Τρόπος τήρησης Μητρώου Δεσμεύσεων
Ι. Έννοια Μητρώου Δεσμεύσεων
ΙΙ. Ορισμοί
ΙΙΙ. Αρμόδια υπηρεσία τήρησης- Στοιχεία που περιλαμβάνει
IV. Τρόπος τήρησης
V. Υποβολή στοιχείων στο Υπουργείο
VI. Καταχώριση επιχορηγήσεων
VII. Καταχώριση αποδοχών προσωπικού
VIII. Αποτύπωση των μη νόμιμων και μη κανονικών δαπανών
Ι. Έννοια Μητρώου Δεσμεύσεων
Οι φορείς της Γενικής Κυβέρνησης υποχρεούνται να καταγράφουν και να τηρούν σε ιδιαίτερο βιβλίο ή μηχανογραφικά κατά Προϋπολογισμό (Τακτικό/Προϋπολογισμό Δημοσίων Επενδύσεων) τις διοικητικές πράξεις με τις οποίες γεννάται ή βεβαιώνεται υποχρέωση του Δημοσίου ή άλλων φορέων της Γενικής Κυβέρνησης προς τρίτους. Το σύνολο των καταγεγραμμένων υποχρεώσεων αποτελεί το Μητρώο Δεσμεύσεων του κάθε φορέα. (παρ.1 άρθρο 8 Π.Δ.80/2016)
Το Μητρώο Δεσμεύσεων αποτελεί εργαλείο παρακολούθησης και ελέγχου των δαπανών, με δεδομένο ότι από αυτό εξάγονται πληροφορίες για την ωρίμανση των υποχρεώσεων σε όλα τα στάδια ως την πληρωμή τους. Ταυτόχρονα αποτελεί μηχανισμό διασφάλισης της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, καθώς επιτρέπει την ευχερή παρακολούθηση της πορείας εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Παράλληλα, αποφεύγεται η ανάληψη υποχρεώσεων καθ’ υπέρβαση των εγκεκριμένων πιστώσεων ή ποσοστών διάθεσης, που εκτός της αυτοδίκαιης ακυρότητάς της συνεπάγεται και ατομική ευθύνη για τα αρμόδια όργανα (άρθρα 11 και 12 του π.δ/τος 80/2016). (Υπ. Οικ. 2/2176/ΔΠΓΚ/09.01.2018) (Υπ. Οικ. 2/1901/ΔΡΓΚ/08.01.2019) (Υπ. Οικ. 2/5236/ΔΠΓΚ/30.01.2020) (Υπ. Οικ. 2/48219/ΔΠΓΚ/22.02.2021) (Υπ. Οικ. 2/124835/ΔΠΓΚ/23.12.2021) (Υπ. Οικ. οικ. 2/188030/ΔΠΓΚ/20.12.2022)
Το ΜΔ αποτελεί βιβλίο, το οποίο τηρείται από κάθε φορέα της Γενικής Κυβέρνησης με ευθύνη του Προϊσταμένου Οικονομικών Υπηρεσιών. Το ΜΔ τηρείται ανά Κωδικό Αριθμό Εξόδου (ΚΑΕ) και φορέα/ειδικό φορέα (όπου υφίσταται) προκειμένου για φορείς της Κεντρικής Διοίκησης και ΝΠΔΔ ή ανά αναλυτικό λογαριασμό γενικής λογιστικής προκειμένου για ΝΠΙΔ.
Όλοι οι φορείς της Γενικής Κυβέρνησης υποχρεούνται να καταγράφουν και να τηρούν, σε ηλεκτρονικό αρχείο και μόνο σε περίπτωση που δεν διαθέτουν ηλεκτρονικά μέσα σε ιδιαίτερο βιβλίο, κατά προϋπολογισμό (τακτικός προϋπολογισμός/προϋπολογισμός δημοσίων επενδύσεων) τις διοικητικές πράξεις με τις οποίες γεννάται ή βεβαιώνεται υποχρέωση φορέων της Γενικής Κυβέρνησης προς άλλους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης ή προς τρίτους. Το σύνολο των καταγεγραμμένων υποχρεώσεων αποτελεί το ΜΔ κάθε φορέα. (Υπ. Οικ. 2/47972/0026/15.06.2018)
ΙΙ. Ορισμοί
Για την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 8 του Π.Δ. 80/2016 και μόνο, οι ακόλουθοι όροι έχουν την εξής έννοια:
α. Εκκρεμείς δεσμεύσεις είναι οι δεσμεύσεις που δεν έχουν ακόμη εξοφληθεί ανεξάρτητα αν το τιμολόγιο ή άλλο ισοδύναμο έγγραφο, τα αγαθά ή οι υπηρεσίες έχουν παραδοθεί ή παρασχεθεί.
β. Απλήρωτες υποχρεώσεις είναι οι εκκρεμείς δεσμεύσεις για τις οποίες έχει παραδοθεί το τιμολόγιο ή άλλο ισοδύναμο έγγραφο, αλλά δεν έχει εκδοθεί αντίστοιχος τίτλος πληρωμής.
γ. Ληξιπρόθεσμες οφειλές είναι οι απλήρωτες υποχρεώσεις μετά την πάροδο ενενήντα (90) ημερών από την ημερομηνία που ορίζεται στη σχετική σύμβαση. Σε περίπτωση μη ύπαρξης σύμβασης ή έλλειψης σχετικού όρου, η απλήρωτη υποχρέωση καθίσταται ληξιπρόθεσμη μετά την πάροδο 90 ημερών από την ημερομηνία παραλαβής του παραστατικού που αποδεικνύει την ύπαρξη της οφειλής. Ειδικότερα για τις εμπορικές συναλλαγές, η ημερομηνία παραλαβής καθορίζεται σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 3 της υποπαρ. Ζ.5 του άρθρου πρώτου του Ν. 4152/2013. (παρ.5 άρθρο 8 Π.Δ.80/2016)
ΙΙΙ. Αρμόδια υπηρεσία τήρησης- Στοιχεία που περιλαμβάνει
Το Μητρώο Δεσμεύσεων τηρείται από την Οικονομική Υπηρεσία κάθε φορέα της Γενικής Κυβέρνησης με ευθύνη του προϊσταμένου και περιλαμβάνει τουλάχιστον:
-Το οικονομικό έτος στο οποίο αυτό αναφέρεται.
-Τις εγκεκριμένες κατά ειδικό φορέα και κωδικό αριθμό εξόδου πιστώσεις του προϋπολογισμού.
-Τις τυχόν τροποποιήσεις και τη διαμόρφωση των πιστώσεων του προϋπολογισμού.
-Τα εγκεκριμένα όρια διάθεσης των πιστώσεων του προϋπολογισμού, όπου και όπως ορίζονται κάθε φορά.
-Τον αριθμό πρωτοκόλλου, την ημερομηνία, τον ΑΔΑ και το ποσό της απόφασης ανάληψης της σχετικής υποχρέωσης.
-Την ημερομηνία υπογραφής της σύμβασης, τον αριθμό της και το ύψος του συμβατικού τιμήματος.
-Τον αριθμό, την ημερομηνία παραλαβής και το ποσό του παραστατικού που αποδεικνύει την ύπαρξη της οφειλής. Ειδικότερα για τις εμπορικές συναλλαγές, η ημερομηνία παραλαβής καθορίζεται σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ.3 της υποπαρ. Ζ.5 του άρθρου πρώτου του Ν. 4152/2013 (Α' 140).
-Τον αριθμό, την ημερομηνία και το ποσό του τίτλου πληρωμής των υποχρεώσεων.
-Το υπόλοιπο των απλήρωτων υποχρεώσεων και ληξιπρόθεσμων οφειλών. (παρ.2 άρθρο 8 Π.Δ.80/2016)
Το Μητρώο Δεσμεύσεων περιέχει ξεχωριστή μερίδα για κάθε κωδικό αριθμό εξόδων του προϋπολογισμού, στο αναλυτικότερο επίπεδο με το οποίο έχει εγγραφεί στον προϋπολογισμό. (ΥΠ.ΕΣ.Α&Η.Δ. εγκ.30/19664/20.04.2011)
Επισημαίνεται ότι στο αναλυτικό Μητρώο Δεσμεύσεων καταγράφονται όλες οι νόμιμες δαπάνες που διενεργεί ο φορέας, ανεξαρτήτως της πηγής χρηματοδότησής τους (επιχορήγηση από τακτικό προϋπολογισμό ή προϋπολογισμό δημοσίων επενδύσεων, επιχορήγηση από ΕΣΠΑ ή ευρωπαϊκά προγράμματα, ίδια έσοδα, κ.λπ.). (Υπ. Οικ. 2/47972/0026/15.06.2018)
Η υλοποίηση των οδηγιών της ανωτέρω εγκυκλίου συνεπάγεται, μεταξύ άλλων, την τροποποίηση τόσο του αναλυτικού ΜΔ όσο και της σύνοψης αυτού με την προσθήκη νέων στηλών. Η νέα σύνοψη του ΜΔ θα συνεχίσει να αποστέλλεται στο Υπουργείο Εσωτερικών μέσω του Κόμβου Διαλειτουργικότητας. Σε εφαρμογή λοιπόν της ανωτέρω εγκυκλίου σας ενημερώνουμε ότι από τις 15 Φεβρουαρίου 2019 (υποβολή αναφοράς ΜΔ μηνός Ιανουαρίου 2019) ο Κόμβος Διαλειτουργικότητας θα υποδέχεται το ΜΔ με τις νέες πρόσθετες στήλες.
Επισημαίνεται ότι για όσους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης δεν έχουν πραγματοποιήσει τις αναγκαίες τροποποιήσεις και προσαρμογές στα συστήματα στα οποία τηρούν το ΜΔ, συνεχίζεται η δυνατότητα αποστολής του ΜΔ στον Κόμβο Διαλειτουργικότητας με τα προηγούμενα πρότυπα xml αρχεία προκειμένου να έχουν επαρκή χρόνο για την ολοκλήρωση των αλλαγών.
Όσοι φορείς όμως υποβάλλουν χειροκίνητα στον Κόμβο αρχεία excel για το ΜΔ, θα πρέπει εφεξής να χρησιμοποιούν το νέο πρότυπο αρχείο excel για το ΜΔ, το οποίο μπορούν να κατεβάσουν από τον ιστότοπο του ΥΠΕΣ:
Στην περίπτωση που οι φορείς δεν είναι ακόμα έτοιμοι να ενημερώσουν τις νέες στήλες του ΜΔ, οι σχετικές στήλες θα συμπληρώνονται με μηδενικές τιμές. Το ίδιο θα γίνεται και στην περίπτωση που κάποιος φορέας θα θελήσει να επανυποβάλλει αρχεία ΜΔ προγενέστερων περιόδων (οι τρεις νέες στήλες θα συμπληρώνονται με μηδενικές τιμές).
Ειδικά όσον αφορά τα Νομικά Πρόσωπα, συνεχίζει η υποχρέωση υποβολής του ΜΔ και στη Διαδικτυακή Βάση Δεδομένων (ΒΔ) συμπληρώνοντας αντίστοιχα το νέο τροποποιημένο δελτίο. Τα στατιστικά δελτία προγενέστερων περιόδων θα παραμείνουν ως έχουν.
Σε κάθε περίπτωση οι φορείς σε συνεργασία με την υπηρεσία πληροφορικής τους ή την εταιρεία πληροφορικής που τους υποστηρίζει οφείλουν να μεριμνήσουν άμεσα για την προσαρμογή των πληροφοριακών τους συστημάτων προκειμένου να συλλέγεται και να διατίθεται ορθά το σύνολο της νέας πληροφορίας όπως αυτό καθορίσθηκε με τη ανωτέρω σχετική εγκύκλιο. (ΥΠ.ΕΣ. 7826/04.02.2019)
Όπως ανακοινώνεται στη σχετική ιστοσελίδα της ΕΕΤΑΑ (https://www.eetaa.gr/apps/modota.jsp) από το Δελτίο Ιανουαρίου 2019 και μετά, υπάρχει νέα αρίθμηση των στηλών του Μητρώου Δεσμεύσεων (για νομικά πρόσωπα) και έχουν παρεμβληθεί/προστεθεί οι παρακάτω νέες στήλες:
37: «Συνολικό ποσό πληρωμής ληξιπρόθεσμων οφειλών >90 ημ. προς τρίτους»
38: «Εκ του οποίου συμψηφισμοί/παρακράτηση υπέρ Δημοσίου ή ΟΚΑ»
41: «Απλήρωτες υποχρεώσεις προς Γενική Κυβέρνηση»
42: «Απλήρωτες υποχρεώσεις προς Τρίτους»
51: «Ληξιπρόθεσμες Οφειλές προς Τρίτους μη εγχώριους πιστωτές >90 ημ.»
-Υπόδειγμα Βιβλίου Μητρώου Δεσμεύσεων (περιλαμβάνεται στην εγκύκλιο Υπ. Οικ. 2/47972/0026/15.06.2018)
IV. Τρόπος τήρησης
Οι φορείς της Γενικής Κυβέρνησης υποχρεούνται να καταγράφουν και να τηρούν σε ιδιαίτερο βιβλίο ή μηχανογραφικά κατά Προϋπολογισμό (Τακτικό/Προϋπολογισμό Δημοσίων Επενδύσεων) τις διοικητικές πράξεις με τις οποίες γεννάται ή βεβαιώνεται υποχρέωση του Δημοσίου ή άλλων φορέων της Γενικής Κυβέρνησης προς τρίτους. (παρ.1 άρθρο 8 Π.Δ.80/2016)
Το μητρώο δεσμεύσεων τηρείται κατά οικονομικό έτος και, αν είναι χειρόγραφο, αριθμείται, μονογράφεται και θεωρείται από το δήμαρχο κατά τις διατάξεις της παρ. 27 του άρθρου 11 του Ν 2503/97. (ΥΠ.ΕΣ.Α&Η.Δ. εγκ.30/19664/20.04.2011)
Επισημαίνεται ότι σε περιπτώσεις πολυετών συμβάσεων ή άλλων υποχρεώσεων, για το τρέχον κάθε φορά έτος αναλαμβάνεται και δεσμεύεται μόνο το ποσό που αφορά τη συγκεκριμένη χρονιά, πλέον το ποσό των αναλήψεων των προηγούμενων ετών οι οποίες δεν εκτελέστηκαν και συνεπώς ανατρέπονται και αναλαμβάνονται εκ νέου στο τρέχον έτος. Κατά συνέπεια, σε αναλήψεις που αφορούν πολυετείς συμβάσεις θα πρέπει να λαμβάνεται ιδιαίτερη μέριμνα, ώστε η κατανομή των δεσμεύσεων ανά έτος να ανταποκρίνεται στην πραγματική ροή των πληρωμών που θα διενεργηθούν και να μη γίνεται άσκοπη δέσμευση των πιστώσεων τρέχοντος έτους. Σε περίπτωση που το συμβατικό τίμημα είναι τελικά χαμηλότερο από το αναφερόμενο ποσό στη σχετική απόφαση ανάληψης υποχρέωσης, τότε αυτή ανατρέπεται (ανακαλείται) άμεσα κατά το μέρος της σχετικής προκύπτουσας διαφοράς, κατά τα αναφερόμενα στο άρθρο 4 του πδ 80/16. (Υπ. Οικ. 2/100018/0026/30.12.2016)
Σε περίπτωση που δημιουργούνται προβλήματα ως προς τον τρόπο καταγραφής συγκεκριμένων δαπανών στο ΜΔ, ο φορέας διατυπώνει ερώτημα στο ΓΛΚ (Δ/νση Κατάρτισης & Συντονισμού Εφαρμογής Δημοσιονομικών Κανόνων), περιγράφοντας αναλυτικά το πρόβλημα. Το ΓΛΚ εξετάζει την περίπτωση σε συνεργασία με τον φορέα και εκδίδει σχετική οδηγία, ενώ περιοδικά αναμορφώνει την εγκύκλιο Υπ. Οικ. 2/47972/0026/15.06.2018. (Υπ. Οικ. 2/47972/0026/15.06.2018)
Οδηγίες για τον τρόπο τήρησης του Μητρώου Δεσμεύσεων έχουν δοθεί με τις κάτωθι εγκυκλίους:
ΥΠ.ΕΣ. 7826/04.02.2019: Υποβολή νέου Μητρώου Δεσμεύσεων στον Κόμβο Διαλειτουργικότητας
Υπ. Οικ. 2/68144/0026/19.09.2018 Οδηγίες για την υλοποίηση του νέου Μητρώου Δεσμεύσεων (ΜΔ) από τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης.
Υπ. Οικ. 2/18993/ΔΠΔΣΜ/28.02.2014 Οδηγίες για την τήρηση του Μητρώου Δεσμεύσεων, αντικαταστάθηκε από την Υπ. Οικ. 2/47972/0026/15.06.2018, η οποία τροποποιήθηκε από την εγκύκλιο Υπ. Οικ. 2/88681/0026/04.12.2018
ΥΠ.ΕΣ. 39750/15.10.2014 Ημερομηνία Εξόφλησης Υποχρέωσης στο Μητρώο Δεσμεύσεων
ΥΠ.ΕΣ. 51178/29.12.2014 Οδηγίες για την τήρηση και υποβολή στοιχείων Μητρώου Δεσμεύσεων
Οι λοιποί -πλην Κεντρικής Διοίκησης- φορείς της Γενικής Κυβέρνησης υποβάλλουν ηλεκτρονικά τις Συνόψεις του Μητρώου Δεσμεύσεων, τις προβλεπόμενες Εκθέσεις Ληξιπροθέσμων Υποχρεώσεων, καθώς και τα σχετικά με τον Κύριο Δείκτη Επιδόσεων (ΚΡΙ) στοιχεία πληρωμών, μέσω ειδικής εφαρμογής της ΓΓΠΣΔΔ με τίτλο «Πληροφοριακό Σύστημα Υποβολής Συνόψεων Μητρώου Δεσμεύσεων, Εκθέσεων Ληξιπροθέσμων Οφειλών και του Κυρίου Δείκτη Επιδόσεων (Key Performance Indicator-KPI) για τις πληρωμές Φορέων της Γενικής Κυβέρνησης (ΦΓΚ)».
Η εφαρμογή Συνόψεων ΜΔ καθώς και η αντίστοιχη εφαρμογή εξουσιοδοτήσεων/πιστοποιήσεων και όλο το συνοδευτικό τεκμηριωτικό υλικό είναι διαθέσιμα στην ηλεκτρονική διεύθυνση https://www.gsis.gr/synopsi-mitrooy-desmeyseon.
Οι ενδιαφερόμενοι φορείς μπορούν να απευθύνουν τα ερωτήματά τους α) μέσω της εφαρμογής ticketing που βρίσκεται στην ανωτέρω ιστοσελίδα, ή β) μέσω μηνύματος ηλεκτρονικού ταχυδρομείου (e-mail) στη διεύθυνση synopsismd@gsis.gr. (Υπ. Οικ. 2/48219/ΔΠΓΚ/22.02.2021) (Υπ. Οικ. 2/124835/ΔΠΓΚ/23.12.2021) (Υπ. Οικ. οικ. 2/188030/ΔΠΓΚ/20.12.2022)
V. Υποβολή στοιχείων στο Υπουργείο
Οι Γενικές Διευθύνσεις Οικονομικών Υπηρεσιών κάθε φορέα της Κεντρικής Διοίκησης συντάσσουν και αποστέλλουν στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, σύμφωνα με ειδικότερες οδηγίες του Υπουργείου Οικονομικών:
α. Μέσα στις πρώτες είκοσι ημέρες κάθε μήνα περιληπτικό πίνακα των μέχρι το τέλος του προηγούμενου μήνα εκκρεμών δεσμεύσεων, απλήρωτων υποχρεώσεων και ληξιπρόθεσμων οφειλών. (παρ.3 περίπτ.α άρθρο 8 Π.Δ.80/2016)
Δεν επιτρέπεται η επιχορήγηση ή η χρηματοδότηση φορέα της Γενικής Κυβέρνησης από τον κρατικό προϋπολογισμό εάν αυτός δεν έχει αποστείλει την προβλεπόμενη στην περίπτωση α' της προηγούμενης παραγράφου περίληψη εκκρεμών δεσμεύσεων. (παρ.4 άρθρο 8 Π.Δ.80/2016)
Το ΓΛΚ σε υλοποίηση της παραπάνω διάταξης καταρτίζει κατάσταση με τους φορείς που έχουν/δεν έχουν αποστείλει στοιχεία του ΜΔ και μάλιστα για το σύνολο των απαιτούμενων 23 στηλών της σύνοψης, την οποία αναρτά κάθε μήνα στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Οικονομικών (στην ηλεκτρονική διεύθυνση: http://www.minfin.gr και στη διαδρομή Εκδόσεις/Αναφορές - Οικονομικά Στοιχεία - Αναφορές φορέων Γενικής Κυβέρνησης). Συνεπώς, όσοι φορείς δεν θα έχουν αποστείλει στοιχεία εντός του πρώτου εικοσαημέρου του επομένου μήνα από το μήνα αναφοράς, δεν θα μπορούν να επιχορηγούνται από τον Κρατικό Προϋπολογισμό. (Υπ. Οικ. 2/47972/0026/15.06.2018)
β. Την τελευταία ημέρα του επόμενου μήνα από το μήνα αναφοράς, μηνιαία συνοπτική έκθεση, σχετικά με το ύψος των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων του Υπουργείου τους και των φορέων που εποπτεύουν, τους λόγους για την εξέλιξή τους και σχετικές προτεινόμενες δράσεις για την μείωσή τους. (παρ.3 περίπτ.β άρθρο 8 Π.Δ.80/2016)
Ωστόσο στην εγκύκλιο ΥΠ.ΕΣ. εγκ.32/οικ.36580/13.05.2019 επισημαίνεται ότι ως προθεσμία υποβολής των εκθέσεων ορίζεται η 18η ημέρα του επόμενου μήνα από το μήνα αναφοράς. Ως εκ τούτου η έκθεση για το μήνα αναφοράς Μαΐου 2019 θα αποσταλεί έως την 18η ημέρα του μηνός Ιουνίου 2019.
Η ίδια προθεσμία της 18ης ημέρας του επόμενου μήνα από το μήνα αναφοράς επαναλαμβάνεται και στην εγκύκλιο ΥΠ.ΕΣ. εγκ.419/50057/02.06.2021.
Τονίζεται ιδιαίτερα ότι τα ποσά των εκκρεμών και ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων που δηλώνονται στο Μηνιαίο Δελτίο πρέπει οπωσδήποτε να συμφωνούν με τα αντίστοιχα της σύνοψης του ΜΔ που υποβάλλεται στο e-portal, και συγκεκριμένα να προκύπτουν από το άθροισμα των γραμμών «Μη Χρηματοοικονομικές Συναλλαγές», «Νόμιμες δαπάνες καθ’ υπέρβαση πιστώσεων» και «Απεικόνιση υποχρεώσεων λόγω μη ύπαρξης εγκεκριμένου Π/Υ». (Υπ. Οικ. 2/47972/0026/15.06.2018)
γ. Την τελευταία ημέρα του επόμενου μήνα από το τρίμηνο αναφοράς, τριμηνιαίες εκθέσεις για την κατάσταση και τα προβλήματα που τυχόν υφίστανται στην τήρηση και λειτουργία του Μητρώου Δεσμεύσεων. (παρ.3 περίπτ.γ άρθρο 8 Π.Δ.80/2016)
Ωστόσο, με το υπ' αριθ. 52627/15.06.2023 έγγραφο του ΥΠ.ΕΣ. επισημαίνεται ότι εφεξής η τριμηνιαία έκθεση τήρησης και λειτουργίας Μητρώου Δεσμεύσεων, θα υποβάλλεται, εντός είκοσι (20) ημερών από τη λήξη του τριμήνου αναφοράς, στον Ειδικό Διαδικτυακό Τόπο του Υπουργείου Εσωτερικών (ΕΔΤ-ΥΠΕΣ) https://aftodioikisi.ypes.gr/, μέσω της ανάρτησης αρχείου .pdf το οποίο θα φέρει την ονομασία «EKTHESIMD2023XX_» όπου ΧΧ = τρίμηνο αναφοράς. Το αρχείο πρέπει να είναι ψηφιακά υπογεγραμμένο από τον / την ΠΟΥ του φορέα. Κατόπιν των ανωτέρω, καλούνται οι ΠΟΥ των φορέων για την υποβολή της έκθεσης τήρησης και λειτουργία μητρώου δεσμεύσεων του β΄ τριμήνου (2023) μέχρι την 20η.07.2023.
Ανάλογοι πίνακες και εκθέσεις συντάσσονται από τους Προϊσταμένους Οικονομικών Υπηρεσιών των λοιπών φορέων της Γενικής Κυβέρνησης και αποστέλλονται στις Γενικές Δ/νσεις Οικονομικών Υπηρεσιών των Υπουργείων που τους εποπτεύουν, οι οποίες μετά την επαλήθευση και επικύρωση των στοιχείων αυτών τα ενοποιούν και τα υποβάλουν στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους. (παρ.3 άρθρο 8 Π.Δ.80/2016)
Τονίζεται ότι τα στοιχεία του Περιληπτικού Πίνακα μηνός Δεκεμβρίου που αποστέλλονται για ανάρτηση στο e-portal του Γ.Λ.Κράτους, θα πρέπει να αφορούν σε στοιχεία Μητρώου Δεσμεύσεων πριν την ανατροπή των ανεκτέλεστων δεσμεύσεων που πρόκειται να αναληφθούν εις βάρος των πιστώσεων του νέου έτους. (Υπ. Οικ. 2/100018/0026/30.12.2016)
- Μηνιαία συνοπτική έκθεση απλήρωτων και ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων (περιλαμβάνεται στην εγκύκλιο ΥΠ.ΕΣ. εγκ.32/οικ.36580/13.05.2019)
- Τριμηνιαία έκθεση τήρησης και λειτουργίας Μητρώου Δεσμεύσεων Φορέα Γενικής Κυβέρνησης (από Ιούλιο 2023 και εφεξής- περιλαμβάνεται στο έγγραφο ΥΠ.ΕΣ. 52627/15.06.2023)
- Τριμηνιαία έκθεση τήρησης και λειτουργίας Μητρώου Δεσμεύσεων Φορέα Γενικής Κυβέρνησης (έως Απρίλιο 2023)
- Τριμηνιαία έκθεση τήρησης και λειτουργίας Μητρώου Δεσμεύσεων συνόλου εποπτευόμενων Φορέων Γενικής Κυβέρνησης (τα ανωτέρω υποδείγματα περιλαμβάνονται στην εγκύκλιο Υπ. Οικ. 2/47891/ΔΠΓΚ/15.06.2018)
-Περιληπτικός Πίνακας (σύνοψη) Μητρώου Δεσμεύσεων (περιλαμβάνεται στην εγκύκλιο Υπ. Οικ. 2/100018/0026/30.12.2016)
Οδηγίες για την υποβολή στοιχείων έχουν δοθεί με τις κάτωθι εγκυκλίους:
ΥΠ.ΕΣ. οικ. 4078/04.02.2014 Συμπληρωματικές Οδηγίες για τη Διατιθέμενη Δημοσιονομική Πληροφορία στον Κεντρικό Κόμβο Διαλειτουργικότητας για Θέματα Οικονομικής Διαχείρισης και Μητρώου Δεσμεύσεων
ΥΠ.ΕΣ.Δ.Α. εγκ.7/οικ. 4897/16.02.2016: Οδηγίες σχετικά με την υποβολή στοιχείων Ισολογισμού της Εγκυκλίου 2/61968/0094/17-9-2010 και στοιχείων Μητρώου Δεσμεύσεων στις βάσεις δεδομένων οικονομικών στοιχείων του ΥΠΕΣΔΑ
YΠ.ΕΣ.Δ.Α. 21919/30.06.2016: Οδηγίες για την υποβολή στοιχείων Μητρώου Δεσμεύσεων στον Κεντρικό Κόμβο Διαλειτουργικότητας του Υπουργείου Εσωτερικών.
ΥΠ.ΕΣ. 36130/24.10.2017: Ορθή διάθεση Στοιχείων Μητρώου Δεσμεύσεων στον Κόμβο Διαλειτουργικότητας.
Υπ. Οικ. 2/47891/ΔΠΓΚ/15.06.2018: Εκθέσεις Αναφοράς για το Μητρώο Δεσμεύσεων
ΥΠ.ΕΣ. εγκ.32/οικ.36580/13.05.2019: Διαδικασία υποβολής μηνιαίας έκθεσης απλήρωτων και ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων των φορέων του υποτομέα των ΟΤΑ
ΥΠ.ΕΣ.11637/20.02.2020: Έναρξη παραγωγικής λειτουργίας νέου πληροφοριακού συστήματος υποβολής Συνόψεων του Μητρώου Δεσμεύσεων (ΜΔ), Εκθέσεων Απλήρωτων και Ληξιπρόθεσμων Οφειλών και του Κύριου Δείκτη Επιδόσεων (ΚΡΙ)
ΥΠ.ΕΣ. εγκ.87/25802/23.04.2020: Υποβολή στοιχείων των φορέων του υποτομέα των ΟΤΑ στην εφαρμογή «Σύνοψη Μητρώου Δεσμεύσεων» του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους και της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων Δημόσιας Διοίκησης (ΓΓΠΣΔΔ).
ΥΠ.ΕΣ. 58450/15.09.2020: Οδηγίες για το περιεχόμενο των μηνιαίων εκθέσεων απλήρωτων και ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων των φορέων του υποτομέα των ΟΤΑ.
Στην ηλεκτρονική διεύθυνση https://www.gsis.gr/dimosia-dioikisi/loipes-ypiresies-dd/synopsi-mitrooy-desmeyseon έχει τεθεί σε παραγωγική λειτουργία το νέο Πληροφοριακό Σύστημα Υποβολής Συνόψεων του Μητρώου Δεσμεύσεων (ΜΔ), Εκθέσεων Απλήρωτων και Ληξιπρόθεσμων Οφειλών και του Κύριου Δείκτη Επιδόσεων Πληρωμών (ΚΡΙ) των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης. Η έναρξη λειτουργίας της νέας διαδικτυακής πλατφόρμας συνεπάγεται την παύση αποστολής των μηνιαίων εκθέσεων απλήρωτων και ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων (πίνακες excel) της εγκυκλίου 32/2019 (ΑΔΑ: ΨΒΟΝ465ΧΘ7) του Υπουργείου Εσωτερικών. (ΥΠ.ΕΣ.11637/20.02.2020) (ΥΠ.ΕΣ. εγκ.87/25802/23.04.2020)
Για περισσότερα δείτε και την ενότητα:
ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΑ - ΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ » ΥΠΟΒΟΛΗ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ - ΔΙΑΥΓΕΙΑ » ΥΠΟΒΟΛΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΩΝ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ » Οικονομικά Στοιχεία Δήμων και Νομικών Προσώπων
Δαπάνες για επιχορηγήσεις και παρόμοιες μεταβιβαστικές πληρωμές, επειδή η καταβολή της επιχορήγησης σε επιχορηγούμενο φορέα δεν είναι δεσμευτική (δεν υπάρχει ημερομηνία υποχρεωτικής καταβολής της επιχορήγησης), δεν νοείται να εμφανίζονται στο Μητρώο Δεσμεύσεων ως απλήρωτες ή εκκρεμείς ή ληξιπρόθεσμες οφειλές. Ωστόσο, η επιχορήγηση καταγράφεται στο ΜΔ ως εκκρεμής δέσμευση εντός του οικονομικού έτους, για ποσό και χρονικό διάστημα, έως ότου αυτή καταβληθεί. Η ίδια αντιμετώπιση αρμόζει και για τις περιπτώσεις καταβολής υποχρεωτικών εισφορών σε διεθνείς οργανισμούς. Εφόσον όμως, υπάρχει συγκεκριμένο πρόγραμμα τμηματικής καταβολής της εισφοράς σε δόσεις και σε συγκεκριμένες ημερομηνίες, τότε σε περίπτωση μη καταβολής, η οφειλή λογίζεται ως απλήρωτη και στη συνέχεια ληξιπρόθεσμη από την ημερομηνία αυτή, και μόνο για το ποσό της μη καταβληθείσας δόσης. (Υπ. Οικ. 2/47972/0026/15.06.2018)
VII. Καταχώριση αποδοχών προσωπικού
Για τις πάσης φύσεως τακτικές αποδοχές του προσωπικού για τις οποίες έχει προβλεφθεί πίστωση στον προϋπολογισμό, πραγματοποιείται ανάληψη της συνολικής ετήσιας υποχρέωσης στην αρχή του έτους, η οποία καταγράφεται στο ΜΔ ως εκκρεμής δέσμευση. Με την πάροδο του δωδεκάμηνου μειώνεται αναλογικά, έως ότου οι τακτικές αποδοχές προς το προσωπικό καταβληθούν ολοσχερώς εντός του οικονομικού έτους. Συνεπώς, δεν νοείται τακτική μισθοδοσία η οποία πληρώνεται εντός των προθεσμιών που προβλέπονται να εμφανίζεται στο ΜΔ ως απλήρωτη ή εκκρεμής ή ληξιπρόθεσμη οφειλή.
Εφόσον όμως, υφίστανται τακτικές αποδοχές ή δαπάνες πρόσθετων παροχών του προσωπικού (π.χ. υπερωρίες, εφημερίες, αποζημιώσεις, κ.λπ.), οι οποίες δεν έχουν καταβληθεί στο χρόνο που έπρεπε, αυτές εμφανίζονται στο ΜΔ στις αντίστοιχες στήλες των απλήρωτων, εκκρεμών ή ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων. (Υπ. Οικ. 2/47972/0026/15.06.2018)
VIII. Αποτύπωση των μη νόμιμων και μη κανονικών δαπανών
Εκδόθηκε το έγγραφο ΥΠ.ΕΣ. 64967/06.10.2020 με το οποίο παρέχονται οδηγίες ως προς την αποτύπωση των δαπανών των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης και των νομικών τους προσώπων, που δεν πληρούν τις προϋποθέσεις νομιμότητας και κανονικότητας για την πληρωμή τους, στο Δημόσιο Λογιστικό (Μητρώο Δεσμεύσεων) και στη Γενική Λογιστική.