Εξειδίκευση πιστώσεων

 

Ενημερωτικό βίντεο για την εξειδίκευση πιστώσεων

 

[expand title="Παρακολουθήστε το βίντεο εδώ"]

 

[/expand]

 


 

Ο Δήμαρχος αποφασίζει για την έγκριση των δαπανών και τη διάθεση όλων των εγγεγραμμένων στον προϋπολογισμό πιστώσεων, συμπεριλαμβανομένων των πιστώσεων που εγγράφονται σε αυτόν με αναμόρφωση, με την έκδοση της σχετικής απόφασης ανάληψης υποχρέωσης. Για την άσκηση της αρμοδιότητας αυτής δεν απαιτείται προηγούμενη απόφαση συλλογικού οργάνουεκτός αν αυτή είναι απαραίτητη, προκειμένου να επιτευχθεί η απαιτούμενη εξειδίκευση της πίστωσης.

Στην τελευταία αυτή περίπτωση, πριν από την απόφαση του δημάρχου, προηγείται απόφαση της οικονομικής επιτροπής για μέρος ή το σύνολο των πιστώσεων που χρήζουν εξειδίκευσης.

Εξειδικευμένη θεωρείται η πίστωση, όταν κατονομάζεται ρητά η συγκεκριμένη δαπάνη για την οποία προορίζεται και προσδιορίζεται στο αναλυτικότερο δυνατό επίπεδο κωδικοποίησης του προϋπολογισμού.  (περίπτ. ε' της παρ. 1 του άρθρου 58 του ν. 3852/2010, όπως αντικαταστάθηκε από την παρ.1 του άρθρου 203 του Ν.4555/18 και τροποποιήθηκε με την παρ.1 του άρθρου 14 του Ν.4625/19)

 

Με την παρούσα ρύθμιση ορίζεται ότι οι οικονομικές επιτροπές είναι αρμόδιες να εξειδικεύουν εγγεγραμμένες στον προϋπολογισμό πιστώσεις για το μέρος ή το σύνολο των δαπανών. Με τη ρύθμιση σκοπείται αφενός η επιτάχυνση των διοικητικών διαδικασιών και η ελαχιστοποίηση γραφειοκρατικού βάρους και αφετέρου η αποσυμφόρηση των διοικητικών συμβουλίων (νοούνται προφανώς τα δημοτικά συμβούλια) από ήσσονος σημασίας θέματα. (Αιτιολογική Έκθεση Ν.4625/19)

 

Ως χαρακτηριστικό παράδειγµα θα µπορούσε να αναφερθεί το άρθρο 202 του Κώδικα Δήµων και Κοινοτήτων, περί παροχής επιχορηγήσεων και βοηθηµάτων: η αρχική εγγραφή στον προϋπολογισµό καθορίζει το ύψος του συνολικού προς διάθεση χρηµατικού ποσού, όµως από τη φύση της δεν µπορεί να καθορίζει τους τελικούς δικαιούχους. Οπότε, εν προκειµένω, απαιτείται προς τούτο απόφαση του δηµοτικού συµβουλίου (πλέον απόφαση Οικονομικής Επιτροπής), πριν τη διάθεση πίστωσης από τον δήµαρχο. (Αιτιολογική Έκθεση Ν.4555/18)

 

Η έγκριση δαπανών/διάθεση πιστώσεων κατ’ εφαρμογή των διατάξεων του αρ. 202 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων εμπίπτει στην ανωτέρω περίπτωση καθώς, πριν την έκδοση όποιας απόφασης ανάληψης υποχρέωσης, απαιτείται να εξειδικευθεί πώς θα κατανεμηθεί, σε δικαιούχους φορείς ή φυσικά πρόσωπα, το ποσό που τους αφορά και έχει εγγράφει στον οικείο κωδικό αριθμό εξόδου του προϋπολογισμού εκάστου δήμου.

Από τη δημοσίευση του ν. 4625/2019 και εφεξής (δηλ. από 31.08.2019) και εφόσον το δημοτικό συμβούλιο δεν έχει κάνει την σχετική εξειδίκευση, αρμόδιο προς τούτο όργανο είναι η οικονομική επιτροπή. (ΥΠ.ΕΣ. 65483/20.09.2019)

 

Με την παρ.1 του άρθρου 14 του Ν.4625/19 απονέμεται στην οικονομική επιτροπή η αρμοδιότητα για την εξειδίκευση των πιστώσεων πριν την έκδοση απόφασης ανάληψης υποχρέωσης, όποτε κάτι τέτοιο απαιτείται. Ωστόσο, υπάρχει το ενδεχόμενο να υφίστανται ήδη εκδοθείσες αποφάσεις του δημοτικού συμβουλίου, σε θέματα όπου έχει τη σχετική αρμοδιότητα, με τις οποίες να αποφασίζεται η διενέργεια δαπανών για συγκεκριμένους σκοπούς ή με συγκεκριμένους αποδέκτες (φυσικά ή νομικά πρόσωπα).

Τέτοιες περιπτώσεις είναι, ενδεικτικά:

- Οι δαπάνες της παρ. 3 του αρ. 158 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (ΚΔΚ, ν. 3463/2006), που αφορούν εθνικές ή τοπικές γιορτές ή άλλες πολιτιστικές, μορφωτικές, ψυχαγωγικές ή αθλητικές εκδηλώσεις, συνέδρια και συναντήσεις, τιμητικές διακρίσεις, αναμνηστικά δώρα και φιλοξενία αντιπροσωπειών ή φυσικών προσώπων ή τουριστική προβολή του δήμου.

- Οι δαπάνες του αρ. 202 του ίδιου Κώδικα για παροχή έκτακτων επιχορηγήσεων/ενισχύσεων σε νομικά ή και φυσικά πρόσωπα.

- Οι δαπάνες της παρ. 3 του αρ. 70 του ν. 3852/2010 «Με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου που λαμβάνεται με την πλειοψηφία των δυο τρίτων (2/3) του συνόλου των μελών του, είναι δυνατή η καταβολή εξόδων κίνησης και ημερήσιας αποζημίωσης, σε ιδιώτες μέλη επιτροπών, που συγκροτούνται από το συμβούλιο, για μετακινήσεις στο εσωτερικό και στο εξωτερικό, οι οποίες γίνονται για εκτέλεση υπηρεσίας, σχετικής με το έργο τους».

- Οι δαπάνες της περίπτωσης 30 της παρ. 4 του αρ. 94 του ίδιου νόμου «Η επιχορήγηση φορέων που αναπτύσσουν πολιτιστικού χαρακτήρα δραστηριότητες στη χωρική αρμοδιότητα του δήμου, καθώς και όσων συμβάλλουν στην τουριστική ανάπτυξη και προβολή του, ύστερα από απόφαση του δημοτικού συμβουλίου που λαμβάνεται με πλειοψηφία των δύο τρίτων (2/3) των μελών του».

Σε όλες τις ανωτέρω περιπτώσεις, εφόσον έχει ήδη εκδοθεί απόφαση του δημοτικού συμβουλίου για συγκεκριμένους σκοπούς ή με συγκεκριμένους αποδέκτες, όπως ήδη αναφέραμε, η απόφαση αυτή δεσμεύει την οικονομική επιτροπή, κατά την άσκηση της αρμοδιότητας της τελευταίας, όπως περιγράφεται στο τελευταίο εδάφιο της περίπτωσης ε' της παρ. 1 του αρ. 58 του ν. 3852/2010. (ΥΠ.ΕΣ. εγκ.108/72349/16.10.2019)

 

Συχνές περιπτώσεις ΚΑ που ενδέχεται να απαιτείται εξειδίκευση:

6431 Έξοδα ενημέρωσης και προβολής δραστηριοτήτων του Δήμου
6432 Δαπάνες εκθέσεων στο εσωτερικό και εξωτερικό
6433 Τιμητικές διακρίσεις, αναμνηστικά δώρα και έξοδα φιλοξενίας φυσικών προσώπων και αντιπροσωπειών
6434 Λοιπές δαπάνες δημοσίων σχέσεων
6441 Συμμετοχές σε συνέδρια, συναντήσεις και διαλέξεις
6442 Διοργάνωση συνεδρίων, συναντήσεων, διαλέξεων
6443 Δαπάνες δεξιώσεων και τοπικών ή εθνικών γιορτών
6444 Έξοδα αδελφοποιήσεων
6453 Λοιπές συνδρομές
6471 Έξοδα πολιτιστικών δραστηριοτήτων
6472 Έξοδα αθλητικών δραστηριοτήτων
6473 Έξοδα οργάνωσης κοινωνικών δραστηριοτήτων
6474 Έξοδα λοιπών παρεμφερών δραστηριοτήτων
6711 Απόδοση σε σχολικές επιτροπές
6715 Επιχορήγηση δημοτικών ΝΠΔΔ
6718 Λοιπές υποχρεωτικές πληρωμές για μεταβιβάσεις εισοδημάτων σε τρίτους
6731 Προαιρετικές επιχορηγήσεις ΝΠΔΔ (άρθρου 202 ΚΔΚ)
6733 Καταβολή χρηματικών βοηθημάτων σε άπορους δημότες
6735 Επιχορηγήσεις σε αθλητικούς συλλόγους και σωματεία
6736 Επιχορηγήσεις σε πολιτιστικούς συλλόγους και σωματεία
6737 Υλοποίηση Προγραμματικών Συμβάσεων
6738 Χρηματοδοτήσεις κοινωφελών δημοτικών επιχειρήσεων
6739 Λοιπές προαιρετικές πληρωμές για μεταβιβάσεις εισοδημάτων σε τρίτους