Διενέργεια δημοπρασίας

I. Αρμόδια όργανα
Α. Επιτροπή Διενέργειας δημοπρασίας
Β. Οικονομική Επιτροπή
Γ. Δημοτικό Συμβούλιο
Δ. Συμβούλιο Κοινότητας άνω των 300 κατοίκων ή Πρόεδρος Κοινότητας έως 300 κατοίκων

II. Τόπος διεξαγωγής της δημοπρασίας

III. Διαδικασία διενέργειας δημοπρασίας
Α. Προαπαιτούμενες ενέργειες για τη διενέργεια δημοπρασίας
Β. Διακήρυξη εκδήλωσης ενδιαφέροντος

1. Περιεχόμενο διακήρυξης
2. Δημοσίευση διακήρυξης
3. Τροποποίηση όρων διακήρυξης
4. Παράβαση όρων διακήρυξης

Γ. Διενέργεια δημοπρασίας
1. Τρόπος & χρόνος διενέργειας της δημοπρασίας
2. Υποβολή προσφορών
3. Σύνταξη Πρακτικών
4. Κατακύρωση της δημοπρασίας
5. Υποβολή ενστάσεων
6. Έλεγχος νομιμότητας
7. Υπογραφή Σύμβασης

8. Υποχρεώσεις συμβαλλομένων για την εκτέλεση της σύμβασης
i. Υποβολή ηλεκτρονικής δήλωσης πληροφοριακών στοιχείων μίσθωσης ακίνητης περιουσίας (από 1/1/2014)
ii. Εγγύηση για την εξασφάλιση καταβολής μισθώματος
iii. Πιστοποιητικό Ενεργειακής Απόδοσης (ΠΕΑ)
iv. Μεταγραφή στα βιβλία μεταγραφών του Δήμου
Δ. Διαδικασία με βήματα-υποδείγματα

IV. Επανάληψη δημοπρασίας



 I. Αρμόδια όργανα

Α. Επιτροπή Διενέργειας δημοπρασίας

Οι δημοπρασίες για την εκμίσθωση ακινήτων διεξάγονται από τριμελή Επιτροπή η οποία αποτελείται, από το Δήμαρχο, ως Πρόεδρο και δύο δημοτικούς συμβούλους. (άρθρο 1 παρ. 1 και άρθρο 3 παρ. 3 Π.Δ. 270/1981)


Η οικονομική επιτροπή αποφασίζει την κατάρτιση των όρων, τη σύνταξη των διακηρύξεων, τη διεξαγωγή και κατακύρωση κάθε μορφής δημοπρασιών και διαγωνισμών, συμπεριλαμβανομένων και αυτών που αφορούν σε έργα, μελέτες, προμήθειες και υπηρεσίες, καθώς και τη συγκρότηση των ειδικών επιτροπών διεξαγωγής και αξιολόγησης από μέλη της ή ειδικούς επιστήμονες, υπαλλήλους του δήμου ή δημόσιους υπαλλήλους. (παρ.1στ.i άρθρο 72 Ν.3852/10, όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 3 του Ν. 4623/19 και με την περίπτ. α' της παρ. 4 του άρθρου 10 του Ν. 4674/20 και αντικαταστάθηκε εκ νέου με την παρ.1 του άρθρου 40 του Ν.4735/20)

 

Η επιτροπή συνεδριάζει παρόντων του Προέδρου και απάντων των μελών της και αποφασίζει κατά πλειοψηφία.(παρ.3 άρθρο 1 Π.Δ. 270/81)


Σύμφωνα με την Ελ.Συν.Τμ.VII Πράξη 148/2011, η δημοπρασία για τη μίσθωση ακινήτου από Δήμο διενεργείται από Επιτροπή (ήδη τη Δημαρχιακή Οικονομική Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 103 παρ.2 δ του Δ.Κ.Κ άρθρο 72 παρ.1στ.i Ν.3852/10), με φανερή και προφορική δημοπρασία, μετά από δημοσίευση προκήρυξης, που διεξάγεται σε δύο φάσεις.

Σύμφωνα με την αριθ. 340/1999 γνωμ του ΝΣΚ, η διάταξη του άρθρου 1 παρ 1 ΠΔ 270/1981, ως ειδική κατισχύει της γενικής διάταξης του άρθρου 103 παρ 2 του Ν. 3463/2006 (ήδη άρθρου 72 παρ.1στ.i Ν.3852/10).

Η ίδια άποψη εκφράζεται στην ουσία και με την πρόσφατη Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.VII Πράξη 129/2014 (- Ανακλήθηκε από την Ελ. Συν. Τμ. 7 Πράξη 33/2014, λόγω συγγνωστής πλάνης) στην οποία γίνεται δεκτό ότι, κατά τη δεύτερη φάση, διεξάγεται η δημοπρασία από την τριμελή επιτροπή του άρθρου 1 του Π.Δ. 270/1981, την οποία συγκροτεί, σύμφωνα με τo άρθρο 1 παρ. 1 και 2 Π.Δ. 270/1981, το Δημοτικό Συμβούλιο, αποτελούμενη, από τον Δήμαρχο, ως Πρόεδρο και δύο δημοτικούς συμβούλους. Η επιτροπή του διαγωνισμού εξετάζει και αξιολογεί τις οικονομικές προσφορές των ενδιαφερόμενων, το αποτέλεσμα δε της δημοπρασίας κατακυρώνεται, με απόφαση της οικείας Οικονομικής Επιτροπής (βλ. άρθρα 5 παρ. 8 , 9 παρ. 2 του π.δ. 270/1981 και 72 παρ. 1 περ. στ.i του ν. 3852/2010). Εξάλλου, η διενέργεια του εν λόγω διαγωνισμού, κατά τη δεύτερη φάση του, από άλλο, πλην της ως άνω αρμόδιας επιτροπής διαγωνισμού, όργανο συνιστά παράβαση ουσιώδους τύπου της οικείας διαδικασίας.

Συνεπώς, σύμφωνα με την ανωτέρω πράξη του Ελ.Συν. η δημοπρασία δεν διενεργείται από την Οικονομική Επιτροπή, αλλά από επιτροπή που συγκροτεί το Δημοτικό Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 1 παρ. 1 του Π.Δ. 270/1981, ενώ μόνο το αποτέλεσμά της κατακυρώνεται από την Οικονομική Επιτροπή.

Ωστόσο, στο άρθρο 72 παρ.1στ.i Ν.3852/10 ορίζεται ότι η συγκρότηση των ειδικών επιτροπών διεξαγωγής της δημοπρασίας γίνεται από την Οικονομική Επιτροπή.

 



Β. Οικονομική Επιτροπή

Επί των πρακτικών τής δημοπρασίας αποφασίζει το αρμόδιο κατά νόμο όργανο. (παρ.8 άρθρο 5 Π.Δ.270/81)

Η οικονομική επιτροπή αποφασίζει την κατάρτιση των όρων, τη σύνταξη των διακηρύξεων, τη διεξαγωγή και κατακύρωση κάθε μορφής δημοπρασιών και διαγωνισμών, συμπεριλαμβανομένων και αυτών που αφορούν σε έργα, μελέτες, προμήθειες και υπηρεσίες, καθώς και τη συγκρότηση των ειδικών επιτροπών διεξαγωγής και αξιολόγησης από μέλη της ή ειδικούς επιστήμονες, υπαλλήλους του δήμου ή δημόσιους υπαλλήλους. (άρθρο 72 παρ.1 περ.στ. i΄ Ν.3852/2010, όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 3 του Ν. 4623/19 και με την περίπτ. α' της παρ. 4 του άρθρου 10 του Ν. 4674/20 και αντικαταστάθηκε εκ νέου με την παρ.1 του άρθρου 40 του Ν.4735/20)

Συνεπώς, το αποτέλεσμα της δημοπρασίας κατακυρώνεται, με απόφαση της οικείας Οικονομικής Επιτροπής (βλ. άρθρα 5 παρ. 8 , 9 παρ. 2 του π.δ. 270/1981 και 72 παρ. 1 περ. στ.i του ν. 3852/2010). (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.VII Πράξη 129/2014- Ανακλήθηκε από την Ελ. Συν. Τμ. 7 Πράξη 33/2014, λόγω συγγνωστής πλάνης)

 

Σημείωση ΔήμοςΝΕΤ: Με την τροποποίηση του άρθρου 72 παρ.1 περ. θ΄ Ν.3852/2010, από την περίπτ. α' της παρ. 4 του άρθρου 10 του Ν. 4674/20 ενσωματώνεται ρητά στις αρμοδιότητα της Οικονομικής Επιτροπής η λήψη απόφασης για την κατάρτιση των όρων, τη σύνταξη των διακηρύξεων, τη διεξαγωγή και κατακύρωση κάθε μορφής δημοπρασιών και διαγωνισμών και όχι μόνο αυτών που αφορούν έργα, μελέτες, προμήθειες και υπηρεσίες, όπως προέκυπτε από την προηγούμενη διατύπωση της διάταξης, η οποία υπενθυμίζουμε πως όριζε ότι «Αποφασίζει την κατάρτιση των όρων, τη σύνταξη των διακηρύξεων, τη διεξαγωγή και κατακύρωση κάθε μορφής δημοπρασιών και διαγωνισμών, για έργα, μελέτες, προμήθειες και υπηρεσίες, καθώς και τη συγκρότηση των ειδικών επιτροπών διεξαγωγής και αξιολόγησης από μέλη της ή ειδικούς επιστήμονες, υπαλλήλους του δήμου ή δημόσιους υπαλλήλους"

Η αρμοδιότητα αυτή της Οικονομικής Επιτροπής προέκυπτε άλλωστε και πριν την ανωτέρω τροποποίηση και από παλιότερες πράξεις του Ελ.Συν. 

Επιπλέον, ορίζεται ότι η Οικονομική Επιτροπή αποφασίζει για την συγκρότηση των ειδικών επιτροπών διεξαγωγής και αξιολόγησης από μέλη της ή ειδικούς επιστήμονες, υπαλλήλους του Δήμου ή δημόσιους υπαλλήλους.

 

Οι ανωτέρω διατάξεις παραμένουν ίδιες και μετά την αντικατάσταση του άρθρου 72 του Ν.3852/10 από την παρ.1 του άρθρου 40 του Ν.4735/20.

Ωστόσο, τα ανωτέρω προβλέπονται πλέον στην περίπτ.στ.i. της παρ.1 του άρθρου 72 του Ν.3852/10.



Γ. Δημοτικό Συμβούλιο

Το δημοτικό συμβούλιο αποφασίζει για όλα τα θέματα που αφορούν το δήμο, εκτός από εκείνα που ανήκουν εκ του νόμου στην αρμοδιότητα του δημάρχου ή άλλου οργάνου του δήμου ή το ίδιο το δημοτικό συμβούλιο μεταβίβασε σε επιτροπή του. (παρ.1 άρθρο 65 Ν.3852/10)

Συνεπώς, το Δημοτικό Συμβούλιο λαμβάνει απόφαση για την εκμίσθωση ακινήτου πριν τη διενέργεια της δημοπρασίας.

Δ. Συμβούλιο Κοινότητας άνω των 300 κατοίκων ή Πρόεδρος Κοινότητας έως 300 κατοίκων

Για την εκμίσθωση περιουσιακών στοιχείων του δήμου που βρίσκονται στα όρια κοινότητας το συμβούλιο κοινότητας άνω των 300 κατοίκων ή ο Πρόεδρος Κοινότητας έως 300 κατοίκων, διατυπώνει γνώμη προς το δημοτικό συμβούλιο. (παρ.2β άρθρο 83 Ν.3852/10, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 84 του N. 4555/18) (παρ.2δ άρθρο 82 Ν.3852/10, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 83 του N. 4555/18

 

Από τη δημοτική περίοδο που ξεκινάει το 2024 και εφεξής όπου στα άρθρα 62, 76, 79, 80, 81, 82, 83 και 83Α του ν. 3852/2010 (Α’ 87), στο άρθρο 77 του ν. 4172/2013 (Α’ 167) και στα άρθρα 28, 29 και 30 του ν. 4804/2021, καθώς και στην λοιπή κείμενη νομοθεσία αναφέρονται οι «δημοτικές κοινότητες με πληθυσμό μικρότερο ή ίσο των τριακοσίων (300) κατοίκων», «δημοτικές κοινότητες με πληθυσμό μεγαλύτερο ή ίσο των τριακοσίων ενός (301) κατοίκων» και «δημοτικές κοινότητες με πληθυσμό έως και τριακόσιους (300) κατοίκους», νοούνται οι «δημοτικές κοινότητες με πληθυσμό μικρότερο ή ίσο των διακοσίων (200) κατοίκων», «δημοτικές κοινότητες με πληθυσμό μεγαλύτερο ή ίσο των διακοσίων ενός (201) κατοίκων» και «δημοτικές κοινότητες με πληθυσμό έως και διακόσιους (200) κατοίκους», αντιστοίχως. (παρ.2 άρθρο 18  και παρ.2 άρθρο 23 ν.5043/23)

 

 


 II. Τόπος διεξαγωγής της δημοπρασίας


Οι δημοπρασίες για εκμίσθωση ακινήτων των Δήμων διεξάγονται στο κατάστημα του δήμου ή στο συνήθη τόπο των δημοπρασιών. (άρθρο 2 παρ. 1 ΠΔ 270/1981)

Αν ωστόσο το ακίνητο βρίσκεται στην περιφέρεια άλλου δήμου, η δημοπρασία δύναται, κατόπιν αποφάσεως του δημοτικού συμβουλίου, να διεξάγεται στο κατάστημα του δήμου όπου βρίσκεται το ακίνητο και ενώπιον της επιτροπής διενέργειας διαγωνισμού του δήμου στον οποίον ανήκει το ακίνητο. (άρθρο 2 παρ. 2 ΠΔ 270/1981)


III. Διαδικασία διενέργειας δημοπρασίας

Α. Προαπαιτούμενες ενέργειες για τη διενέργεια δημοπρασίας

Για την εκποίηση, δωρεάν παραχώρηση ή μίσθωση πέραν των 9 ετών έκτασης γης, με ή χωρίς κτίσματα, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, από δημόσιες πολιτικές ή στρατιωτικές υπηρεσίες ή από ν.π.δ.δ., απαιτείται η προηγούμενη γνώμη των πολεοδομικών υπηρεσιών που είναι αρμόδιες για τη μελέτη και εισήγηση προς έγκριση ή επέκταση των σχεδίων πόλεων των οικσιμών. Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων μπορεί να καθορίζονται οι εξαιρέσεις από την εφαρμογή της παρούσας παραγράφου και κάθε σχετική λεπτομέρεια. (παρ.1 άρθρο 446 Π.Δ 14/99 (ΦΕΚ 580/27.07.99 τεύχος Δ)

 

Η εκποίηση, παραχώρηση και μίσθωση, καθώς και κάθε άλλη παραχώρηση της χρήσης εκτάσεων γης, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, από το Δημόσιο, τους ΟΤΑ ή τα ν.π.δ.δ. και τα ν.π.ι.δ. του δημόσιου τομέα, όπως προσδιορίζονται στο άρθρο 1 παρ. 6 του ν. 1256/1982, γίνεται αφού προσδιοριστεί η χρήση των εκτάσεων αυτών και εφόσον ο σκοπός των παραπάνω πράξεων δεν είναι αντίθετος με τη χρήση αυτή. Όταν η χρήση αυτή δεν έχει προσδιοριστεί με εγκεκριμένο σχέδιο πόλης ή άλλο νόμιμο τρόπο, ο προσδιορισμός γίνεται με απόφαση νομάρχη. Η παραπάνω απόφαση δεν είναι αναγκαία όταν ο σκοπός της παραχώρησης της χρήσης ή μίσθωσης δεν μεταβάλλει την υφιστάμενη χρήση των εκτάσεων. Η απόφαση του νομάρχη εκδίδεται ύστερα από γνώμη της αρμόδιας πολεοδομικής υπηρεσίας και γνώμη είτε του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου των παραπάνω ν.π.δ.δ. και ν.π.ι.δ. του δημόσιου τομέα. Εφόσον οι παραπάνω γνώμες δεν έχουν υποβληθεί στο νομάρχη μέσα σε 60 ημέρες από τη λήψη του σχετικού ερωτήματος από το δήμο ή την κοινότητα ή ν.π.δ.δ. και ν.π.ι.δ., ο νομάρχης προχωρεί στην έκδοση της απόφασης και χωρίς αυτές. Η πολεοδομική υπηρεσία οφείλει να λαβαίνει υπόψη της τις μελέτες για χρήσεις γης που τυχόν υπάρχουν για την περιοχή. Η απόφαση του νομάρχη δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως μόνο στις περιπτώσεις που αφορά εκποίηση ή δωρεάν παραχώρηση εκτάσεων. (παρ.2 άρθρο 446 Π.Δ 14/99 (ΦΕΚ 580/27.07.99 τεύχος Δ)

Οι διατάξεις της προηγούμενης παραγράφου δεν εφαρμόζονται στις μισθώσεις δημόσιων ή κοινοτικών εκτάσεων για αγροτική χρήση (γεωργική, κτηνοτροφική, δασική, αλιευτική). (παρ.3 άρθρο 446 Π.Δ 14/99 (ΦΕΚ 580/27.07.99 τεύχος Δ)


Το Δημοτικό Συμβούλιο λαμβάνει απόφαση για την εκμίσθωση ακινήτου (
παρ.1 του άρθρου 65 του Ν.3852/10).

Η Οικονομική Επιτροπή αποφασίζει την κατάρτιση των όρων, τη σύνταξη των διακηρύξεων και για τη συγκρότηση της επιτροπής διενέργειας και αξιολόγησης του διαγωνισμού. (άρθρο 3 παρ.1 ΠΔ 270/1981 και άρθρο 72 Ν.3852/2010)




Β. Διακήρυξη εκδήλωσης ενδιαφέροντος

Η πρώτη δημοπρασία γνωστοποιείται με διακήρυξη εκδιδόμενη από το δήμαρχο, βάσει απόφασης της οικονομικής επιτροπής με την οποία καταρτίζονται οι όροι της δημοπρασίας. (παρ.1 άρθρο 3 Π.Δ. 270/81) (άρθρο 72 παρ.1στ.i Ν.3852/10)

1. Περιεχόμενο διακήρυξης

Η διακήρυξη πρέπει να περιλαμβάνει τα εξής:
α) το είδος, την θέση, τα όρια, την έκταση αυτού και εν γένει σαφή και λεπτομερή περιγραφή του προς εκμίσθωση ακινήτου, ως και τον δήμο που βρίσκεται αυτό, (παρ.2Αα άρθρο 3 Π.Δ. 270/81). (άρθρο 3 ΠΔ 270/1981)

β) την ημέρα και ώρα διενέργειας της δημοπρασίας (παρ.2Αβ άρθρο 3 Π.Δ. 270/81)

γ) τον τρόπο διενεργείας της δημοπρασίας, (παρ.2Αγ άρθρο 3 Π.Δ. 270/81)

δ) το ελάχιστο όριο πρώτης προσφοράς (παρ.2Αδ άρθρο 3 Π.Δ. 270/81)

ε) την διάρκεια μισθώσεως (παρ.2Γα άρθρο 3 Π.Δ. 270/81)

στ) τις προθεσμίες καταβολής του μισθώματος (παρ.2Γβ άρθρο 3 Π.Δ. 270/81)

ζ) ότι ο αναδειχθησόμενος τελευταίος πλειοδότης υποχρεούται να παρουσιάσει αξιόχρεο εγγυητή ο οποίος θα υπογράψει τα πρακτικά της δημοπρασίας καθιστάμενος αλληλεγγύως και εις όλόκληρον υπεύθυνος με τον πλειοδότη για την εκπλήρωση των όρων της συμβάσεως (παρ.2Αε άρθρο 3 Π.Δ. 270/81)

η) ότι ο τελευταίος πλειοδότης δεν αποκτά κανένα δικαίωμα προς αποζημίωση από τη μη έγκριση των πρακτικών της δημοπρασίας από την Οικονομική Επιτροπή, (παρ.2Αστ άρθρο 3 Π.Δ. 270/81)

θ) ότι ο τελευταίος πλειοδότης υποχρεούται, εντός δέκα ήμερων από της κοινοποιήσεως τής αποφάσεως περί κατακυρώσεως ή εγκρίσεως του αποτελέσματος της δημοπρασίας, η οποία ενεργείται με αποδεικτικό παραλαβής, να προσέλθει με τον εγγυητή του για την σύνταξη και υπογραφή της συμβάσεως, αλλιώς η κατατεθείσα εγγύηση καταπίπτει υπέρ του δήμου άνευ δικαστικής παρεμβάσεως, και ενεργείται αναπλειστηριασμός εις βάρος του πλειοδότη και του εγγυητή, σε περίπτωση επί έλαττον διαφοράς του αποτελέσματος τής δημοπρασίας από την προηγουμένη, (παρ.2Αζ άρθρο 3 Π.Δ. 270/81)
Κατ ορθή ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 3 παρ.2 του ΠΔ 270/1981, οι τελευταίοι πλειοδότες της, κατά τις διατάξεις του Π.Δ/τος, διεξαχθείσης προηγούμενης δημοπρασίας για την εκμίσθωση του Κοινοτικού παραλιακού χώρου, έχουν εκ του νόμου δικαίωμα συμμετοχής στην νέα δημοπρασία που διεξάγεται και μάλιστα, είτε υπό την ίδια μορφή της Ο.Ε. είτε, πολλώ μάλλον, ως εταίροι νέας εταιρείας και μάλιστα, ανεξάρτητα των επερχομένων δι αυτούς νομίμων συνεπειών εκ του αναπλειστηριασμού (ΓνΝΣΚ 1/1990)

ι) ότι η σύμβαση θεωρείται οριστικώς καταρτισθείσα από τής λήξη της προθεσμίας των 10 ημερών της προηγούμενης παραγράφου (παρ.2Αη άρθρο 3 Π.Δ. 270/81)

ια) εγγύηση για την συμμετοχή στη δημοπρασία σε ποσοστό δέκα τοις εκατό (10%) του ορίου πρώτης προσφοράς, υπολογιζομένου προκειμένου μεν περί χρόνου μικρότερου του έτους για όλόκληρο το χρόνο της μισθώσεως, προκειμένου δε περί χρόνου, μεγαλύτερου του έτους, ενός έτους τουλάχιστον (παρ.2Γγ άρθρο 3 Π.Δ. 270/81)

ιβ) ότι ή εγγυητική αυτή επιστολή αντικαθίσταται, μετά την υπογραφή τής σύμβασης με άλλη εγγύηση ποσού ίσου προς το ποσοστό 10% επί του επιτευχθέντος μισθώματος, για την εξασφάλιση της έγκαιρης και εντός των από τη διακήρυξη οριζομένων προθεσμιών καταβολής του μισθώματος (παρ.2Γδ άρθρο 3 Π.Δ. 270/81)

ιγ) ότι ο μισθωτής υποχρεούται να διατηρεί την κατοχή του μισθίου, τις υπέρ αυτού δουλείες, τα όρια αυτού και εν γένει το μίσθιο, σε καλή κατάσταση, προστατεύοντας από κάθε καταπάτηση, αλλιώς ευθύνεται σε αποζημίωση. (παρ.2Γε άρθρο 3 Π.Δ. 270/81)

ιδ) ότι ο δήμος δεν ευθύνεται έναντι του μισθωτού για την πραγματική κατάσταση στην οποία βρίσκεται το μίσθιο, τής οποίας τεκμαίρεται ότι έχει λάβει γνώση, ούτε για την ύπαρξη οποιασδήποτε δουλείας επί του κτήματος, ούτε, συνεπώς, υποχρεούται στην επιστροφή ή μείωση του μισθώματος, ούτε στη λύση της μισθώσεως. (παρ.2Γστ άρθρο 3 Π.Δ. 270/81)

ιε) ότι ο μισθωτής υποχρεούται με τη λήξη της μισθώσεως να παραδώσει το μίσθιο στην κατάσταση στην οποία το παρέλαβε, αλλιώς ευθύνεται σε αποζημίωση (παρ.2Γζ άρθρο 3 Π.Δ. 270/81)

ιστ) ότι σιωπηρή αναμίσθωση, και υπεκμίσθωση του μισθίου από το μισθωτή απαγορεύεται απολύτως (παρ.2Γη άρθρο 3 Π.Δ. 270/81) (παρ.5 άρθρο 192 Ν.3463/06, όπως αντικαταστάθηκε από την παρ.1 του άρθρου 196 του Ν.4555/18)

ιζ) κάθε όρο, ο οποίος στη συγκεκριμένη περίπτωση τείνει στην πληρέστερη εξασφάλιση των συμφερόντων του δήμου. (παρ.2Αθ άρθρο 3 Π.Δ. 270/81)

Προς αποφυγή πρακτικών προβλημάτων, σε περίπτωση εκμίσθωσης ακινήτου εκ μέρους Οργανισμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης, με όρους που περιλαμβάνονται στη σχετική διακήρυξη, σύμφωνα με τους οποίους ο πλειοδότης υποχρεούται να προβεί σε εκτεταμένες επισκευές και επεκτάσεις του μισθίου θα πρέπει η διακήρυξη να συνοδεύεται από λεπτομερείς τεχνικές προδιαγραφές των επισκευών και επεκτάσεων του μισθίου. (ΓνΝΣΚ 340/1999)

Προκειμένου για παραχώρηση δικαιώματος χρήσης νέων θέσεων περιπτέρων με δημοπρασία, η διακήρυξη, υποχρεωτικά περιλαμβάνει και τους εξής όρους:
α) Απαγορεύεται η περαιτέρω παραχώρηση του δικαιώματος χρήσης σε τρίτους, με την επιφύλαξη των διατάξεων της περ.7 της υποπαρ.ΣΤ.2 του άρθρου πρώτου του Ν.4093/2012 (εκμίσθωση λόγω γήρατος ή αναπηρίας άνω του 67%).
β) Για τη σύναψη της σύμβασης παραχώρησης απαιτείται η κατάθεση εγγύησης υπέρ του οικείου δήμου για την εξασφάλιση της καλής εκτέλεσης των όρων της σύμβασης που αφορούν στη χωροθέτηση της κατασκευής του περιπτέρου. Το ποσό της εγγύησης επιστρέφεται άτοκα, όταν διαπιστωθεί από το δήμο η τήρηση των ανωτέρω όρων και σε κάθε περίπτωση εντός αποκλειστικής προθεσμίας ενός μηνός από την ημερομηνία γνωστοποίησης σε αυτόν της ολοκλήρωσης της κατασκευής του περιπτέρου. Παρερχομένης άπρακτης της προθεσμίας αυτής, η εγγύηση επιστρέφεται από το δήμο. Ο καθορισμός του ύψους της ανωτέρω εγγύησης, ο τρόπος καταβολής αυτής και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια καθορίζεται από το όργανο που έχει την αρμοδιότητα διεξαγωγής της δημοπρασίας και αναφέρεται διακριτά στη σχετική διακήρυξη. Το ύψος της εγγύησης ορίζεται σε ποσοστό 70% του κόστους κατεδάφισης της κατασκευής του περιπτέρου και επαναφοράς των πραγμάτων στην πρότερη κατάσταση της κατασκευής του.  (περ.5 της υποπαρ.ΣΤ.2 του άρθρου πρώτου του Ν.4093/2012, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 76 του Ν. 4257/2014)

Για τον καθορισμό της τιμής εκκίνησης του καταβλητέου μισθώματος, λαμβάνεται υπόψη κάθε στοιχείο προσδιοριστικό της αξίας της θέσης του περιπτέρου και ιδίως τα κυκλοφοριακά δεδομένα, η εμπορικότητα των οδών και η δυνατότητα περαιτέρω παραχώρησης του περιβάλλοντος κοινόχρηστου χώρου για την ανάπτυξη της οικονομικής του δραστηριότητας.

Σε κάθε περίπτωση παραχώρησης του δικαιώματος χρήσης κοινόχρηστου χώρου, πέραν αυτού που καταλαμβάνει η κατασκευή του περιπτέρου, εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 13 του από 20.10.1958 βασιλικού διατάγματος, όπως εκάστοτε ισχύουν. (περ.5 της υποπαρ.ΣΤ.2 του άρθρου πρώτου του Ν.4093/2012, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 76 του Ν. 4257/2014)

 

Προκειμένου για εκμίσθωση κυλικείων:

Από την 1η Φεβρουαρίου 2021 οι φορείς της Γενικής Κυβέρνησης, όπως ορίζεται στην περ. β΄ της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 (Α΄ 143) υποχρεούνται να περιλαμβάνουν στα έγγραφα των συμβάσεων, οι οποίες καταρτίζονται δυνάμει προκήρυξης που δημοσιεύεται μετά την ως άνω ημερομηνία και έχουν ως αντικείμενο τη μίσθωση ή εκμετάλλευση ή παροχή υπηρεσιών λειτουργίας κυλικείων, όρο περί απαγόρευσης της προμήθειας, της χρήσης και της διάθεσης από τον ανάδοχο της σύμβασης των πλαστικών προϊόντων μίας χρήσης της παρ. 1 του άρθρου 5 του Ν.4736/20, καθώς και των προϊόντων που κατασκευάζονται από οξοδιασπώμενη πλαστική ύλη. (περίπτ.β' παρ. 2 άρθρο 5 Ν.4736/20) Για περισσότερα δείτε εδώ τη σχετική ενότητα.

 

 

Εναπόκειται στη διακριτική ευχέρεια της αναθέτουσας αρχής να διαμορφώνει κατά την κρίση της τους όρους της διακήρυξης ως προς τις ιδιότητες του υπό μίσθωση ακινήτου, σύμφωνα και με τις ανάγκες της υπηρεσίας. Η θέσπιση δε με τη διακήρυξη όρων περί προτίμησης ορισμένων ακινήτων, που η αναθέτουσα αρχή κρίνει καταλληλότερα για την εξυπηρέτηση των αναγκών της, δεν παραβιάζει τους κανόνες του ανταγωνισμού εκ μόνου του λόγου ότι δυσχεραίνει τη συμμετοχή στο διαγωνισμό των ιδιοκτητών άλλων ακινήτων, τα οποία δεν πληρούν τους όρους αυτούς. (Ελ. Συν. Τμ. VII Πράξη 60/2012)


2. Δημοσίευση διακήρυξης
Η διακήρυξη δημοσιεύεται με φροντίδα του δημάρχου, τουλάχιστον δέκα (10) ημέρες πριν τη διενέργεια της δημοπρασίας με τοιχοκόλληση αντιγράφου της στην εξώθυρα ή άλλο μέρος του δημοτικού καταστήματος που προορίζεται γι αυτό και στο δημοσιότερο μέρος της έδρας του δήμου. ενώ αν το προς εκμίσθωση ακίνητο βρίσκεται στην περιφέρεια άλλου δήμου αντίγραφο της διακήρυξης πρέπει να τοιχοκολληθεί και στο κατάστημα του δήμου όπου βρίσκεται το ακίνητο, όπως και στο δημοσιότερο μέρος της έδρας αυτών, συντασσομένου και στις 2 περιπτώσεις αποδεικτικού δημοσίευσης δύο μαρτύρων. (άρθρο 4 παρ.1 ΠΔ 270/1981)

Περίληψη της διακηρύξεως μπορεί να δημοσιεύεται, εφόσον το αποφασίσει το δημοτικό συμβούλιο, λόγω της σπουδαιότητας του αντικειμένου της δημοπρασίας, και σε μία από τις εφημερίδες της πόλης ή του νομού, δέκα (10) πλήρεις ημέρες πριν τη διενέργεια της δημοπρασίας, καθώς και σε μία των ημερησίων εφημερίδων Αθηνών ή Θεσσαλονίκης. (άρθρο 4 παρ.2 ΠΔ 270/1981)

Η Διοίκηση οφείλει να επιμεληθεί  των δημοσιεύσεων των διακηρύξεων, ώστε πρώτον, από το περιεχόμενό τους να μην καταλείπονται αμφιβολίες ως προς τις ακριβείς προθεσμίες που τίθενται για την εκπλήρωση κάποιας υποχρεώσεως εκ μέρους των ενδιαφερομένων, και, δεύτερον, στην περίπτωση που επιλέγεται η μέθοδος διεξαγωγής του διαγωνισμού σε περισσότερα του ενός στάδια, οι τιθέμενες με τη διακήρυξη αντίστοιχες προθεσμίες να μνημονεύονται και στις δημοσιευόμενες  περιλήψεις. Περαιτέρω, κατά την έννοια των άρθρων 3  και 4 του π.δ/τος 270/1981 ως και εκείνης του άρθρου 5 του αυτού π.δ/τος, όταν η εκπλήρωση επιβαλλομένης με τη διακήρυξη  υποχρεώσεως απαιτεί, ως εκ της φύσεώς της, ικανή προετοιμασία εκ μέρους των ενδιαφερομένων, πρέπει η τασσόμενη προς τούτο με τη διακήρυξη προθεσμία να είναι, κατ' αντικειμενική εκτίμηση των πραγμάτων, εύλογη, επί πλέον δε, ως εκ της φύσεως της προβλεπόμενης με τις ανωτέρω διατάξεις δημοπρασίας (φανεράς και προφορικής), πρέπει να επιδιώκεται η ευρύτερη δυνατή συμμετοχή  πιθανών  πλειοδοτών προς εξασφάλιση μείζονος ανταγωνισμού. (ΣτΕ 814/2002)

Σύμφωνα με την Ελ. Συν. Τμ. 7 Πράξη 60/2012 είναι υποχρεωτικές για τις δημοπρασίες μισθώσεων  και οι δημοσιεύσεις που προβλέπονται από τις διατάξεις του Ν.3548/2007

ΟΜΩΣ με την παρ. 1 του άρθρου 16 του Ν. 4208/13 (ΦΕΚ 252/18.11.2013 τεύχος Α') αντικαταστάθηκε το πρώτο εδάφιο της παρ. 3 του άρθρου 1 του Ν. 3548/07, το οποίο προβλέπει πλέον ότι στις διατάξεις του νόμου αυτού υπάγονται όλες οι δημοσιεύσεις των φορέων του, κατά την παρ. 6 του άρθρου 1 του ν. 1256/1982 (Α'65), Δημοσίου και ευρύτερου δημόσιου τομέα, όπως εκάστοτε ισχύει, σε νομαρχιακές και τοπικές εφημερίδες, εφόσον αυτές προβλέπονται από τις οικείες διατάξεις ως υποχρεωτικές.

Η πρόβλεψη αυτή περί υποχρεωτικών δημοσιεύσεων δεν υπήρχε στην προηγούμενη μορφή της διάταξης. Δεδομένου ότι στις εκμισθώσεις προβλέπεται μια προαιρετική και όχι υποχρεωτική δημοσίευση, το πιθανότερο είναι ότι η ανωτέρω νομολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα αλλάξει.

Από την 1η Ιανουαρίου 2021 1.1.2022 1.1.2024 καταργείται η περίπτωση α' της παρ. 3 του άρθρου 1 του ν. 3548/2007 (Α' 68), περί υποχρέωσης δημοσίευσης διακηρύξεων δημοπρασιών και προκηρύξεων διαγωνισμών, σε νομαρχιακές και τοπικές εφημερίδες και η παρ. 1 σημείο Α' και παρ. 1 σημείο Β' του άρθρου 3 του Ν.3548/07 περί κατανομής των καταχωρίσεων των ανωτέρω δημοσιεύσεων σε νομαρχιακές και τοπικές εφημερίδες. (περίπτ. 35 παρ. 1 άρθρο 377 και παρ. 12 άρθρο 379 Ν. 4412/16, όπως τροποποιήθηκε από το άρθρο 185 του Ν. 4764/2020 και το άρθρο 245 του Ν. 4782/21)
Όπου στις κείμενες διατάξεις γίνεται αναφορά σε νομαρχιακές εφημερίδες εφεξής νοούνται οι περιφερειακές εφημερίδες. (άρθρο 16 Ν.4487/17)

Όσον αφορά το καθεστώς δημοσιεύσεων του Ν.3548/2007 δείτε την ενότητα:
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΤΩΝ ΟΤΑ » ΠΕΡΙΟΥΣΙΑ ΟΤΑ » ΑΚΙΝΗΤΗ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑ » Μίσθωση ακινήτων από τους Δήμους » Μίσθωση ακινήτων από τους Δήμους με δημοπρασία » Διαδικασία διενέργειας δημοπρασίας » ΙΙΙ. Διαδικασία διενέργειας της δημοπρασίας »γ. Φάσεις δημοπρασίας »1. Α Φάση: Διακήρυξη εκδήλωσης ενδιαφέροντος » i. Δημοσίευση διακήρυξης

3. Τροποποίηση όρων διακήρυξης
Η τροποποίηση των όρων της διακήρυξης ή η προσθήκη νέων όρων ή η κατάργηση κάποιου από αυτούς είναι δυνατή, μόνο εφόσον τηρηθεί ο τύπος της δημοσιότητας, τον οποίο καθορίζει ο νόμος. (
Εφ.Πειραιώς 684/88)

«Ορθή επανάληψη» της απόφασης της Δημαρχιακής Επιτροπής, με την οποία καθορίστηκαν οι όροι δημοπρασίας για μίσθωση ακινήτου, στην οποία προστέθηκε νέος όρος για αναπροσαρμογή του μισθώματος, δεν είναι νόμιμη, καθόσον αποτελεί στην ουσία τροποποιητική απόφαση του ίδιου οργάνου. Η«ορθή επανάληψη» πρέπει να περιορίζεται αποκλειστικά στη διόρθωση γραφικών ή λογιστικών σφαλμάτων και δεν θίγει το λοιπό περιεχόμενο της πράξης που παραμένει αναλλοίωτο και ταυτόσημο με το αρχικό.Συνεπώς είναι μη νόμιμη, η κατ΄ εφαρμογή αυτής διορθωθείσα διακήρυξη και η σύμβαση που βάσει αυτής συνάφθηκε μεταξύ του Δήμου και του ιδιοκτήτη του ακινήτου. (Ελ. Συν. Τμ. 7 Πράξη 217/2007 (Ε΄Διακοπών)

4. Παράβαση όρων διακήρυξης
Όπως γίνεται παγίως δεκτό η διακήρυξη του διαγωνισμού αποτελεί κανονιστική πράξη από την οποία διέπεται ο διαγωνισμός και η οποία δεσμεύει τόσο την αρμόδια δημόσια αρχή, όσο και τους διαγωνιζόμενους, η δε παράβαση ουσιωδών διατάξεών της οδηγεί σε ακυρότητα της αποφάσεως με την οποία εγκρίνεται το αποτέλεσμα του διαγωνισμού. (
Ελ.Συν. Τμ.7 Πράξη 79/2010)


 Γ. Διενέργεια δημοπρασίας

1. Τρόπος και χρόνος διενέργειας δημοπρασίας
Η δημοπρασία είναι φανερά, προφορική και πλειοδοτική και διεξάγεται κατά την όρισθείσα ημέρα και ώρα στον καθορισμένο τόπο. Η δημοπρασία μπορεί να συνεχιστεί και πέραν της οριζόμενης στη διακήρυξη ώρας, εφ' όσον εξακολουθούν άνευ διακοπής οι προσφορές. Για τη συνέχιση της δημοπρασίας και πέραν της οριζόμενης ώρας αποφασίζει η Επιτροπή διενέργειας της δημοπρασίας, η απόφαση της οποίας καταχωρείται στα πρακτικά. (παρ.1 άρθρο 5 Π.Δ. 270/81)

Σε περίπτωση εκμίσθωσης ακινήτου εκ μέρους Οργανισμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης, με όρους που περιλαμβάνονται στη σχετική διακήρυξη, σύμφωνα με τους οποίους ο πλειοδότης υποχρεούται να προβεί σε εκτεταμένες επισκευές και επεκτάσεις του μισθίου, κατ εφαρμογή του άρθρου 5 παρ.1 του Π.Δ/τος 270/1981 η δημοπρασία πρέπει να είναι φανερή και προφορική, σύμφωνα με τη ρητή πρόβλεψη του νομοθετήματος και δεν είναι επιτρεπτή η διεξαγωγή της με σφραγισμένες προσφορές. (ΓνΝΣΚ 340/1999)

2. Υποβολή προσφορών
Κάθε προσφορά είναι δεσμευτική για τον εκάστοτε πλειοδοτούντα, η δέσμευση δε αύτη μεταφέρεται αλληλοδιαδόχως από τον πρώτο στους ακόλουθους και επιβαρύνει οριστικώς τον τελευταίο πλειοδότη. (άρθρο 5 παρ.2 ΠΔ 270/81)

 

Αν κάποιος πλειοδοτεί για λογαριασμό άλλου, οφείλει να το δηλώσει προς την επιτροπή διενέργειας της δημοπρασίας, πριν την έναρξη του συναγωνισμού, παρουσιάζοντας και το προς τούτο νόμιμο πληρεξούσιο έγγραφο, αλλιώς θεωρείται ότι μετέχει για δικό του λογαριασμό. (άρθρο 5 παρ.3 ΠΔ 270/81)

 

3. Σύνταξη Πρακτικών
Οι προσφορές των πλειοδοτών αναγράφονται στα πρακτικά κατά σειρά εκφωνήσεως μετά του ονοματεπωνύμου του πλειοδότη. (άρθρο 5 παρ. 2 ΠΔ 270/1981)

Η απόφαση της επί της δημοπρασίας επιτροπής περί αποκλεισμού ενδιαφερομένου να συμμετάσχει στη δημοπρασία, επειδή δεν πληρεί τους υπό της οικείας διακηρύξεως προβλεπόμενους όρους, αναγράφεται στα πρακτικά. (άρθρο 5 παρ.5 ΠΔ 270/1981)

Τα πρακτικά της δημοπρασίας συντάσσονται εφ' απλού χάρτου. (άρθρο 5 παρ.6 ΠΔ 270/1981)

Μετά την λήξη της δημοπρασίας τα πρακτικά υπογράφονται από την Επιτροπή διενέργειας της δημοπρασίας και από τον τελευταίο πλειοδότη και τον εγγυητή αυτού. Αν κάποιος από αυτούς είναι αγράμματος, υπογράφει άντ' αυτού άλλος, βάσει, ειδικού νομίμου πληρεξουσίου η δύο πρόσωπα εκ των παρισταμένων κατά την διενέργεια της δημοπρασίας, τα οποία καλεί ή Επιτροπή διενέργειας της δημοπρασίας και τα οποία βεβαιώνουν στο πρακτικό τής δημοπρασίας ότι ό τελευταίος πλειοδότης ή ο εγγυητής του δήλωσε άγνοια γραμμάτων(άρθρο 5 παρ. 7 ΠΔ 270/1981)

4. Κατακύρωση της δημοπρασίας
Η Οικονομική επιτροπή αποφασίζει για την κατακύρωση της δημοπρασίας. (παρ.8 άρθρο 5 ΠΔ 270/1981) (παρ.1στ.i άρθρο 72 Ν.3852/2010, όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 3 του Ν. 4623/19 και με την περίπτ. α' της παρ. 4 του άρθρου 10 του Ν. 4674/20 και αντικαταστάθηκε εκ νέου με την παρ.1 του άρθρου 40 του Ν.4735/20) (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.VII Πράξη 129/2014- Ανακλήθηκε από την Ελ. Συν. Τμ. 7 Πράξη 33/2014, λόγω συγγνωστής πλάνης)

Ο προσδιορισμός του εύλογου χρόνου για την κατακύρωση της δημοπρασίας εξαρτάται από συγκεκριμένους ειδικούς λόγους, οι οποίοι κρίνονται αντικειμενικά κατά περίπτωση. (Ατομική Γνωμοδότηση ΝΣΚ 226/2005)

5. Υποβολή ενστάσεων
Οποιοσδήποτε έχει έννομο συμφέρον μπορεί να προσβάλει τις αποφάσεις των συλλογικών ή μονομελών οργάνων των δήμων, των περιφερειών, των νομικών προσώπων αυτών, καθώς και των συνδέσμων τους, για λόγους νομιμότητας, ενώπιον του Επόπτη Ο.Τ.Α., μέσα σε προθεσμία δεκαπέντε (15) ημερών από τη δημοσίευση της απόφασης ή την ανάρτησή της στο διαδίκτυο ή από την κοινοποίησή της ή αφότου έλαβε πλήρη γνώση αυτής. Ατομικές πράξεις κοινοποιούνται στον ενδιαφερόμενο με απόδειξη παραλαβής και αναφέρουν υποχρεωτικά ότι κατ' αυτών χωρεί ειδική προσφυγή για λόγους νομιμότητας ενώπιον του Επόπτη Ο.Τ.Α. μέσα σε προθεσμία δεκαπέντε (15) ημερών. (παρ.1 άρθρο 227 Ν.3852/10, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 118 του Ν.4555/18)

 

Προσφυγή επιτρέπεται και κατά παράλειψης οφει λόμενης νόμιμης ενέργειας των οργάνων της προηγούμενης παραγράφου. Στην περίπτωση αυτή η προσφυγή ασκείται εντός δεκαπέντε (15) ημερών από την παρέλευση άπρακτης της ειδικής προθεσμίας που τυχόν τάσσει ο νόμος για την έκδοση της οικείας πράξης, διαφορετικά μετά την παρέλευση τριμήνου από την υποβολή της σχετικής αίτησης του ενδιαφερομένου. (παρ.2 άρθρο 227 Ν.3852/10, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 118 του Ν.4555/18)

 

Για περισσότερα δείτε την ενότητα:
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΤΩΝ ΟΤΑ » ΕΛΕΓΧΟΙ - ΟΠΔ - ΕΠΙΧΕΙΡ. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ » ΕΛΕΓΧΟΣ ΚΑΙ ΕΠΟΠΤΕΙΑ ΟΤΑ » Έλεγχος Νομιμότητας Πράξεων ΟΤΑ » VI. Έλεγχος μετά από προσφυγή ή αίτηση θεραπείας πολιτών.

6. Έλεγχος νομιμότητας
Οι αποφάσεις των συλλογικών οργάνων των δήμων αποστέλλονται υποχρεωτικά για έλεγχο νομιμότητας στην Αυτοτελή Υπηρεσία Εποπτείας Ο.Τ.Α. (ή στο Γ.Γ. Αποκεντρωμένης Διοίκησης μέχρι την εγκατάσταση του Ελεγκτή Νομιμότητας), εφόσον αφορούν τη σύναψη κάθε μορφής συμβάσεων, στις οποίες συμπεριλαμβάνονται και εκείνες που προβλέπονται από ειδικές διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας. (περίπτ.στ παρ.1 άρθρο 225 Ν.3852/10)

Συνεπώς, η απόφαση κατακύρωσης της δημοπρασίας της Οικονομικής επιτροπής αποστέλλεται για έλεγχο νομιμότητας στο Γ.Γ. Αποκεντρωμένης Διοίκησης.

Ο Γενικός Γραμματέας στο πλαίσιο του ελέγχου αυτού, μπορεί να ασκήσει παρεμπιπτόντως έλεγχο και σε κάθε άλλη πράξη (διακηρύξεις, δημοπρασίες, πρακτικά επιτροπών κλπ.), στην οποία στηρίχθηκε η έκδοση της κατακυρωτικής πράξης. Η κατακυρωτική πράξη ακυρώνεται, εάν από τον παρεμπίπτοντα έλεγχο προκύψει ότι η κατακυρωτική απόφαση στηρίχτηκε σε πράξη μη νόμιμη. (ΥΠΕΣΔΔΑ Εγκ.11/7666/07.02.2007)

Σημείωση ΔήμοςΝΕΤ: Έπειτα από την αντικατάσταση του άρθρου 225 του Ν.3852/10 από το άρθρο 116 του Ν.4555/18 δεν αποστέλλονται πλέον από 19.07.2018 για υποχρεωτικό έλεγχο νομιμότητας οι αποφάσεις που αφορούν τη σύναψη κάθε μορφής συμβάσεων, στις οποίες συμπεριλαμβάνονται και εκείνες που προβλέπονται από ειδικές διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας.

 

 

7. Υπογραφή Σύμβασης
Η απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής περί κατακυρώσεως ή εγκρίσεως του αποτελέσματος της δημοπρασίας, κοινοποιείται στον τελευταίο πλειοδότη με αποδεικτικό παραλαβής, ο οποίος υποχρεούται, εντός δέκα ημερών από της κοινοποιήσεως, να προσέλθει μαζί με τον εγγυητή του για την σύνταξη και ύπογραφή της συμβάσεως, αλλιώς ή κατατεθείσα έγγύηση καταπίπτει υπέρ του δήμου άνευ δικαστικής παρεμβάσεως και ενεργείται αναπλειστηριασμός εις βάρος του πλειοδότη και του εγγυητή, σε περίπτωση επί έλαττον διαφοράς του αποτελέσματος τής δημοπρασίας από την προηγουμένη. (παρ.2Αζ άρθρο 3 Π.Δ. 270/81)

Με την παρέλευση άπρακτης της 10ήμερης προθεσμίας για την κατάρτιση της συμβάσεως ο πλειοδότης κυρήσσεται έκπτωτος. (ΣτΕ 1425/2001)

Η σύμβαση θεωρείται οριστικώς καταρτισθείσα μετά τη λήξη της προθεσμίας των 10 ημερών της προηγούμενης παραγράφου (παρ.2Αη άρθρο 3 Π.Δ. 270/81)

Ο έγγραφος τύπος της σύμβασης, ο οποίος, μάλιστα, εφόσον προβλέπεται «για το κύρος» της σύμβασης, ως προϋπόθεση, δηλαδή, για την έγκυρη σύναψή της, είναι κατ' αρχήν συστατικός. Επομένως, τυχόν παράλειψή του καθιστά τη σχετική σύμβαση άκυρη. (Ελ.Συν. Τμ.7 Πράξη 187/2011)


8. Υποχρεώσεις συμβαλλομένων για την εκτέλεση της σύμβασης
i. Υποβολή ηλεκτρονικής δήλωσης πληροφοριακών στοιχείων μίσθωσης ακίνητης περιουσίας (από 1/1/2014)
α. Υπόχρεοι
Οι Δήμοι, ως εκμισθωτές, υποχρεούνται σε υποβολή Δήλωσης Πληροφοριακών Στοιχείων Μίσθωσης ακίνητης περιουσίας, με βάση τις διατάξεις της ΠΟΛ. 1013/7.1.2014 Απόφασης Γ.Γ.Δ.Ε. (από 22.08.2018 εφαρμόζονται οι διατάξεις της ΠΟΛ 1162/03.08.2018 (ΦΕΚ 3579/22.08.2018 τεύχος Β') (ΠΟΛ 1230/14.10.2015)

Την ανωτέρω υποχρέωση έχουν και οι σχολικές επιτροπές για την εκμίσθωση σχολικών αιθουσών ή υπαίθριων χώρων με σκοπό την διενέργεια διαφόρων εκδηλώσεων ή σεμιναρίων, καθόσον δεν υφίσταται σχετική απαλλακτική διάταξη από την υποχρέωση αυτή. (ΠΟΛ 1230/14.10.2015)


β. Στοιχεία που δηλώνονται- Προθεσμία υποβολής δήλωσης
Οι εκμισθωτές ακίνητης περιουσίας υποχρεούνται να δηλώνουν όλα τα πληροφοριακά στοιχεία των αρχικών ή τροποποιητικών μισθώσεων, μέχρι το τέλος του επόμενου μήνα από την έναρξη της μίσθωσης ή την ημερομηνία που λαμβάνει χώρα η τροποποίηση της, ανεξάρτητα αν πρόκειται για γραπτή ή προφορική συμφωνία. Σε περίπτωση λύσης της μίσθωσης, ο εκμισθωτής υποχρεούται να δηλώνει τη λύση αυτής μέχρι το τέλος του επόμενου μήνα από τη λύση της, διαφορετικά η συμφωνία της μίσθωσης θεωρείται ότι είναι σε ισχύ.

Η «Δήλωση Πληροφοριακών Στοιχείων Μίσθωσης Ακίνητης Περιουσίας», η οποία υποβάλλεται λόγω τροποποίησης των όρων της μίσθωσης με βάση διάταξη νόμου ή δικαστική απόφαση, υποβάλλεται εμπρόθεσμα μέχρι το τέλος του επόμενου μήνα από τη δημοσίευση του νόμου ή την κοινοποίηση της απόφασης αντίστοιχα. Τα ανωτέρω εφαρμόζονται ανάλογα και στην περίπτωση λύσης της μίσθωσης με βάση νόμο ή δικαστική απόφαση. (παρ.1 άρθρο 1 ΠΟΛ 1162/03.08.2018 (ΦΕΚ 3579/22.08.2018 τεύχος Β') όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 1 της Α.Α.Δ.Ε. Α.1112/12.08.2022 (ΦΕΚ 4352/16.08.2022 τεύχος Β’))

Ειδικά η «Δήλωση Πληροφοριακών Στοιχείων Μίσθωσης Ακίνητης Περιουσίας» λόγω τροποποίησης του ύψους του μισθώματος σε εμπορικές και επαγγελματικές μισθώσεις για το έτος 2022 με βάση τις διατάξεις του άρθρου 121 του ν. 4926/2022, υποβάλλεται εμπρόθεσμα από τη δημοσίευση του νόμου αυτού μέχρι και την 30ή Νοεμβρίου 2022. (παρ. 6 άρθρο 12 ΠΟΛ. 1162/2018 (Β’ 3579), όπως προστέθηκε από το άρθρο 4 της Α.Α.Δ.Ε. Α.1112/12.08.2022 (ΦΕΚ 4352/16.08.2022 τεύχος Β')

 

Η ηλεκτρονική φόρμα υποβολής των πληροφοριακών στοιχείων μίσθωσης ακίνητης περιουσίας, περιλαμβάνει τις παρακάτω γενικές κατηγορίες πληροφοριών:
- Στοιχεία εκμισθωτών
- Στοιχεία μισθωτών
Ο ΑΦΜ του μισθωτή, σε περίπτωση φυσικών ή νομικών προσώπων ή νομικών οντοτήτων, φορολογικών κατοίκων Ελλάδας. Σε περίπτωση φυσικών προσώπων - φορολογικών κατοίκων αλλοδαπής, ο ΑΦΜ του μισθωτή, εφόσον υφίσταται ή ο αριθμός διαβατηρίου ή ταυτότητας ή οποιοδήποτε άλλο νομιμοποιητικό έγγραφο. Σε περίπτωση νομικών προσώπων ή νομικών οντοτήτων - φορολογικών κατοίκων αλλοδαπής χωρίς μόνιμη εγκατάσταση στην Ελλάδα, ο ΑΦΜ του μισθωτή, εφόσον υφίσταται, ή τα πλήρη στοιχεία του (επωνυμία, ταχυδρομική διεύθυνση, χώρα φορολογικής κατοικίας).
- Στοιχεία μίσθωσης
- Στοιχεία ακινήτου
- Στοιχεία Πιστοποιητικού Ενεργειακής Απόδοσης (Π.Ε.Α). (παρ.1 άρθρο 4 ΠΟΛ 1162/03.08.2018 (ΦΕΚ 3579/22.08.2018 τεύχος Β')

Όμως, το συμφωνητικό που συντάσσεται για την παραχώρηση του δικαιώματος εκμετάλλευσης περιπτέρου, δεν αποτελεί συμφωνητικό εκμίσθωσης ή δωρεάν παραχώρησης ακίνητου και συνεπώς δεν περιλαμβάνεται μεταξύ των πληροφοριακών στοιχείων μίσθωσης ακίνητης περιουσίας που υποβάλλονται ηλεκτρονικά στην εφαρμογή. (ΠΟΛ 1230/14.10.2015)


γ. Τρόπος υποβολής δήλωσης
Οι δηλώσεις των πληροφοριακών στοιχείων μίσθωσης υποβάλλονται με τη χρήση ηλεκτρονικής μεθόδου επικοινωνίας μέσω διαδικτυακής εφαρμογής της Διεύθυνσης Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης (Δ.ΗΛΕ.Δ.) στο δικτυακό τόπο www.aade.gr. (παρ.1 άρθρο 3 ΠΟΛ 1162/03.08.2018 (ΦΕΚ 3579/22.08.2018 τεύχος Β')

 

Για την υποβολή της δήλωσης απαιτείται η συμπλήρωση της οικείας εφαρμογής ηλεκτρονικής υποβολής των πληροφοριακών στοιχείων μίσθωσης ακίνητης περιουσίας, η οποία υπάρχει στον διαδικτυακό τόπο www.aade.gr. (παρ.4 άρθρο 3 ΠΟΛ 1162/03.08.2018 (ΦΕΚ 3579/22.08.2018 τεύχος Β')

 

Η υποβολή της δήλωσης ολοκληρώνεται με την καταχώρηση των αντίστοιχων ανά κατηγορία υποχρεωτικών πληροφοριακών πεδίων.  (παρ.1 άρθρο 4 ΠΟΛ 1162/03.08.2018 (ΦΕΚ 3579/22.08.2018 τεύχος Β')

Με την οριστικοποίηση της υποβολής, τα πρόσωπα που συμβάλλονται στη μίσθωση, θα ενημερώνονται με μήνυμα στα εισερχόμενα μηνύματα του λογαριασμού τους στο TAXISnet, αφού εισέλθουν με τη χρήση των προσωπικών τους κωδικών πρόσβασης στο TAXISnet. Ο κάθε μισθωτής ανατρέχει στην υποβληθείσα δήλωση και προβαίνει στην ηλεκτρονική αποδοχή ή μη της δήλωσης. Στην περίπτωση μη αποδοχής, συμπληρώνονται οι λόγοι μη αποδοχής σε ειδικό πεδίο. (άρθρο 7 ΠΟΛ 1162/03.08.2018 (ΦΕΚ 3579/22.08.2018 τεύχος Β')

 

Μετά την οριστικοποίηση υποβολής της δήλωσης, εκτυπώνεται «ΑΠΟΔΕΙΞΗ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΚΩΝ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ ΜΙΣΘΩΣΗΣ ΑΚΙΝΗΤΗΣ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ» η οποία περιλαμβάνει το σύνολο των πληροφοριών που καταχώρησε ο χρήστης και η οποία αποτελεί αποδεικτικό υποβολής των πληροφοριακών στοιχείων της μίσθωσης ακίνητης περιουσίας, την οποία δύναται να προσκομίζει σε όλες τις αρμόδιες υπηρεσίες.  (παρ.2 άρθρο 4 ΠΟΛ 1162/03.08.2018 (ΦΕΚ 3579/22.08.2018 τεύχος Β')

 

Στις περιπτώσεις που, στις σημειώσεις της αρχικής υποβολής Δήλωσης Πληροφορικών Στοιχείων Μίσθωσης ακίνητης περιουσίας συμπληρώνεται η παράταση διάρκειας ισχύος της μίσθωσης, δεν απαιτείται η υποβολή αυτής εκ νέου. (ΠΟΛ 1230/14.10.2015)

δ. Πρόστιμο μη υποβολής/ανακριβούς δήλωσης
Επιβάλλεται πρόστιμο στον φορολογούμενο ή οποιοδήποτε πρόσωπο, εφόσον υπέχει αντίστοιχη υποχρέωση από τον Κώδικα ή τη φορολογική νομοθεσία που αναφέρεται στο πεδίο εφαρμογής του και 
δεν υποβάλλει ή υποβάλλει εκπρόθεσμα ή υποβάλει ελλιπή δήλωση πληροφοριακού χαρακτήρα ή φορολογική δήλωση από την οποία δεν προκύπτει φορολογική υποχρέωση καταβολής φόρου. (παρ.1α άρθρο 54 Ν.4174/13, όπως συμπληρώθηκεαπό τηνυποπερίπτ. α' της περίπτ. 9 της υποπαρ. Δ.2 του άρθρου πρώτου του Ν. 4254/14) (ήδη παρ.1α άρθρο 54 ν.4987/22)


Δηλώσεις πληροφοριακού χαρακτήρα είναι, μεταξύ άλλων, και οι δηλώσεις πληροφοριακών στοιχείων μίσθωσης. (ΠΟΛ 1252/20.11.2015)

Ελλιπής δήλωση είναι η δήλωση η οποία δεν είναι πλήρης ως προς τη συμπλήρωση όλων των τυπικών στοιχείων της, ή, στην περίπτωση που έχουν αναγραφεί όλα τα τυπικά στοιχεία, αυτά δεν είναι πλήρη ή δεν έχουν αναγραφεί κατά τρόπο ώστε να απεικονίζουν την πραγματική κατάσταση. Δεν θεωρείται ελλιπής η δήλωση που δεν περιλαμβάνει στοιχεία στα οποία η Φορολογική Διοίκηση μπορεί να έχει πρόσβαση από άλλες υπηρεσίες του Ελληνικού Δημοσίου για τα οποία υπάρχει υποχρέωση αυτεπάγγελτης αναζήτησης, πλην των περιπτώσεων στις οποίες η προσκόμιση συγκεκριμένων δικαιολογητικών προκύπτει από το ισχύον νομοθετικό ή κανονιστικό πλαίσιο (π.χ. υπουργικές αποφάσεις καθορισμού δικαιολογητικών για τη χορήγηση απαλλαγών). (ΠΟΛ 1252/20.11.2015)

Το πρόστιμο καθορίζεται στο ποσό των εκατό (100) ευρώ.(παρ.2α άρθρο 54 Ν.4174/13, όπως αντικαταστάθηκε από την περίπτ. γ' της παρ. 3 του άρθρου 3 του Ν. 4337/15) (ήδη παρ.2α άρθρο 54 ν.4987/22)

Σε περίπτωση διαπίστωσης, στο πλαίσιο ελέγχου, εκ νέου διάπραξης της ίδιας παράβασης, εντός πενταετίας από την έκδοση της αρχικής πράξης, τα σύμφωνα με το παρόν άρθρο πρόστιμα επιβάλλονται στο διπλάσιο και, στην περίπτωση κάθε επόμενης ίδιας παράβασης, στο τετραπλάσιο του αρχικώς επιβληθέντος προστίμου.(παρ.3 άρθρο 54 Ν.4174/13,όπως αντικαταστάθηκε από την υποπερίπτ. θ' της περίπτ. 9 της υποπαρ. Δ.2 του άρθρου πρώτου του Ν. 4254/14 και την περίπτ. στ' της παρ. 3 του άρθρου 3 του Ν. 4337/15) (ήδη παρ.3 άρθρο 54 ν.4987/22)

 

Εάν μέχρι την εκ νέου διάπραξη έχουν ισχύσει ευνοϊκότερες διατάξεις, επιβάλλεται, κατά περίπτωση, το διπλάσιο ή το τετραπλάσιο του οφειλομένου προστίμου με βάση τις ευνοϊκότερες διατάξεις. Επανάληψη της ίδιας παράβασης (και όχι απλώς παράβασης που εμπίπτει στην ίδια περίπτωση της παραγράφου 1 του άρθρου 54), για την εφαρμογή της παρούσας διάταξης, θεωρείται η διαπίστωση της ίδιας παράβασης εντός πενταετίας, στο πλαίσιο διαφορετικού ελέγχου και εφόσον έχει ήδη εκδοθεί η αρχική πράξη. Έτσι για παράδειγμα δεν αποτελεί ίδια παράβαση η εκπρόθεσμη ή ανακριβής υποβολή δήλωσης πληροφοριακού χαρακτήρα όταν οι δηλώσεις αυτές υποβάλλονται δυνάμει διαφορετικών διατάξεων νόμου ή κανονιστικών πράξεων (λ.χ. δεν θεωρείται ίδια παράβαση η μη υποβολή δήλωσης πληροφοριακών στοιχείων μισθώσεων ακίνητης περιουσίας με τη μη υποβολή τριμηνιαίας κατάστασης συμφωνητικών).
Τα πρόστιμα της παραγράφου αυτής επιβάλλονται μόνο εφόσον η αρχική παράβαση έχει διαπραχθεί μετά την έναρξη ισχύος του ΚΦΔ. (ΠΟΛ 1252/20.11.2015)

 
ε. Πιστοποιητικό Ενεργειακής Απόδοσης (ΠΕΑ)
Από 09-11-2015 και εφεξής, οι εκμισθωτές ακίνητης περιουσίας, εφόσον έχουν την υποχρέωση έκδοσης Πιστοποιητικού Ενεργειακής Απόδοσης (Π.Ε.Α.) για το ακίνητο που εκμισθώνουν, πρέπει υποχρεωτικά να συμπληρώνουν τον αριθμό ΠΕΑ του εν λόγω πιστοποιητικού στο αντίστοιχο πεδίο της Δήλωσης Πληροφοριακών Στοιχείων Μίσθωσης Ακίνητης Περιουσίας κατά την υποβολή αυτής.
Βλ. παρακάτω υποενότητα για Πιστοποιητικό Ενεργειακής Απόδοσης.
 
ii. Εγγύηση για την εξασφάλιση καταβολής μισθώματος
Η εγγυητική επιστολή για τη συμμετοχή στη δημοπρασία, αντικαθίσταται, μετά την υπογραφή τής σύμβασης με άλλη εγγύηση ποσού ίσου προς το ποσοστό 10% επί του επιτευχθέντος μισθώματος, για την εξασφάλιση της έγκαιρης και εντός των από τη διακήρυξη οριζομένων προθεσμιών καταβολής του μισθώματος (παρ.2Γδ άρθρο 3 Π.Δ. 270/81)


iii. Πιστοποιητικό Ενεργειακής Απόδοσης (ΠΕΑ)

Κατά την πώληση ή μίσθωση κτιρίων ή κτιριακών μονάδων, επιδεικνύεται από τον ιδιοκτήτη ή εκμισθωτή το ΠΕΑ ή αντίγραφό του, στον υποψήφιο νέο αγοραστή ή ενοικιαστή και παραδίδεται αυτό στο νέο αγοραστή ή ενοικιαστή. (παρ.2 άρθρο 12 Ν.4122/13, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 65 του Ν.4685/20) (Υπ. Περιβάλλοντος και Ενέργειας ΥΠΕΝ/ΔΕΠΕΑ/111748/705/19.11.2020)


Το ΠΕΑ περιλαμβάνει την ενεργειακή απόδοση του κτιρίου ή της κτιριακής μονάδας, όπως προκύπτει από την ενεργειακή επιθεώρηση και τους υπολογισμούς, και κατ' ελάχιστον τα στοιχεία και πληροφορίες του άρθρου 13 της ΚΥΑ ΔΕΠΕΑ/οικ.178581/30.06.2017 (ΦΕΚ 2367/12.07.2017 τεύχος Β'). (παρ.1 άρθρο 13 ΚΥΑ ΔΕΠΕΑ/οικ.178581/30.06.2017 (ΦΕΚ 2367/12.07.2017 τεύχος Β'), όπως τροποποιήθηκε από την ΚΥΑ ΔΕΠΕΑ/οικ.170472/18.01.2018 (ΦΕΚ 181/26.01.2018 τεύχος Β’)

Κατά την πώληση ή μίσθωση κτιρίων ή κτιριακών μονάδων πριν από την ολοκλήρωση της κατασκευής τους, γνωστοποιείται από τον πωλητή ή τον εκμισθωτή η εκτίμηση της μελλοντικής ενεργειακής απόδοσής τους, όπως αυτή προκύπτει από τη Μελέτη Ενεργειακής Απόδοσης (ΜΕΑ), κατά παρέκκλιση από τις παραγράφους 1 και 2 του άρθρου 12 του Ν.4122/13, στον αγοραστή ή ενοικιαστή κατά περίπτωση. Στην περίπτωση αυτή το ΠΕΑ εκδίδεται μόλις ολοκληρωθεί η κατασκευή του κτιρίου ή της κτιριακής μονάδας, συνοδευόμενο από το πόρισμα του Ενεργειακού Επιθεωρητή του άρθρου 21. (παρ.3 άρθρο 12 Ν.4122/13, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 65 του Ν.4685/20) (Υπ. Περιβάλλοντος και Ενέργειας ΥΠΕΝ/ΔΕΠΕΑ/111748/705/19.11.2020)

 

Κατά την έντυπη ή ηλεκτρονική δήλωση στην αρμόδια Δημόσια Αρχή μίσθωσης (μακροχρόνιας, βραχυχρόνιας, υπεκμίσθωσης) σε νέο ενοικιαστή κτιρίου ή κτιριακής μονάδας, ο αριθμός πρωτοκόλλου του ΠΕΑ καταχωρίζεται υποχρεωτικά σε αυτή. (παρ.8 άρθρο 12 Ν.4122/13, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 65 του Ν.4685/20) (Υπ. Περιβάλλοντος και Ενέργειας ΥΠΕΝ/ΔΕΠΕΑ/111748/705/19.11.2020)

 

Από τη δημοσίευση του Ν.4342/2015, ήτοι από 09-11-2015 και εφεξής, οι εκμισθωτές ακίνητης περιουσίας, εφόσον έχουν την υποχρέωση έκδοσης Πιστοποιητικού Ενεργειακής Απόδοσης (Π.Ε.Α.) για το ακίνητο που εκμισθώνουν, πρέπει υποχρεωτικά να συμπληρώνουν τον αριθμό πρωτοκόλλου του εν λόγω πιστοποιητικού στο αντίστοιχο πεδίο της Δήλωσης Πληροφοριακών Στοιχείων Μίσθωσης Ακίνητης Περιουσίας της ιστοσελίδας της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων (www.gsis.gr). κατά την υποβολή αυτής. (παρ.4 άρθρο 13 ΚΥΑ ΔΕΠΕΑ/οικ.178581/30.06.2017 (ΦΕΚ 2367/12.07.2017 τεύχος Β'), όπως τροποποιήθηκε από την ΚΥΑ ΔΕΠΕΑ/οικ.170472/18.01.2018 (ΦΕΚ 181/26.01.2018 τεύχος Β’) (Υπ. Οικ. ΔΕΑΦ Α 1151184 ΕΞ 2015/18.11.2015)

 

Για περισσότερα σχετικά με το ΠΕΑ δείτε την ενότητα:

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΤΩΝ ΟΤΑ » ΠΕΡΙΟΥΣΙΑ ΟΤΑ » ΔΙΑΦΟΡΑ » Ενεργειακή αναβάθμιση δημοσίων κτιρίων-Μηδενική κατανάλωση ενέργειας-Πιστοποιητικό Ενεργειακής Απόδοσης (ΠΕΑ)


 

iv. Μεταγραφή στα βιβλία μεταγραφών του Δήμου
Το πλήρες κείμενο των συμβάσεων, με τις οποίες γίνεται εκμίσθωση δημοτικών ακινήτων για χρονική διάρκεια μεγαλύτερη από εννέα (9) έτη, μεταγράφεται ατελώς, στα βιβλία μεταγραφών του Δήμου. (άρθρο 196 Ν.3463/2006)
 
Εννοείται η μεταγραφή που γίνεται στα βιβλία μεταγραφών του υποθηκοφυλακείου στην περιφέρεια του οποίου υπάγεται ο Δήμος και ενεργείται κατά τις διατάξεις του άρθρου 194 του Αστ. Κώδικα. (Μάρκου Γ. Καραναστάση, Ο νέος Δημοτικός και Κοινοτικός Κώδικας- Ερμηνεία κατ' άρθρο- νομολογία, Εκδόσεις Γ.Μ. Καραναστάση, Αθήνα 2006, σ.956) 



Δ. Διαδικασία με βήματα-υποδείγματα

01.Απόφαση Οικονομικής Επιτροπής για την συγκρότηση επιτροπής για τη διενέργεια της δημοπρασίας (άρθρο 72 παρ.1στ.i. Ν.3852/2010, όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 3 του Ν. 4623/19 και με την περίπτ. α' της παρ. 4 του άρθρου 10 του Ν. 4674/20 και αντικαταστάθηκε εκ νέου με την παρ.1 του άρθρου 40 του Ν.4735/20

02αΓνώμη πολεοδομικής υπηρεσίας (που είναι αρμόδια για τη μελέτη και εισήγηση προς έγκριση ή επέκταση των σχεδίων πόλεων των οικισμών) (παρ.1 άρθρο 446 Π.Δ 14/99 (ΦΕΚ 580/27.07.99 τεύχος Δ)

 

02β. Γνώμη συμβουλίου κοινότητας άνω των 300 κατοίκων ή Προέδρου Κοινότητας έως 300 κατοίκων προς το δημοτικό συμβούλιο για την εκμίσθωση του ακινήτου. (όταν το ακίνητο βρίσκεται στα όρια κοινότητας)  (παρ.2β άρθρο 83 Ν.3852/10, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 84 του N. 4555/18) (παρ.2δ άρθρο 82 Ν.3852/10, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 83 του N. 4555/18) (από το 2024 το πληθυσμιακό όριο των δημοτικών κοινοτήτων ορίζεται στους 200 κατοίκους αντί για 300 - παρ.2 άρθρο 18  και παρ.2 άρθρο 23 ν.5043/23)

 

02γ. Εισήγηση Επιτροπής Ποιότητας Ζωής προς το δημοτικό συμβούλιο για την εκμίσθωση του ακινήτου, για περιπτώσεις ακινήτων που μπορεί να εμπίπτουν στα θέματα αρμοδιοτήτων της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής (ενδεικτικά ανάγκη καθορισμού χρήσεων γης, πολεοδομικά θέματα, θέματα προστασίας του περιβάλλοντος κ.α.). (παρ.1Β άρθρο 73 Ν.3852/10)

02γ. Απόφαση δημοτικού συμβουλίου για την εκμίσθωση ακινήτου με δημοπρασία. (άρθρο 65 παρ.1 Ν.3852/10)

03. Απόφαση οικονομικής επιτροπής για τον καθορισμό των όρων της δημοπρασίας για την εκμίσθωση ακινήτου.(άρθρο 3 παρ. 1 ΠΔ 270/81 και άρθρο 72 παρ.1στ.i Ν.3852/10, όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 3 του Ν. 4623/19 και με την περίπτ. α' της παρ. 4 του άρθρου 10 του Ν. 4674/20 και αντικαταστάθηκε εκ νέου με την παρ.1 του άρθρου 40 του Ν.4735/20)

 

04. Έκδοση Διακήρυξης Δημοπρασίας από το Δήμαρχο και δημοσίευση αυτής τουλάχιστον δέκα(10) ημέρες πριν τη διενέργεια της δημοπρασίας με τοιχοκόλληση αντιγράφου της στην εξώθυρα ή άλλο μέρος του δημοτικού καταστήματος που προορίζεται γι αυτό και στο δημοσιότερο μέρος της έδρας του δήμου, ενώ αν το προς εκμίσθωση ακίνητο βρίσκεται στην περιφέρεια άλλου δήμου αντίγραφο της διακήρυξης πρέπει να τοιχοκολληθεί και στο κατάστημα του δήμου όπου βρίσκεται το ακίνητο, όπως και στο δημοσιότερο μέρος της έδρας αυτών (άρθρο 3 παρ.1 και άρθρο 4 παρ.1 ΠΔ 270/81)

05α.Περίληψη της διακηρύξεως μπορεί να δημοσιεύεται, εφόσον το αποφασίσει το δημοτικό συμβούλιο, λόγω της σπουδαιότητας του αντικειμένου της δημοπρασίας, και σε μία από τις εφημερίδες της πόλης ή του νομού, δέκα (10) πλήρεις ημέρες πριν τη διενέργεια της δημοπρασίας, καθώς και σε μία των ημερησίων εφημερίδων Αθηνών ή Θεσσαλονίκης.(άρθρο 4 παρ.2 ΠΔ 270/81)-Διαβιβαστικό σε εφημερίδες.
β. Δημοσίευση της περίληψης της διακήρυξης
-για ΟΤΑ ΕΚΤΟΣ του νομού Αττικής και Θεσσαλονίκης
σε δύο ημερήσιες νομαρχιακές εφημερίδες (ή σε δύο τουλάχιστον εβδομαδιαίες αν δεν εκδίδεται ημερήσια εφημερίδα) και σε μία εβδομαδιαία νομαρχιακή εφημερίδα
-για ΟΤΑ ΕΝΤΟΣ του νομού Αττικής και Θεσσαλονίκης
σε μία ημερήσια τοπική εφημερίδα (ή σε δύο τουλάχιστον εβδομαδιαίες εφημερίδες του δήμου αν δεν εκδίδεται ημερήσια) και μία εβδομαδιαία τοπική εφημερίδα (
ν. 3548/07 άρθρο 3) (Ελ.Συν.Τμ.7 Πράξη 60/2012).
γ. Συντάσσεται αποδεικτικό τοιχοκόλλησης από δύο μάρτυρες. (άρθρο 4 παρ.1 ΠΔ 270/81)
Από την 1.1.2024 1.1.2022 1η Ιανουαρίου 2021 καταργείται η περίπτωση α' της παρ. 3 του άρθρου 1 του ν. 3548/2007 (Α' 68), περί υποχρέωσης δημοσίευσης διακηρύξεων δημοπρασιών και προκηρύξεων διαγωνισμών, σε νομαρχιακές και τοπικές εφημερίδες και η παρ. 1 σημείο Α' και παρ. 1 σημείο Β' του άρθρου 3 του Ν.3548/07 περί κατανομής των καταχωρίσεων των ανωτέρω δημοσιεύσεων σε νομαρχιακές και τοπικές εφημερίδες. (περίπτ. 35 παρ. 1 άρθρο 377 και παρ. 12 άρθρο 379 Ν. 4412/16, όπως τροποποιήθηκε από το άρθρο 185 του Ν. 4764/2020 και το άρθρο 245 του Ν. 4782/21)

06. Διενέργεια φανερής, προφορικής και πλειοδοτικής δημοπρασίας. (άρθρο 5 παρ.1 ΠΔ 270/81)

07. Η τριμελής Επιτροπή της διενέργειας της δημοπρασίας εξετάζει και αξιολογεί τις οικονομικές προσφορές και συντάσσει πρακτικό διενέργειας του διαγωνισμού στο οποίο αναγράφονται κατά σειρά εκφωνήσεως οι προσφορές των πλειοδοτών με τα ονοματεπώνυμά τους (άρθρο 5 παρ.2 ΠΔ 270/81)

08. Μετά την λήξη της δημοπρασίας τα πρακτικά υπογράφονται από την Επιτροπή διενέργειας του διαγωνισμού και από τον τελευταίο πλειοδότη και τον εγγυητή του. (άρθρο 5 παρ.7 ΠΔ 270/81)

09. Απόφαση Οικονομικής επιτροπής για την κατακύρωση του αποτελέσματος της δημοπρασίας.(άρθρο 5 παρ.8 ΠΔ 270/81,άρθρο 72 παρ.1στ.i Ν.3852/10, όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 3 του Ν. 4623/19 και με την περίπτ. α' της παρ. 4 του άρθρου 10 του Ν. 4674/20 και αντικαταστάθηκε εκ νέου με την παρ.1 του άρθρου 40 του Ν.4735/20)

 

10. Η απόφαση κατακύρωσης της δημοπρασίας της Οικονομικής επιτροπής αποστέλλεται για έλεγχο νομιμότητας στο Γ.Γ. Αποκεντρωμένης Διοίκησης.


11.α.Η απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής περί κατακυρώσεως ή εγκρίσεως του αποτελέσματος της δημοπρασίας, κοινοποιείται στον τελευταίο πλειοδότη με αποδεικτικό παραλαβής, ο οποίος υποχρεούται, εντός δέκα ημερών από της κοινοποιήσεως, να προσέλθει μαζί με τον εγγυητή του για την σύνταξη και υπογραφή της συμβάσεως.(παρ.2Αζ άρθρο 3 Π.Δ. 270/81)
Υποβάλλεται από το Δήμο μέχρι το τέλος του επόμενου μήνα από την έναρξη της μίσθωσης ή την τροποποίησή της, δήλωση πληροφοριακών στοιχείων εκμίσθωσης ακίνητης περιουσίας στον διαδικτυακό τόπο www.aade.gr. (ΠΟΛ 1162/03.08.2018 (ΦΕΚ 3579/22.08.2018 τεύχος Β') (ΠΟΛ 1230/14.10.2015)
β. Η εγγυητική επιστολή για τη συμμετοχή στη δημοπρασία, αντικαθίσταται, μετά την υπογραφή τής σύμβασης με άλλη εγγύηση ποσού ίσου προς το ποσοστό 10% επί του επιτευχθέντος μισθώματος, για την εξασφάλιση της έγκαιρης και εντός των από τη διακήρυξη οριζομένων προθεσμιών καταβολής του μισθώματος (παρ.2Γδ άρθρο 3 Π.Δ. 270/81)
γ. Παράδοση Πιστοποιητικού Ενεργειακής Απόδοσης (ΠΕΑ) ή αντιγράφου του από το Δήμο στον ενοικιαστή. (παρ.2 άρθρο 12 Ν.4122/13

 

12. Βεβαίωση των μισθωμάτων σε βεβαιωτικούς καταστάσεις και αποστολή στον αρμόδιο ταμεία για είσπραξη (άρθρα 3,4,5 του ΒΔ 17-5/15-6-1959)

 



 IV. Επανάληψη δημοπρασίας

Η δημοπρασία επαναλαμβάνεται υποχρεωτικά για μία (1) φορά, εάν δεν παρουσιάστηκε κανένας πλειοδότης. (άρθρο 192 παρ.1 ΔΚΚ, όπως αντικαταστάθηκε από την παρ.1 του άρθρου 196 του Ν.4555/18)


Η δημοπρασία επαναλαμβάνεται οίκοθεν από το δήμαρχο, εάν δεν παρουσιάστηκε σε αυτήν πλειοδότης. (άρθρο 6 παρ. 1 ΠΔ 270/1981)

Η δημοπρασία επαναλαμβάνεται κατόπιν αποφάσεως του δημοτικού συμβουλίου όταν:

α) το αποτέλεσμα αυτής δεν εγκρίθηκε από το δημοτικό συμβούλιο ή από το Γενικό Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης λόγω ασύμφορου αποτελέσματος ή σφάλματος κατά τη διενέργεια της δημοπρασίας, (άρθρο 6 παρ.2α Π.Δ. 270/81)

β) μετά την κατακύρωση της δημοπρασίας ο τελευταίος πλειοδότης και ο εγγυητής τούτου αρνούνται να υπογράψουν τα πρακτικά. Σε αυτήν την περίπτωση, η δημοπρασία, επαναλαμβάνεται εις βάρος του τελευταίου πλειοδότη και του εγγυητή του. Ελάχιστο όριο προσφοράς ορίζεται το επ' ονόματι τούτου κατακυρωθέν ποσό, το οποίο μπορεί να μειωθεί με απόφαση του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου. (άρθρο 6 παρ.2β Π.Δ. 270/81)

γ) μετά την κοινοποίηση στον τελευταίο πλειοδότη της εγκριτικής επί του αποτελέσματος της δημοπρασίας αποφάσεως της διοικητικής αρχής αυτός δεν παρουσιάστηκε εμπροθέσμως για την σύνταξη και υπογραφή της συμβάσεως. (άρθρο 6 παρ.2β Π.Δ. 270/81)

Οι επαναληπτικές δημοπρασίές γνωστοποιούνται με περιληπτική διακήρυξη του δημάρχου, που αναφέρεται στους όρους της πρώτης διακηρύξεως και δημοσιευομένης, πέντε (5) τουλάχιστον ημέρες πριν την ημέρα της διενεργείας της δημοπρασίας. (άρθρο 6 παρ. 4 ΠΔ 270/1981)

Οι επαναληπτικές δημοπρασίες διεξάγονται κατά τα άρθρα 1, 2 και 5 του Π.Δ. 270/81 οριζόμενα.(παρ.4 άρθρο 6 Π.Δ. 270/81)

Η επανάληψη της δημοπρασίας ενεργείται επί τη βάσει της δοθείσης τελευταίας προσφοράς κατά την προηγουμένη δημοπρασία. (άρθρο 6 παρ. 5 ΠΔ 270/1981)

 

Αν η δημοπρασία δεν φέρει αποτέλεσμα, η εκμίσθωση μπορεί να γίνει με απευθείας συμφωνία, της οποίας τους όρους καθορίζει το δημοτικό συμβούλιο. (άρθρο 192 παρ.1 ΔΚΚόπως αντικαταστάθηκε από την παρ.1 του άρθρου 196 του Ν.4555/18)