Τίτλος Δαπάνης
|
Δημοπρασία - (Μισθώματα-μισθώσεις ακινήτων, εδαφικών εκτάσεων γαιών )
|
ΚΑ Προϋπολογισμού
|
6231.01 (Προτεινόμενη Ανάπτυξη Συναφούς Κωδικού ΔήμοςΝΕΤ)
|
Τι εγγράφεται στο ΚΑ
|
Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 623 «Ενοίκια - Μισθώματα» εγγράφονται τα κάθε είδους μισθώματα που καταβάλλει ο δήμος κατανεμημένα στις υπηρεσίες τις οποίες εξυπηρετούν.
Τα μισθώματα που τυχόν καταβάλλονται για χώρους στάθμευσης αυτοκινήτων (άρθρα 84 παρ. 2β και 94 παρ. 6 περίπτ. 41 ν. 3852/2010, άρθρο 18 παρ. 11 ν. 3870/2010) και για τη στέγαση της πυροσβεστικής υπηρεσίας (άρθρα 94 παρ. 6 περίπτ. 42 ν. 3852/2010 και 18 παρ. 11 ν. 3870/2010), εγγράφονται στους ΚΑ 6231 και 6232, ανάλογα με το είδος του ακινήτου.
Η μίσθωση διαφόρων μηχανημάτων για τον καθαρισμό δρόμων κ.λπ. (δραστηριότητες που δεν συνιστούν έργα) θα καταχωρηθούν στον ΚΑ 6233.
Σε ανεπτυγμένη μορφή του ΚΑ 6236 «Λοιπά μισθώματα» εγγράφονται και οι δαπάνες για μισθώματα σχολείων, καθώς και για μισθώματα υπηρεσιών που μεταφέρθηκαν στους δήμους με διατάξεις του ν. 3852/2010.
[embed_object_post post_id="34" post_title="undefined"]embed_object_post[/embed_object_post]
|
Παρατηρήσεις για την επιλεγόμενη διαδικασία
|
Δείτε την ενότητα
Περιουσία ΟΤΑ » Μίσθωση ακινήτων από τους Δήμους » Μίσθωση ακινήτων από τους Δήμους με δημοπρασία.
|
Δικαιολογητικά Χρηματικού Εντάλματος
|
1.Απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου για συγκρότηση τριμελούς επιτροπής διενέργειας δημοπρασίας (παρ.1 άρθρο 1 Π.Δ. 270/81) (η απόφαση λαμβάνεται το Δεκέμβριο κάθε έτους)
Στο άρθρο 72 παρ.1στ.i Ν.3852/10 ορίζεται ότι η συγκρότηση των ειδικών επιτροπών διεξαγωγής της δημοπρασίας γίνεται με απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής.
2.Απόφαση Δημοτικού συμβουλίου για την μίσθωση ακινήτου (άρθρο 65 Ν.3852/2010)
3. Απόφαση Δημάρχου για την ανάληψη υποχρέωσης. (περίπτ. ε' παρ.1 άρθρο 58 Ν.3852/10, όπως αντικαταστάθηκε από την παρ.1 του άρθρου 203 του Ν.4555/18) (απαιτείται από 19.07.2018 και πρέπει να εκδίδεται πριν από την υπογραφή της διακήρυξης- παρ.3 άρθρο 206 Ν.4555/18)
4.Απόφαση Οικονομικής επιτροπής για τον καθορισμό των όρων της δημοπρασίας (άρθρο 3 παρ.1 ΠΔ 270/1981και άρθρο 72 Ν.3852/2010)
5.Απόφαση Δημοτικού συμβουλίου για τον ορισμό των μελών της επιτροπής εκτίμησης ακινήτου (άρθρο 7 ΠΔ 270/81) (σε περίπτωση που δεν είναι ενσωματωμένο στην απόφαση του Δ.Σ. για τη μίσθωση ακινήτου)
(Προκειμένου για τη μίσθωση κτιρίων για στέγαση σχολικών μονάδων αρμόδια για την εκτίμηση του ακινήτου είναι η Επιτροπή Καταλληλότητας της παρ.6 του άρθρου 18 του Ν.3467/2006 (ΦΕΚ 128/21.06.2006 τεύχος Α') που συγκροτείται με απόφαση Δημάρχου σύμφωνα με την παρ.4 του άρθρου 94 στοιχείο 14 του Ν.3852/2010 όπως συμπληρώθηκε με το άρθρο 44 του Ν.4257/2014)
6.Απόφαση Δημάρχου για τον ορισμό μηχανικού ως μέλους της επιτροπής εκτίμησης ακινήτου (άρθρο 7 ΠΔ 270/81) (*)Αυτό ισχύει στην περίπτωση που υπάρχει τεχνική υπηρεσία. Στην περίπτωση που δεν υπάρχει τεχνική υπηρεσία ο μηχανικός ορίζεται από την ΤΥΔΚ.
7.Διακήρυξη δημοπρασίας (άρθρο 3 παρ.2 ΠΔ 270/81)
καθώς επίσης
8α. Περίληψη της δημοπρασίας.
8β. Διαβιβαστικό για δημοσίευση σε εφημερίδες (ν. 3548/07 άρθρο 3) (Ελ.Συν.Τμ.7 Πράξη 60/2012) (άρθρο 4 παρ.2 ΠΔ 270/81)
Από την 1.1.2024 1.1.2022 1η Ιανουαρίου 2021 καταργείται η περίπτωση α' της παρ. 3 του άρθρου 1 του ν. 3548/2007 (Α' 68), περί υποχρέωσης δημοσίευσης διακηρύξεων δημοπρασιών και προκηρύξεων διαγωνισμών, σε νομαρχιακές και τοπικές εφημερίδες με τις διατάξεις του Ν.3548/07 και η παρ. 1 σημείο Α' και παρ. 1 σημείο Β' του άρθρου 3 του Ν.3548/07 περί κατανομής των καταχωρίσεων των ανωτέρω δημοσιεύσεων σε νομαρχιακές και τοπικές εφημερίδες. (περίπτ. 35 παρ. 1 άρθρο 377 και παρ. 12 άρθρο 379 Ν. 4412/16, όπως τροποποιήθηκε από το άρθρο 185 του Ν. 4764/2020 και το άρθρο 245 του Ν. 4782/21)
Όπου στις κείμενες διατάξεις γίνεται αναφορά σε νομαρχιακές εφημερίδες εφεξής νοούνται οι περιφερειακές εφημερίδες. (άρθρο 16 Ν.4487/17)
8γ.Εκδηλώσεις Ενδιαφέροντος κατόχων ακινήτων
9.Έκθεση εκτίμησης (άρθρο 8 ΠΔ 270/81)
Προκειμένου για στέγαση σχολικών μονάδων απαιτείται εκτίμηση της επιτροπής καταλληλότητας της παρ.6 του άρθρου 18 του Ν.3467/2006 (ΦΕΚ 128/21.06.2006 τεύχος Α')
10α. Αντίγραφα αποδεικτικών τοιχοκόλλησης της διακήρυξης (άρθρο 4 ΠΔ 270/81)
10β. Αντίγραφα των εφημερίδων στις οποίες δημοσιεύτηκε η περίληψη της διακήρυξης (άρθρο 4 παρ. 2 ΠΔ 270/81)
11.Πρόσκληση δημάρχου όσων προκρίθηκαν στη δημοπρασία και
11α.Αποδεικτικό επίδοσης της πρόσκλησης. (άρθρο 5 παρ.4 Β ΠΔ 270/81)
12.Πρακτικό δημοπρασίας (άρθρο 5 ΠΔ 270/81)
13.Απόφαση Οικονομικής επιτροπής για την κατακύρωση της Δημοπρασίας (άρθρο 5 παρ.8 ΠΔ 270/1981 και άρθρο 72 παρ.1ε Ν.3852/2010)
14.Συμφωνητικό (άρθρο 77 Ν.2238/94,Υπ. Οικ. 1061911/1247/Α0012/02.08.2007).
Δεν απαιτείται θεώρηση από τη Δ.Ο.Υ. (Υπ. Οικ. Δ6Δ 1172750 ΕΞ 2012/14.12.2012)
14.α. (για συμβάσεις μισθώσεως ακινήτων που συνάφθηκαν ή τροποποιήθηκαν από την 1.1.2014 και εξής) Απόδειξη Υποβολής Δήλωσης Πληροφοριακών Στοιχείων Μίσθωσης Ακίνητης Περιουσίας της ΠΟΛ 1013/07.01.2014 (ΦΕΚ 32/14.01.2014 τεύχος Β') (από 22.08.2018 εφαρμόζεται η ΠΟΛ 1162/03.08.2018 (ΦΕΚ 3579/22.08.2018 τεύχος Β') κατά την υποβολή δικαιολογητικών για την έκδοση του χρηματικού εντάλματος πληρωμής του πρώτου μισθώματος κάθε οικονομικού έτους ή για την έκδοση του πρώτου χρηματικού εντάλματος πληρωμής μισθώματος που απορρέει από τροποποιητική της αρχικής σύμβασης (Απόφαση Υπ. Οικ. 2/5091/0026/25.05.2012 (ΦΕΚ 1741/25.05.2012 τεύχος Β'), όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 1 της υπ' αριθμ. 2/28498/0026/03.04.2014 (ΦΕΚ 1087/30.04.2014 τεύχος Β') Απόφασης Υπ. Οικ.)
Για περισσότερες διευκρινίσεις δείτε και την ΠΟΛ 1230/14.10.2015.
14.β. Πιστοποιητικό Ενεργειακής Απόδοσης (ΠΕΑ) (άρθρα 12, 13 Ν.4122/13) (άρθρο 14 ΚΥΑ Δ6/Β/οικ. 5825/30.03.2010 (ΦΕΚ 407/09.04.2010 τεύχος Β)- (από 27.11.2017 ισχύει το άρθρο 13 της ΚΥΑ ΔΕΠΕΑ/οικ.178581/30.06.2017 (ΦΕΚ 2367/12.07.2017 τεύχος Β'), όπως τροποποιήθηκε από την ΚΥΑ ΔΕΠΕΑ/οικ.170472/18.01.2018 (ΦΕΚ 181/26.01.2018 τεύχος Β’)
Ωστόσο η μη προσκόμιση πιστοποιητικού ενεργειακής απόδοσης (άρθρα 12 και 13 του ν. 4122/2013), δεν καθιστά την εντελλόμενη δαπάνη μη κανονική.(Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 219/2015)
Εφόσον υπάρχει ΠΕΑ σε ισχύ, δεν απαιτείται έκδοση νέου ΠΕΑ για τις περιπτώσεις της πώλησης ή μίσθωσης κτιρίου ή κτιριακής μονάδας. (παρ.6 άρθρο 11 Ν.4122/13, όπως προστέθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 49 του Ν. 4409/16)
Η προσκόμιση πιστοποιητικού ενεργειακής απόδοσης δεν αποτελεί απαραίτητο δικαιολογητικό χρηματικού εντάλματος για την καταβολή του μισθώματος σε περίπτωση σιωπηρής παράτασης της μίσθωσης. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 205/2016)
15.Βεβαίωση Δημάρχου της χρήσης του ακινήτου (Εγκ. Υπ. Εσωτ. 59774/86)
16. Απόδειξη είσπραξης
Ωστόσο η μη προσκόμιση απόδειξης είσπραξης του μισθώματος, δεν καθιστά την εντελλόμενη δαπάνη μη κανονική.(Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 219/2015)
17. Κατάσταση πληρωμής
[embed_object_post post_id="35" post_title="undefined"]embed_object_post[/embed_object_post] |
|
Επιπλέον (σε περιπτώσεις όπου απαιτείται):
|
|
18. Αντίγραφα των εφημερίδων στις οποίες δημοσιεύτηκε η διακήρυξη εφόσον το δημοτικό συμβούλιο αποφάσισε πως πρέπει να δημοσιευτεί λόγω της σπουδαιότητας της δημοπρασίας. (άρθρο 4 παρ. 2 ΠΔ 270/81)
|
|
19. Για την κανονικότητα της δαπάνης απαιτείται να επισυνάπτονται στο χρηματικό ένταλμα πληρωμής του πρώτου μισθώματος κάθε έτους αντίγραφα των αποφάσεων των αρμοδίων οργάνων του δήμου περί εγκρίσεως των όρων της διακήρυξης και κατακύρωσης της δημοπρασίας, της σύμβασης μίσθωσης, σε περίπτωση δε μη διενέργειας της δημοπρασίας αντίγραφο της απόφασης του δημοτικού συμβουλίου και της επ' αυτής ομοίας της διοικητικής αρχής και αντίγραφο του συμβολαίου μισθώσεως. (Ελ.Συν.Κλιμ.Β Πραξη 44/2014)
|
|
Για μίσθωση για στέγαση σχολείων με άλλη χρήση (κατόπιν 2 άγονων δημοπρασιών)
|
|
1. Επισυνάπτονται και τα δικαιολογητικά της δημοπρασίας που δεν έφερε αποτέλεσμα
|
|
2. Γνώμη του Συμβουλίου Χωροταξίας, Οικισμού και Περιβάλλοντος (Σ.Χ.Ο.Π.) της οικείας Περιφέρειας (άρθρο 194 Ν.3463/06, όπως συμπληρώθηκε από το άρθρο 35 του Ν. 4521/18) (παρ. 4 άρθρο 27 Ν. 3130/03)
|
|
3. Έγκριση της τυχόν απαιτούμενης ενεργητικής πυρασφάλειας από την αρμόδια Πυροσβεστική Υπηρεσία (άρθρο 194 Ν.3463/06, όπως συμπληρώθηκε από το άρθρο 35 του Ν. 4521/18) (παρ. 4 άρθρο 27 Ν. 3130/03) |
|
4. Οικοδομική άδεια (άρθρο 194 Ν.3463/06, όπως συμπληρώθηκε από το άρθρο 35 του Ν. 4521/18) (παρ. 4 άρθρο 27 Ν. 3130/03) |
|
5. Απόφαση Δημάρχου για συγκρότηση Επιτροπής Καταλληλότητας για παροχή γνώμης μίσθωσης σχολικών ακινήτων (άρθρο 194 Ν.3463/06, όπως συμπληρώθηκε από το άρθρο 35 του Ν. 4521/18) (παρ. 9 του άρθρου 16 του ν. 627/1968, όπως αντικαταστάθηκε από την παρ.6 του άρθρου 18 του Ν.3467/06) (παρ.4 άρθρο 94 στοιχείο 14 του Ν.3852/2010, όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 12 του άρθρου 8 του Ν.4071/2012, και συμπληρώθηκε με το άρθρο 44 του Ν.4257/2014) |
|
6. Γνώμη Επιτροπής Καταλληλότητας για τη μίσθωση ακινήτου για τη στέγαση σχολικής μονάδας (άρθρο 194 Ν.3463/06, όπως συμπληρώθηκε από το άρθρο 35 του Ν. 4521/18) (παρ. 9 του άρθρου 16 του ν. 627/1968, όπως αντικαταστάθηκε από την παρ.6 του άρθρου 18 του Ν.3467/06) (παρ.4 άρθρο 94 στοιχείο 14 του Ν.3852/2010, όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 12 του άρθρου 8 του Ν.4071/2012, και συμπληρώθηκε με το άρθρο 44 του Ν.4257/2014) |
Κρατήσεις
|
1. Χαρτόσημο 3% και ΟΓΑ επί του χαρτοσήμου 20%.
Με τη διάταξη της παρ. 4 του άρθρου 3 του Ν. 3522/2007 το τέλος χαρτοσήμου που επιβάλλεται στα μισθώματα κατοικιών μειώθηκε κατά 50% (1,8%) από 1.1.2007 ως 31.12.2007 και από 1.1.2008 καταργήθηκε. Αυτονόητο είναι ότι το τέλος χαρτοσήμου εξακολουθεί να επιβάλλεται στις μισθώσεις οικοδομών που έχουν άλλη χρήση (καταστήματα, γραφεία κ.λπ.). (ΠΟΛ 1008/1005820/18/01/2007)
Το ως άνω τέλος χαρτοσήμου επιβάλλεται επί του προσώπου που καρπούται το μίσθωμα, ανεξάρτητα από την ιδιότητα του (φυσικό ή νομικό πρόσωπο ή επιχείρηση) χωρίς να γίνεται διάκριση στις προαναφερόμενες διατάξεις του Κώδικα Τελών Χαρτοσήμου για τον τύπο της καταρτιζόμενης σύμβασης μίσθωσης, δηλαδή είτε με ιδιωτικό είτε με συμβολαιογραφικό έγγραφο. (Υπ.Οικονομικών 1061911/1247/Α0012)
Tο χαρτόσημο αποτελεί μίσθωμα από απόψεως ουσιαστικού δικαίου των μισθώσεων, λόγω του παρεπομένου χαρακτήρά του (X. Παπαδάκης, Aγωγές Aπόδοσης Mισθίου αρ. 962, 3312, AΠ 859/1982 NοB 31.816, EφAθ 2747 EΔΠολ 1985,78).
2. Παρακράτηση φόρου
Στις μισθώσεις ακινήτων δεν γίνεται κράτηση φόρου εισοδήματος.
Η αποζημίωση που καταβάλλεται από τον μισθωτή στον εκμισθωτή μετά από δικαστική απόφαση ή συμβιβαστικά στα πλαίσια δικαστικού συμβιβασμού κατά τη λήξη της εμπορικής μίσθωσης για την αποκατάσταση των ζημιών ή επαναφορά του μισθίου στην προτέρα κατάσταση δεν υπόκειται σε φορολογία. (ΓνΝΣΚ 100/2007, ΠΟΛ 1110/1089359/10974/Β0012/22.08.2007).
3. Κράτηση υπέρ ΤΑΔΚΥ
[embed_object_post post_id="160" post_title="undefined"]embed_object_post[/embed_object_post]
|
Τι να προσέξω
|
Προκειμένου για τη μίσθωση κτιρίων για στέγαση σχολικών μονάδων αρμόδια για την εκτίμηση του ακινήτου είναι η Επιτροπή Καταλληλότητας της παρ.6 του άρθρου 18 του Ν.3467/2006 (ΦΕΚ 128/21.06.2006 τεύχος Α') που συγκροτείται με απόφαση Δημάρχου σύμφωνα με την παρ.4 του άρθρου 94 στοιχείο 14 του Ν.3852/2010 όπως συμπληρώθηκε με το άρθρο 44 του Ν.4257/2014
|
Καθεστώς Φ.Π.Α.
|
Απαλλάσσεται του ΦΠΑ (Αρθρο 22 παρ.1 περίπτ. κστ' του Κώδικα ΦΠΑ- Ν.2859/00) (ΠΟΛ 1160/99)
Δεδομένου ότι, σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 3 του Κώδικα ΦΠΑ, το Δημόσιο, οι ΟΤΑ και τα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου κατ' αρχήν δεν θεωρούνται ότι είναι υποκείμενα στο φόρο πρόσωπα για τις πράξεις που ενεργούν κατά την εκπλήρωση της αποστολής τους στο πλαίσιο άσκησης δημόσιας εξουσίας, οι εκμισθώσεις ακινήτων προς φορείς ή υπηρεσίες του Δημοσίου δεν εμπίπτουν στις εκμισθώσεις του άρθρου 8 παρ.2. περίπτ. δ'(ίί) για τις οποίες προβλέπεται δικαίωμα επιλογής φορολόγησης, εκτός αν οι εν λόγω φορείς αποκτούν την ιδιότητα του υποκείμενου στοφόρο προσώπου λόγω διενέργειας πράξεων παράδοσης αγαθών ή παροχής υπηρεσιών υπαγόμενων στο ΦΠΑ. (Υπ. Οικ. Δ14Β 1170449 ΕΞ 2014/24.12.2014)
Για την υπαγωγή ή μη σε ΦΠΑ των κάτωθι υπηρεσιών από Πολιτιστικό και Αθλητικό Οργανισμό Δήμου, δείτε το έγγραφο Υπ. Οικ. ΔΕΕΦ Α 1048210 ΕΞ 2016/24.03.2016:
-Εκμάθηση κολύμβησης, χορού, ζωγραφικής, φωτογραφίας, αγγειοπλαστικής και άλλων παρεμφερών δραστηριοτήτων
-Διάθεση της χρήσης του κολυμβητηρίου, των γηπέδων τένις και λοιπών χώρων άθλησης έναντι αμοιβής σε φυσικά πρόσωπα, ενοικίαση διαδρομών πισίνας σε σωματεία και παραχώρηση της χρήσης των χώρων άθλησης σε ιδιωτικά εκπαιδευτήρια
-Παραχώρηση ανοιχτού θεάτρου σε θιάσους με παράλληλη παροχή ηλεκτρικού ρεύματος και υπηρεσιών ηλεκτρολόγου
-Ενοικίαση χώρου με παροχή του ηλεκτρικού ρεύματος για διενέργεια εκθέσεων ή εκδηλώσεων με επιπλέον παραχώρηση, σε ορισμένες περιπτώσεις, της χρήσης μεγαφωνικής εγκατάστασης με παράλληλη επίβλεψη από ηλεκτρολόγο
-Έσοδα από διαφημιστικές πινακίδες οι οποίες θα τοποθετηθούν σε χώρους του Αθλητικού Κέντρου και είτε θα είναι μόνιμες είτε spot
-Ενοικίαση χώρου καφετέριας με εξοπλισμό, ενοικίαση χώρου εστίασης εντός του Αθλητικού Κέντρου και παραχώρηση της εκμετάλλευσης χώρου κινηματογράφου μαζί με την υλικοτεχνική υποδομή, με παράλληλη παροχή ηλεκτρικής ενέργειας ή/και ύδρευσης/αποχέτευσης μέσω ενδιάμεσων μετρητών
Δεν απαλλάσσεται αλλά υπόκειται σε κανονικό ΦΠΑ ημίσθωση βιομηχανοστασίου(Αρθρο 8 παρ.2 Κώδικα ΦΠΑ- Ν.2859/00) -αντικαταστάθηκε η περίπτ.δ της παρ.2 του άρθρου 8 του Κώδικα ΦΠΑ με την παρ.1 του άρθρου 17 του Ν.4110/13 σύμφωνα με την οποία ως παροχή υπηρεσιών (η οποία υπόκειται σε κανονικό ΦΠΑ) λογίζεται η εκμίσθωση βιομηχανοστασίου και όχι η μίσθωση.
|
Σχετική νομολογία
|
Δείτε την ενότητα
Περιουσία ΟΤΑ » Μίσθωση ακινήτων από τους Δήμους » Μίσθωση ακινήτων από τους Δήμους με δημοπρασία
|
Γνωμοδοτήσεις του ΝΣΚ
|
|