Τίτλος Δαπάνης |
ΜΙΣΘΩΜΑΤΑ ΑΠΟ ΤΗΝ ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΗ ΚΟΙΝΟΧΡΗΣΤΩΝ ΧΩΡΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΤΟΠΟΘΕΤΗΣΗ ΔΙΑΦΗΜΙΣΤΙΚΩΝ ΜΕΣΩΝ (άρθρο 3 Ν.2946/2001)
|
ΚΑ Προϋπολογισμού | 0115 |
Τι εγγράφεται στο ΚΑ |
Στην υποκατηγορία αυτή περιλαμβάνονται τα μισθώματα που προέρχονται από την εκμίσθωση δημοτικών ακινήτων. Μισθώματα ακινήτων και εγκαταστάσεων που δεν ανήκουν στους δήμους αλλά αποδίδονται σε αυτούς βάσει διάταξης νόμου, όπως π.χ. τα μισθώματα δημοσίων λατομείων (ΚΑ 0711) και τα μισθώματα θαλασσίων εκτάσεων (ΚΑ 0712), δεν περιλαμβάνονται στην υποκατηγορία αυτή.
|
Νομοθεσία - |
Νομοθεσία Καθορισμός χώρων τοποθέτησης διαφημιστικών πλαισίων Εντός των διοικητικών τους ορίων, οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) α΄ βαθμού μπορούν να καθορίζουν κατάλληλους χώρους, στους οποίους και μόνον επιτρέπεται να τοποθετούνται ειδικά διαμορφωμένα πλαίσια για την προβολή των διαφημίσεων που αναφέρονται στην περ. αα΄ της παρ. 2 του άρθρου 1 του Ν.2946/2001. Ο καθορισμός γίνεται με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, η οποία εκδίδεται κατά τους τρεις τελευταίους μήνες πριν από τη λήξη του ημερολογιακού έτους και ισχύει για τα επόμενα τρία (3) έτη. Με ίδια απόφαση, μπορεί να αποφασίζεται ο μη καθορισμός χώρων προβολής υπαίθριας διαφήμισης. (παρ. 1 άρθρο 3 Ν.2946/2001, όπως αντικαταστάθηκε με την παρ.2 του άρθρου 54 του Ν.4735/20)
Η παραπάνω απόφαση εκδίδεται ύστερα από γνώμη της πρωτοβάθμιας Επιτροπής Πολεοδομικού και Αρχιτεκτονικού Ελέγχου (Ε.Π.Α.Ε.) της οικείας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης (σύμφωνα με την παρ.2α του άρθρου 45 του Ν.4030/11, με την έκδοση απόφασης συγκρότησης του Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής σε κάθε περιφερειακή ενότητα καταργείται η αντίστοιχη ΕΠΑΕ) , η οποία παρέχεται υποχρεωτικά μέσα στην προθεσμία του επόμενου εδαφίου, ύστερα από έγγραφη πρόσκληση του αρμόδιου Ο.Τ.Α., που απευθύνεται στην Ε.Π.Α.Ε. το αργότερο δύο μήνες πριν τη λήξη των προθεσμιών της προηγούμενης παραγράφου. (παρ. 2 άρθρο 3 Ν.2946/2001 (ΦΕΚ 224/8.10.01 τεύχος Α')- καταργήθηκε από την παρ.2 του άρθρου 62 του Ν.4954/22)
Με την εγκύκλιο του Υπ. Περιβάλλοντος και Ενέργειας ΥΠΕΝ/ΔΕΣΕΔΕΠ/119196/1353/10.12.2020 παρέχονται διευκρινήσεις ως προς τις αρμοδιότητες των Συμβουλίων Αρχιτεκτονικής (Σ.Α.) σε σχέση με τις αρμοδιότητες των πρώην Επιτροπών Πολεοδομικού και Αρχιτεκτονικού Ελέγχου (Ε.Π.Α.Ε)
Συνεπώς, τα αρμόδια όργανα (δημοτικά συμβούλια) θα πρέπει να κινήσουν τη διαδικασία για την έκδοση της απόφασης, συνεκτιμώντας τις προθεσμίες που θέτουν οι σχετικές διατάξεις στις συναρμόδιες υπηρεσίες (Ε.Π.Α.Ε.), έτσι ώστε και αυτές να έχουν τα απαραίτητα κατά την κοινή κρίση χρονικά περιθώρια να παρέχουν τη γνώμη τους, δοθέντος ότι, εκτιμάται πως, στον κρίσιμο χρόνο, θα υποχρεωθούν να ανταποκριθούν στις έγγραφες προσκλήσεις όλων των ΟΤΑ που υπάγονται στο χώρο αρμοδιότητάς τους. (ΥΠΕΣΔΔΑ εγκ.20/40135/18.10.2001)
Αν η προθεσμία παρέλθει άπρακτη, τη σχετική απόφαση εκδίδει ο Γενικός Γραμματέας Περιφέρειας (ήδη Συντονιστής Αποκεντρωμένης Διοίκησης) μέχρι τη λήξη του ημερολογιακού έτους. (παρ. 1 άρθρο 3 Ν.2946/2001 (ΦΕΚ 224/8.10.01 τεύχος Α')
Ο Συντονιστής Αποκεντρωμένης Διοίκησης, οφείλει να ζητήσει τη γνώμη της Ε.Π.Α.Ε. (σύμφωνα με την παρ.2α του άρθρου 45 του Ν.4030/11 με την έκδοση απόφασης συγκρότησης του Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής σε κάθε περιφερειακή ενότητα καταργείται η αντίστοιχη ΕΠΑΕ) για τους χώρους του ΟΤΑ, που αυτός θα καθορίσει, μέσα στην προθεσμία που τάσσεται γι' αυτόν, δηλαδή εντός τριών μηνών, και εφόσον αυτή δεν παρασχεθεί, τότε θα προβεί στην έκδοση της απόφασης και χωρίς τη γνώμη αυτή. (ΥΠΕΣΔΔΑ εγκ.20/40135/18.10.2001)
Η Ε.Π.Α.Ε. εξετάζει τον περιβάλλοντα χώρο, κρίνει αν παραβλάπτεται η αισθητική του με την προβολή υπαίθριας διαφήμισης και αποφαίνεται το αργότερο ένα μήνα πριν από τη λήξη των προθεσμιών της προηγούμενης παραγράφου. Αν η Ε.Π.Α.Ε. δεν παράσχει τη γνώμη της μέσα στην ανωτέρω προθεσμία, οι αποφάσεις της προηγούμενης παραγράφου εκδίδονται χωρίς τη γνώμη αυτή. (παρ. 2 άρθρο 3 Ν.2946/2001 (ΦΕΚ 224/8.10.01 τεύχος Α')- καταργήθηκε από την παρ.2 του άρθρου 62 του Ν.4954/22)
Αν δεν καθοριστούν χώροι κατά τα οριζόμενα ανωτέρω, δεν επιτρέπεται η χρήση κοινόχρηστων, δημοτικών ή κοινοτικών χώρων για την προβολή υπαίθριων διαφημίσεων. (παρ. 1 άρθρο 3 Ν.2946/2001 (ΦΕΚ 224/8.10.01 τεύχος Α') (ΓνΝΣΚ 299/2004)
Από τα ανωτέρω συνάγεται ότι με τις διατάξεις αυτές καθιερώνεται δέσμια αρμοδιότητα για την έκδοση, από τα δημοτικά ή κοινοτικά συμβούλια, της απόφασης με την οποία θα καθορίζονται οι χώροι στους οποίους θα επιτρέπεται η τοποθέτηση των πλαισίων διαφήμισης, οι οποίοι θα πρέπει να πληρούν τόσο ποσοτικά (επαρκείς) όσο και ποιοτικά (πρόσφοροι) κριτήρια. Η επιλογή και ο προσδιορισμός τους επομένως, εναπόκειται, κατ' αρχήν στην αξιολογική κρίση των αρμοδίων συλλογικών οργάνων. (ΥΠΕΣΔΔΑ εγκ.20/40135/18.10.2001)
Η μη έκδοση της απόφασης αυτής μέσα στην ανωτέρω προθεσμία συνιστά σοβαρή παράβαση των καθηκόντων τους, κατά την έννοια της παρ. 2 του άρθρου 184 του Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα (Π.Δ. 410/1995, ΦΕΚ 231 Α΄) (ήδη άρθρο 233 Ν.3852/10). (παρ. 1 άρθρο 3 Ν.2946/2001 (ΦΕΚ 224/8.10.01 τεύχος Α')
Η παράβαση καθήκοντος, εδράζεται πέραν της μη συμμόρφωσης στις διατάξεις του νόμου αυτού και στο γεγονός ότι ο μη προσδιορισμός των χώρων και η μη έκδοση της απόφασης, αποστερεί τον ΟΤΑ από μία σοβαρή πηγή εσόδων. (ΥΠΕΣΔΔΑ εγκ.20/40135/18.10.2001) Πεδίο αρμοδιότητας παραχώρησης χρήσης χώρων από Ο.Τ.Α. Το δικαίωμα παραχώρησης της χρήσης των χώρων που αναφέρονται στην παρ. 1 του άρθρου 3 του Ν.2946/2001 για υπαίθρια διαφήμιση, ανήκει στον Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού, σύμφωνα με τις διατάξεις που ισχύουν κάθε φορά για την εκμίσθωση ακινήτων των Δήμων και Κοινοτήτων. Εφόσον η παραχώρηση της χρήσης γίνεται σε συνδυασμό με την ανάληψη εκ μέρους του μισθωτού της υποχρέωσης προμήθειας ειδών ή της παροχής υπηρεσιών προς το Δήμο ή την Κοινότητα, τότε εφαρμόζονται αντίστοιχα και οι διατάξεις των προεδρικών διαταγμάτων 370/1995 (ΦΕΚ 199 Α΄) και 346/1998 (ΦΕΚ 230 Α΄) (πλέον Π.Δ. 59/2007 & 60/2007) (από 08.08.2016 Ν.4412/16) , εάν η προέχουσα παροχή είναι η προμήθεια ειδών ή η παροχή υπηρεσιών. Οι διατάξεις του προηγούμενου εδαφίου εφαρμόζονται και για την παραχώρηση χώρων για την προβολή υπαίθριας διαφήμισης στους χώρους και τα οχήματα που αναφέρονται στην περ. γ΄ της παρ. 2 του άρθρου 1 του Ν.2946/2001, δηλ. σε οχήματα σιδηροδρόμων, τροχιοδρόμων και κάθε τύπου χρήσης οχημάτων που εκτελούν δημόσια συγκοινωνία ή στην εξωτερική επιφάνειά τους, σε στέγαστρα αφετηριών ή στάσεων αναμονής επιβατών, αστικών και υπεραστικών συγκοινωνιών, εάν ο φορέας που προβαίνει στην παραχώρηση υπάγεται στο πεδίο ρύθμισης των ανωτέρω διαταγμάτων. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονομικών ρυθμίζεται κάθε θέμα σχετικό με την εφαρμογή της παρούσας παραγράφου. (παρ. 3 άρθρο 3 Ν.2946/2001 (ΦΕΚ 224/8.10.01 τεύχος Α') Αρμοδιότητα καθορισμού χώρων διαφημίσεων σε εθνικές οδούς, σιδηροδρομικά δίκτυα κ.λ.π. Η αρμοδιότητα καθορισμού χώρων για την προβολή διαφημίσεων κατά μήκος των εθνικών οδών, εκτός κατοικημένων περιοχών, του σιδηροδρομικού δικτύου, των αυτοκινητοδρόμων, των οδών ταχείας κυκλοφορίας, καθώς και σε χώρους των σταθμών εξυπηρέτησης αυτοκινήτων (Σ.Ε.Α.), ανήκει στον Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης (παρ. 4 άρθρο 3 Ν.2946/2001 (ΦΕΚ 224/8.10.01 τεύχος Α'), όπως τροποποιήθηκε από το άρθρο 58 του Ν.4954/22) Όπου στις διατάξεις των άρθρων [...] 58 [...] του ν. 4954/2022 (Α’ 136) αναφέρεται ο Συντονιστής Αποκεντρωμένης Διοίκησης, νοείται ο Γραμματέας Αποκεντρωμένης Διοίκησης. (άρθρο 60 ν.5027/23)
Σχετικό και το έγγραφο ΥΠ.ΕΣ. 52696/09.08.2022: "Ενημέρωση-Γνωστοποίηση διατάξεων του ν. 4954/2022 (Α΄ 36)"
Σύμφωνα με τη ΓνΝΣΚ 299/2004: «Προκειμένου για εθνική οδό, αρμόδιο όργανο προς καθορισμό χώρων υπαίθριας διαφήμισης, κατά μήκος αυτής και εντός κατοικημένων περιοχών είναι ο οικείος ΟΤΑ. Η σχετική αρμοδιότητα του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας συνυφαίνεται με τις μη κατοικημένες περιοχές».
Οι χώροι καθορίζονται ύστερα από γνώμη των δευτεροβάθμιων Ε.Π.Α.Ε. και γνώμη της Ανώνυμης Εταιρείας Εκμετάλλευσης και Διαχείρισης Αυτοκινητοδρόμων (Τ.Ε.Ο. Α.Ε.) ή του Οργανισμού Σιδηροδρόμων Ελλάδος (Ο.Σ.Ε.) αντιστοίχως. Η γνώμη του Τ.Ε.Ο. Α.Ε. ζητείται για τον καθορισμό των πιο πάνω χώρων σε τμήματα εθνικών οδών που βρίσκονται εκτός κατοικημένων περιοχών και το επιτρεπόμενο όριο ταχύτητας είναι ανώτερο των 70 χιλιομέτρων την ώρα. Οι διατάξεις των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου 3 του Ν.2946/2001 εφαρμόζονται αναλόγως και για την έκδοση των αποφάσεων της παραγράφου 4 του άρθρου 3 του Ν.2946/2001. Προκειμένου για εθνική οδό ή τμήμα της ή αυτοκινητόδρομο, τον οποίο εκμεταλλεύεται φορέας άλλος πλην του Τ.Ε.Ο. Α.Ε., αντί της ανωτέρω γνώμης του Τ.Ε.Ο. Α.Ε., ο καθορισμός γίνεται ύστερα από γνώμη του φορέα εκμετάλλευσης της εθνικής οδού ή του τμήματός της ή του αυτοκινητοδρόμου. Οι διατάξεις του άρθρου 11 του Ν. 2696/1999 διατηρούνται σε ισχύ. (παρ. 4 άρθρο 3 Ν.2946/2001 (ΦΕΚ 224/8.10.01 τεύχος Α') όπως τροποποιήθηκε από το άρθρο 58 του Ν.4954/22)
Παραχώρηση χρήσης χώρων κατά μήκος εθνικών οδών, Σ.Ε.Α. κ.λ.π. Το δικαίωμα παραχώρησης της χρήσης των χώρων κατά μήκος των εθνικών οδών, εκτός κατοικημένων περιοχών, των αυτοκινητοδρόμων, των οδών ταχείας κυκλοφορίας και των χώρων των σταθμών εξυπηρέτησης αυτοκινήτων (Σ.Ε.Α.), που αναφέρονται στην παρ. 4 του άρθρου 3 του Ν.2946/2001, για υπαίθρια διαφήμιση, με την επιφύλαξη εκείνων των οποίων η εκμετάλλευση έχει παραχωρηθεί με σύμβαση παραχώρησης από το Δημόσιο σε άλλο φορέα, ανήκει στο Τ.Ε.Ο. Α.Ε.. (παρ. 5 άρθρο 3 Ν.2946/2001 (ΦΕΚ 224/8.10.01 τεύχος Α') Τα διαφημιστικά τέλη εκεί καταβάλλονται στον Ο.Τ.Α., αλλά το μίσθωμα ανήκει σ' αυτούς τους οργανισμούς που έχουν την κυριότητα και τη διαχείριση του εθνικού δικτύου. (ΥΠΕΣΔΔΑ εγκ.20/40135/18.10.2001) Στις συμβάσεις παραχώρησης που συνάπτει το Τ.Ε.Ο. Α.Ε. για την προβολή υπαίθριας διαφήμισης, ο αντισυμβαλλόμενος υποχρεούται να προβαίνει στη γενική καθαριότητα του αντίστοιχου τμήματος της οδού και του περιβάλλοντος χώρου, μέχρι τη ρυμοτομική γραμμή για τις κατοικημένες περιοχές ή μέχρι και το ακρότατο έρεισμα για τις οδούς εκτός κατοικημένων περιοχών, με την απειλή ποινικής ρήτρας ή και εκπτώσεως από τα συμβατικά δικαιώματα σε περίπτωση παραβίασης της ανωτέρω υποχρέωσης. (παρ. 5 άρθρο 3 Ν.2946/2001 (ΦΕΚ 224/8.10.01 τεύχος Α') Προβολή διαφημίσεων σε ιδιωτικό κτίριο Η προβολή έντυπων, χειρόγραφων, φωτεινών ή φωτιζόμενων και ηλεκτρονικών ή άλλων διαφημίσεων σε ιδιωτικό κτίριο ή οικόπεδο, επιτρέπεται μετά από την έκδοση της άδειας που προβλέπεται στην παρ. 2 του άρθρου 5 του Ν.2946/2001. (παρ. 6 άρθρο 3 Ν.2946/2001 (ΦΕΚ 224/8.10.01 τεύχος Α').
Σύμφωνα με τις παρ. 1 & 2 του άρθρου 5 του Ν.2946/2001, όπως τροποποιήθηκε με την παρ.4 του άρθρου 15 του Ν.4674/20 και με την παρ.3 του άρθρου 54 του Ν.4735/20: 2. Για τη χορήγηση άδειας προβολής υπαίθριας διαφήμισης ή για την τοποθέτηση πλαισίων διαφημίσεων σε ιδιωτικό κτίριο ή οικόπεδο, απαιτείται επίσης και η προηγούμενη γνώμη του αρμόδιου Τοπικού Συμβουλίου Μνημείων του Υπουργείου Πολιτισμού, που εξετάζει αν περιορίζεται η θέα και προκαλείται υποβάθμιση μνημείων και αρχαιολογικών χώρων, καθώς και γνώμη της πρωτοβάθμιας Ε.Π.Α.Ε., η οποία εξετάζει αν θίγεται η αισθητική της περιοχής, αν επιβαρύνεται στατικώς το κτίριο ή αν δημιουργείται τεχνικό πρόβλημα σε αυτό από τη διαφημιστική κατασκευή. Οι γνώμες του προηγούμενου εδαφίου παρέχονται μέσα σε προθεσμία ενός μηνός από την υποβολή της σχετικής αίτησης. Αν παρέλθει άπρακτη η ανωτέρω προθεσμία, η άδεια εκδίδεται χωρίς τις γνώμες αυτές. Η άδεια της παραγράφου αυτής ισχύει μέχρι τρία έτη και μπορεί να ανανεώνεται μία ή περισσότερες φορές, για ίσο χρονικό διάστημα, με την ίδια διαδικασία». Οι όροι, οι προϋποθέσεις, οι προδιαγραφές και η διαδικασία τοποθέτησης των διαφημιστικών πινακίδων και επιγραφών ορίζονται με τις διατάξεις των Σύμφωνα με τις διατάξεις αυτές, για την τοποθέτηση των πλαισίων προβολής εμπορικής διαφήμισης (διαφημιστικές πινακίδες) σε οικόπεδα και γήπεδα εκτός σχεδίου καθώς και τη μορφή / προδιαγραφές κατασκευής αυτών ισχύουν τα οριζόμενα με το Σε κάθε περίπτωση και ανεξαρτήτως του ιδιοκτησιακού καθεστώτος του χώρου, για την τοποθέτηση πλαισίου διαφήμισης και τη διενέργεια διαφήμισης επί αυτού απαιτείται σχετική άδεια από τον οικείο ΟΤΑ. Η πρόβλεψη του άρθρου 11, παρ.4 του ΚΟΚ περί δυνατότητας τοποθέτησης και λειτουργίας πινακίδων και επιγραφών που αναφέρονται στην επωνυμία ή σε άλλο διακριτικό σημείο ή τίτλο επιχείρησης που λειτουργεί παρά την οδό προϋποθέτει την τήρηση τόσο των λοιπών διατάξεων του άρθρου αυτού όσο και των διατάξεων των ως άνω δύο Κ.Υ.Α.
Αναφορικά με την τοποθέτηση διαφημιστικού πλαισίου εντός του χώρου του οικοπέδου (εντός σχεδίου πόλεως περιοχή), δεν υφίσταται πρόβλεψη με την οποία να δίνεται τέτοια δυνατότητα, ενώ για τα γήπεδα εκτός σχεδίου ισχύουν οι διατάξεις της Προβολή διαφημίσεων σε οχήματα, στάδια, Σιδηροδρ. Σταθμούς κ.λ.π. Η προβολή έντυπων, χειρόγραφων, φωτεινών ή φωτιζόμενων και ηλεκτρονικών ή άλλων διαφημίσεων, σε χώρους σιδηροδρομικών, λιμενικών και αεροπορικών σταθμών, σε στάδια και γήπεδα, σε οχήματα σιδηροδρόμων, τροχιοδρόμων, ηλεκτροκινήτων αυτοκινήτων και κάθε τύπου δημόσιας χρήσης οχημάτων ή στην εξωτερική επιφάνειά τους, σε στέγαστρα αφετηριών ή στάσεων αναμονής επιβατών, αστικών και υπεραστικών συγκοινωνιών και σε περίπτερα επιτρέπεται μετά από την έκδοση άδειας που προβλέπεται από την παρ. 3 του άρθρου 5 του Ν.2946/2001. (παρ. 7 άρθρο 3 Ν.2946/2001 (ΦΕΚ 224/8.10.01 τεύχος Α').
Σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 5 του Ν.2946/2001: H αναγραφή ή τoπoθέτηση διαφημίσεων στo εσωτερικό ή εξωτερικό τoυ αμαξώματoς αυτoκινήτων oχημάτων, τα oπoία εκτελoύν δημόσια συγκoινωνία, επιτρέπεται εφόσον δεν ανατρέπεται ο ομοιόμορφος χρωματισμός που χαρακτηρίζει το δημόσιο μέσο μεταφοράς και υπό όρoυς και πρoϋπoθέσεις πoυ καθoρίζoνται με απόφαση τoυ Yπoυργoύ Mεταφoρών και Eπικoινωνιών. (παρ. 3 άρθρο 83 Κ.Ο.Κ. (Ν. 2696/1999, ΦΕΚ 57 Α΄)
Στα ειδικά τουριστικά λεωφορεία δημόσιας χρήσης ανοικτού τύπου αστικής περιήγησης πόλεων επιτρέπονται η τοποθέτηση εμπορικών διαφημίσεων και η εκμετάλλευση των διαφημίσεων από τον ιδιοκτήτη των οχημάτων, με την προϋπόθεση καταβολής τέλους διαφήμισης υπέρ του οργανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α’ βαθμού στα διοικητικά όρια του οποίου εδρεύει η επιχείρηση που εκμεταλλεύεται τα ανωτέρω οχήματα. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Τουρισμού, Ανάπτυξης και Επενδύσεων, Εσωτερικών και Υποδομών και Μεταφορών καθορίζονται οι όροι και προϋποθέσεις, το περιεχόμενο, το είδος και ο τρόπος της διαφήμισης, τα σημεία, εξωτερικά και εσωτερικά, όπου επιτρέπεται η αναγραφή των διαφημίσεων, το ύψος του τέλους υπέρ Ο.Τ.Α., καθώς και κάθε άλλο σχετικό θέμα. (άρθρο 36 παρ.5 Ν.3710/08, όπως προστέθηκε από το άρθρο 29 του Ν.4875/21) Χώροι υπαίθριας προβολής πολιτικών μηνυμάτων Με αποφάσεις του Δημοτικού ή του Κοινοτικού Συμβουλίου ή του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας (ήδη Αποκεντρωμένης Διοίκησης), όσον αφορά χώρους της παρ. 4 του άρθρου 3 του Ν.2946/2001, μπορεί να παραχωρείται η χρήση χώρων των παραγράφων 1 και 4 του άρθρου 3 του Ν.2946/2001, χωρίς αντάλλαγμα, σε νομικά πρόσωπα που επιδιώκουν κοινωφελείς σκοπούς, για την προβολή δραστηριοτήτων και μηνυμάτων τους. Για την προβολή αυτή, δεν οφείλεται τέλος διαφήμισης. (άρθρο 7 Ν.2946/2001)
Οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης α' βαθμού καθορίζουν με απόφασή τους, που εκδίδεται μέσα σε ένα (1) μήνα από τον, κατά την παρ. 1 του άρθρου 3 του ν.2946/2001 (ΦΕΚ 224 Α'), καθορισμό χώρων για υπαίθρια διαφήμιση, ειδικότερους χώρους για την προβολή μηνυμάτων από τα πολιτικά κόμματα, τις μαθητικές, φοιτητικές, συνδικαλιστικές και συνεταιριστικές οργανώσεις, καθώς και τις ενώσεις προσώπων που δεν επιδιώκουν κερδοσκοπικούς σκοπούς, και σε ποσοστό που δεν μπορεί να είναι μικρότερο από το δέκα τοις εκατό (10%) της συνολικής επιφάνειας των χώρων, που έχουν καθοριστεί, νομίμως, για προβολή υπαίθριας διαφήμισης στον οικείο Ο.Τ.Α.. Με όμοια απόφαση του δημοτικού συμβουλίου καθορίζεται η διαδικασία και οι προϋποθέσεις χρήσεως των ανωτέρω χώρων. (παρ. 1 άρθρο 44 Π.Δ. 26/2012)
Η διάθεση των χώρων της παραγράφου 1 του άρθρου 44 του Π.Δ. 26/2012 γίνεται αναλογικά και επί ίσοις όροις, για τη χρήση τους δεν απαιτείται άδεια από οποιαδήποτε αρχή και δεν καταβάλλεται στον οικείο Ο.Τ.Α. τέλος διαφήμισης ή αποζημίωση χρήσης. (παρ. 2 άρθρο 44 Π.Δ. 26/2012)
Κατά την περίοδο βουλευτικών, εκλογών α’ και β’ βαθμού τοπικής αυτοδιοίκησης, ευρωεκλογών ή δημοψηφίσματος, τα δημοτικά και κοινοτικά συμβούλια υποχρεούνται, μέσα σε προθεσμία τεσσάρων (4) ημερών από την προκήρυξη των βουλευτικών εκλογών ή του δημοψηφίσματος ή εκλογών α’ και β’ βαθμού τοπικής αυτοδιοίκησης, να διαθέτουν με απόφασή τους στα κόμματα, στους συνασπισμούς και συνδυασμούς υποψηφίων για την προεκλογική προβολή τους, όλους τους χώρους που καθορίστηκαν, σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου 3 του ν. 2946/2001 (Α’ 224), όπως ισχύει, για την προβολή υπαίθριας διαφήμισης στον οικείο Ο.Τ.Α.. Στην περίπτωση αυτή αναστέλλεται η ισχύς των συμβάσεων μίσθωσης των χώρων αυτών και μειώνεται ανάλογα το μίσθωμα.
Για τη διεξαγωγή των βουλευτικών εκλογών κατ' εξουσιοδότηση της παρ.3 του άρθρου 44 του Π.Δ.96/2007 εκδόθηκαν και η
Για περισσότερα σχετικά με τις βουλευτικές εκλογές της 7ης Ιουλίου 2019 δείτε την ενότητα:
Για περισσότερα σχετικά με τις βουλευτικές εκλογές της 20ης Σεπτεμβρίου 2015 δείτε την ενότητα: Απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 24923/04.04.2019 (ΦΕΚ 1166/08.04.2019 τεύχος B’): Καθορισμός τρόπου χρήσης των χώρων που διατίθενται κατά την προεκλογική περίοδο των εκλογών για την ανάδειξη των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και των δημοτικών και περιφερειακών εκλογών, στους συνδυασμούς των υποψηφίων, για την προβολή τους καθώς και άλλων λεπτομερειών. Απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 8481/10.02.2022 (ΦΕΚ 674/15.02.2022 τεύχος Β'): Καθορισμός τρόπου κατανομής και χρήσης των χώρων που παραχωρούνται από τα δημοτικά συμβούλια στα πολιτικά κόμματα, τους συνασπισμούς πολιτικών κομμάτων, τους συνδυασμούς υποψηφίων και τις Επιτροπές Υποστήριξης του άρθρου 10 του ν. 4023/2011 (Α’ 220), για την προεκλογική προβολή τους, καθώς και άλλων λεπτομερειών.
Η διάθεση των χώρων της παραγράφου 3 του άρθρου 44 του Π.Δ. 26/2012 γίνεται αναλογικά και επί ίσοις όροις. Σε περίπτωση προηγούμενης γραπτής συμφωνίας πολιτικών κομμάτων, που συγκροτούν, σύμφωνα με τον Κανονισμό της Βουλής, κοινοβουλευτική ομάδα, ή των συνδυασμών υποψηφίων για τις περιφερειακές και δημοτικές εκλογές, αυτή είναι υποχρεωτική για τα δημοτικά συμβούλια και τον Γενικό Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης. Για τη χρήση των ανωτέρω χώρων δεν απαιτείται άδεια και δεν καταβάλλεται στον οικείο Ο.Τ.Α. τέλος διαφήμισης ή αποζημίωση χρήσης. (παρ. 5 άρθρο 44 Π.Δ. 26/2012)
Καθορισμός προδιαγραφών και διαδικασίας τοποθέτησης διαφημιστικών πλαισίων Στην παρ.8 του άρθρου 3 του Ν.2946/2001 ορίζεται ότι: «Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Ανάπτυξης και Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων και Πολιτισμού, ρυθμίζονται οι όροι και οι προϋποθέσεις τοποθέτησης, στους χώρους όπου επιτρέπεται η προβολή υπαίθριας διαφήμισης, ειδικά διαμορφωμένων πλαισίων για την προβολή τους, η μορφή, το μέγεθος και τα υλικά από τα οποία αποτελούνται αυτά, οι επιβαλλόμενες αποστάσεις από τη ρυμοτομική γραμμή και το κράσπεδο του πεζοδρομίου, οι επιβαλλόμενες αποστάσεις μεταξύ των πλαισίων, καθώς και κάθε άλλο σχετικό θέμα για τη χρήση των χώρων και την τοποθέτηση των πλαισίων αυτών. Με όμοια απόφαση μπορεί να επιτρέπεται η τοποθέτηση κατασκευών στους ανωτέρω χώρους, άλλης μορφής και τεχνολογίας, για την προβολή διαφημιστικών μηνυμάτων και να καθορίζονται οι όροι και οι προϋποθέσεις χρήσης τους. Με όμοια απόφαση μπορεί να παρέχεται εξουσιοδότηση στο οικείο Δημοτικό ή Κοινοτικό Συμβούλιο με απόφασή του, να καθορίζει ειδικότερες προδιαγραφές, καθώς και ειδικότερους όρους και προϋποθέσεις σύμφωνα με τις τοπικές ιδιαιτερότητες».
Κατ' εξουσιοδότηση της παρ.8 του άρθρου 3 του Ν.2946/01 εκδόθηκε η υπ' αριθ. 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’) ΚΥΑ.
Tα φωτιζόμενα ή φωτεινά διαφημιστικά πλαίσια, στα οποία η προβολή των διαφημιστικών μηνυμάτων πραγματοποιείται μέσω οθονών οπίσθιου φωτισμού, πέραν των προδιαγραφών που ορίζονται με την απόφαση της προηγούμενης παραγράφου, πρέπει να έχουν υποχρεωτικά:
α) Οι διατάξεις της περ. A της παρ. 1 άρθρου 4 της με αριθμό 52138/2003 (ΦΕΚ Β'1788) κοινής υπουργικής αποφάσεως που καθορίζουν τον τύπο, το μέγεθος, τους όρους και τις προϋποθέσεις των διαφημιστικών πινακίδων επί των πεζοδρομίων, θεωρούνται ανίσχυρες και μη εφαρμόσιμες από την διοίκηση. β) Δεν μπορεί να τύχει απάντησης το ερώτημα αν μπορεί να αναληφθεί νομοθετική πρωτοβουλία για την ρύθμιση εκ νέου του επιτρεπτού ασκήσεως, κατά συγκεκριμένο τρόπο, της υπαίθριας διαφήμισης. Ο κοινός νομοθέτης και η διοίκηση δεσμεύονται, κατ' άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγματος, από το άρθρο 4 της Διεθνούς Συμβάσεως της Βιέννης για την Οδική Σήμανση και Σηματοδότηση, που κυρώθηκε με το ν. 4266/2014 και έχει υπερνομοθετική ισχύ. (ΓνΝΣΚ 14/2018)
Διάκριση επαγγελματικών επιγραφών και υπαίθριων διαφημίσεων Γν ΝΣΚ 299/2004: α) Προκειμένου για εθνική οδό, αρμόδιο όργανο προς καθορισμό χώρων υπαίθριας διαφήμισης, κατά μήκος αυτής και εντός κατοικημένων περιοχών είναι ο οικείος ΟΤΑ. Η σχετική αρμοδιότητα του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας συνυφαίνεται με τις μη κατοικημένες περιοχές. β) Η μη άσκηση της αρμοδιότητας του οικείου ΟΤΑ για τον καθορισμό χώρων διαφήμισης, σύμφωνα με την παρ.1 του άρθρου 3 του Ν 2946/2001 καθώς και η μη, καθ' υποκατάσταση, άσκηση της αυτής αρμοδιότητας από το Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας, εντός ευλόγου χρόνου, καθιστά ανεπίτρεπτη τη χρήση κοινοχρήστων δημοτικών και κοινοτικών χώρων για την προβολή διαφημίσεων.
|
Συσχετιζόμενες Καρτέλες |
- Κ.Α. 0121.01 Εσοδα από την εκμετάλλευση διαφημιστικών χώρων σε αθλητικές εγκαταστάσεις (άρθρο 56 Ν. 2725/99) |
Βήματα- Υποδείγματα |
Αδεια προβολής υπαίθριας διαφήμισης και τοποθέτησης διαφημιστικών πλαισίων Α. Καθορισμός χώρων τοποθέτησης διαφημιστικών πλαισίων 1. Έγγραφη πρόσκληση του αρμόδιου Ο.Τ.Α., προς την πρωτοβάθμια Επιτροπή Πολεοδομικού και Αρχιτεκτονικού Ελέγχου (Ε.Π.Α.Ε.) της οικείας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης (σύμφωνα με την παρ.2α του άρθρου 45 του Ν.4030/11 με την έκδοση απόφασης συγκρότησης του Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής σε κάθε περιφερειακή ενότητα καταργείται η αντίστοιχη ΕΠΑΕ) το αργότερο δύο μήνες πριν τη λήξη των προθεσμιών της παρ.1 του άρθρου 3 του Ν.2946/01 (δηλ. μέχρι τον Ιούλιο) για χορήγηση γνώμης σχετικά με τον καθορισμό χώρων τοποθέτησης διαφημιστικών πλαισίων. (παρ. 2 άρθρο 3 Ν.2946/2001 (ΦΕΚ 224/8.10.01 τεύχος Α') -καταργήθηκε από την παρ.2 του άρθρου 62 του Ν.4954/22 2. Απόφαση Επιτροπής Ποιότητας Ζωής για την εισήγηση στο Δημοτικό Συμβούλιο. (εάν αφορά τοπικό διαμέρισμα απαιτείται γνώμη του τοπικού συμβουλίου). Προκειμένου για εθνική οδό, αρμόδιο όργανο προς καθορισμό χώρων υπαίθριας διαφήμισης, κατά μήκος αυτής και εντός κατοικημένων περιοχών είναι ο οικείος ΟΤΑ. Η σχετική αρμοδιότητα του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας (ήδη Συντονιστή Αποκεντρωμένης Διοίκησης) συνυφαίνεται με τις μη κατοικημένες περιοχές. (ΓνΝΣΚ 299/2004) 3. Σύμβαση παραχώρησης χρήσης σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις για την εκμίσθωση ακινήτων των Δήμων και Κοινοτήτων (διενέργεια δημοπρασίας σύμφωνα με το Π.Δ. 270/81 και κατά τα οριζόμενα στα άρθρα 103, παρ.δ και 192 του Ν.3463/06) (προκειμένου για κοινόχρηστο χώρο)
Β. Ενιαία άδεια προβολής υπαίθριας διαφήμισης και τοποθέτησης διαφημιστικών πλαισίων 1. Αίτηση του ενδιαφερόμενου, συνοδευόμενη από α) τα απαραίτητα στοιχεία για τον προσδιορισμό του τέλους που προβλέπεται στο άρθρο 15 του β.δ. 24.9/20.10.1958 (Α΄ 171) και β) βεβαίωση μηχανικού για τις προδιαγραφές των υπό εγκατάσταση διαφημιστικών πλαισίων (παρ. 1 άρθρο 5 Ν.2946/2001 (ΦΕΚ 224/8.10.01 τεύχος Α') όπως αντικαταστάθηκε με την παρ.3 του άρθρου 54 του Ν.4735/20) Υπάρχει περίπτωση να ζητηθούν μαζί με την αίτηση τα εξής: - Τοπογραφικό διάγραμμα/ κάτοψη, στο οποίο αποτυπώνεται σε αρμόζουσα κλίμακα, η ακριβής θέση εγκατάστασης του πλαισίου σε σχέση με κρίσιμα στοιχεία του περιβάλλοντος χώρου του που προβλέπονται από τη νομοθεσία (απόσταση από τον άξονα της παρακείμενης οδού, από τους πλησιέστερους φωτεινούς σηματοδότες, άλλα τοποθετημένα διαφημιστικά πλαίσια κ.λ.π.) (Οδηγός αδειών ΚΕΔΚΕ- ΕΕΤΑΑ 2009) - Υπεύθυνη δήλωση υπογεγραμμένη από πολιτικό μηχανικό, με την οποία πιστοποιείται η στατική επάρκεια του διαφημιστικού πλαισίου (παρ.5 άρθρο 3 ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’) - Προκειμένου για φωτεινά ή φωτιζόμενα πλαίσια, υπεύθυνη δήλωση ίδια με αυτή που υποβάλλεται στη ΔΕΗ για την ηλεκτροδότηση του πλαισίου (υπεύθυνη δήλωση αδειούχου εγκαταστάτη, υπογεγραμμένη από διπλωματούχο ηλεκτρολόγο ή μηχανολόγο μηχανικό), με την οποία πιστοποιείται ότι η ηλεκτρολογική εγκατάσταση φέρει όλα τα στοιχεία που απαιτούνται για την ασφαλή λειτουργία της (ασφάλειες, αντιηλεκτροπληξιακοί αυτόματοι διακόπτες, γειώσεις κ.λ.π.) (παρ.6 άρθρο 3 ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’) - Όταν πρόκειται για τοποθέτηση πλαισίου σε ιδιωτικό χώρο, σχετική συναίνεση του εκμισθωτή του χώρου. (Οδηγός αδειών ΚΕΔΚΕ- ΕΕΤΑΑ 2009) 2. Καταβολή αναλογούντος τέλους διαφήμισης από τον ενδιαφερόμενο όπως προβλέπεται στο άρθρο 15 του Β.Δ. 24.9/20.10.1958, με αναγραφή στο σχετικό διπλότυπο είσπραξης του ΟΤΑ του αριθμού της άδειας τοποθέτησης του πλαισίου επί του οποίου πρόκειται να προβληθεί η διαφήμιση. (παρ.1 άρθρο 5 Ν.2946/01) (Οδηγός αδειών ΚΕΔΚΕ- ΕΕΤΑΑ 2009) Για την απόφαση τελών δείτε την καρτέλα 0462 Τέλος διαφήμισης (άρθρο 5 Ν. 1900/90). 3. (προκειμένου για χορήγηση άδειας τοποθέτησης πλαισίων διαφημίσεων σε ιδιωτικό κτίριο ή οικόπεδο) Χορήγηση γνώμης μέσα σε προθεσμία ενός μηνός από την υποβολή της σχετικής αίτησης από το αρμόδιο Τοπικό Συμβούλιο Μνημείων του Υπουργείου Πολιτισμού, σχετικά με τυχόν περιορισμό της θέας και πρόκληση υποβάθμισης μνημείων και αρχαιολογικών χώρων. (παρ. 2 άρθρο 5 Ν.2946/2001 (ΦΕΚ 224/8.10.01 τεύχος Α') 4. (προκειμένου για χορήγηση άδειας τοποθέτησης πλαισίων διαφημίσεων σε ιδιωτικό κτίριο ή οικόπεδο) Χορήγηση γνώμης μέσα σε προθεσμία ενός μηνός από την υποβολή της σχετικής αίτησης από την πρωτοβάθμια Ε.Π.Α.Ε., σχετικά με το αν θίγεται η αισθητική της περιοχής, αν επιβαρύνεται στατικώς το κτίριο ή αν δημιουργείται τεχνικό πρόβλημα σε αυτό από τη διαφημιστική κατασκευή. (παρ. 2 άρθρο 5 Ν.2946/2001 (ΦΕΚ 224/8.10.01 τεύχος Α') 5. Θετική Εισήγηση των αρμόδιων υπηρεσιών του Δήμου για την πλήρωση των προδιαγραφών της υπ’ αρ. 46526/21.7.2020 κοινής απόφασης των Υπουργών Ανάπτυξης και Επενδύσεων, Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Πολιτισμού και Αθλητισμού, Εσωτερικών και Υποδομών και Μεταφορών (Β΄ 3049) (παρ. 1 άρθρο 5 Ν.2946/2001 (ΦΕΚ 224/8.10.01 τεύχος Α') όπως αντικαταστάθηκε με την παρ.3 του άρθρου 54 του Ν.4735/20) 6. Απόφαση Δημάρχου για την χορήγηση της ενιαίας άδειας προβολής υπαίθριας διαφήμισης και τοποθέτησης διαφημιστικών πλαισίων α την χορήγηση της άδειας τοποθέτησης διαφημιστικών πλαισίων (παρ. 1 άρθρο 5 Ν.2946/2001 (ΦΕΚ 224/8.10.01 τεύχος Α') όπως αντικαταστάθηκε με την παρ.3 του άρθρου 54 του Ν.4735/20) Δεν απαιτείται άδεια του δημάρχου ούτε καταβάλλονται τέλη για τις διαφημίσεις που αναγράφονται ή αναρτώνται σε στέγες, τοίχους, προθήκες, θύρες καταστημάτων, γραφείων ή κατοικιών, εφόσον είναι σχετικές με τις εργασίες που εκτελούνται στους χώρους αυτούς. Ως χώροι του καταστήματος, γραφείου κλπ. νοούνται όχι μόνο οι ενδεικτικά αναφερόμενοι, αλλά και οποιοσδήποτε άλλος χώρος, όπως η προβολή του καταστήματος, εφόσον αυτή δεν έχει αφεθεί στην κοινή χρήση, αλλά αποτελεί χώρο του καταστήματος. (ΣτΕ 1349/2000 Τμ. ΣΤ') Για την προβολή υπαίθριας διαφήμισης και την τοποθέτηση πλαισίων διαφημίσεων σε χώρους σιδηροδρομικών, λιμενικών και αεροπορικών σταθμών, σε στάδια και γήπεδα, σε οχήματα σιδηροδρόμων, τροχιοδρόμων, ηλεκτροκινήτων αυτοκινήτων και κάθε τύπου δημόσιας χρήσης οχημάτων ή στην εξωτερική επιφάνειά τους, σε στέγαστρα αφετηριών ή στάσεων αναμονής επιβατών, αστικών και υπεραστικών συγκοινωνιών και σε περίπτερα, απαιτείται προηγούμενη άδεια, κατά τα οριζόμενα στην παράγραφο 1 του άρθρου 5 του Ν.2946/01, η οποία ισχύει μέχρι τρία έτη και μπορεί να ανανεώνεται μία ή περισσότερες φορές, για ίσο χρονικό διάστημα, με την ίδια διαδικασία. Για διαφημίσεις και πλαίσια που τοποθετούνται ή προβάλλονται μέσα ή στην εξωτερική επιφάνεια των οχημάτων της ανωτέρω περίπτωσης, αρμόδιος Δήμος ή Κοινότητα για τη χορήγηση της άδειας είναι εκείνος στα διοικητικά όρια του οποίου εδρεύει η επιχείρηση που εκμεταλλεύεται τα οχήματα. (παρ.3 άρθρο 5 Ν.2946/01 (ΦΕΚ 224/8.10.01 τεύχος Α') Για διαφημίσεις οι οποίες διενεργούνται από τον αέρα, αρμόδιος για τη χορήγηση της άδειας, Δήμος ή Κοινότητα, είναι εκείνος στα διοικητικά όρια του οποίου έχει την έδρα της η επιχείρηση του διαφημιζόμενου. (παρ. 4 άρθρο 5 Ν.2946/2001 (ΦΕΚ 224/8.10.01 τεύχος Α') |