Παρατηρήσεις για την επιλεγόμενη διαδικασία
Δικαιολογητικά Χρηματικού Εντάλματος
Κρατήσεις
Τι να προσέξω
Καθεστώς Φ.Π.Α.
Συσχετιζόμενες καρτέλες
Σχετική νομολογία
Γνωμοδοτήσεις του ΝΣΚ
Διάφορα
Τίτλος Δαπάνης |
Επιχορηγήσεις σε αθλητικούς συλλόγους και σωματεία |
ΚΑ Προϋπολογισμού |
6735 |
Τι εγγράφεται στο ΚΑ |
Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 673 εγγράφονται οι προαιρετικές εισφορές, παροχές και επιχορηγήσεις. Ειδικότερα:
Στον ΚΑ 6731 αφορά επιχορηγήσεις προς ΝΠΔΔ που καταβάλλονται βάσει του άρθρου 202 παρ. 1 του ΚΔΚ και με τους όρους που περιγράφονται στο άρθρο αυτό.
Στον ΚΑ 6732 εγγράφεται η προαιρετική εισφορά υπέρ του Δημοσίου για την καταπολέμηση δάκου, καταστροφή αρουραίων και ακρίδων.
Στον ΚΑ 6733 εγγράφονται τα χρηματικά βοηθήματα σε απόρους που χορηγούνται σύμφωνα με το ίδιο άρθρο του ΚΔΚ (αλλά: η προμήθεια ειδών διαβίωσης και περίθαλψης για τους ίδιους θα εγγραφεί στον ΚΑ 6481).
Στον ΚΑ 6734 εγγράφονται οι δαπάνες για την καταβολή του επιδόματος ένδειας στους δικαιούχους.
Στον ΚΑ 6735 εγγράφονται οι επιχορηγήσεις σε αθλητικούς συλλόγους και σωματεία.
Στον ΚΑ 6738 εγγράφονται τα ποσά των χρηματοδοτήσεων που παρέχονται σε κοινωφελείς δημοτικές επιχειρήσεις, κατά τα προβλεπόμενα στην παρ. 1 του άρθρου 259 του ΚΔΚ. Για την ορθότερη παρακολούθηση των χρηματοδοτήσεων αυτών, ο ΚΑ 6738 θα αναπτυχθεί σε 6738.01, 6738.02 κ.ο.κ. ώστε να παρακολουθούνται χωριστά ανά επιχείρηση.
Σε αναπτυγμένη μορφή του ΚΑ 6739 «Λοιπές προαιρετικές πληρωμές για μεταβιβάσεις εισοδημάτων σε τρίτους» μπορεί να εγγραφούν και οι επιχορηγήσεις φορέων που συμβάλλουν στην τουριστική ανάπτυξη και προβολή του δήμου (άρθρο 94 παρ. 4 περίπτ. 30 του ν. 3852/2010), όπως ήδη αναφέραμε στον Κ.Α. 6735 (σ.σ. ΔήμοςΝΕΤ: πλέον 6736) Σε αναπτύξεις του ΚΑ 6739 εγγράφονται, μεταξύ άλλων, και τα έξοδα των ιδρυμάτων χωρίς νομική προσωπικότητα (περιουσία που έχει διατεθεί στους δήμους για την εκπλήρωση κοινωφελούς σκοπού) για τα οποία έχουν εγγραφεί αντίστοιχα έσοδα σε αναπτύξεις του ΚΑ 1421.
[embed_object_post post_id="34" post_title="undefined"]embed_object_post[/embed_object_post] Δείτε και την ΚΥΑ 70560/16.11.2009 (ΦΕΚ 2394/01.12.2009 τεύχος Β)
|
1. Αρμοδιότητα των ΟΤΑ
Στις αρμοδιότητες των Δήμων περιλαμβάνεται η επιχορήγηση φορέων που αναπτύσσουν πολιτιστικού χαρακτήρα δραστηριότητες στη χωρική αρμοδιότητα του δήμου, καθώς και όσων συμβάλλουν στην τουριστική ανάπτυξη και προβολή του, ύστερα από απόφαση του δημοτικού συμβουλίου που λαμβάνεται με πλειοψηφία των δύο τρίτων (2/3) των μελών του. (παρ. Ιστ΄στοιχ.30 άρθρο 75 Ν.3463/2006, όπως προστέθηκε με την παρ.4 του άρθρου 94 του Ν.3852/2010)
Όπου στις διατάξεις του άρθρου 94 και παρ. 4 περίπτωση 30 του ν. 3852/2010 ορίζεται το δημοτικό συμβούλιο ως όργανο αρμόδιο για την έγκριση της δαπάνης και τη διάθεση της πίστωσης, νοείται από 19.07.2018 ο δήμαρχος, με την επιφύλαξη των διατάξεων της παραγράφου 1 του άρθρου αυτού. (παρ.2 άρθρο 203, παρ.2 άρθρο 210, άρθρο 283 Ν.4555/18)
Για την άσκηση της αρμοδιότητας αυτής δεν απαιτείται προηγούμενη απόφαση συλλογικού οργάνου, εκτός αν αυτή είναι απαραίτητη, προκειμένου να επιτευχθεί η απαιτούμενη εξειδίκευση της πίστωσης. Στην τελευταία αυτή περίπτωση, πριν από την απόφαση του δημάρχου, προηγείται απόφαση της οικονομικής επιτροπής για μέρος ή το σύνολο των πιστώσεων που χρήζουν εξειδίκευσης. Εξειδικευμένη θεωρείται η πίστωση, όταν κατονομάζεται ρητά η συγκεκριμένη δαπάνη για την οποία προορίζεται και προσδιορίζεται στο αναλυτικότερο δυνατό επίπεδο κωδικοποίησης του προϋπολογισμού. (περίπτ. ε' της παρ. 1 του άρθρου 58 του ν. 3852/2010, όπως αντικαταστάθηκε από την παρ.1 του άρθρου 203 του Ν.4555/18 και τροποποιήθηκε με την παρ.1 του άρθρου 14 του Ν.4625/19) Η αρμοδιότητα εξειδίκευσης πιστώσεων από την Οικονομική Επιτροπή αντί του Δημοτικού Συμβουλίου ασκείται από 31.08.2019 (ημερ. έναρξης ισχύος του Ν.4625/19).
Με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου είναι δυνατή η παροχή χρηματικών επιχορηγήσεων: ii. σε τοπικά παραρτήματα οργανώσεων πανελλήνιας δράσης, που αναπτύσσουν κοινωνική και πολιτιστική δραστηριότητα, vi. σε αθλητικά σωματεία για την προαγωγή του οικείου αθλήματος, καθώς και για την κάλυψη εξόδων μετακίνησης αθλητών και αθλητικών ομάδων, που εδρεύουν στην περιοχή τους και συμμετέχουν σε εθνικά πρωταθλήματα ολυμπιακών αθλημάτων. Από τις διατάξεις του προηγούμενου εδαφίου, εξαιρούνται οι αθλητικές ανώνυμες εταιρείες. Η παρούσα ισχύει έως τις vii. σε φιλοζωικά σωματεία ή φιλοζωικές οργανώσεις μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, που εδρεύουν στον οικείο δήμο και είναι εγγεγραμμένα στο Υπομητρώο Φιλοζωικών Σωματείων και Οργανώσεων του Εθνικού Μητρώου Ζώων Συντροφιάς (ΕΜΖΣ), που τηρείται στο Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης. Πρόσθετη προϋπόθεση για την επιχορήγηση αυτή αποτελεί η κατάρτιση σχετικού προγράμματος δράσης του σωματείου ή της οργάνωσης, για τον αντίστοιχο δήμο και η έγκρισή του από την πενταμελή Επιτροπή Παρακολούθησης του επιχειρησιακού προγράμματος διαχείρισης αδέσποτων ζώων συντροφιάς και πρόληψης δημιουργίας νέων αδέσποτων ζώων του οικείου δήμου. Με τις ίδιες προϋποθέσεις τα ανωτέρω σωματεία και οργανώσεις μπορούν να λαμβάνουν επιχορήγηση και από την οικεία περιφέρεια, εφόσον δραστηριοποιούνται εντός των ορίων της. (άρθρο 202 παρ.1Α Ν.3463/2006, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 38 του Ν.4257/2014, τροποποιήθηκε με την παρ.1 του άρθρου 66 του Ν.4735/20 και με την παρ.1 του άρθρου 58 του Ν.4795/21 και παρατάθηκε η περίπτ.vi με το άρθρο 51 του Ν.4830/21 και με το άρθρο 70 του Ν.4954/22 και συμπληρώθηκε με το άρθρο 43 του Ν.4830/21 και τροποποιήθηκε εκ νέου με το άρθρο 14 Ν. 4915/22 και με το άρθρο 56 ν.5003/22 και με το άρθρο 5 του ν.5043/23)
Σχετικό και το έγγραφο ΥΠ.ΕΣ. 52696/09.08.2022: "Ενημέρωση-Γνωστοποίηση διατάξεων του ν. 4954/2022 (Α΄ 36)"
Σωματεία με σκοπό προεχόντως προνοιακό δεν μπορούν να λάβουν επιχορήγηση βάσει των διατάξεων του άρθρου 202 διότι δεν εμπίπτουν στις προβλεπόμενες από το ανωτέρω άρθρο κατηγορίες, ούτε μπορούν να τύχουν χρηματοδότησης από τους Ο.Τ.Α. κατ΄εφαρμογήν του άρθρου 75 του Κ.Δ.Κ., καθόσον,ουδόλως προκύπτει από τις διατάξεις του άρθρου αυτού ότι οι Ο.Τ.Α., εκτός της υποχρέωσης δημιουργίας κατάλληλων υποδομών κοινωνικής πρόνοιας (ορφανοτροφείων, δημοτικών ιατρείων, κέντρων αγωγής υγείας, κέντρων υποστήριξης και αποκατάστασης ατόμων με αναπηρία κ.λπ.), δύνανται να ικανοποιούν και ανάγκες εκδηλώσεων σωματείων που αναπτύσσουν δραστηριότητα στον τομέα αυτό. (Ελ. Συν. Τμ. 7 Πράξη 107/2011)
3. Ύψος επιχορήγησης
Όπου στις διατάξεις του άρθρου 202 του ν. 3463/2006 ορίζεται το δημοτικό συμβούλιο ως όργανο αρμόδιο για την έγκριση της δαπάνης και τη διάθεση της πίστωσης, νοείται από 19.07.2018 ο δήμαρχος, με την επιφύλαξη των διατάξεων της παραγράφου 1 του άρθρου αυτού. (παρ.2 άρθρο 203, παρ.2 άρθρο 210, άρθρο 283 Ν.4555/18)
Για την άσκηση της αρμοδιότητας αυτής δεν απαιτείται προηγούμενη απόφαση συλλογικού οργάνου, εκτός αν αυτή είναι απαραίτητη, προκειμένου να επιτευχθεί η απαιτούμενη εξειδίκευση της πίστωσης. Στην τελευταία αυτή περίπτωση, πριν από την απόφαση του δημάρχου, προηγείται απόφαση της οικονομικής επιτροπής για μέρος ή το σύνολο των πιστώσεων που χρήζουν εξειδίκευσης. Εξειδικευμένη θεωρείται η πίστωση, όταν κατονομάζεται ρητά η συγκεκριμένη δαπάνη για την οποία προορίζεται και προσδιορίζεται στο αναλυτικότερο δυνατό επίπεδο κωδικοποίησης του προϋπολογισμού. (περίπτ. ε' της παρ. 1 του άρθρου 58 του ν. 3852/2010, όπως αντικαταστάθηκε από την παρ.1 του άρθρου 203 του Ν.4555/18 και τροποποιήθηκε με την παρ.1 του άρθρου 14 του Ν.4625/19)
Η έγκριση δαπανών/διάθεση πιστώσεων κατ’ εφαρμογή των διατάξεων του αρ. 202 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων εμπίπτει στην ανωτέρω περίπτωση καθώς, πριν την έκδοση όποιας απόφασης ανάληψης υποχρέωσης, απαιτείται να εξειδικευθεί πώς θα κατανεμηθεί, σε δικαιούχους φορείς ή φυσικά πρόσωπα, το ποσό που τους αφορά και έχει εγγράφει στον οικείο κωδικό αριθμό εξόδου του προϋπολογισμού εκάστου δήμου. Από τη δημοσίευση του ν. 4625/2019 και εφεξής και εφόσον το δημοτικό συμβούλιο δεν έχει κάνει την σχετική εξειδίκευση, αρμόδιο προς τούτο όργανο είναι η οικονομική επιτροπή. (ΥΠ.ΕΣ. 65483/20.09.2019) (Αιτιολογική Έκθεση Ν.4555/18) Από 31.08.2019 (ημερ. έναρξης ισχύος του Ν.4625/19) η αρμοδιότητα εξειδίκευσης πιστώσεων ασκείται από την Οικονομική Επιτροπή αντί του Δημοτικού Συμβουλίου.
Από 14.4.2014, οπότε και ετέθη σε ισχύ η διάταξη του άρθρου 38 του ν. 4257/2014, με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου είναι δυνατή η παροχή χρηματικών επιχορηγήσεων με έκτακτη επιχορήγηση από σχετική πίστωση που έχει εγγραφεί στο δημοτικό προϋπολογισμό, ενώ, το συνολικό ποσό των επιχορηγήσεων δεν μπορεί να υπερβαίνει το ένα και μισό εκατοστό (1,5%) των τακτικών εσόδων του δήμου, εκτός από την περίπτωση που οι φορείς που επιχορηγούνται είναι σχολικές επιτροπές. Ωστόσο, αν ο φορέας που επιχορηγείται είναι σχολική επιτροπή, το ποσό της επιχορήγησης πρέπει να συνυπολογίζεται στο «συνολικό ποσό των επιχορηγήσεων», ώστε οι επιχορηγήσεις που χορηγούνται στους υπόλοιπους φορείς (πλην σχολικών επιτροπών) να μην υπερβαίνουν το 1,5% των τακτικών εσόδων του δήμου. Επομένως, δεν είναι νόμιμη η καταβολή έκτακτης επιχορήγησης από τον Δήμο προς τη σχολική επιτροπή, χωρίς να έχει τηρηθεί η διαδικασία που περιγράφεται στο άρθρο 38 του ν. 4257/2014 και άρα η ελεγχόμενη δαπάνη δεν ευρίσκει νόμιμο έρεισμα ούτε στη διάταξη αυτή. (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 10/2017)
Η διάταξη του προηγούμενου εδαφίου δεν έχει εφαρμογή, αν: Όπου στις διατάξεις του άρθρου 202 του ν. 3463/2006 ορίζεται το δημοτικό συμβούλιο ως όργανο αρμόδιο για την έγκριση της δαπάνης και τη διάθεση της πίστωσης, νοείται από 19.07.2018 ο δήμαρχος, με την επιφύλαξη των διατάξεων της παραγράφου 1 του άρθρου αυτού. (παρ.2 άρθρο 203, παρ.2 άρθρο 210, άρθρο 283 Ν.4555/18)
Ο Δήμαρχος αποφασίζει για την έγκριση των δαπανών και τη διάθεση όλων των εγγεγραμμένων στον προϋπολογισμό πιστώσεων, συμπεριλαμβανομένων των πιστώσεων που εγγράφονται σε αυτόν με αναμόρφωση, με την έκδοση της σχετικής απόφασης ανάληψης υποχρέωσης. Για την άσκηση της αρμοδιότητας αυτής δεν απαιτείται προηγούμενη απόφαση συλλογικού οργάνου, εκτός αν αυτή είναι απαραίτητη, προκειμένου να επιτευχθεί η απαιτούμενη εξειδίκευση της πίστωσης. Στην τελευταία αυτή περίπτωση, πριν από την απόφαση του δημάρχου, προηγείται απόφαση της οικονομικής επιτροπής για μέρος ή το σύνολο των πιστώσεων που χρήζουν εξειδίκευσης. Εξειδικευμένη θεωρείται η πίστωση, όταν κατονομάζεται ρητά η συγκεκριμένη δαπάνη για την οποία προορίζεται και προσδιορίζεται στο αναλυτικότερο δυνατό επίπεδο κωδικοποίησης του προϋπολογισμού. (περίπτ. ε' της παρ. 1 του άρθρου 58 του ν. 3852/2010, όπως αντικαταστάθηκε από την παρ.1 του άρθρου 203 του Ν.4555/18 και τροποποιήθηκε με την παρ.1 του άρθρου 14 του Ν.4625/19)
Ως χαρακτηριστικό παράδειγµα θα µπορούσε να αναφερθεί το άρθρο 202 του Κώδικα Δήµων και Κοινοτήτων, περί παροχής επιχορηγήσεων και βοηθηµάτων: η αρχική εγγραφή στον προϋπολογισµό καθορίζει το ύψος του συνολικού προς διάθεση χρηµατικού ποσού, όµως από τη φύση της δεν µπορεί να καθορίζει τους τελικούς δικαιούχους. Οπότε, εν προκειµένω, απαιτείται προς τούτο απόφαση του δηµοτικού συµβουλίου (πλέον απόφαση Οικονομικής Επιτροπής), πριν τη διάθεση πίστωσης από τον δήµαρχο. (Αιτιολογική Έκθεση Ν.4555/18)
Η έγκριση δαπανών/διάθεση πιστώσεων κατ’ εφαρμογή των διατάξεων του αρ. 202 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων εμπίπτει στην ανωτέρω περίπτωση καθώς, πριν την έκδοση όποιας απόφασης ανάληψης υποχρέωσης, απαιτείται να εξειδικευθεί πώς θα κατανεμηθεί, σε δικαιούχους φορείς ή φυσικά πρόσωπα, το ποσό που τους αφορά και έχει εγγράφει στον οικείο κωδικό αριθμό εξόδου του προϋπολογισμού εκάστου δήμου. Από τη δημοσίευση του ν. 4625/2019 και εφεξής (δηλ. από 31.08.2019) και εφόσον το δημοτικό συμβούλιο δεν έχει κάνει την σχετική εξειδίκευση, αρμόδιο προς τούτο όργανο είναι η οικονομική επιτροπή. (ΥΠ.ΕΣ. 65483/20.09.2019)
Με την παρ.1 του άρθρου 14 του Ν.4625/19 απονέμεται στην οικονομική επιτροπή η αρμοδιότητα για την εξειδίκευση των πιστώσεων πριν την έκδοση απόφασης ανάληψης υποχρέωσης, όποτε κάτι τέτοιο απαιτείται. Ωστόσο, υπάρχει το ενδεχόμενο να υφίστανται ήδη εκδοθείσες αποφάσεις του δημοτικού συμβουλίου, σε θέματα όπου έχει τη σχετική αρμοδιότητα, με τις οποίες να αποφασίζεται η διενέργεια δαπανών για συγκεκριμένους σκοπούς ή με συγκεκριμένους αποδέκτες (φυσικά ή νομικά πρόσωπα). Τέτοιες περιπτώσεις είναι, ενδεικτικά: […] - Οι δαπάνες του αρ. 202 του ίδιου Κώδικα για παροχή έκτακτων επιχορηγήσεων/ενισχύσεων σε νομικά ή και φυσικά πρόσωπα. […] Σε όλες τις ανωτέρω περιπτώσεις, εφόσον έχει ήδη εκδοθεί απόφαση του δημοτικού συμβουλίου για συγκεκριμένους σκοπούς ή με συγκεκριμένους αποδέκτες, όπως ήδη αναφέραμε, η απόφαση αυτή δεσμεύει την οικονομική επιτροπή, κατά την άσκηση της αρμοδιότητας της τελευταίας, όπως περιγράφεται στο τελευταίο εδάφιο της περίπτωσης ε' της παρ. 1 του αρ. 58 του ν. 3852/2010. (ΥΠ.ΕΣ. εγκ.108/72349/16.10.2019)
Συνεπώς, δεν απαιτείται ξεχωριστή απόφαση από το Δ.Σ. για την παροχή της επιχορήγησης. Απόφαση για χορήγηση επιχορήγησης λαμβάνεται είτε κατά το στάδιο ψήφισης του προϋπολογισμού (συνεπώς από το Δημοτικό Συμβούλιο), είτε μεταγενέστερα κατά το στάδιο χορήγησης συγκεκριμένης επιχορήγησης από την Οικονομική Επιτροπή και στη συνέχεια το Δήμαρχο. Δεν απαιτείται κατά το στάδιο χορήγησης της επιχορήγησης απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, παρά τα όσα αναφέρονται στο άρθρο 202 περί απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου, καθώς ισχύουν τα οριζόμενα στην παρ.2 του άρθρου 203 του ν.4555/18.
Ωστόσο, αν ληφθεί επιπρόσθετα δεν είναι λάθος, απλά είναι εκ περισσού.
Τα ανωτέρω έχουν επιβεβαιωθεί και με το αρμόδιο Τμήμα Προϋπολογισμού των Ο.Τ.Α. του ΥΠ.ΕΣ.
5. Προϋποθέσεις για την επιχορήγηση - Η εντελλόμενη με το ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα δαπάνη είναι νόμιμη, καθώς έχει υποβληθεί αίτηση, στην οποία προσδιορίζονται με σαφήνεια οι προγραμματισμένες εκδηλώσεις και ο προϋπολογισμός των εξόδων αυτών και η αίτηση αυτή έχει εγκριθεί από το Δημοτικό Συμβούλιο, ενώ δεν ασκεί επιρροή το γεγονός ότι το ποσό της επιχορήγησης θα καταβληθεί τελικά στο σωματείο σε χρονικό σημείο μεταγενέστερο της πραγματοποίησης των εκδηλώσεων αυτών. Εξάλλου, από ουδεμία διάταξη απαιτείται απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του σωματείου περί αποδοχής της επιχορήγησης. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 78/2016) (Όμοιες οι Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 93/2016, 107/2016, 134/2016, 142/2016, 337/2016) -Οι επιχορηγήσεις θα πρέπει να παρέχονται για την ανάπτυξη εκδηλώσεων που αποβλέπουν κυρίως στην ανύψωση και την καλλιέργεια του πνευματικού και πολιτιστικού επιπέδου των κατοίκων της περιοχής και όχι στη ψυχαγωγία και τη διασκέδαση των συμμετεχόντων σε αυτές μελών των συλλόγων. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 183/2016) -Κατά την κατάθεση της αίτησής της η εταιρεία δεν προσκόμισε τον αναλυτικό προϋπολογισμό της προς επιχορήγηση πολιτιστικής δραστηριότητας (διοργάνωση φεστιβάλ κινηματογράφου), ώστε αφενός ο Δήμος να έχει τη δυνατότητα να διαγνώσει την ανάγκη για την επιχορήγηση της αιτούσας και να καθορίσει το ύψος αυτής, αφετέρου ο Αναπληρωτής Επίτροπος να κρίνει εάν συντρέχει υπέρβαση ή μη των άκρων ορίων της ασκούμενης διακριτικής ευχέρειας. Συγγνωστή πλάνη. (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 319/2016) 6. Προληπτικός έλεγχος 7. Υποβολή στοιχείων επιχορήγησης Επιχορήγηση είναι η μεταφορά πίστωσης σε φορέα για την υλοποίηση των αρμοδιοτήτων του και μόνο. Xρηματοδότηση είναι η μεταφορά πίστωσης σε φορέα, στον οποίο έχει εκχωρηθεί αρμοδιότητα από φορέα της Γενικής Κυβέρνησης με σκοπό την υλοποίηση της συγκεκριμένης και μόνο αρμοδιότητας.
Κάθε έτος οι φορείς που επιχορηγούνται ή και χρηματοδοτούνται από τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης υποχρεούνται να υποβάλουν στους φορείς από τους οποίους εποπτεύονται, καθώς και στους φορείς επιχορήγησης ή και χρηματοδότησης, εφόσον αυτοί δεν ταυτίζονται και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, με το πέρας διμήνου από τη λήξη του οικονομικού έτους, απολογισμό της συνολικής οικονομικής τους δραστηριότητας και ξεχωριστό απολογισμό της επιχορήγησης ή χρηματοδότησης που έλαβαν και είναι μικρότερη του 100% των συνολικών χρηματικών ποσών που διαχειρίσθηκαν.
Με τα ανωτέρω υποχρεούνται να συνυποβάλουν και τον προϋπολογισμό τους για το επόμενο έτος. Από τους παραπάνω φορείς εξαιρούνται τα Ν.Π.Δ.Δ. που εποπτεύονται από το Υπουργείο Υγείας, τα οποία υποχρεούνται να υποβάλουν στο Ελεγκτικό Συνέδριο, με το πέρας διμήνου από τη λήξη του οικονομικού έτους, απολογισμό της επιχορήγησης ή χρηματοδότησης που έλαβαν και είναι μικρότερη του 100% των συνολικών χρηματικών ποσών που διαχειρίστηκαν, καθώς και τον προϋπολογισμό τους για το επόμενο οικονομικό έτος, με κοινοποίηση στο Υπουργείο Υγείας.
Από την 1η Ιανουαρίου 2015, οι Ιερές Μονές του Αγίου Όρους εξαιρούνται από την υποχρέωση της παρούσας παραγράφου.
Κάθε έτος οι φορείς που επιχορηγούνται ή χρηματοδοτούνται από τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης υποχρεούνται να υποβάλουν, με το πέρας διμήνου από τη λήξη του οικονομικού έτους, στους φορείς από τους οποίους εποπτεύονται, καθώς και στους φορείς από τους οποίους επιχορηγήθηκαν ή χρηματοδοτήθηκαν, εφόσον αυτοί δεν ταυτίζονται, απολογισμό της συνολικής οικονομικής τους δραστηριότητας και ξεχωριστό απολογισμό της επιχορήγησης ή χρηματοδότησης που έλαβαν, εφόσον είναι μικρότερη του εκατό τοις εκατό (100%) των συνολικών χρηματικών ποσών που διαχειρίσθηκαν. Με τα ανωτέρω υποχρεούνται να συνυποβάλουν και τον προϋπολογισμό τους για το επόμενο έτος. (άρθρο 180 παρ.1 Ν.4820/21) (Υπ. Οικ. 6291 ΕΞ 2022/17.01.2022)
Χωρίς την υποβολή από τους επιχορηγούμενους ή χρηματοδοτούμενους φορείς των στοιχείων που προβλέπονται στην παρ. 1 του άρθρου 180 του Ν.4820/21, οι φορείς της Γενικής Κυβέρνησης δεν επιτρέπεται να προβαίνουν σε καμία απολύτως επιχορήγηση ή χρηματοδότηση των φορέων αυτών. Κάθε επιχορήγηση ή χρηματοδότηση, που δίνεται από τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης χωρίς να συντρέχουν οι προϋποθέσεις της παρ. 1 είναι μη νόμιμη και καταλογίζεται από το Ελεγκτικό Συνέδριο, σύμφωνα με τις διατάξεις που το διέπουν. (άρθρο 180 παρ.2 Ν.4820/21) (Υπ. Οικ. 6291 ΕΞ 2022/17.01.2022)
Νόμιμη δαπάνη διότι το επιχορηγούμενο σωματείο τήρησε τα προβλεπόμενα από το άρθρο 41 ν. 4129/2013 και ήδη υπέβαλε συνολικό απολογισμό και ξεχωριστό απολογισμό της επιχορήγησης που έλαβε για το οικονομικό έτος 2016. Περαιτέρω, ο τρόπος διάθεσης της οικονομικής επιχορήγησης που έλαβε για το περασμένο οικονομικό έτος και η εκτίμησή του από τον επιχορηγούντα Δήμο δεν αποτελούν κατά το νόμο προϋπόθεση για την παροχή επιχορήγησης για το τρέχον οικονομικό έτος. (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 264/2017)
Για να είναι νόμιμη η επιχορήγηση φορέα από φορείς της Γενικής Κυβέρνησης, ο αιτούμενος επιχορήγησης φορέας πρέπει να έχει υποβάλει στους φορείς από τους οποίους εποπτεύεται, στους φορείς που τον έχουν επιχορηγήσει και οι οποίοι δεν ταυτίζονται με τους φορείς από τους οποίους εποπτεύεται και στο Ελεγκτικό Συνέδριο απολογισμό της συνολικής οικονομικής δραστηριότητάς του καθώς και ξεχωριστό απολογισμό της επιχορήγησης που έλαβε κατά το προηγούμενο έτος, εφόσον αυτή είναι μικρότερη του 100% του συνολικού χρηματικού ποσού που διαχειρίστηκε κατά το έτος αυτό. Εξάλλου, σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 186 περ. II υποπερ. Ζ΄ αριθ. 14 του ν. 3852/2010 (ΦΕΚ Α΄ 87), η εποπτεία των πολιτιστικών και των αθλητικών συλλόγων ανήκει στις αρμοδιότητες των περιφερειών, εντός των οποίων αυτοί εδρεύουν. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 117/2016) 8. Ανάρτηση απολογιστικών στοιχείων δαπανών επιχορηγήσεων στη Διαύγεια Από 23.09.2020 (ημερ. δημοσ. του Ν.4727/20) η ανωτέρω υποχρέωση προκύπτει από τις διατάξεις του άρθρου 83 του Ν.4727/20.
Η παράλειψη της δημοσίευσης των ανωτέρω καταστάσεων συνεπάγεται τον αποκλεισμό των υπόχρεων φορέων από παντός είδους περαιτέρω επιχορήγηση ή χρηματοδότηση από φορείς της Γενικής Κυβέρνησης, του άρθρου 14 του ν. 4270/2014. (άρθρο 83 παρ.2 Ν.4727/20)
Η αθέτηση της ως άνω υποχρέωσης συνεπάγεται τον αποκλεισμό τους από παρόμοιες μελλοντικές χρηματοδοτήσεις, ενώ δεν καθιστά μη νόμιμη ή μη κανονική την πρώτη καταβληθείσα χρηματοδότηση. (άρθρο 83 Ν.4727/20) (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 270/2017)
Για περισσότερα σχετικά με τους φορείς που εμπίπτουν στην ανωτέρω υποχρέωση και τη διαδικασία ανάρτησης, δείτε την ενότητα ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΑ - ΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ » ΜΗΤΡΩΑ - ΒΑΣΕΙΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ » ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ "ΔΙΑΥΓΕΙΑ" » Αντικείμενο ανάρτησης » Θ. Aπολογιστικά στοιχεία δαπανών επιχορηγήσεων. 9. Επιχορήγηση άλλων φορέων, δυνάμει άλλων διατάξεων Οι πόροι της Κοινωνικής Συνεταιριστικής Επιχείρησης μπορούν να προέρχονται και από επιχορηγήσεις Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α' και Β' βαθμού. (άρθρο 8 ν. 4019/2011- καταργήθηκε από την παρ.1 του άρθρου 35 του Ν.4430/16, πλέον προβλέπεται επιχορήγηση μόνο από ΟΤΑ β βαθμού σύμφωνα με την παρ.1 του άρθρου 34 του Ν.4430/16) Με τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 12 του ν. 2731/1999 «Ασκηση πολιτικής αναπτυξιακής συνεργασίας και βοήθειας μέσω μη κυβερνητικών οργανώσεων», όπως αυτή προστέθηκε με το άρθρο 27 του ν. 4110/2013, ρυθμίζονται ζητήματα που αφορούν τις νόμιμες προϋποθέσεις για την παροχή επιχορηγήσεων σε μη κυβερνητικές οργανώσεις, σωματεία, αστικές μη κερδοσκοπικές εταιρείες, νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου ή φυσικά πρόσωπα, στο πλαίσιο εκτέλεσης προγραμμάτων αναπτυξιακής συνεργασίας και από δημόσιους φορείς στους οποίους διατίθενται από τον κρατικό προϋπολογισμό πιστώσεις για την εκτέλεση των προγραμμάτων αυτών.
Οι ανωτέρω διατάξεις του άρθρου 12 του ν. 2731/1999 καταργήθηκαν από την περίπτ. η' του άρθρου 479 του Ν. 4781/21.
Επιχορήγηση του Φιλανθρωπικού Σωματείου «Ελεήμων Εταιρεία Αθηνών Γηροκομείο-Πτωχοκομείο» Το Φιλανθρωπικό Σωματείο με την επωνυμία «Ελεήμων Εταιρεία Αθηνών Γηροκομείο-Πτωχοκομείο» απαλλάσσεται από την υποχρέωση προσκόμισης αποδεικτικού φορολογικής και ασφαλιστικής ενημερότητας για την είσπραξη ποσών που προέρχονται από δωρεές - επιχορηγήσεις κρατικών φορέων, Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης και λοιπών φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, από κληρονομίες, καθώς και για τη σύσταση και τροποποίηση σύστασης οριζοντίων ιδιοκτησιών ακινήτων που προέρχονται από αποδοχή κληρονομιών, για χρονικό διάστημα εννέα (9) μηνών από τη δημοσίευση του Ν.4876/21 (ημερ. δημοσ. 23.12.2021). Κατά το χρονικό αυτό διάστημα επιτρέπεται να διατηρεί έναν (1) τραπεζικό λογαριασμό σε πιστωτικό ίδρυμα της ημεδαπής, ο οποίος είναι ακατάσχετος.
10. Επιχορήγηση αθλητικού σωματείου από Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο
11. Επιχορήγηση τουριστικών σωματείων για το έτος 2020 Εξαιρετικά για το έτος 2020, με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου είναι δυνατή η επιχορήγηση φορέων και σωματείων που εδρεύουν στον δήμο και αναπτύσσουν δράσεις τουριστικής ανάπτυξης και προβολής, εφόσον μετέχει σε αυτά ο οικείος ΟΤΑ με ποσοστό τουλάχιστον πενήντα τοις εκατό (50%). Το συνολικό ποσό της επιχορήγησης στους φορείς και τα σωματεία του προηγούμενου εδαφίου, δεν μπορεί να υπερβαίνει το δύο και μισό εκατοστό (2,5%) των τακτικών εσόδων του δήμου. (άρθρο 202 παρ.1Γ Ν.3463/2006, όπως προστέθηκε από το άρθρο 79 του Ν. 4690/2020)
|
|
1. Αίτηση του συλλόγου προς τον Δήμο περιλαμβάνουσα τις εκδηλώσεις στις οποίες αφορά αυτή η επιχορήγηση συνοδευόμενη με αναλυτικό προϋπολογισμό εξόδων των εκδηλώσεων αυτών και προϋπολογισμό της συνολικής οικονομικής δραστηριότητας του συλλόγου για το τρέχον έτος (άρθρο 7 παρ.2 του ΒΔ 17.5/15.6.1959) (Ελ. Συν. Τμ. 7 Πράξη 51/2007, 149/2010) (1)
|
|
|
2. Απόφαση Οικονομικής Επιτροπής εξειδίκευσης πίστωσης για την καταβολή της επιχορήγησης στο Νομικό Πρόσωπο.(άρθρο 202 παρ.1 Ν.3463/06) (παρ. Ιστ΄στοιχ.30 άρθρο 75 Ν.3463/2006, όπως προστέθηκε με την παρ.4 του άρθρου 94 του Ν.3852/2010) (περίπτ.ε παρ.1 άρθρο 58 Ν.3852/10, όπως αντικαταστάθηκε από την παρ.1 του άρθρου 203 του Ν.4555/18 και τροποποιήθηκε με την παρ.1 του άρθρου 14 του Ν.4625/19) (παρ.2 άρθρο 203 Ν.4555/18) (ΥΠ.ΕΣ. 65483/20.09.2019) (αλλαγή οργάνου από 31.08.2019) (2)
*Δεν απαιτείται απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου. Για περισσότερα βλ. παραπάνω υποενότητα: 4. Απαιτούμενες αποφάσεις Ωστόσο, αν ληφθεί επιπρόσθετα δεν είναι λάθος. |
3. Απόφαση Δημάρχου για την έγκριση της δαπάνης και τη διάθεση της πίστωσης (περίπτ.ε παρ.1 άρθρο 58 Ν.3852/10, όπως αντικαταστάθηκε από την παρ.1 του άρθρου 203 του Ν.4555/18) (παρ.2 άρθρο 203 Ν.4555/18)
|
|
4. Μέχρι το ποσό των 3.000 ευρώ: Υπεύθυνη δήλωση του εκπροσώπου, ότι νομιμοποιείται να εισπράξει για λογαριασμό του συλλόγου ή του σωματείου. Στη θέση της υπογραφής της δήλωσης, τίθεται η σφραγίδα του συλλόγου ή του σωματείου, ενώ η δήλωση πρέπει να φέρει αριθμό πρωτοκόλλου, Εάν δεν παρέχεται τέτοια δυνατότητα από το καταστατικό, τότε απαιτείται πρακτικό του διοικητικού συμβουλίου με το οποίο παρέχεται εξουσιοδότηση σε ορισμένο μέλος του για την είσπραξη της επιχορήγησης (Εγκ.Υπ.Εσωτ. 59774/86) |
|
5. Ο αιτούμενος επιχορήγησης φορέας πρέπει να έχει υποβάλει, με το πέρας διμήνου από τη λήξη του οικονομικού έτους, στους φορείς από τους οποίους εποπτεύεται καθώς και στους φορείς που τον έχουν επιχορηγήσει, εφόσον αυτοί δεν ταυτίζονται, απολογισμό της συνολικής οικονομικής δραστηριότητας του συλλόγου και ξεχωριστό απολογισμό της επιχορήγησης ή χρηματοδότησης που έλαβε και είναι μικρότερη του 100% των συνολικών χρηματικών ποσών που διαχειρίσθηκε. Με τα ανωτέρω υποχρεούται να συνυποβάλει και τον προϋπολογισμό του για το επόμενο έτος. (άρθρο 180 παρ.1 Ν.4820/21) (Υπ. Οικ. 6291 ΕΞ 2022/17.01.2022) (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 117/2016) (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 264/2017) |
|
6. Τιμολόγιο (άρθρο 6 της υποπαρ. Ε1 του Ν.4093/2012) |
|
7. Κατάσταση πληρωμής | |
|
[embed_object_post post_id="35" post_title="undefined"]embed_object_post[/embed_object_post] |
Κρατήσεις |
Δε γίνεται καμία κράτηση. |
Τι να προσέξω |
(1) Θα πρέπει να προκύπτει από το καταστατικό του συλλόγου ότι προβλέπεται δράση αναφορικά με την προαγωγή και την ανάπτυξη του αθλητισμού Πρέπει να προηγηθεί αίτηση του συλλόγου προς το Δημοτικό Συμβούλιο (Ελ. Συν. Τμ. 7 Πράξη 51/2007)
(2) Εφόσον έχει ήδη εκδοθεί απόφαση του δημοτικού συμβουλίου για δαπάνες του αρ. 202 και της περίπτωσης 30 της παρ. 4 του αρ. 94 του ίδιου Κώδικα για παροχή έκτακτων επιχορηγήσεων/ενισχύσεων σε νομικά ή και φυσικά πρόσωπα, η απόφαση αυτή δεσμεύει την οικονομική επιτροπή, κατά την άσκηση της αρμοδιότητας της τελευταίας, για την εξειδίκευση των πιστώσεων πριν την έκδοση απόφασης ανάληψης υποχρέωσης, όπως περιγράφεται στο τελευταίο εδάφιο της περίπτωσης ε' της παρ. 1 του αρ. 58 του ν. 3852/2010. (ΥΠ.ΕΣ. εγκ.108/72349/16.10.2019)
|
Καθεστώς Φ.Π.Α. |
Δεν υπόκειται σε καθεστώς ΦΠΑ (άρθρο 3 Ν. 2859/00) |
Συσχετιζόμενες καρτέλες | Δείτε στο τέλος της σελίδας |
Σχετική νομολογία |
ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΟΙ ΣΥΛΛΟΓΟΙ ΚΑΙ ΣΩΜΑΤΕΙΑ ΔΙΑΦΟΡΑ - ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΑ ΣΩΜΑΤΕΙΑ
ΑΘΛΗΤΙΚΟΙ ΣΥΛΛΟΓΟΙ ΚΑΙ ΣΩΜΑΤΕΙΑ
Στην απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου αναφέρεται ότι το εν λόγω ποσό θα καλύψει τα έξοδα τροφοδοσίας (εστίασης) 550 αθλητών οκτώ ομάδων, ηλικίας 5-17 ετών, που θα συμμετέχουν σε δύο τριήμερα τουρνουά ποδοσφαίρου που διοργανώνει στις εγκαταστάσεις του ο επιχορηγούμενος σύλλογος στις 28-30.6.2019 και στις 20-22.12.2019, με πρωινούς και απογευματινούς αγώνες με κόστος 5 ευρώ ανά ημέρα και αθλητή (για 3 νερά, 1 χυμό και 1 σάντουιτς για τον κάθε αθλητή -βλ προσφορά εταιρείας τροφοδοσίας) και συνολικά 16.500 ευρώ. Εξάλλου θα διατεθούν 3.750 ευρώ για έξοδα ηχητικής κάλυψης των ανωτέρω αθλητικών εκδηλώσεων και 2750 ευρώ για κύπελλα, μετάλλια και επαίνους. Η ελεγχόμενη δαπάνη καλύπτει έξοδα διοργάνωσης αθλητικών δραστηριοτήτων και σίτισης των αθλουμένων παιδιών, η οποία εντάσσεται κατά λογική και νομική αναγκαιότητα στους νόμιμα επιχορηγούμενους αθλητικούς σκοπούς. Νόμιμη η δαπάνη. (Ελ.Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 283/2019)
Είναι επιτρεπτή η παροχή χρηματικών επιχορηγήσεων και σε αθλητικά σωματεία για συγκεκριμένες, όμως, αθλητικές εκδηλώσεις και όχι για την κάλυψη λειτουργικών αναγκών τους. Μη νόμιμες και εν μέρει μη νόμιμες δαπάνες. (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 97/2019-Ανακλήθηκε από την Ελ.Συν.Τμ.7 Πράξη 17/2019)
Η εντελλόμενη με το ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα δαπάνη είναι νόμιμη, καθόσον η σχετική αίτηση του Διοικητικού Συμβουλίου του σωματείου προς το Δημοτικό Συμβούλιο φέρει ημερομηνία προγενέστερη της απόφασης του τελευταίου περί έγκρισης της αιτηθείσας επιχορήγησης, ενώ περαιτέρω έχει πρωτοκολληθεί και έχει λάβει τον αριθμό πρωτοκόλλου 1, η δε μεταγενέστερη απόφαση του συλλόγου, με την οποία κατ' ουσίαν περιγράφονται αναλυτικά και εξειδικεύονται οι ανάγκες του σωματείου που θα καλυφθούν με το αιτούμενο ποσό της επιχορήγησης, φέρει τον αριθμό πρωτοκόλλου 5 και συνεπώς αβασίμως υποστηρίζει ο Επίτροπος ότι δεν προηγείται της απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου αίτημα του αθλητικού συλλόγου. Περαιτέρω, αφενός οι δαπάνες για τις οποίες διατίθεται η επιχορήγηση είναι επαρκώς προσδιορισμένες, αφετέρου συναρτώνται με την πραγματοποίηση αθλητικών δραστηριοτήτων του σωματείου, όπως αυτές περιγράφονται στο καταστατικό του και όχι με λειτουργικές δαπάνες αυτού, ενώ επισυνάπτεται και αναλυτικός προσδιορισμός των εξόδων που απαιτούνται για την ετήσια συμμετοχή των ομάδων ποδοσφαίρου των παίδων και των αντρών στα αντίστοιχα πρωταθλήματα. Τέλος, απορριπτέος τυγχάνει και ο τελευταίος λόγος του Επιτρόπου, δεδομένου ότι στα στοιχεία του φακέλου και συγκεκριμένα στον υποβληθέντα απολογισμό της ληφθείσας επιχορήγησης για το έτος 2014 περιλαμβάνονται αναλυτικά όλα τα παραστατικά των δαπανηθέντων ποσών, προσκομίζονται δε και όλες οι αποδείξεις πληρωμής που πιστοποιούν τη διενέργεια των εκάστοτε δαπανών. Αναφορικά δε με την κρινόμενη επιχορήγηση για το έτος 2015, η μη προσκόμιση των ως άνω στοιχείων, ουδεμία ασκεί επιρροή στη νομιμότητα της δαπάνης, καθόσον με το κρινόμενο ένταλμα ελέγχεται η νομιμότητα της διαδικασίας έγκρισης της αιτούμενης επιχορήγησης, είναι δε αδιάφορο το γεγονός ότι το ποσό της επιχορήγησης θα καταβληθεί τελικά στο σωματείο σε χρονικό σημείο μεταγενέστερο της πραγματοποίησης των αθλητικών δραστηριοτήτων. Νόμιμη δαπάνη. (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 337/2016) Επιχορήγηση Αθλητικού Σωματείου. Νόμιμη η δαπάνη. Δεν καλύπτει λειτουργικές ανάγκες. (Ελ. Συν. Πράξη 293/2011 Τμ. 7) Επιχορήγηση του αθλητικού μη κερδοσκοπικού σωματείου «ΠΕΡΙΠΑΤΙΚΟΣ ΚΑΙ ΦΥΣΙΟΛΑΤΡΙΚΟΣ ΟΜΙΛΟΣ …”». Συντρέχουν οι νόμιμες προϋποθέσεις για την επιχορήγηση του ως άνω σωματείου από τον Δήμο …, καθόσον πρωτίστως οι σκοποί του είναι αθλητικοί. Περαιτέρω, λαμβανομένου υπόψη ότι το ποσό της επιχορήγησης, ύψους 1.500,00 ευρώ δεν αφορά το σύνολο των αιτούμενων δράσεων αλλά μέρος αυτών και ότι οι δράσεις υπό στοιχείο Β) και Γ), συνολικού ποσού 2.200,00 ευρώ έχουν αθλητικό περιεχόμενο, καθόσον συμβάλλουν στην ανάπτυξη και προαγωγή του αθλητισμού, δεν συντρέχει περίπτωση υπέρβασης των άκρων ορίων της διακριτικής ευχέρειας του οικείου δημοτικού συμβουλίου που αποφάσισε την επιχορήγηση μέρους των ανωτέρω δράσεων. Νόμιμη δαπάνη. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 17/2020) Μη νόμιμη η επιχορήγηση σωματείου το οποίο δεν συγκαταλέγεται στους προβλεπόμενους στην παρ.1 του άρθρου 202 του ν.3463/2006 φορείς που μπορούν να τύχουν επιχορήγησης καθόσον, όπως προκύπτει πρόδηλα από τα άρθρα του Καταστατικού αυτού, ο σκοπός του δεν είναι ούτε αθλητικός ούτε πολιτιστικός αλλά επαγγελματικός, χωρίς όμως ταυτόχρονα τα μέλη του να είναι εργαζόμενοι του Δήμου. Άλλωστε, οι εκδηλώσεις για τις οποίες ζητείται η επιχορήγηση, ήτοι η διεξαγωγή εκπαιδευτικών ημερίδων σε θέματα προπονητικής τακτικής δεν έχουν αθλητικό ή πολιτιστικό χαρακτήρα αλλά εκπαιδευτικό. Αόριστος ο ισχυρισμός ότι το εν λόγω Σωματείο έχει αναλάβει στο παρελθόν πολιτισμικές και αθλητικές δράσεις. Ομοίως, ο ισχυρισμός ότι η ενίσχυση του Σωματείου ισοδυναμεί με την «ηθική αλλά και έμπρακτη υποστήριξη ενός φορέα που υπερβαίνει τη συνδικαλιστική του δράση» είναι απορριπτέος ως αλυσιτελώς προβαλλόμενος. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 269/2016)
Μη νόμιμη η οικονομική ενίσχυση συλλόγου από Δήμο καθόσον δεν προκύπτει ο κατεξοχήν αθλητικός ή πολιτιστικός χαρακτήρας του επιχορηγούμενου συλλόγου ο οποίος επιδιώκει προεχόντως κοινωνικούς σκοπούς, οι οποίοι αποβλέπουν κυρίως στην ανάπτυξη κοινωνικών δεσμών και της κοινωνικής αλληλεγγύης, καθώς και στην ψυχαγωγία και διασκέδαση των συμμετεχόντων σε αυτές (Ελ.Συν. Τμ.7 Πράξη 267/2010)
Επιχορήγηση ορειβατικού συλλόγου αυτού. Νόμιμη, εφόσον το σωματείο τούτο έχει προεχόντως αθλητικούς και πολιτιστικούς σκοπούς. (Ελ.Συν. Τμ.7 Πράξη 230/2006)
Επιχορήγηση συλλόγου. Μη νόμιμη, καθόσον από το καταστατικό του εν λόγω συλλόγου προκύπτει πρόδηλα ότι ο σκοπός του δεν είναι ούτε αθλητικός, ούτε πολιτιστικός, αλλά επαγγελματικός. (Ελ.Συν. Κλιμάκιο Β' Πράξη 1378/2003)
Επιχορήγηση σωματείων με αθλητικό και πολιτιστικό σκοπό. Νόμιμη δαπάνη. (Ελ. Συν Τμ. 4 Πράξη 101/2000)
ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΕΣ ΚΑΙ ΜΗ ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΕΙΣ Επιχορήγηση σε αθλητικό σύλλογο για εκδρομή για την παρακολούθηση ποδοσφαιρικών αγώνων και για προσκυνηματική εκδρομή. Οι δαπάνες που αφορούν την εκδρομή στην Α… και τη Λ… για την παρακολούθηση ποδοσφαιρικών αγώνων και την προσκυνηματική εκδρομή στη Θ… (δαπάνες υπ’ αριθ. 7, 8 και 11), συνολικού ύψους 1.810 ευρώ, δεν σχετίζονται με τους αθλητικούς σκοπούς του συλλόγου, αλλά προεχόντως με την αναψυχή των αθλητών και των μελών του και ως εκ τούτου μη νομίμως επιχορηγούνται από τον Δήμο Φ…. Αντίθετα, νομίμως επιχορηγούνται οι λοιπές δαπάνες, συνολικού ύψους 3.925 ευρώ, καθώς το αντικείμενό τους προδήλως σχετίζεται με τους σκοπούς του αθλητικού σωματείου. Μη νόμιμη δαπάνη. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 23/2020)
Οι δαπάνες αφορούσαν κυρίως τη διοργάνωση ενημερωτικών σεμιναρίων και ομιλιών από ειδικούς επιστήμονες (ιατρούς, αθλίατρους, ψυχολόγους, διατροφολόγους) και προπονητές, που απευθύνονται τόσο σε πολίτες (γονείς, παιδιά, δασκάλους), όσο και σε αθλητές, καθώς και την πραγματοποίηση αθλητικού camp κατά την περίοδο των διακοπών. Οι επιχορηγούμενες εκδηλώσεις και εν γένει δράσεις του εν λόγω αθλητικού σωματείου, ανεξαρτήτως εάν δεν συνδέονται, κατά το πλείστον, με την πραγματοποίηση συγκεκριμένων αθλητικών αγώνων που έχουν προγραμματιστεί, ως εκ του σαφώς αθλητικού περιεχομένου τους, συμβάλλουν στην ανάπτυξη και προαγωγή του αθλητισμού. Και τούτο, μέσω της προσπάθειας για τη δημιουργία της κατάλληλης σχετικής υποδομής, και μάλιστα όχι μόνο από άποψη εγκαταστάσεων και εξοπλισμού, αλλά κυρίως από άποψη έμψυχου υλικού. Εφόσον, επομένως, οι δαπάνες αυτές εξυπηρετούν αθλητικούς σκοπούς και μόνο, δεν συντρέχει περίπτωση υπέρβασης των άκρων ορίων της διακριτικής ευχέρειας του οικείου δημοτικού συμβουλίου που έλαβε τις αποφάσεις για την επιχορήγηση των ανωτέρω δράσεων του συγκεκριμένου αθλητικού σωματείου. Ανακαλεί την 97/2019 Πράξη του Κλιμακίου Προληπτικού Ελέγχου Δαπανών στο Τμήμα τούτο. (Ελ.Συν.Τμ.7 Πράξη 17/2019)
Οικονομική επιχορήγηση σε σωματείο, για την κατασκευή και επέκταση των υποδομών του Σκοπευτηρίου. Μη νόμιμη η ως άνω επιχορήγηση διότι το ποσό της επιχορήγησης προορίζεται για την κάλυψη των λειτουργικών δαπανών αυτού. Προϋπόθεση για τη νομιμότητα των επιχορηγήσεων αυτών είναι η χρηματοδότηση της διοργάνωσης των αθλητικών διοργανώσεων (π.χ. έξοδα διοργάνωσης, αγορά αθλητικού και φαρμακευτικού υλικού, αμοιβές παραγόντων, ιατρών αγώνων κλπ) και όχι των υποδομών όπου θα λάβουν χώρα αυτές. (άρθρο 202 παρ. 1 ν. 3463/2006) Μη νόμιμη δαπάνη. (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 65/2019)
Δεν είναι επιτρεπτή η επιχορήγηση από δήμο ένωσης αθλητικών σωματείων σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 202 του Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα. (Ελ.Συν. Τμ.7 Πράξη 339/2009)
Επιχορήγηση από Δήμο Παραρτήματος αθλητικού - πολιτιστικού συλλόγου. Μη νόμιμη, διότι ο εν λόγω σύλλογος δεν εμπίπτει στις διατάξεις του άρθρου 202 παρ.1 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, ώστε νόμιμα να λαμβάνει επιχορήγηση από Δήμο στον οποίο δεν έχει την καταστατική του έδρα, αλλά απλά δραστηριοποιείται, δεδομένου ότι δεν διαθέτει δική του αυτόνομη σωματειακή συγκρότηση, αλλά αποτελεί τμήμα της οργανωτικής δομής συλλόγου που εδρεύει σε άλλο Δήμο. Επιπλέον δεν αποτελεί τοπικό παράρτημα οργάνωσης με πανελλήνια δράση, αφού ρητά στο καταστατικό του αναφέρεται η δυνατότητα ίδρυσης παραρτημάτων όχι πανελληνίως αλλά μόνο στο Νομό που ο ανωτέρω σύλλογος έχει την έδρα του. (Ελ. Συν. Τμ. 7 Πράξη 209/2007)
Οικονομική ενίσχυση ομάδας ποδοσφαίρου Οργανισμού του (Ο.Ν.Α.) και του Συλλόγου εργαζομένων δήμου για έξοδα Χριστουγεννιάτικης γιορτής των παιδιών τους. Δαπάνες που δεν προβλέπονται από διάταξη νόμου, δεν καλύπτουν λειτουργικές ανάγκες του Οργανισμού ούτε συμβάλλουν στην αποτελεσματικότερη εκπλήρωση των σκοπών του. Μη εφαρμογή των άρθρων 262 παρ. 3, 200 παρ.1 και 203 παρ.5 του Π.Δ. 410/95. ο Σύλλογος εργαζομένων είναι πρωτοβάθμιο συνδικαλιστικό όργανο και όχι αθλητικός ή πολιτιστικός σύλλογος. (Ελ. Συν Τμ. 4 Πράξη 19/2003)
Ο λόγος διαφωνίας περί υπερβάσεως του προσήκοντος μέτρου πρέπει να απορριφθεί, προεχόντως διότι το μέτρο των δαπανών της κατηγορίας αυτής δεν συναρτάται με τα διδάγματα της κοινής πείρας και λογικής, αλλά προσδιορίζεται κανονιστικά, ως προς το μέγιστο ύψος του, στο 1,5% των τακτικών εσόδων του Δήμου, η σχετική δε ψηφισθείσα πίστωση του προϋπολογισμού κείται εντός του νομίμου αυτού ορίου. Σε κάθε περίπτωση, από την απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου προκύπτει αναλογική κατανομή του συνόλου της πιστώσεως σε 11 σωματεία, δεν μπορεί συνεπώς να υποστηριχθεί ότι το επίμαχο σωματείο χρηματοδοτήθηκε υπέρμετρα, εις βάρος των υπολοίπων δικαιούχων. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 67/2016, Όμοια με την Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 68/2016) (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 97/2019-Ανακλήθηκε από την Ελ.Συν.Τμ.7 Πράξη 17/2019)
ΧΡΟΝΙΚΗ ΑΝΑΝΤΙΣΤΟΙΧΙΑ ΕΚΔΗΛΩΣΕΩΝ- ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΗΣ Μη νόμιμη η καταβολή επιχορήγησης σε σωματείο από το Δήμο διότι η καταβαλλόμενη επιχορήγηση αφορά στην κάλυψη των αναγκών για την πραγματοποίηση εκδηλώσεων που έχουν προηγηθεί χρονικά της αιτούμενης επιχορήγησης. (Ελ.Συν. Τμ.7 Πράξη 110/2011) (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 153/2016)
ΕΔΑΦΙΚΑ ΌΡΙΑ ΕΠΙΧΟΡΗΓΟΥΜΕΝΟΥ ΣΩΜΑΤΕΙΟΥ Επιχορήγηση αθλητικού συλλόγου που δεν έχει την έδρα του στο συγκεκριμένο δήμο. Νόμιμη, καθόσον, όπως προκύπτει από το καταστατικό και την επωνυμία του, η δράση του αναφορικά με την προαγωγή και την ανάπτυξη του αθλητισμού, εκτείνεται τόσο στο δήμο που εδρεύει όσο και στους γειτονικούς δήμους. (Ελ.Συν. Κλιμάκιο Β' Πράξη 186/2005)
Έκτακτη επιχορήγηση προς ΝΠΔΔ Η εν λόγω επιχορήγηση είναι νόμιμη διότι, αφενός προβλέπεται ρητώς στο άρθρο 202 Κ.Δ.Κ. η παροχή αυτής από το Δήμο σε ΝΠΔΔ του επιπροσθέτως της τακτικής επιχορήγησής του προς αυτό και αφετέρου στο άρθρο 7 της συστατικής πράξης του εν λόγω ΝΠΔΔ ως πόρος αυτού «οι κάθε είδους επιχορηγήσεις». Περαιτέρω, μεταξύ των σκοπών αυτού ρητώς περιλαμβάνεται και η συντήρηση και βελτίωση των αθλητικών εγκαταστάσεων, που μπορεί να αξιοποιεί, ήτοι των αθλητικών εγκαταστάσεων των συγχωνευθέντων νομικών προσώπων, καθώς και όλων των υπολοίπων αθλητικών εγκαταστάσεων που ήδη ανήκουν στο Δήμο και βρίσκονται είτε στην έδρα αυτού είτε στα δημοτικά διαμερίσματα του. Νόμιμη δαπάνη. (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 204/2018)
ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΟΙ ΣΥΛΛΟΓΟΙ ΚΑΙ ΣΩΜΑΤΕΙΑ ΑΠΑΡΑΙΤΗΤΑ ΠΡΟΣΚΟΜΙΖΟΜΕΝΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ - ΣΚΟΠΟΣ ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΗΣ
Επιχορήγηση συλλόγων. Δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 202 του Δ.Κ.Κ. για την επιχορήγηση των εν λόγω συλλόγων, διότι, αν και αναπτύσσουν, όπως προκύπτει από το καταστατικό τους, πολιτιστικές, κοινωνικές και αθλητικές, κατά περίπτωση, δραστηριότητες,δεν προηγήθηκε της απόφασης επιχορήγησης αίτηση στην οποία να αναφέρεται η πρόθεση των συλλόγων να διοργανώσουν συγκεκριμένες εκδηλώσεις, συνοδευόμενη από αναλυτικό προϋπολογισμό εξόδων των εκδηλώσεων αυτών. Οι επικαλούμενες εκδηλώσεις έχουν προηγηθεί χρονικά της επίμαχης επιχορήγησης. Η πλειονότητα των δραστηριοτήτων τους αφορά σε εσωτερικές εκδηλώσεις των σωματείων κυρίως για την ψυχαγωγία των μελών τους και όχι στην υλοποίηση συγκεκριμένης κοινωνικής ή πολιτιστικής εκδήλωσης. Η πλειονότητα των εξόδων του έτους 2010 αφορά στην κάλυψη των λειτουργικών τους αναγκών. Για την πρωτοβάθμια συνδικαλιστική οργάνωση των εργαζομένων στο Δήμο, δεν προκύπτει η πραγματοποίηση κοινωνικών και πολιτιστικών εκδηλώσεων. Μη νόμιμες δαπάνες. (Ελ. Συν. Τμ. 7 Πράξη 19/2012).
Μη νόμιμη η επιχορήγηση πολιτιστικού συλλόγου από Δήμο καθώς, στην αίτηση του συλλόγου, αλλά και σε σχετικό έγγραφο του Προέδρου του, δεν προσδιορίζονται ειδικότερα οι επιμέρους εκδηλώσεις στις οποίες αφορά, ούτε επισυνάπτεται στα ως άνω έγγραφα ο προϋπολογισμός εξόδων των εκδηλώσεων αυτών. Εξάλλου, δεν είναι επιτρεπτή επιχορήγηση για μελλοντικές και αβέβαιες ως προς την διενέργειά τους δραστηριότητες, έστω και πολιτιστικού χαρακτήρα. Αντιθέτως δε, τόσο από την προαναφερθείσα αίτηση όσο και από την οικεία απόφαση του δημοτικού συμβουλίου συνάγεται ότι η εν λόγω επιχορήγηση αφορά στην γενικότερη ενίσχυση του συλλόγου για την επίτευξη των σκοπών του. (Ελ. Συν. Πράξη 129/2011 Τμ. 7) Όμοιες οι418/2010, 266/2010, 150/2010, 149/2010 η οποία όμως ανακλήθηκε με την 20/2011 του ίδιου Τμήματος, 140/2010, 337/2009, 42/2009, 235/2008, 199/2008, 179/2008, 178/2008,175/2008, 159/2008, 120/2008, 65/2008, 21/2008, 305/2007, 213/2007, 169/2007, 126/2007,59/2007, 400/2006, 402/2006, 411/2006, 412/2006, 413/2006, 395/2006, 364/2006συγγνωστή πλάνη, 238/2006 Πράξεις του ίδιου Τμήματος.
ΕΔΑΦΙΚΑ ΌΡΙΑ ΕΠΙΧΟΡΗΓΟΥΜΕΝΟΥ ΣΩΜΑΤΕΙΟΥ Δεν είναι νόμιμη η επιχορήγηση συλλόγου που δεν έχει την καταστατική του έδρα στο Δήμο. Το γεγονός ότι η Γενική Συνέλευση και το Διοικητικό Συμβούλιο του συλλόγου αυτού μπορούν, σύμφωνα με το καταστατικό του, να συνέρχονται κατά τους χειμερινούς μήνες στην πόλη του εν λόγω Δήμου δεν ασκεί επιρροή στη νομιμότητα της εντελλόμενης δαπάνης. (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 135/2013)
Μη νόμιμες οι επιχορηγήσεις των παραρτημάτων της Πανελλήνιας Ένωσης Αγωνιστών ΕθΝ. Αντίστασης (ΠΕΑΕΑ) και του συστήματος ναυτοπροσκόπων, καθόσον δεν έχουν την έδρα τους στο δήμο. (Ελ.Συν. Πράξη 367/2005 Κλιμάκιο Β')
ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΙΣ ΝΟΜΙΜΩΝ ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΕΩΝ Η προμήθεια παραδοσιακών ηπειρώτικων ενδυμασιών που θα φορεθούν από τα μέλη των χορευτικών τμημάτων κατά τη διάρκεια μουσικών εκδηλώσεων, προδήλως συνδέεται με τους προαναφερθέντες σκοπούς του συλλόγου και ως εκ τούτου είναι νόμιμη η επιχορήγηση για την κάλυψη της σχετικής δαπάνης. Νόμιμη δαπάνη. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 24/2020)
Επιχορήγηση Δήμου προς το σωματείο «Σύνδεσμος Σαρακατσαναίων Περιφέρειας» Εν προκειμένω συντρέχουν οι νόμιμες προϋποθέσεις για την επιχορήγηση του ως άνω σωματείου από το Δήμο, καθόσον, όπως προκύπτει από το καταστατικό του, οι σκοποί του περιλαμβάνουν την ανάδειξη, ενίσχυση και προαγωγή της πολιτιστικής κληρονομιάς των Σαρακατσαναίων στην πόλη των ΧΧΧ. Συναφώς, η υλοποίηση του έργου της κατασκευής και στέγασης του παραδοσιακού οικισμού (σαρακατσάνικο κονάκι), για το οποίο ζητείται η επιχορήγηση, θα συμβάλει στην επιδίωξη των πολιτιστικών στόχων του, με την ανάδειξη της σαρακατσαναίικης παράδοσης, ιστορίας και κουλτούρας, καθώς και στην ανάπτυξη πολιτιστικών δραστηριοτήτων για τα μέλη του σωματείου, μέσω της πραγματοποίησης πολιτιστικών δράσεων και εκδηλώσεων. Νόμιμη δαπάνη. (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 269/2018)
Επιχορήγηση Δήμου σε Πολιτιστικό - Περιβαλλοντικό Σύλλογο για τη μεταφορά των μελών της χορωδίας του. Νόμιμη δαπάνη καθώς η πραγματοποίηση συναυλιών στο εξωτερικό από τη χορωδία του συλλόγου περιλαμβάνεται μεταξύ των σκοπών του καταστατικού του. Εξάλλου, η σκοπούμενη πραγματοποίηση εκδηλώσεων το 2019 στον Χ σε συνέχεια της συναυλίας αυτής απευθύνεται στην τοπική κοινωνία του Χ και σχετίζεται με τα πολιτιστικά συμφέροντα των κατοίκων του. (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 208/2018)
Ο προς ον, η ελεγχόμενη επιχορήγηση, σύλλογος περιλαμβάνεται μεταξύ των δυνάμενων, βάσει του άρθρου 202 Κ.Δ.Κ., να επιχορηγηθούν φορέων διότι η δράση που αναπτύσσεται από αυτόν, σύμφωνα με το καταστατικό του , κατατείνει αφενός στην κοινωνική και πολιτιστική προσαρμογή και των μελών του και των παλιννοστούντων εν γένει και στην πνευματική ανάπτυξη των μελών του και αφετέρου στη μελέτη και επίλυση γενικώς προβλημάτων της κοινωνίας της ΧΧΧ, στην ενημέρωση για τα δικαιώματα των γυναικών και στην πνευματική σύνδεση των μελών του συλλόγου με την Ορθόδοξη Εκκλησία. Πρόκειται, επομένως, για σύλλογο πολιτιστικού χαρακτήρα, προορισμένο να συνεργάζεται και με άλλους παρεμφερείς συλλόγους και να οργανώνει εκδηλώσεις σχετικές με θέματα τεχνών και πολιτισμού εν γένει, συναυλίες, αγώνες, εκδρομές κ.λπ. που στοχεύουν και στην επαφή και λοιπών πολιτών με τα πολιτισμικά στοιχεία των παλιννοστούντων. (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 42/2018)
Νόμιμη η επιχορήγηση Συλλόγου Φίλων Μουσικής καθώς η καταβολή του ποσού της επιχορήγησης δεν αποσκοπεί στην κάλυψη λειτουργικών αναγκών του επιχορηγούμενου σωματείου, αλλά σε ενίσχυσή του για την επίτευξη του σκοπού του, ο οποίος συνίσταται, κατά τα ανωτέρω, στην ηθική και υλική υποστήριξη της Φιλαρμονικής του Δήμου, μέσω της πραγματοποίησης εκδηλώσεων που αυτό πραγματοποιεί. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 134/2016)
Νόμιμη η επιχορήγηση πολιτιστικού σωματείου για συμμετοχή σε φεστιβάλ πολιτιστικού χαρακτήρα. (εκδηλώσεις του Ανταμώματος των Βλάχων και στη Γιορτή Τσίπουρου) (Ελ. Συν. Τμ.7 Πράξη 84/2011)
Νόμιμη η επιχορήγηση Μορφωτικού-Πολιτιστικού-Εξωραϊστικού συλλόγου για τη διοργάνωση των πολιτιστικών εκδηλώσεων της Αποκριάς. (Ελ. Συν. Τμ. 7 Πράξη 255/2007) (Όμοια για Μουσικοδραματικό Σύλλογο η Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 30/2012)
ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΙΣ ΜΗ ΝΟΜΙΜΩΝ ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΕΩΝ
Μη νόμιμη η επιχορήγηση για την εκδήλωση για την ιατρική ενημέρωση, για την κοπή βασιλόπιτας και τη δημιουργία ημερολογίων. (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 94/2019)
Μη νόμιμη η δαπάνη επιχορήγησης πολιτιστικού σωματείου για την προγραμματισμένη εκδρομή εκ μέρους του συλλόγου, (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 249/2014)
Μη νόμιμη η επιχορήγηση κοινωφελούς ιδρύματος για την αποπεράτωση των κτιριακών εγκαταστάσεων του ιδρύματος. (Ελ.Συν. Τμ.7 Πράξη 378/2009) Όμοια η 239/2009 Πράξη του ίδιου Τμήματος. (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 32/2018)
Μη νόμιμη η επιχορήγηση Συλλόγου Πολυτέκνων για τη διοργάνωση εκδήλωσης που αφορούσε στη βράβευση των αριστούχων, καθώς και των εισαχθέντων στην τριτοβάθμια εκπαίδευση παιδιών πολυτέκνων και στη διανομή σχολικής ύλης και τσαντών στα «πρωτάκια». (Ελ.Συν. Τμ.7 Πράξη 224/2009)
Μη νόμιμη η επιχορήγηση σε Σύλλογο Φυσιολατρών για την ανέγερση ορεινού ξενώνα. (Ελ.Συν. Τμ.7 Πράξη 250/2008)
Επιχορήγηση στον πολιτιστικό σύλλογο «Ενεργοί Πολίτες - Κέντρο Προβληματισμού και Διαλόγου». Το αντικείμενο της δράσης «Σχολικό Μουσείο Δημοτικής Εκπαίδευσης» προδήλως εντάσσεται στους σκοπούς του πολιτιστικού σωματείου, με αποτέλεσμα να είναι νόμιμη η καταβολή της επίμαχης επιχορήγησης για την κάλυψη συγκεκριμένων δαπανών που εγγυώνται την άρτια και απρόσκοπτη υλοποίησή της. Νόμιμη δαπάνη. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 22/2020) Καταβολή ποσού ως οικονομική επιχορήγηση σε σωματείο με την επωνυμία «Ένωση Παλιννοστούντων Νομού ΧΧΧ». Μη νόμιμη δαπάνη διότι το εν λόγω σωματείο δεν συγκαταλέγεται στους προβλεπόμενους στην παρ. 1 του άρθρου 202 ν. 3463/2006 φορείς που μπορούν να τύχουν επιχορήγησης, καθόσον, όπως προδήλως προκύπτει από τα άρθρα του καταστατικού του, οι σκοποί του δεν είναι ούτε αθλητικοί, ούτε πολιτιστικοί αλλά αμιγώς κοινωνικοί, ενώ από τα προσκομισθέντα στοιχεία δεν αποδεικνύεται ότι αυτό είχε στο παρελθόν συστηματικά αναπτύξει πολιτιστικού ή αθλητικού χαρακτήρα δραστηριότητες. (Ελ.Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 130/2017)
Η επιδίωξη κατά κύριο λόγο άλλων σκοπών (επαγγελματικά ή συνδικαλιστικά συμφέροντα των μελών, σύσφιγξη σχέσεων μεταξύ τους, διάδοση θρησκευτικών, πολιτικών, φιλοσοφικών και επιστημονικών ιδεών, κ.λπ.) και η απλώς δευτερεύουσα επιδίωξη πολιτιστικών σκοπών, καθώς και η περιστασιακή και ευκαιριακή ανάπτυξη τέτοιων δραστηριοτήτων, δεν αρκεί για να προσδώσει σε σύλλογο το χαρακτήρα του πολιτιστικού, και άρα δικαιούμενου επιχορήγησης. Μη νόμιμη δαπάνη. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 127/2015)
Νόμιμη η επιχορήγηση του Σωματείου «Ένωσης Γονέων», καθόσον τόσο οι σκοποί του όσο και τα μέσα επίτευξης αυτών, όπως ορίζονται στο καταστατικό του, στοχεύουν στην ανάπτυξη και βελτίωση των συμφερόντων και της ποιότητας ζωής του ευρύτερου κοινωνικού συνόλου και έχουν, ως εκ τούτου, κοινωνικό χαρακτήρα. (Ελ. Συν. Τμ. 7 Πράξη 35/2012)
Μη νόμιμη η επιχορήγηση σωματείου με την επωνυμία «Σύλλογος Πολυτέκνων», διότι δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις της παρ. 1 του άρθρου 202 του ν. 3463/2006 για την επιχορήγηση του ανωτέρω σωματείου από το Δήμο, καθόσον, ούτε οι σκοποί του καταστατικού του είναι πολιτιστικοί, ούτε για την επίτευξή τους προβλέπεται η διενέργεια πολιτιστικών δραστηριοτήτων. (Ελ.Συν. Τμ.7 Πράξη 224/2009) Όμοιες οι 175/2008, 121/2008, 65/2008,273/2006- Συγγνωστή Πλάνη
Νόμιμη η οικονομική ενίσχυση από Δήμο Πολιτιστικού Σωματείου, διότι τόσο από τους αναφερόμενους στο καταστατικό του σωματείου αυτού σκοπούς, όσο και από το πρόγραμμα των εκδηλώσεων, στις οποίες έλαβε μέρος, προκύπτει ότι αυτό αναπτύσσει, πράγματι, προεχόντως πολιτιστικές δραστηριότητες (άρθρ. 262 παρ. 3 Π.Δ. 410/95). (Ελ. Συν. Τμ. 7 Πράξη 108/2006) (Όμοιες οι 317/2011, 232/2006, 231/2006, 210/2006, 209/2006, 171/2006, Πράξεις του ίδιου Τμήματος.)
Νόμιμη η καταβολή επιχορήγησης, από το Δήμο στο Σύλλογο Δημοτικών Υπαλλήλων καθώς ο επιχορηγούμενος σύλλογος αποτελεί συνδικαλιστική οργάνωση που αναπτύσσει πολιτιστικές και κοινωνικές δραστηριότητες με αποδέκτες τόσο τα μέλη όσο και τους κατοίκους της ευρύτερης περιοχής της έδρας του (βλ. ad hoc Πράξη VII Τμ. 17/2008). Περαιτέρω δε με δεδομένο ότι το κόστος των εκδηλώσεων συμπεριλαμβανομένου και αυτού της εκδήλωσης για την βράβευση των επιτυχόντων μαθητών στα Α.Ε.Ι. και Τ.Ε.Ι., η οποία έχει πολιτιστικό χαρακτήρα και διενεργήθηκε μετά την υποβολή της αίτησης του συλλόγου, καλύπτει το ποσό της δοθείσας επιχορήγησης, δεν αποδεικνύεται ότι οι λοιπές εκδηλώσεις, των οποίων αμφισβητείται η νομιμότητα, καλύφθηκαν με το ως άνω ποσό και συνεπώς, παρέλκει η εξέταση της νομιμότητάς τους (Ελ.Συν. Τμ.7 Πράξη 347/2010)
Νόμιμη η επιχορήγηση συλλόγου από Δήμο κατά το άρθρο 202 παρ.1 του ν.3463/2006 για την πραγματοποίηση της ετήσιας μουσικοχορευτικής θεατρικής παράστασης του συλλόγου, καθόσον από τους καταστατικούς σκοπούς του συλλόγου όπως αυτοί λεπτομερώς συγκεκριμενοποιούνται με τα μέσα πραγματοποίησής των, προεχόντως, δε, από την εν τοις πράγμασι ετήσια δράση του ως άνω σωματείου (τμήματα χορού, θεάτρου και γυμναστικής), προκύπτει ότι πρόκειται για σύλλογο που έχει και πολιτιστικό χαρακτήρα παράλληλα με την εξωραϊστική του δράση. (Ελ.Συν. Τμ.7 Πράξη 272/2010)
Νόμιμη η επιχορήγηση εθελοντικών δράσεων του σωματείου με την επωνυμία «Ομάδα Εθελοντών Πυροπροστασίας και Προστασίας της Φύσης». (Ελ.Συν. Τμ.7 Πράξη 404/2009)
Νόμιμη η επιχορήγηση σωματείου στους σκοπούς του οποίου περιλαμβάνεται η εφαρμογή προγραμμάτων και η παροχή υπηρεσιών για την απεξάρτηση ατόμων (μεταξύ αυτών και παιδιών) από ναρκωτικές ουσίες. (Ελ.Συν. Τμ.7 Πράξη 236/2008)
Νόμιμη η επιχορήγηση από Δήμο Τοπικού Τμήματος του Σωματείου «ΣΩΜΑ ΕΛΛΗΝΙΔΩΝ ΟΔΗΓΩΝ». (Ελ.Συν. Τμ.7 Πράξη 60/2008)
Νόμιμη η καταβολή επιχορήγησης από Δήμο σε Σύλλογο Εθελοντών Αιμοδοτών. (Ελ.Συν. Τμ.7 Πράξη 40/2008)
Mη νόμιμη η επιχορήγηση Σωματείου Εργατοτεχνιτών Υπαλλήλων Εργοστασίου Μεταλλουργίας, καθόσον, όπως προκύπτει από το καταστατικό του εν λόγω σωματείου αυτό δεν αναπτύσσει πολιτιστικές ή αθλητικές δραστηριότητες αλλά επιδιώκει προεχόντως την προάσπιση και διεκδίκηση των επαγγελματικών και οικονομικών συμφερόντων των μελών του. (Ελ.Συν.Τμ.7 Πράξη 207/2006)
Μη νόμιμη η επιχορήγηση Συλλόγου Προστασίας Περιβάλλοντος και Ρεματιάς, διότι ο εν λόγω Σύλλογος δεν αναπτύσσει πολιτιστικές δραστηριότητες, αλλά επιδιώκει προεχόντως τη διατήρηση της φυσιογνωμίας της Ρεματιάς και την προστασία του φυσικού περιβάλλοντος του χώρου της. Δεν αποδεικνύεται η επικαλούμενη διοργάνωση οικολογικών ημερίδων και άλλων πολιτιστικών εκδηλώσεων σε σχολεία του Δήμου. (Ελ.Συν.Τμ.7 Πράξη 203/2006)
Νόμιμη η επιχορήγηση συλλόγου για την προστασία του δάσους. (Ελ.Συν.Τμ.7 Πράξη 202/2006)
Νόμιμη η επιχορήγηση του «Συλλόγου φιλοτελιστών Ελλάδος», καθόσον αποτελεί πολιτιστικό σύλλογο. (Ελ.Συν. Πράξη 367/2005 Κλιμάκιο Β')
Νόμιμη η επιχορήγηση φιλοζωικού σωματείου από Δήμο, καθόσον όπως προκύπτει από το καταστατικό του έχει πολιτιστικό χαρακτήρα και συνεπώς μπορεί να τύχει επιχορήγησης κατ΄ εφαρμογή της παρ. 3 του άρθρου 262 του Δ.Κ.Κ. (π.δ. 410/1995) (Ελ. Συν. Τμ. 7 Πρακτικά 37ης Συν./12-12-2006, Θέμα Β')
Η εντελλόμενη με το ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα δαπάνη είναι νόμιμη, καθώς έχει υποβληθεί αίτηση, στην οποία προσδιορίζονται με σαφήνεια οι προγραμματισμένες εκδηλώσεις και ο προϋπολογισμός των εξόδων αυτών και η αίτηση αυτή έχει εγκριθεί από το Δημοτικό Συμβούλιο, ενώ δεν ασκεί επιρροή το γεγονός ότι το ποσό της επιχορήγησης θα καταβληθεί τελικά στο σωματείο σε χρονικό σημείο μεταγενέστερο της πραγματοποίησης των εκδηλώσεων αυτών. Εξάλλου, από ουδεμία διάταξη απαιτείται απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του σωματείου περί αποδοχής της επιχορήγησης. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 78/2016) (Όμοιες οι Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 93/2016, 107/2016, 134/2016, 142/2016)
Συμπληρωματική επιχορήγηση, από δήμο, σε Ν.Π.Δ.Δ.. Μη νόμιμη πέραν της ετήσιας. Το γεγονός ότι το εν λόγω Ν.Π.Δ.Δ. διενεργεί όλες τις πολιτιστικές εκδηλώσεις του δήμου, δεν αρκεί για να υπαχθεί η δαπάνη στην περ. β. της παρ. 4 του άρθρου 218 του Δ.Κ.Κ., αφού δεν εξειδικεύονται οι πολιτιστικές εκδηλώσεις που πρόκειται να καλύψει η συμπληρωματική επιχορήγηση. (Ελ. Συν Τμ. 7 Πράξη 55/2005)
ΑΝΑΠΟΔΕΙΚΤΗ ΔΙΕΞΑΓΩΓΗ ΕΚΔΗΛΩΣΕΩΝ Επιχορήγηση σωματείου με την επωνυμία «Σύλλογος Ποντίων». Μη νόμιμη, καθόσον από τα στοιχεία του φακέλου δεν αποδεικνύεται ότι οι περιγραφόμενες στο καταστατικό του σωματείου πολιτιστικές δραστηριότητες έλαβαν πράγματι χώρα. Ελ.Συν.Τμ.7 Πράξη 344/2006 Συγγνωστή πλάνη. (Όμοιες οι 305/2007, 364/2006 Πράξεις του ίδιου Τμήματος)
ΔΑΠΑΝΕΣ ΕΚΔΡΟΜΩΝ
Μη νόμιμη η επιχορήγηση Ιερού Ναού από Δήμο.(Ελ.Συν. Πράξη 332/2010 Τμ.7) Όμοιες οι105/2009 (συγγνωστή πλάνη), 179/2009, 190/2009 (συγγνωστή πλάνη), 271/2009 Πράξεις του ίδιου Τμήματος.
Μη νόμιμη η επιχορήγηση σωματείου με την επωνυμία «Σύλλογος Ανέγερσης Ιερού Ναού-»., καθόσον ο επιχορηγούμενος σύλλογος δεν αποτελεί εκκλησιαστικό νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου. (Ελ. Συν. Τμ. 7 Πράξη 388/2006)
Νόμιμη η οικονομική ενίσχυση στο σωματείο «Σύνδεσμος Φίλων Ιεράς Μητρόπολης» για την κάλυψη δαπανών διεθνούς πολιτιστικού συνεδρίου. (Ελ.Συν. Τμ.7 Πράξη 324/2009)
ΣΥΛΛΟΓΟΙ ΓΟΝΕΩΝ- ΣΧΟΛΕΙΑ - T.E.I.
Επιχορήγηση σχολικής επιτροπής. Στη συστατική πράξη της σχολικής επιτροπής, ως πόροι αυτής, δύνανται να ορίζονται μόνο αυτοί που προβλέπονται από τις κείμενες διατάξεις. Επομένως, μη νομίμως, στη συστατική πράξη προβλέφθηκε ότι συνιστά πόρο της σχολικής επιτροπής, ετήσια τακτική επιχορήγηση από πόρους του Δήμου πέραν της προβλεπόμενης από τις διατάξεις του άρθρου 113 παρ. 6 του ν. 1892/1990 τακτικής επιχορήγησης. Επισημαίνεται επιπλέον, ότι σύμφωνα με το άρθρο 239 του ν. 3463/2006, στη συστατική πράξη των δημοτικών και κοινοτικών νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου αναγράφεται η πηγή αποκλειστικά των θεσμοθετημένων από τις κείμενες διατάξεις πόρων των νομικών προσώπων, ενώ δεν αναγράφεται το ακριβές ύψος της επιχορήγησης. Περαιτέρω, από 14.4.2014, οπότε και ετέθη σε ισχύ η διάταξη του άρθρου 38 του ν. 4257/2014, με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου είναι δυνατή η παροχή χρηματικών επιχορηγήσεων με έκτακτη επιχορήγηση από σχετική πίστωση που έχει εγγραφεί στο δημοτικό προϋπολογισμό, ενώ, το συνολικό ποσό των επιχορηγήσεων δεν μπορεί να υπερβαίνει το ένα και μισό εκατοστό (1,5%) των τακτικών εσόδων του δήμου, εκτός από την περίπτωση που οι φορείς που επιχορηγούνται είναι σχολικές επιτροπές. Ωστόσο, αν ο φορέας που επιχορηγείται είναι σχολική επιτροπή, το ποσό της επιχορήγησης πρέπει να συνυπολογίζεται στο «συνολικό ποσό των επιχορηγήσεων», ώστε οι επιχορηγήσεις που χορηγούνται στους υπόλοιπους φορείς (πλην σχολικών επιτροπών) να μην υπερβαίνουν το 1,5% των τακτικών εσόδων του δήμου. Επομένως, δεν είναι νόμιμη η καταβολή έκτακτης επιχορήγησης από τον Δήμο προς τη σχολική επιτροπή, χωρίς να έχει τηρηθεί η διαδικασία που περιγράφεται στο άρθρο 38 του ν. 4257/2014 και άρα η ελεγχόμενη δαπάνη δεν ευρίσκει νόμιμο έρεισμα ούτε στη διάταξη αυτή. (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 10/2017)
Επιχορήγηση Τ.Ε.Ι. για την πληρωμή μισθωμάτων του κτιρίου στέγασης του παραρτήματος του ιδρύματος. Δεν είναι νόμιμη η δαπάνη για μίσθωση κτιρίου, το οποίο πρόκειται να χρησιμοποιηθεί για τις ανάγκες ανώτατου ή τεχνολογικού εκπαιδευτικού ιδρύματος, αφού αφενός δεν συμπεριλαμβάνεται ρητά στις αρμοδιότητες του άρθρου 75 του Δ.Κ.Κ., όπου προβλέπεται η δυνατότητα μίσθωσης ακινήτων μόνο για τις δημόσιες σχολικές μονάδες, αφετέρου δεν μπορεί να χαρακτηρισθεί ως δαπάνη που ανάγεται στη λειτουργική δραστηριότητα του Δήμου, αφού εξυπηρετεί τη στέγαση εκπαιδευτικών μονάδων άλλου νομικού προσώπου. Η επιχορήγηση του ως άνω ιδρύματος δεν βρίσκει έρεισμα στη διάταξη του άρθρου 202 παρ. 1 του ν.3463/2006, επειδή αυτή δεν διατίθεται για τη διενέργεια κοινωνικών ή πολιτιστικών εκδηλώσεων, αλλά για τη μίσθωση κτιριακών εγκαταστάσεων για τη στέγαση του παραρτήματός του. Εξάλλου, δεν είναι νόμιμη η συμμετοχή, με δαπάνες του Δήμου, στην κάλυψη των μισθωμάτων των κτιρίων στέγασης του ιδρύματος, το οποίο έχει ίδια νομική προσωπικότητα, καθόσον δεν προβλέπεται ούτε από το άρθρο 75 του ν. 3463/2006 ούτε από άλλη διάταξη νόμου και δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι εξυπηρετεί τη λειτουργική του δραστηριότητα ή την αποτελεσματικότερη εκπλήρωση των σκοπών του Δήμου (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 12/2013)
Μη νόμιμη η επιχορήγηση νομικού προσώπου ιδιωτικού δικαίου με την επωνυμία «Σύλλογος Γονέων και Κηδεμόνων των Παιδιών με ειδικές ανάγκες» σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 7 παρ. 2 του β.δ/τος της 17.5/15.6.1959, για την κάλυψη των λειτουργικών αναγκών του σωματείου. (Ελ.Συν. Τμ.7 Πράξη 208/2009 (Συγγνωστή πλάνη)
Μη νόμιμη η οικονομική ενίσχυση του φιλανθρωπικού συλλόγου γονέων-κηδεμόνων και φίλων παιδιών και ατόμων με ειδικές ανάγκες, στο πλαίσιο διοργάνωσης σχετικού Τηλεμαραθωνίου.(Ελ.Συν. Τμ.7 Πράξη 119/2008)
Ανεπίτρεπτη η πάγια επιχορήγηση σχολικής επιτροπής από δήμο, στη μνήμη εκλιπόντος βουλευτή, καθώς αυτή δεν εμπίπτει στη διάταξη της παρ. 1, αρθρ. 202 του ν.3463/2006, παρά τη λήψη της απόφασης του δημοτικού συμβουλίου σε προγενέστερο χρόνο από την ισχύ του νόμου. Η επιχορήγηση των σχολικών επιτροπών γίνεται σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 6 του άρθρου 113 του ν.1892/90.(Ελ.Συν. Τμ.7 Πρακτικά 4ης συν./29-1-2008, θέμα Α')
ΕΝΩΣΕΙΣ ΑΓΩΝΙΣΤΩΝ- ΑΞΙΩΜΑΤΙΚΩΝ Νόμιμη η καταβολή επιχορήγησης από Δήμο στην Πανελλήνια Ένωση Αγωνιστών Εθνικής Αντίστασης ως οικονομική ενίσχυση. (Ελ.Συν. Τμ.7 Πράξη 377/2010)
Μη νόμιμη η επιχορήγηση σωματείου Πανελλήνιας Ένωσης Αγωνιστών Εθνικής Αντίστασης από Δήμο διότι το επιχορηγούμενο σωματείο δεν έχει αθλητικούς ή πολιτιστικούς σκοπούς ούτε αναπτύσσει τέτοιου είδους δραστηριότητες, καθώς επίσης και ότι εν πάση περιπτώσει η σχετική δαπάνη δεν εξυπηρετεί λειτουργικές ανάγκες του δήμου ούτε συντελεί στην αποτελεσματικότερη εκπλήρωση των σκοπών του, όπως αυτοί προσδιορίζονται στο άρθρο 75 του ν. 3463/2006, αλλά και η οικονομική ενίσχυση αποβλέπει στην (ανεπίτρεπτη) κάλυψη των λειτουργικών αναγκών του προς επιχορήγηση σωματείου. (Ελ.Συν. Πράξη 215/2010 Τμ.7)
Δεν είναι νόμιμες και δεν νομιμοποιούνται, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 26 παρ. 1 του Ν.3274/2004 και 29 παρ. 8 του Ν.3448/2006, δαπάνες Δήμου που αφορούν στην επιχορήγηση της Πανελλήνιας Ένωσης Αγωνιστών Εθνικής Αντίστασης και της ActionAid Ελλάς (Ελ. Συν. Β' Κλιμ. Πράξη 5/2007)
Μη νόμιμη η οικονομική ενίσχυση Ένωσης Απόστρατων Αξιωματικών (Ελ. Συν. Τμ. 7 Πράξη 368/2006)
Σωματεία με σκοπό προεχόντως προνοιακό δεν μπορούν να λάβουν επιχορήγηση βάσει των διατάξεων του άρθρου 202 διότι δεν εμπίπτουν στις προβλεπόμενες από το ανωτέρω άρθρο κατηγορίες, ούτε μπορούν να τύχουν χρηματοδότησης από τους Ο.Τ.Α. κατ΄εφαρμογήν του άρθρου 75 του Κ.Δ.Κ., καθόσον, ουδόλως προκύπτει από τις διατάξεις του άρθρου αυτού ότι οι Ο.Τ.Α., εκτός της υποχρέωσης δημιουργίας κατάλληλων υποδομών κοινωνικής πρόνοιας (ορφανοτροφείων, δημοτικών ιατρείων, κέντρων αγωγής υγείας, κέντρων υποστήριξης και αποκατάστασης ατόμων με αναπηρία κ.λπ.), δύνανται να ικανοποιούν και ανάγκες εκδηλώσεων σωματείων που αναπτύσσουν δραστηριότητα στον τομέα αυτό. Εφόσον δε η δυνατότητα επιχορήγησης σωματείων και η αρμοδιότητα των Ο.Τ.Α. στον τομέα της κοινωνικής πρόνοιας ερείδεται επί των ως άνω ρητών νομοθετικών διατάξεων, δαπάνες που καταβάλουν οι Ο.Τ.Α. για την επιχορήγηση σωματείου προνοιακού χαρακτήραδεν μπορούν να θεωρηθούν νόμιμες ούτε ως λειτουργικές, εφόσον δεν είναι αναγκαίεςγια την εκπλήρωση των κατά νόμο αρμοδιοτήτων του Ο.Τ.Α.από τον οποίοεντέλλονται. Μη νόμιμη δαπάνη. Συγγνωστή πλάνη. (Ελ. Συν. Τμ. 7 Πράξη 107/2011)
Μη νόμιμη η επιχορήγηση συλλόγου νεφροπαθών από Δήμο. (Ελ. Συν. Τμ. 7 Πράξη 37/2007) (Όμοια η 253/06 πράξη του ιδίου Τμήματος- Συγγνωστή πλάνη).
Μη νόμιμη η καταβολή επιχορήγησης σε σωματείο Ατόμων με Αναπηρία. (Ελ. Συν. Τμ. 7 Πράξη 414/2006)
Οικονομική επιχορήγηση σε επιστημονικό σωματείο. Μη νόμιμη η ως άνω επιχορήγηση διότι δεν συγκαταλέγεται στους προβλεπόμενους, στο άρθρο 202 παρ. 1 ν. 3463/2006, φορείς που μπορούν να τύχουν επιχορήγησης, καθόσον, όπως προδήλως προκύπτει από το καταστατικό του, οι σκοποί του δεν είναι ούτε αθλητικοί ούτε πολιτιστικοί αλλά προεχόντως επιστημονικοί, κοινή συνισταμένη των οποίων είναι η προαγωγή και η ανάπτυξη των επιστημών της αγωγής. Επιπροσθέτως, από τα προσκομισθέντα στοιχεία δεν αποδεικνύεται ο πολιτιστικός, αλλά ο προεχόντως ο εκπαιδευτικός και επιστημονικός χαρακτήρας των εκδηλώσεων του σωματείου, ούτε προσκομίζεται οποιοδήποτε στοιχείο που να αφορά σε πολιτιστικού χαρακτήρα περιεχόμενο των εκδηλώσεων. Μη νόμιμη δαπάνη. (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 64/2019)
Η μη κατάρτιση από το επιχορηγούμενο σωματείο ενός προγράμματος δράσης εγκεκριμένο από το Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας, καθιστά την κρινόμενη δαπάνη μη νόμιμη, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 202 του ν.3463/2006 (Ελ.Συν. Τμ.7 Πράξη 118/2009 (Συγγνωστή πλάνη).
ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΗ ΣΕ ΝΟΜΙΚΟ ΠΡΟΣΩΠΟ ΠΟΥ ΠΡΟΚΥΠΤΕΙ ΑΠΟ ΣΥΓΧΩΝΕΥΣΗ Επιχορήγηση σε νεοσυσταθέν νομικό πρόσωπο ειδικών σκοπών, μετά από τη συγχώνευση δημοτικών νομικών προσώπων, για την κάλυψη των εξόδων των εκδηλώσεων του και των λειτουργικών του αναγκών, σύμφωνα με τα άρθρα 235, 236, 239 του ν.3463/2006. Μη νόμιμη δαπάνη, διότι το νομικό πρόσωπο δεν διέθετε κανονισμό λειτουργίας, οργανισμό εσωτερικής υπηρεσίας και προσωπικό, αναγκαίο για την επίτευξη των πολλαπλών σκοπών του, όσες δε δράσεις του είχαν προγραμματιστεί, διοργανώθηκαν και πληρώθηκαν από το Δήμο. (Ελ.Συν. Τμ.7 Πράξη 116/2009)
ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΗ ΜΗ ΑΥΤΟΤΕΛΟΥΣ ΝΟΜΙΚΟΥ ΠΡΟΣΩΠΟΥ Μη νόμιμη η επιχορήγηση της Ένωσης Παλαιών Προσκόπων, διότι η εν λόγω Ένωση δεν αποτελεί αυτοτελές νομικό πρόσωπο ανεξάρτητο από αυτό όπου βρίσκεται η ουσιαστική διοίκηση και η καταστατική του έδρα, αλλά τμήμα αυτού και συνεπώς δεν έχει την έδρα του στην περιφέρεια του Δήμου που το επιχορηγεί.(Ελ.Συν.Τμ.7 Πράξη 242/2006)
Μη νόμιμη η επιχορήγηση της Ένωσης Παλαιών Προσκόπων, καθόσον δεν αποδεικνύεται από τα στοιχεία του φακέλου ότι η ένωση αυτή έχει αποκτήσει νομική προσωπικότητα, προϋπόθεση της οποίας είναι η τελεσίδικη απόφαση δικαστηρίου, που διατάζει την εγγραφή του σωματείου σε ειδικό δημόσιο βιβλίο, που τηρείται στο πρωτοδικείο της έδρας αυτού (αρθρ. 262 παρ. 3α' Π.Δ.410/95). (Ελ.Συν.Τμ.7 Πράξη 343/2006) Επιχορήγηση του Αθλητικού Πολιτιστικού Συλλόγου για την πραγματοποίηση αθλητικής εκδήλωσης. η εντελλόμενη δαπάνη είναι μη νόμιμη καθόσον η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, με την οποία αποφασίστηκε η πραγματοποίησή της, έχει ακυρωθεί με απόφαση του Συντονιστή της Αποκεντρωμένης και ως εκ τούτου αυτή έχει χάσει το νόμιμο έρεισμά της. Μη νόμιμη η δαπάνη. (Ελ.Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 310/2019)
Οι μη κερδοσκοπικοί φορείς, που χρηματοδοτούνται από τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης με ποσό άνω των 3.000,00 ευρώ συνολικά ετησίως, υποχρεούνται να δημοσιεύουν στο διαδικτυακό πρόγραμμα «Διαύγεια» τα απολογιστικά στοιχεία των δαπανών τους, ανεξάρτητα από το αν το ποσό της χρηματοδότησης προέρχεται από τον κρατικό προϋπολογισμό ή από τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η αθέτηση της ως άνω υποχρέωσης συνεπάγεται τον αποκλεισμό τους από παρόμοιες μελλοντικές χρηματοδοτήσεις, ενώ δεν καθιστά μη νόμιμη ή μη κανονική την πρώτη καταβληθείσα χρηματοδότηση. (άρθρο 10Β του ν. 3861/2010) (Σημ. ήδη Ν.4727/20) . Εξάλλου, για να αποκτήσει σωματείο νομική προσωπικότητα, πρέπει να εγγραφεί στο ειδικό δημόσιο βιβλίο που τηρείται στο πρωτοδικείο της έδρας του και δεν απαιτείται δημοσίευση του καταστατικού του στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης (άρθρα 5 και 7 του ν. 3469/2006). Η ίδια διατύπωση απαιτείται να τηρηθεί και για τις τροποποιήσεις του καταστατικού του. (άρθρα 78,83,84 ΑΚ) Νόμιμη και κανονική δαπάνη. (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 270/2017)
Αμοιβή αθλητικού σωματείου για την προβολή τουριστικού σποτ σε συνδρομητικό κανάλι. Μεταξύ του Δήμου και του εν λόγω σωματείου έχει συναφθεί σύμβαση παροχής διαφημιστικών υπηρεσιών εξ επαχθούς αιτίας, η οποία συνιστά νόμιμη πηγή αντλήσεως πόρων (άρθρο 3 παρ. 4 καταστατικού του Δήμου). Συνακόλουθα, τα 5.250 ευρώ δεν συνιστούν χρηματική επιχορήγηση αλλά συμβατική αντιπαροχή του Δήμου προς αυτό έναντι του παρεχόμενου διαφημιστικού χρόνου. Νόμιμη δαπάνη. (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 241/2017)
Η εντελλόμενη δαπάνη δεν είναι νόμιμη, διότι από καμία διάταξη νόμου δεν προβλέπεται η δυνατότητα των δημοτικών λιμενικών ταμείων να προβαίνουν σε επιχορηγήσεις αθλητικών σωματείων, η δε διάταξη του άρθρου 202 ΚΔΚ, δυνάμει της οποίας δίνεται η δυνατότητα στους Δήμους να παρέχουν χρηματικές επιχορηγήσεις, υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις στα περιοριστικώς προβλεπόμενα νομικά πρόσωπα και κατόπιν τηρήσεως ειδικής διαδικασίας, δεν εφαρμόζεται αναλογικώς στα δημοτικά λιμενικά ταμεία. Εξάλλου, και σύμφωνα με το β.δ. 14/19.1.1939, σε κανέναν από τους εκεί αναφερόμενους σκοπούς και αρμοδιότητες των λιμενικών ταμείων, δεν μπορεί να ενταχθεί η επιχορήγηση αθλητικών συλλόγων, ενώ, σε κάθε περίπτωση, απαγορεύεται ρητώς η διάθεση της περιουσίας αυτών σε διαφορετικούς, πλην των προβλεπομένων, σκοπούς. (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 22/2017)
Νόμιμη η καταβολή οικονομικών ενισχύσεων από Δήμο σε διάφορα σωματεία αυτού, καθόσον τα επιχορηγούμενα ποσά προέρχονται από έκτακτες οικονομικές ενισχύσεις του Υπουργείου Εσωτερικών προς το Δήμο για το σκοπό για τον οποίο διατέθηκαν. Περαιτέρω αποτελούν έλλειμμα στη διαχείριση του Δήμου τα ποσό των Χρηματικών Ενταλμάτων Προπληρωμής (ΧΕΠ) στα οποία δεν επισυνάπτεται προς απόδοση λογαριασμού κανένα παραστατικό στοιχείο - δικαιολογητικό, το οποίο να δικαιολογεί τη διάθεση των ανωτέρω ποσών. Οι δαπάνες δε αυτές δεν νομιμοποιούνται με τις διατάξεις των άρθρων 26 παρ. 1 του Ν.3274/2004 και 29 παρ. 8 του Ν.3448/2006, καθόσον δεν συντρέχει η υπό στοιχείο γ' προϋπόθεση περί επιτελέσεως του σκοπού για τον οποίο αναλήφθηκε η δαπάνη. (Ελ. Συν. Β' Κλιμ. Πράξη 1/2007) Επιχορήγηση του πολιτιστικού συλλόγου «Σύλλογος Φίλων Φιλαρμονικής Δήμου». Με την απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου εγκρίθηκε η επιχορήγηση του πολιτιστικού συλλόγου «Σύλλογος Φίλων Φιλαρμονικής Δήμου» για το έτος 2019 και για την καταβολή του ποσού αυτής (55.000 ευρώ) εκδόθηκε το ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα. Όπως προκύπτει από τα συμπληρωματικά στοιχεία που υπεβλήθησαν ενώπιον του Κλιμακίου έχει υποβληθεί στη Περιφερειακή Ενότητα (Τμήμα Κοινωνικής Αλληλεγγύης) και στο Δήμο, απολογισμός της επιχορήγησης που έλαβε ο άνω σύλλογος το οικονομικό έτος 2018 (απόφαση Δ.Σ. …/2018) και ο απολογισμός του οικονομικού έτους 2018, απόφαση γενικής συνέλευσης του Συλλόγου, έκθεση εξελεγκτικής επιτροπής, έκθεση ετήσιας δραστηριότητας του συλλόγου (πρόγραμμα δράσης 2019) και ο προϋπολογισμός του οικονομικού έτους 2019. Τέλος επισυνάπτονται τα στοιχεία δημοσίευσής τους στην ιστοσελίδα του προγράμματος Διαύγεια. Νόμιμη δαπάνη. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 26/2020)
Για να είναι νόμιμη η επιχορήγηση φορέα από φορείς της Γενικής Κυβέρνησης, ο αιτούμενος επιχορήγησης φορέας πρέπει να έχει υποβάλει στους φορείς από τους οποίους εποπτεύεται, στους φορείς που τον έχουν επιχορηγήσει και οι οποίοι δεν ταυτίζονται με τους φορείς από τους οποίους εποπτεύεται και στο Ελεγκτικό Συνέδριο απολογισμό της συνολικής οικονομικής δραστηριότητάς του καθώς και ξεχωριστό απολογισμό της επιχορήγησης που έλαβε κατά το προηγούμενο έτος, εφόσον αυτή είναι μικρότερη του 100% του συνολικού χρηματικού ποσού που διαχειρίστηκε κατά το έτος αυτό. Εξάλλου, σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 186 περ. II υποπερ. Ζ΄ αριθ. 14 του ν. 3852/2010 (ΦΕΚ Α΄ 87), η εποπτεία των πολιτιστικών και των αθλητικών συλλόγων ανήκει στις αρμοδιότητες των περιφερειών, εντός των οποίων αυτοί εδρεύουν. Οι εντελλόμενες με τα ελεγχόμενα χρηματικά εντάλματα δαπάνες είναι μη νόμιμες, διότι για ουδένα από τους επιχορηγούμενους συλλόγους έχει εκπληρωθεί το σύνολο των προβλεπόμενων από τη διάταξη του άρθρου 41 παρ. 3 εδ. α΄ του ν. 4129/2013, όπως ισχύει, προϋποθέσεων που απαιτούνται για να είναι νόμιμη η επιχορήγηση. Μη νόμιμες δαπάνες. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 117/2016) Νόμιμη δαπάνη διότι το επιχορηγούμενο σωματείο τήρησε τα προβλεπόμενα από το άρθρο 41 ν. 4129/2013 και ήδη υπέβαλε συνολικό απολογισμό και ξεχωριστό απολογισμό της επιχορήγησης που έλαβε για το οικονομικό έτος 2016. Περαιτέρω, ο τρόπος διάθεσης της οικονομικής επιχορήγησης που έλαβε για το περασμένο οικονομικό έτος και η εκτίμησή του από τον επιχορηγούντα Δήμο δεν αποτελούν κατά το νόμο προϋπόθεση για την παροχή επιχορήγησης για το τρέχον οικονομικό έτος. (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 264/2017) |