Επιχορήγηση δήμων και Δ.Ε.Υ.Α. για την εξόφληση δικαστικών και συναφών υποχρεώσεων (άρθρο 49 ν.5027/23)
Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών καθορίζονται η διαδικασία υποβολής των αιτημάτων και η προθεσμία υποβολής τους, τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, οι προϋποθέσεις καταβολής της επιχορήγησης στους δικαιούχους φορείς, ιδίως η υποβολή σχεδίων εξυγίανσης, η απόφαση περί δημιουργίας αποθεματικού, καθώς και κάθε άλλο συναφές ζήτημα για την εφαρμογή των παρ. 1 και 2. Με όμοια απόφαση γίνεται η κατανομή των ανωτέρω χρηματικών διαθεσίμων στους δικαιούχους. (άρθρο 49 παρ.3 ν.5027/23)
Κατ' εξουσιοδότηση της ανωτέρω διάταξης εκδόθηκε η Απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 26247/28.03.2023 (ΦΕΚ 2011/29.03.2023 τεύχος Β').
I. Πεδίο εφαρμογής
II. Προϋπολογισμός προγράμματος - Ύψος επιχορηγήσεων
III. Διαδικασία υποβολής αιτημάτων - Δικαιολογητικά
IV. Διάρκεια υποβολής αιτημάτων
V. Διαδικασία εξόφλησης των υποχρεώσεων
VI. Ολοκλήρωση προγράμματος
Παρέχεται η δυνατότητα επιχορήγησης Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης - Αποχέτευσης (Δ.Ε.Υ.Α.) για την εξόφληση απλήρωτων υποχρεώσεων σε βάρος τους, από δικαστικές αποφάσεις, οι οποίες έως τις 31.1.2023 έχουν καταστεί τελεσίδικες και αφορούν σε αξιώσεις από προμήθειες αγαθών ή παροχή υπηρεσιών ή εκτέλεση έργων αποκλειόμενης κάθε άλλου είδους αξίωσης (όπως από εργατικές διαφορές, από απαλλοτριώσεις, από επιστροφή εισπραχθέντων τελών και δικαιωμάτων, αποζημιώσεις από αδικοπραξία κ.λπ.). (άρθρο 49 παρ.1 ν.5027/23) [παρ.2 άρθρο 1 απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 26247/28.03.2023 (ΦΕΚ 2011/29.03.2023 τεύχος Β')]
Τα ανωτέρω εφαρμόζονται και για την εξόφληση υποχρεώσεων δήμων, κατά των οποίων έχει εκκινήσει έως τις 31.1.2023 με οποιονδήποτε τρόπο η διαδικασία λήψης αναγκαστικών μέτρων, από την Εταιρία Υδρεύσεως και Αποχετεύσεως Πρωτευούσης Ανώνυμη Εταιρία (Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε.), σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 11 του ν. 1068/1980 (Α’ 190). (άρθρο 49 παρ.2 ν.5027/23)
Η δυνατότητα εξόφλησης των υποχρεώσεων των Δ.Ε.Υ.Α. δεν αφορά αξιώσεις αναγνωρισμένες με εκτελεστούς τίτλους όπως διαταγές πληρωμής, συμβολαιογραφικά έγγραφα, συμβιβασμούς ενδοδικαστικούς, εξωδικαστικούς ή άλλως, καθώς και με τελεσίδικες αποφάσεις για τις οποίες ως προς τη νομική βασιμότητα αυτών υπάρχει αντίθετη νομολογία ανώτατου δικαστηρίου σε σχέση με αυτά που κρίθηκαν από το δικαστήριο της ουσίας. (άρθρο 49 παρ.1 ν.5027/23) [παρ.3 άρθρο 1 απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 26247/28.03.2023 (ΦΕΚ 2011/29.03.2023 τεύχος Β')]
Για τη διαπίστωση της ύπαρξης ή μη αντίθετης νομολογίας ανώτατου δικαστηρίου, η αρμόδια υπηρεσία του Υπουργείου Εσωτερικών μπορεί να ζητεί τη γνώμη του οικείου γραφείου του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους. [παρ.3 άρθρο 1 απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 26247/28.03.2023 (ΦΕΚ 2011/29.03.2023 τεύχος Β')]
Δεν επιχορηγούνται φορείς οι οποίοι χρηματοδοτούνται από τον λογαριασμό που τηρείται στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων με τίτλο «Λογαριασμός Οικονομικής Ενίσχυσης ΟΤΑ» σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 4Α-4Γ του ν. 4111/2013 (Α΄ 18). [παρ.4 άρθρο 1 απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 26247/28.03.2023 (ΦΕΚ 2011/29.03.2023 τεύχος Β')]
II. Προϋπολογισμός προγράμματος - Ύψος επιχορηγήσεων
Ο συνολικός προϋπολογισμός του προγράμματος επιχορήγησης ανέρχεται σε πενήντα εκατομμύρια ευρώ (50.000.000,00€) από τα χρηματικά διαθέσιμα του Λογαριασμού Οικονομικής Ενίσχυσης ΟΤΑ. [παρ.1 άρθρο 2 απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 26247/28.03.2023 (ΦΕΚ 2011/29.03.2023 τεύχος Β')] (άρθρο 49 παρ.1 ν.5027/23)
Οι φορείς επιχορηγούνται για την εξόφληση των δικαστικών και συναφών υποχρεώσεών τους κατά ποσοστό ογδόντα τοις εκατό (80%), συμπεριλαμβανομένων των παρεπόμενων απαιτήσεων και δικαστικών δαπανών, με την υποχρέωση κάλυψης της διαφοράς. [παρ.2 άρθρο 2 απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 26247/28.03.2023 (ΦΕΚ 2011/29.03.2023 τεύχος Β')]
III. Διαδικασία υποβολής αιτημάτων - Δικαιολογητικά
Οι υποψήφιοι φορείς υποβάλλουν αίτημα επιχορήγησης νομίμως υπογεγραμμένο στη Διεύθυνση Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής - Τμήμα Επιχορηγήσεων Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών. [παρ.1 άρθρο 3 απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 26247/28.03.2023 (ΦΕΚ 2011/29.03.2023 τεύχος Β')]
Το αίτημα επιχορήγησης συνοδεύεται από:
α) Αναλυτική κατάσταση με τις δικαστικές αποφάσεις ή του εγγράφου της Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε. περί εκκίνησης αναγκαστικών μέτρων.
β) Αντίγραφα των τελεσίδικων δικαστικών αποφάσεων ή του εγγράφου της Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε. με το οποίο έχει ξεκινήσει η διαδικασία λήψης αναγκαστικών μέτρων.
γ) Πιστοποιητικά περί μη ασκήσεως ενδίκων μέσων των αρμόδιων δικαστηρίων σύμφωνα με όσα ορίζονται στις διατάξεις του Κώδικα Πολιτικής ή Διοικητικής Δικονομίας ή τελειωτική επί της διαφοράς απόφαση του Αρείου Πάγου, που να απορρίπτει αναίρεση κατά της τελεσίδικης απόφασης.
δ) Έκθεση εξυγίανσης - βιωσιμότητας εγκεκριμένη από το Διοικητικό ή το Δημοτικό Συμβούλιο, αντίστοιχα, που να περιλαμβάνει κατ’ ελάχιστον:
δ1) για τις Δ.Ε.Υ.Α., την αποτύπωση της οικονομικής κατάστασης των ετών 2020-2022, συγκεκριμένα μέτρα/ ενέργειες και χρονοδιάγραμμα αυτών για αύξηση των εσόδων ή/και μείωση των δαπανών και εκτίμηση για τη διαμόρφωση των εσόδων, των δαπανών και των λοιπών οικονομικών στοιχείων κατά τα έτη 2023-2025 και
δ2) για τους Δήμους, τους λόγους συσσώρευσης των νέων αυτών ανεξόφλητων υποχρεώσεων προς την Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε., συγκεκριμένα μέτρα/ενέργειες καθώς και χρονοδιάγραμμα αυτών στο πλαίσιο της υπ’ αρ. 135275/19.5.2017 (Β’ 1751) κοινής υπουργικής απόφασης περί έγκρισης γενικών κανόνων κοστολόγησης και τιμολόγησης υπηρεσιών ύδατος, από τις οποίες θα εξασφαλίζεται η μη συσσώρευση νέων ληξιπρόθεσμών οφειλών προς την Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε.. [παρ.3 άρθρο 3 απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 26247/28.03.2023 (ΦΕΚ 2011/29.03.2023 τεύχος Β')]
Η υποβολή του αιτήματος επιχορήγησης γίνεται
α) ταχυδρομικά (Σταδίου 27, Τ.Κ. 101 83) ή ηλεκτρονικά στην ηλεκτρονική διεύθυνση info@ypes.gr και
β) ηλεκτρονικά (σε μορφή excel και word) στην ηλεκτρονική διεύθυνση dikastika@ypes.gr. [παρ.2 άρθρο 3 απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 26247/28.03.2023 (ΦΕΚ 2011/29.03.2023 τεύχος Β')]
IV. Διάρκεια υποβολής αιτημάτων
Ως έναρξη υποβολής των αιτημάτων επιχορήγησης ορίζεται η ημερομηνία δημοσίευσης της απόφασης ΥΠ.ΕΣ. 26247/28.03.2023 (ΦΕΚ 2011/29.03.2023 τεύχος Β')] (δηλ. η 29.03.2023) και ως ημερομηνία λήξης της προθεσμίας υποβολής των αιτημάτων ορίζεται η 16η Ιουνίου 2023. Η ημερομηνία υποβολής των αιτημάτων δύναται να λήξει σε χρόνο προγενέστερο της ανωτέρω προσδιοριζόμενης ημερομηνίας, σε περίπτωση εξάντλησης του προς διάθεση προϋπολογισμού. [παρ.1 άρθρο 4 απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 26247/28.03.2023 (ΦΕΚ 2011/29.03.2023 τεύχος Β')]
Τα αιτήματα επιχορήγησης θεωρούνται εμπρόθεσμα, με κριτήριο την ημερομηνία πρωτοκόλλησής τους στο Υπουργείο Εσωτερικών. [παρ.2 άρθρο 4 απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 26247/28.03.2023 (ΦΕΚ 2011/29.03.2023 τεύχος Β')]
V. Διαδικασία εξόφλησης των υποχρεώσεων
1. Η Διεύθυνση Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής του Υπουργείου Εσωτερικών, αξιολογεί τα αιτήματα των Δήμων και των Δ.Ε.Υ.Α. και εισηγείται την έκδοση ή μη απόφασης επιχορήγησής τους από τον Υπουργό Εσωτερικών. Η Διεύθυνση Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής δύναται κατά την αξιολόγηση των αιτημάτων να ζητήσει συμπληρωματικά έγγραφα τεκμηρίωσης, αποφάσεις συλλογικών οργάνων κ.λπ. [παρ.1 άρθρο 5 απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 26247/28.03.2023 (ΦΕΚ 2011/29.03.2023 τεύχος Β')]
Τα αιτήματα επιχορήγησης αξιολογούνται αυτοτελώς με σειρά προτεραιότητας, βάσει της ημερομηνίας εγγραφής τους στο πρωτόκολλο εισερχομένων του Υπουργείου Εσωτερικών. [παρ.2 άρθρο 5 απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 26247/28.03.2023 (ΦΕΚ 2011/29.03.2023 τεύχος Β')]
Σχετικές αποφάσεις επιχορήγησης:
-Απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 41235/10.05.2023: Επιχορήγηση Δήμων και Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης – Αποχέτευσης (Δ.Ε.Υ.Α.) για την εξόφληση δικαστικών και συναφών υποχρεώσεων τους
-Απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 62105/21.07.2023: Επιχορήγηση Δήμων και Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης – Αποχέτευσης (Δ.Ε.Υ.Α.) για την εξόφληση δικαστικών και συναφών υποχρεώσεων τους
-Απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 66136/04.08.2023: Επιχορήγηση Δήμων και Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης – Αποχέτευσης (Δ.Ε.Υ.Α.) για την εξόφληση δικαστικών και συναφών υποχρεώσεων τους
-Απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 77189/15.09.2023: Επιχορήγηση Δήμων για την εξόφληση δικαστικών και συναφών υποχρεώσεων τους
-Απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 77204/15.09.2023: Επιχορήγηση Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης – Αποχέτευσης (Δ.Ε.Υ.Α.) για την εξόφληση δικαστικών και συναφών υποχρεώσεων τους
2. Με την έκδοση της ανωτέρω απόφασης και την κοινοποίηση αυτής στους Δήμους και στις Δ.Ε.Υ.Α., αυτοί εγγράφουν άμεσα, με αναμόρφωση του προϋπολογισμού τους, το ποσό που λαμβάνουν ως έκτακτη επιχορήγηση. [παρ.3 άρθρο 5 απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 26247/28.03.2023 (ΦΕΚ 2011/29.03.2023 τεύχος Β')]
3. Για την εξόφληση των ανωτέρω οφειλών, οι επιχορηγούμενοι φορείς συμπληρώνουν κάθε φορά τον Πίνακα «Εντολή Εξόφλησης …(δικαιούχου φορέα)...» και τον αποστέλλουν στη Διεύθυνση Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής -Τμήμα Επιχορηγήσεων Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών:
α) ταχυδρομικώς σε δύο (2) αντίτυπα με πρωτότυπες υπογραφές και
β) ηλεκτρονικά σε μορφή excel, στην ηλεκτρονική διεύθυνση dikastika@ypes.gr.
Ο εν λόγω Πίνακας επέχει θέση εντολής εξόφλησης. [παρ.4 άρθρο 5 απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 26247/28.03.2023 (ΦΕΚ 2011/29.03.2023 τεύχος Β')]
4. Η Διεύθυνση Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής, ελέγχει τους πίνακες και εκδίδει χρηματική εντολή προς το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, με την οποία πραγματοποιείται η πληρωμή του καθαρού ποσού προς τον τελικό δικαιούχο και η μεταφορά προς τον επιχορηγούμενο φορέα του συνολικού ποσού των κρατήσεων, παρακρατήσεων. Οι Δήμοι και οι Δ.Ε.Υ.Α. υποχρεούνται στην άμεση απόδοση των κρατήσεων και παρακρατήσεων του προηγούμενου εδαφίου. Μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας εξόφλησης και με βάση το extrait του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων, πραγματοποιείται η σχετική λογιστική τακτοποίηση. [παρ.5 άρθρο 5 απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 26247/28.03.2023 (ΦΕΚ 2011/29.03.2023 τεύχος Β')]
5. Κατά τα λοιπά, ακολουθείται η συνήθης διαδικασία εκκαθάρισης και ενταλματοποίησης δαπανών, ενώ για τη διασφάλιση της νομιμότητας των πληρωμών, πρέπει οι φορολογικές, ασφαλιστικές και δημοτικές ενημερότητες των τελικών προς πληρωμή δικαιούχων να τελούν εν ισχύι την ημέρα της πληρωμής τους, που γίνεται απευθείας από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων. [παρ.6 άρθρο 5 απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 26247/28.03.2023 (ΦΕΚ 2011/29.03.2023 τεύχος Β')]
Το πρόγραμμα επιχορήγησης ολοκληρώνεται κατά την 31η Δεκεμβρίου 2023. [άρθρο 6 απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 26247/28.03.2023 (ΦΕΚ 2011/29.03.2023 τεύχος Β')]
Τυχόν υπόλοιπο της επιχορήγησης που δεν χρησιμοποιείται μέχρι την ολοκλήρωση του προγράμματος, επιστρέφει στον Λογαριασμό Οικονομικής Ενίσχυσης ΟΤΑ. [άρθρο 6 απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 26247/28.03.2023 (ΦΕΚ 2011/29.03.2023 τεύχος Β')] (άρθρο 49 παρ.4 ν.5027/23)