[post_tabs][post_tab title="Ισχύον καθεστώς"]

 

 

Τίτλος Δαπάνης ΔΑΠΑΝΕΣ ΑΦΑΙΡΕΣΗΣ ΠΑΡΑΝΟΜΩΝ ΔΙΑΦΗΜΙΣΤΙΚΩΝ ΜΕΣΩΝ (άρθρο 9 ν.2946/2001, άρθρο 11 ν.2696/1999) 
ΚΑ Προϋπολογισμού 1621 
Τι εγγράφεται στο ΚΑ

Στην κατηγορία αυτή περιλαμβάνονται τα έσοδα από δαπάνες που πραγματοποίησε ο δήμος για λογαριασμό τρίτων, οι οποίοι από το νόμο ορίζονται ως υπόχρεοι.

Έσοδα που δεν εντάσσονται σε κανέναν από τους κωδικούς 1621 έως 1628 όπως π.χ. τα έσοδα από δαπάνες αποπεράτωσης των όψεων των οικοδομών (άρθρο 19 παρ. 4 του ν. 2831/2000), εγγράφονται στον ΚΑ 1629.

Στον ΚΑ 1629 ομοίως εγγράφεται και το πρόστιμο που επιβάλλεται σε περίπτωση αυτεπάγγελτου καθαρισμού, από το δήμο, ιδιωτικών οικοπέδων και λοιπών ακαλύπτων χώρων, όταν αμελούν οι ιδιοκτήτες τους (άρθρο 94 παρ. 1 περίπτ. 26 του ν. 3852/2010).

[embed_object_post post_id="61" post_title="undefined"]embed_object_post[/embed_object_post]
Νομοθεσία - 
Νομολογία

Νομοθεσία

-Αρμόδιο όργανο αφαίρεσης παράνομων διαφημίσεων

-Διαδικασία εκτέλεσης αφαίρεσης

-Καταλογισμός δαπανών αφαίρεσης

-Ασκηση προσφυγής κατά της απόφασης αφαίρεσης διαφημίσεων

-Απομάκρυνση πλαισίων μη καθορισμένων για υπαίθρια διαφήμιση, ως ρύπων

-Χώροι - σημεία απαγόρευσης επιγραφών - διαφημίσεων

-Προδιαγραφές κατασκευής διαφημιστικών πλαισίων - γενικοί όροι

 

-Γενικοί όροι για την προβολή υπαίθριας διαφήμισης

-Προβολή πολιτικών μηνυμάτων

-Υπαίθριες διαφημίσεις σε τμήματα της πόλης των Αθηνών

-Καταγραφή, έλεγχος και αξιολόγηση της κατάστασης από τις ελεγκτικές υπηρεσίες ΟΤΑ και Αποκεντρωμένων Διοικήσεων 

-Κυρώσεις- Πρόστιμα

-Άσκηση προσφυγής κατά της επιβολής προστίμων

-Σχετικές εγκύκλιοι



Αρμόδιο όργανο αφαίρεσης παράνομων διαφημίσεων

Η αφαίρεση των παράνομων διαφημιστικών πλαισίων και διαφημίσεων και των παράνομων επιγραφών γίνεται, με απόφαση του φορέα της παρ. 2 του άρθρου 8 του ν.2946/01, ο οποίος έχει την αρμοδιότητα επιβολής προστίμου.
Ειδικότερα:
α) Πλαίσια και διαφημίσεις που τοποθετούνται σε δημοτικούς ή κοινόχρηστους χώρους άνευ ή κατά παρέκκλιση των αδειών της παρ. 1 του άρθρου 5 ή στα οποία δεν αναγράφονται τα στοιχεία της παρ. 2 του άρθρου 4, καθώς και σε κολώνες φωτισμού ή στύλους κατά μήκος δημοτικών οδών, θεωρούνται ρύποι και απομακρύνονται εντός πέντε (5) ημερών από την καθ’ οιονδήποτε τρόπο ενημέρωση του οικείου δήμου και με ευθύνη αυτού, χωρίς να απαιτείται η έκδοση απόφασης του πρώτου εδαφίου.
β) Αναλόγως, σε περίπτωση που τοποθετούνται πλαίσια και διαφημίσεις σε χώρους αρμοδιότητας της περιφέρειας ή της αποκεντρωμένης διοίκησης, αυτά απομακρύνονται εντός πέντε (5) ημερών, με ευθύνη αυτών.
γ) Εξαιρούνται από την εφαρμογή της παρούσας παραγράφου τα παραχωρημένα εθνικά δίκτυα, για τα οποία ισχύουν οι ειδικότερες διατάξεις της σύμβασης παραχώρησης.
δ) Οι φορείς της παρ. 2 του άρθρου 8 υποχρεούνται να διαθέτουν στην ιστοσελίδα τους ειδική φόρμα υποβολής ηλεκτρονικής αναφοράς παράνομων διαφημιστικών πινακίδων.
(παρ. 1 άρθρο 9 Ν.2946/2001, όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 12 του άρθρου 13 του Ν. 3212/03 και με την παρ.1 του άρθρου 60 του Ν.4954/22)

 

Σχετικό και το έγγραφο ΥΠ.ΕΣ. 52696/09.08.2022: "Ενημέρωση-Γνωστοποίηση διατάξεων του ν. 4954/2022 (Α΄ 36)"


Εφόσον υφίστανται σε χώρους της οδού (διαχωριστική νησίδα, νησίδα ασφαλείας κ.λ.π) διαφημιστικές πινακίδες, κατά παράβαση των ορισμών της Διεθνούς Συμβάσεως, γεννάται υποχρέωση αφαιρέσεώς τους, εξαλείψεώς τους ή θέσεώς τους εκτός λειτουργίας κατά πρώτο λόγο από το δήμαρχο ή τον πρόεδρο της κοινότητας εντός των διοικητικών ορίων του οποίου δήμου ή κοινότητας κείνται οι εν λόγω πινακίδες και κατά δεύτερο λόγο από την κρατική διοίκηση (αρμόδιο όργανο της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Έργων του Υ.ΠΕ.ΧΩ.ΔΕ. ή της Περιφέρειας), η οποία ασκεί την αρμοδιότητά της καθ΄υποκατάσταση των προαναφερόμενων οργάνων των ΟΤΑ στο πλαίσιο της διοικητικής εποπτείας επ΄αυτών. (ΔΕφΑθ 129/2014)

 

Παράνομα διαφημιστικά πλαίσια στα οποία το προβαλλόμενο διαφημιστικό μήνυμα μετά την καταγραφή τους στην έκθεση αυτοψίας καλύπτεται με ύφασμα ή άλλο υλικό ή αφαιρείται, αποξηλώνονται κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 9 του ν. 2946/2001 επί τη βάσει της έκθεσης αυτοψίας στην οποία διαπιστώθηκε η παράβαση. (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. 48900/28.09.2010)

 

Αν η αρμοδιότητα για την αφαίρεση παράνομων διαφημιστικών πλαισίων, υπαίθριων διαφημίσεων ή επιγραφών και την επιβολή προστίμου γι' αυτά ανήκει στους Ο.Τ.Α. α΄ ή β΄ βαθμού, ο Γενικός Γραμματέας της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης μπορεί να τάσσει στον αρμόδιο Ο.Τ.Α. προθεσμία μέχρι τριάντα ημέρες, προκειμένου να εκδοθεί ή να εκτελεστεί η διοικητική πράξη για την αφαίρεση της παράνομης διαφήμισης ή της επιγραφής και των πλαισίων τους ή την επιβολή προστίμου ή να ανακληθεί παράνομη πράξη που εκδόθηκε. Μετά την πάροδο της προθεσμίας, η Αποκεντρωμένη Διοίκηση καθίσταται αποκλειστικά αρμόδια για την έκδοση της σχετικής πράξης ή την αφαίρεση ή την ανάκληση της παράνομης πράξης. Στις περιπτώσεις αυτές, με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων, Οικονομίας και Οικονομικών και Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, που εκδίδεται ύστερα από εισήγηση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης , παρακρατείται από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους, που οφείλονται στον οικείο Ο.Τ.Α., ποσό ίσο με το τριπλάσιο των δαπανών αφαίρεσης. Αν σύμφωνα με όσα ορίζονται ανωτέρω επιβάλλεται διοικητικό πρόστιμο για παράνομο διαφημιστικό πλαίσιο, διαφήμιση ή επιγραφή, το πρόστιμο περιέρχεται στο Δημόσιο. Με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής δύναται να αφαιρούνται παράνομα διαφημιστικά πλαίσια και παράνομες υπαίθριες διαφημίσεις ή επιγραφές που βρίσκονται στις περιοχές που ορίζεται με το άρθρο 2 του ν. 2833/2000 (Α' 150) και να καταλογίζονται σε βάρος των υπαιτίων η δαπάνη αφαίρεσης, εξάλειψης ή απομάκρυνσης αυτών, κάθε άλλη, συναφής με την αφαίρεση δαπάνη, καθώς και τα πρόστιμα που προβλέπονται από το άρθρο αυτό. Τα πρόστιμα εισπράττονται σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων και περιέρχονται στην οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση. Τα ανωτέρω εφαρμόζονται κατόπιν έγγραφης ειδοποίησης της Ε.Α.Χ.Α. Α.Ε. και της αρμόδιας υπηρεσίας του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και εφόσον δεν έχουν προηγουμένως καταλογιστεί οι ανωτέρω δαπάνες και πρόστιμα με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής ή εφόσον δεν εκδοθεί η απόφαση αυτή και δεν αφαιρεθούν τα παράνομα πλαίσια, διαφημίσεις ή επιγραφές εντός τριάντα (30) ημερών από την ημερομηνία που περιήλθε στους ανωτέρω η σχετική έγγραφη ειδοποίηση (παρ. 8 άρθρο 9 Ν.3212/2003 (ΦΕΚ 308/31-12-03 τεύχος Α'), όπως συμπληρώθηκε με την παρ.14 του άρθρου 18 του Ν.4071/12)

 

Τα πρόστιμα που επιβάλλονται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης κατά τα οριζόμενα στην παρ.8 του άρθρου 9 του ν. 3212/2003 (Α' 308) περιέρχονται στην οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση και διατίθενται αποκλειστικά για την αφαίρεση παράνομων διαφημιστικών πλαισίων, υπαίθριων διαφημίσεων ή επιγραφών. (παρ.13 άρθρο 18 Ν.4071/12)

Σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα της παρ. 2 του άρθρου 8 και της παρ. 1 του άρθρου 9 του ν. 2946/01, σε συνδυασμό με την πρόβλεψη της παρ. 1 του άρθρου 280 του ν. 3852/10, ο Γενικός Γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης εκδίδει την απόφαση επιβολής προστίμου στις περιπτώσεις παράβασης των οικείων διατάξεων του ν. 2946/01, οι οποίες τελέστηκαν κατά μήκος των εθνικών και επαρχιακών οδών, του σιδηροδρομικού δικτύου, των αυτοκινητοδρόμων κλπ., καθώς και την απόφαση αφαίρεσης των παράνομων διαφημιστικών πλαισίων, διαφημίσεων και επιγραφών στους ως άνω χώρους. Περαιτέρω στο πλαίσιο εφαρμογής της παρ. 8 του άρθρου 9 του ν. 3212/03, προβλέπεται η διοικητική υποκατάσταση των δήμων από τον Γενικό Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης (μετά την παρέλευση της προβλεπόμενης προθεσμίας) και ειδικότερα η αποκλειστική πλέον αρμοδιότητα αυτού, για την έκδοση ή την εκτέλεση της διοικητικής πράξης, τόσο για την αφαίρεση της παράνομης διαφήμισης ή επιγραφής, όσο και για την επιβολή του σχετικού προστίμου. (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. Οικ. 27226/07.06.2011)

 

Η χωρική αρμοδιότητα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης ως προς την αφαίρεση των παράνομων διαφημίσεων και επιγραφών δεν συμπλέκεται με τη χωρική αρμοδιότητα της ως προς τη συντήρηση των οδών (οικεία Διεύθυνση Ελέγχου Συντήρηση Έργων), δεδομένου ότι ως συντήρηση νοείται η αποκατάσταση των βλαβών του οδοστρώματος και των στοιχείων ασφαλείας της οδού (στηθαία, νησίδες ασφαλείας, σήμανση κ.ο.κ.), η εκτέλεση σήμανσης, σηματοδότησης και ηλεκτροφωτισμού καθώς και η συντήρηση του πάσης φύσεως μηχανολογικού εξοπλισμού (παρ.5 άρθρου 6 του ν.2503/1997 και παρ.3, 4 του άρθρου 7 του ν.3481/2006).

 

Η αρμοδιότητα της υπαίθριας διαφήμισης συνεπώς ασκείται από την Υπηρεσία της Αποκεντρωμένης Διοίκησης που έχει εξουσιοδοτηθεί για το σκοπό αυτό από τον Γενικό Γραμματέα. (ΥΠΕΣ.Α.ΗΛ.Δ. εγκ.3-6969-26.02.2010)




Διαδικασία εκτέλεσης αφαίρεσης

Η απόφαση για την αφαίρεση εκδίδεται αφού προηγουμένως γίνει διαπίστωση της παράβασης και συνταχθεί σχετική πράξη αυτοψίας από τα αρμόδια όργανα. Η απόφαση για την αφαίρεση κοινοποιείται στη διεύθυνση του νομικού / φυσικού προσώπου που αναγράφεται στο πλαίσιο-διαφήμιση. (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. οικ. 28246/15.06.2011 )


Μετά την έκδοση της απόφασης της παρ. 1 του άρθρου 9 του Ν.2946/01, η περιφέρεια ή ο δήμος ή η αποκεντρωμένη διοίκηση, κατά περίπτωση, υποχρεούνται να αφαιρέσουν είτε με ίδια μέσα είτε μέσω ανάθεσης σε εργολάβο, τις παράνομες υπαίθριες διαφημίσεις ή επιγραφές ή τα παράνομα πλαίσια και υποστηρίγματα των διαφημίσεων στους χώρους αρμοδιότητάς τους, στους οποίους συντελέστηκαν οι παραβάσεις και ασχέτως του ιδιοκτησιακού καθεστώτος αυτών. Η αφαίρεση κατά τα παραπάνω, πραγματοποιείται ανεξάρτητα από την επιβολή προστίμου, χωρίς να δημιουργείται καμία ευθύνη των ανωτέρω οργάνων για την τύχη των αφαιρούμενων διαφημίσεων, κατασκευών και υλικών ή επιγραφών. (παρ. 2 άρθρο 9 Ν.2946/2001), όπως αντικαταστάθηκε από την παρ.2 του άρθρου 60 του Ν.4954/22)

 

Σχετικό και το έγγραφο ΥΠ.ΕΣ. 52696/09.08.2022: "Ενημέρωση-Γνωστοποίηση διατάξεων του ν. 4954/2022 (Α΄ 36)"

 

Οι κύριοι και οι κάτοχοι των χώρων στους οποίους συντελέστηκε η παράβαση υποχρεούνται να επιτρέπουν την είσοδο και να ανέχονται την παραμονή των συνεργείων στο χώρο, καθώς και τη διενέργεια κάθε απαραίτητης πράξης για την αφαίρεση των διαφημίσεων, των πλαισίων, των υποστηριγμάτων και των επιγραφών. Οι αστυνομικές αρχές υποχρεούνται να παρέχουν άμεσα τη συνδρομή τους, εφόσον τους ζητηθεί. (παρ. 3 άρθρο 9 Ν.2946/2001)

 

Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης, είναι δυνατή η παρέμβαση εισαγγελέα (έκδοση εισαγγελικής παραγγελίας) ενόψει της πρόβλεψης περί επιβολής των ποινικών κυρώσεων του άρθρου 10 του ν.2946/2001 και της υπ' αριθμ. 4422/Εγκ.9/13-11-2009 εγκυκλίου του Εισαγγελέα του Αρείου Πάγου, σύμφωνα με την οποία «η τοποθέτηση πινακίδων - επιγραφών στο οδικό δίκτυο της χώρας και η διαφήμιση επί αυτών αγαθών και υπηρεσιών κατά παράβαση των οικείων διατάξεων που προβλέπουν τις προϋποθέσεις του επιτρεπτού της τοποθέτησής τους, αποτελεί διαρκές έγκλημα και εφόσον διαρκεί η τέλεση του εγκλήματος αυτού, είναι αυτόφωρο και είναι επιτρεπτή η σύλληψη και παραπομπή των υπαιτίων στο πλαίσιο της αυτοφώρου διαδικασίας ενώπιον του αρμόδιου Εισαγγελέα Πλημμελειοδικών.» (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. 27213/27.05.2010)

 

Αν ο Δήμος ή η Αποκεντρωμένη Διοίκηση δεν διαθέτουν συνεργεία για την αφαίρεση, μπορούν να αναθέτουν την εκτέλεσή της σε ιδιώτη. Κατά μήκος των εθνικών οδών, του σιδηροδρομικού δικτύου, των αυτοκινητοδρόμων, των οδών ταχείας κυκλοφορίας, καθώς και στους χώρους των σταθμών εξυπηρέτησης αυτοκινήτων (Σ.Ε.Α.), η αφαίρεση μπορεί να γίνεται από το Τ.Ε.Ο. Α.Ε. ή από τον Ο.Σ.Ε. αντίστοιχα, ύστερα από παραγγελία του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης .

Η παραγγελία επιτρέπεται να γίνεται με την απόφαση που προβλέπεται στην παρ. 1 του άρθρου 9 του Ν.2946/2001. Στην περίπτωση αυτή εφαρμόζονται τα δύο τελευταία εδάφια της παρ. 12 του άρθρου 2 του Ν. 2833/2000 (ΦΕΚ 150 Α΄), όπως η παράγραφος προστέθηκε με την παρ. 6 του άρθρου 83 του Ν. 3057/2002 (ΦΕΚ 239 Α΄). Όπου στα εδάφια αυτά αναφέρεται η «Εταιρεία Ενοποίησης Αρχαιολογικών Χώρων» νοείται η εταιρεία «Τ.Ε.Ο. Α.Ε.» ή ο Ο.Σ.Ε. αντίστοιχα. (παρ. 4 άρθρο 9 Ν.2946/2001) όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 12 του άρθρου 13 του Ν. 3212/03 (ΦΕΚ 308/03 τεύχος Α').

Για τα Εθνικά και Επαρχιακά οδικά δίκτυα Δήμων Βορείου και Νοτίου Αιγαίου
1.Κατά το πρώτο στάδιο καταγραφής των διαφημιστικών πινακίδων, του αντίστοιχου Εθνικού ή Επαρχιακού Δικτύου, οι αρμόδιες Επιτροπές οφείλουν να συμπληρώσουν το σχετικό Έντυπο Έκθεσης Αυτοψίας, το οποίο θα συνοδεύεται με φωτογραφική αποτύπωση. Η καταγραφή και η συμπλήρωση των απαραίτητων πινάκων, μπορεί να πραγματοποιείται κατά ενότητες επιπέδου συνολικού δρόμου, ή τμημάτων ή νησιών, κλπ, έτσι ώστε να διευκολύνονται και να επισπεύδονται διαδικασίες Διοικητικού χαρακτήρα, που έπονται της καταγραφής.
2.Μετά την ολοκλήρωση εν όλω ή εν μέρει (κατά ενότητες), των διαδικασιών καταγραφής, οι πίνακες και τα συνοδευτικά στοιχεία, θα αποστέλλονται κατά περίπτωση στους αρμόδιους Συντονιστές Βορείου και Νοτίου Αιγαίου, προκειμένου να κινηθούν διαδικασίες έκδοσης Διοικητικών Πράξεων επιπέδου Α.Δ.Α., ώστε να υπάρξουν οι προϋποθέσεις απομάκρυνσης ή αφαίρεσης των διαφημιστικών πινακίδων σύμφωνα με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο.
3.Κατά το τρίτο στάδιο και επειδή όσες επιγραφές χαρακτηρίζονται ως «ρύποι» κατά την έννοια των Δ/ξεων του Ν. 2946/2001, όπως τροποποιήθηκε με το Ν. 3212/2003 (άρθρο 13) πρέπει να απομακρύνονται, με ευθύνη των συντονιστών και σε συνεργασία με τις κατά τόπους Δημοτικές Αρχές. Λαμβάνοντας υπόψη τα αναφερόμενα στον Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (Ν. 2690/1999, Αρθρο 6), αλλά και τη δυσμενή οικονομική συγκυρία, θα παρέχεται η δυνατότητα στους διαφημιζόμενους φορείς ή ιδιώτες, μέσω έγγραφης ενημέρωσης ή δημόσιας ανακοίνωσης με κάθε πρόσφορο μέσο, να αποξηλώσουν σε προθεσμία 30 ημερών τις πινακίδες με ίδια μέσα.
Ταυτόχρονα με την έγγραφη ενημέρωση ή την ανακοίνωση πέρα από την κατά παρέκκλιση προθεσμία, θα ορίζεται και η υποχρέωση των αυθαιρετούντων να ενημερώσουν τις κατά τόπους Επιτροπές Καταγραφής και την αρμόδια για το συντονισμό Υπηρεσία της Α.Δ.Α. για την εκτέλεση της απομάκρυνσης που θα συνοδεύεται απαραίτητα και με φωτογραφική αποτύπωση.
4.Μετά την παρέλευση της προθεσμίας και για όσες επιγραφές δεν απομακρύνθηκαν θα πρέπει, με ευθύνη των Επιτροπών Καταγραφής να επικαιροποιηθούν οι πίνακες ανά ενότητα και να αποσταλούν στους συντονιστές Βορείου και Νοτίου Αιγαίου, οι οποίοι σε συνεργασία με τη Διεύθυνση Τεχνικού Ελέγχου Α.Δ.Α., θα επιμεληθούν για την άμεση έκδοση σχετικών Αποφάσεων Γενικής Γραμματέως Α.Δ.Α., που θα αφορούν στην αποξήλωση - αφαίρεση των Αυθαιρέτων Διαφημιστικών Πινακίδων, με συνδρομή των κατά τόπους Δημοτικών Αρχών, σύμφωνα με τις κείμενες Διατάξεις. (Γ.Γ. Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου εγκ. 1/Δ.Τ.Ε./2013/6819/918 /Φ.4.8 Δ.Τ.Ε./06.02.2013)

 

Τα δεδομένα της αυτοψίας γνωστοποιούνται στα προαναφερόμενα πρόσωπα, τα οποία αφενός καλούνται να καταθέσουν τις απόψεις τους επί αυτών και να αφαιρέσουν την υπαίθρια διαφήμιση εντός ευλόγου χρονικού διαστήματος (π.χ 15 ημερών), αφετέρου ειδοποιούνται ότι με την παρέλευση άπρακτης της προθεσμίας ή εφόσον χαρακτηρισθούν ανεπαρκείς οι ισχυρισμοί τους, χωρίς άλλη ειδοποίηση, οι αρμόδιες υπηρεσίες θα προβούν σε περαιτέρω ενέργειες για την αφαίρεση αυτών, τον καταλογισμό της σχετικής δαπάνης και την επιβολή των διοικητικών κυρώσεων που προβλέπονται από το άρθρο 8 του ν.2946/2001. (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. οικ. 28246/15.06.2011 )

Σε κάθε περίπτωση η αφαίρεση πραγματοποιείται ανεξάρτητα από το ιδιοκτησιακό καθεστώς του χώρου που συντελέστηκε η παράβαση και ανεξάρτητα από την επιβολή προστίμου, χωρίς να δημιουργείται καμία ευθύνη των ανωτέρω και των οργάνων τους για την τύχη των αφαιρούμενων διαφημίσεων, κατασκευών και υλικών ή επιγραφών (άρθρο 9, παρ.2 ν.2946/2001). Αυτά περιέρχονται στο Δήμο ή στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση, οι οποίοι τα διαχειρίζονται περαιτέρω κατά τον πλέον ενδεδειγμένο και πρόσφορο τρόπο λαμβάνοντας υπόψη, για περιβαλλοντικούς λόγους, τη δυνατότητα προώθησης των αφαιρούμενων, ανακυκλώσιμων υλικών σε χώρους ανακύκλωσης. Σημειώνεται ότι στην περίπτωση της ανακύκλωσης, το αντίτιμο για τα ανακυκλώσιμα υλικά δύναται να συνυπολογιστεί για τον προσδιορισμό του ανταλλάγματος του αναδόχου-ιδιώτη, στον οποίο ανατίθεται το έργο της αφαίρεσης, μεταφοράς και εναπόθεσης των παράνομων υπαίθριων διαφημίσεων σε χώρους επιτρεπτούς από την κείμενη νομοθεσία.(ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. οικ. 28246/15.06.2011 )


Διαφημίσεις, επιγραφές, πινακίδες, αφίσες, διαγραμμίσεις ή συσκευές που τοποθετούνται κατά παράβαση των διατάξεων του άρθρου 11 του Ν.2696/99, αφαιρούνται ή εξαλείφονται ή, εφόσον είναι φωτεινές, τίθενται εκτός λειτουργίας, κατά τη διαδικασία που προβλέπεται από τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 18 του Ν. 2130/1993 (πλέον από το άρθρο 9 του Ν.2946/2001). Σε περίπτωση που τα αρμόδια της Γενικής Γραμματείας Δημόσιων Έργων ή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης διαπιστώσουν την παράλειψη τήρησης των υποχρεώσεων του προηγουμένου εδαφίου από τους προς τούτο υπόχρεους, δύνανται να τους καλούν προς εκτέλεση των αναγκαίων ενεργειών, τάσσοντας τους σχετική προθεσμία ενέργειας. Αν η προθεσμία παρέλθει άπρακτη, τα αρμόδια όργανα της Γενικής γραμματείας Δημόσιων Έργων ή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης δύνανται να προβούν σε όλες τις αναγκαίες ενέργειες καθ' υποκατάσταση των οργανισμών αυτοδιοίκησης. Η υποκατάσταση αυτή περιλαμβάνει κάθε πρόσφορη ενέργεια για την αφαίρεση, εξάλειψη ή θέση εκτός λειτουργίας των διαφημίσεων και επιγραφών από οποιονδήποτε χώρο της οδού, ανεξάρτητα από το φορέα που τη συντηρεί. (παρ. 8 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99)

 

Για την καταγραφή και παρακολούθηση από το Υπουργείο της δράσης των αρμόδιων υπηρεσιών των ΟΤΑ και των Αποκεντρωμένων Διοίκησεων (ως επισπεύδοντα αλλά και εποπτικά όργανα), θα πρέπει να συμπληρώνεται κάθε δίμηνο, από τους ΟΤΑ και τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις , ανάλογος πίνακας με τον αριθμό των παράνομων διαφημίσεων που αποξηλώθηκαν και για τις οποίες επιβλήθηκε πρόστιμο.
Οι πίνακες, ανάλογα με τον αρμόδιο φορέα, έχουν τίτλο
«Πίνακας Α.: Καταγραφή της δράσης των ΟΤΑ στο πλαίσιο της 6969/2010 Εγκυκλίου» και
«Πίνακας Β.: Καταγραφή της δράσης των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων στο πλαίσιο της 6969/2010 Εγκυκλίου» και μπορείτε να τους αναζητήσετε στην ιστοσελίδα του Υπουργείου (συνημμένο αρχείο excel της παρούσης εγκυκλίου).
Κάθε ΟΤΑ οφείλει να αποστέλλει στην οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση κάθε δίμηνο σε ηλεκτρονική μορφή συμπληρωμένο τον πίνακα A, αποτυπώνοντας την δράση του κατά τη συγκεκριμένη χρονική περίοδο. Οι Αποκεντρωμένες Διοικήσεις πρέπει αντίστοιχα να αποτυπώνουν τη δράση τους ως επισπεύδοντα όργανα αποξήλωσης και επιβολής προστίμων στον πίνακα Β και ταυτόχρονα να συλλέγουν και να ενσωματώνουν σε έναν ενιαίο πίνακα τη δράση των ΟΤΑ χωρικής αρμοδιότητάς τους (ενσωμάτωση πίνακα Α όλων των ΟΤΑ σε ένα ενιαίο αρχείο - αναφέρονται οδηγίες στο σχετικό αρχείο excel).
Ως εποπτεύουσες των ΟΤΑ αρχές οφείλουν επίσης να παρακολουθούν τη δράση τους και στην περίπτωση που διαπιστώνουν ότι εντός του εύλογου χρονικού διαστήματος που προκύπτει από τη νομοθεσία δεν προβαίνουν σε αποξήλωση των παράνομων διαφημιστικών πινακίδων (ειδικά των επικίνδυνων), πρέπει να ενεργούν καθ' υποκατάσταση αυτών, κατά τα προαναφερόμενα (παρ. 8 του άρθρου 11 του ν.2696/1999 και παρ.8 του άρθρου 9 του ν.3212/2003).


Η πρώτη αποστολή των συμπληρωμένων πινάκων από τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις στο Υπουργείο πρέπει να γίνει μέχρι την 14η Μαΐου 2010 και να καταγράφεται σε αυτούς η δράση των ιδίων και των οικείων ΟΤΑ από την αρχή του έτους 2010 μέχρι το τέλος Απριλίου 2010. Οι πίνακες με τα αποτελέσματα της δράσης των ΟΤΑ και των Αποκεντρωμένων Διοκήσεων θα αναρτηθούν στην ιστοσελίδα του Υπουργείου.(ΥΠΕΣ.Α.ΗΛ.Δ. εγκ.3-6969-26.02.2010)




Καταλογισμός δαπανών αφαίρεσης

Οι δαπάνες αφαίρεσης, οι δαπάνες αποκαταστάσεως του χώρου και κάθε άλλη συναφής με την αφαίρεση δαπάνη, καταλογίζονται σε βάρος των υπαιτίων με απόφαση του περιφερειάρχη ή του δημάρχου ή του Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης και εισπράττεται σύμφωνα με τις διατάξεις του Κ.Ε.Δ.Ε. υπέρ εκείνου που πραγματοποίησε τις δαπάνες. (παρ. 5 άρθρο 9 Ν.2946/2001 όπως αντικαταστάθηκε από την παρ.3 του άρθρου 60 του Ν.4954/22)

 

Σε κάθε περίπτωση η υπηρεσία που προβαίνει στην αφαίρεση, εξάλειψη ή θέση εκτός λειτουργίας παρανόμων επιγραφών ή διαφημίσεων, καθώς και οι οργανισμοί αυτοδιοίκησης, στον προϋπολογισμό των οποίων εγγράφεται υποχρεωτική δαπάνη για σχετικές ενέργειες που έγιναν καθ' υποκατάστασή τους, δύναται να καταλογίζει τη σχετική δαπάνη σε βάρος των διαφημιστών ή των διαφημιζόμενων, είσπραξη της οποίας γίνεται σύμφωνα με τις διατάξεις για την είσπραξη των δημοσίων εσόδων. Οι ανωτέρω υπηρεσίες δεν φέρουν καμία ευθύνη για τυχόν ζημίες κατά την αποξήλωση, καθώς και για τη φύλαξη και την απόδοση των σχετικών υλικών στους διαφημιστές ή τους διαφημιζόμενους. (παρ. 8 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99)

 

Επισημαίνεται επίσης ότι το κόστος της αποξήλωσης των παράνομων διαφημιστικών πινακίδων και το σχετικό διοικητικό πρόστιμο είναι δυνατό να επιβάλλεται και στους διαφημιζόμενους κατά τα οριζόμενα με το άρθρο 8, παρ.5 και 9 παρ.5 του ν.2946/2001.(ΥΠΕΣ.Α.ΗΛ.Δ. εγκ.3-6969-26.02.2010)




Ασκηση προσφυγής κατά της απόφασης αφαίρεσης διαφημίσεων

Κατά της αποφάσεως της παραγράφου 1 του άρθρου 9 του Ν.2946/2001 επιτρέπεται προσφυγή από τον καθ' ου η απόφαση, μέσα σε δεκαπέντε ημέρες από την κοινοποίησή της, ενώπιον του αρμόδιου κατά τόπο Διοικητικού Εφετείου, η οποία επιδίδεται μέσα στην ίδια προθεσμία, με επιμέλεια του προσφεύγοντα στην περιφέρεια ή τον δήμο που εξέδωσε την προσβαλλόμενη απόφαση, διαφορετικά απορρίπτεται ως απαράδεκτη. Η προθεσμία και η άσκηση της προσφυγής δεν αναστέλλει την εκτέλεση της προσβαλλόμενης πράξης. (παρ. 6 άρθρο 9 Ν.2946/2001 όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 12 του άρθρου 13 του Ν. 3212/03 (ΦΕΚ 308/03 τεύχος Α') και με την παρ.4 του άρθρου 60 του Ν.4954/22)

 

Η συζήτηση της προσφυγής προσδιορίζεται υποχρεωτικά μέσα σε ένα μήνα από την κατάθεσή της και η σχετική απόφαση δημοσιεύεται μέσα σε δέκα ημέρες μετά τη συζήτηση. (παρ. 7 άρθρο 9 Ν.2946/2001)



Απομάκρυνση πλαισίων μη καθορισμένων για υπαίθρια διαφήμιση, ως ρύπων

Πλαίσια και διαφημίσεις που τοποθετούνται σε δημοτικούς ή κοινόχρηστους χώρους άνευ ή κατά παρέκκλιση των αδειών της παρ. 1 του άρθρου 5 ή στα οποία δεν αναγράφονται τα στοιχεία της παρ. 2 του άρθρου 4, καθώς και σε κολώνες φωτισμού ή στύλους κατά μήκος δημοτικών οδών, θεωρούνται ρύποι και απομακρύνονται εντός πέντε (5) ημερών από την καθ’ οιονδήποτε τρόπο ενημέρωση του οικείου δήμου και με ευθύνη αυτού,  χωρίς να απαιτείται η έκδοση απόφασης του πρώτου εδαφίου της παρ. 1 του άρθρου 9 του Ν.2946/01. (παρ.1 άρθρο 9 Ν.2946/2001 όπως αντικαταστάθηκε με την παρ.1 του άρθρου 60 του Ν.4954/22)


Εξαιρούνται από την εφαρμογή της παρούσας παραγράφου τα παραχωρημένα εθνικά δίκτυα, για τα οποία ισχύουν οι ειδικότερες διατάξεις της σύμβασης παραχώρησης. (παρ.1 άρθρο 9 Ν.2946/2001 όπως αντικαταστάθηκε με την παρ.1 του άρθρου 60 του Ν.4954/22)


Οι φορείς της παρ. 2 του άρθρου 8 υποχρεούνται να διαθέτουν στην ιστοσελίδα τους ειδική φόρμα υποβολής ηλεκτρονικής αναφοράς παράνομων διαφημιστικών πινακίδων. (παρ.1 άρθρο 9 Ν.2946/2001 όπως αντικαταστάθηκε με την παρ.1 του άρθρου 60 του Ν.4954/22)

Δεδομένου ότι απαιτείται σωρευτικά η αναγραφή των προαναφερόμενων στοιχείων, η έλλειψη έστω και ενός εξ' αυτών συνεπάγεται την άμεση απομάκρυνση του πλαισίου / διαφήμισης, ως «ρύπος». Επίσης, ελλείψει διάκρισης του είδους του χώρου στις προαναφερόμενες διατάξεις (δημοτικός, κοινόχρηστος ή ιδιωτικός), τα πλαίσια-διαφημίσεις στα οποία δεν αναγράφεται το σύνολο των προαναφερόμενων στοιχείων, απομακρύνονται άμεσα, ανεξαρτήτως του χώρου στα οποία αυτά βρίσκονται τοποθετημένα (άρθρο 4 σε συνδυασμό με άρθρο 9 του ν.2946/2001, όπως τροποποιήθηκαν με άρθρο 13 του ν.3212/2003 και εισηγητική έκθεση του ν.3212/2003) (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. οικ. 28246/15.06.2011 )

Συνεπώς, κατά τα ανωτέρω, υποχρέωση αφαίρεσης υπάρχει και για τα διαφημιστικά πλαίσια εκείνα που κατά το χρόνο του ελέγχου και σύμφωνα με την έκθεση αυτοψίας δεν προβάλλουν διαφημιστικό μήνυμα. (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. 48900/28.09.2010)

Οι πινακίδες αυτές μπορούν να δοθούν προς ανακύκλωση στις μονάδες συλλογής και ανακύκλωσης αλουμινίου που λειτουργούν στην Περιφέρεια σας, ενδεχομένως έναντι σημαντικού αντιτίμου. Σε διαφορετική περίπτωση θα πρέπει να καταστραφούν. Από τη νομοθεσία δεν προβλέπεται η επιστροφή αυτών στους ιδιοκτήτες τους. (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. 27213/27.05.2010)

 

Διευκρινίζεται ότι στην περίπτωση της αφαίρεσης των πλαισίων-διαφημίσεων που χαρακτηρίζονται «ρύποι» κατά τα προαναφερόμενα, σύμφωνα με πάγια νομολογία ( ΣτΕ 3177/2008, 724/2005, 3222/2000, 2594/1977), η εφαρμογή της αρχής της προηγούμενης ακρόασης είναι αλυσιτελής (άσκοπη, υπό την έννοια ότι δεν μπορεί να επηρεάσει την απόφαση της διοίκησης), καθώς πρόκειται για εκτέλεση πράξης που αποτελεί δέσμια αρμοδιότητα για το Δήμο και την Αποκεντρωμένη Διοίκηση (αυτόματη, έννομη συνέπεια, υποχρεωτική εκ του ν.2946/2001), βασιζόμενη σε αντικειμενικά δεδομένα που διαπιστώνονται κατά τη διενέργεια της αυτοψίας (ύπαρξη του συνόλου των στοιχείων ή τοποθέτηση σε χώρο που δεν καθορίστηκε) (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. οικ. 28246/15.06.2011 )

Δείτε σχετικά και τις αποφάσεις ΣτΕ 4614/2011, 4615/2011, 5505/2012, 2137/2014

Για τις περιπτώσεις των διαφημίσεων-ρύπων που αφαιρούνται άμεσα, τα δεδομένα της αυτοψίας αποστέλλονται με αναφορά μόνο ως προς τον καταλογισμό της δαπάνης και την επιβολή των προβλεπόμενων διοικητικών κυρώσεων (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. οικ. 28246/15.06.2011 )




Χώροι - σημεία απαγόρευσης επιγραφών - διαφημίσεων

Η προβολή υπαίθριας διαφήμισης απαγορεύεται στους εξής χώρους:

- Σε αρχαιολογικούς χώρους, ιστορικούς τόπους και στις ζώνες προστασίας γύρω από αυτούς, σε παραδοσιακούς οικισμούς, στον περιβάλλοντα χώρο τους, καθώς και σε τόπους που χαρακτηρίζονται ως ιδιαίτερου φυσικού κάλλους, σύμφωνα με τις διατάξεις που ισχύουν κάθε φορά, χωρίς την προηγούμενη έγκριση των αρμοδίων υπηρεσιών του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού (ΥΠΠΟΑ), εξαιρουμένων των μέσων της περίπτωσης γ΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 1

- Σε μνημεία, στον περιβάλλοντα χώρο τους ή και στις ζώνες προστασίας τους και παραδοσιακά κτίρια, χωρίς την προηγούμενη έγκριση των αρμοδίων υπηρεσιών του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού (ΥΠΠΟΑ).

- Σε κτίρια στα οποία στεγάζονται δημόσιες υπηρεσίες και υπηρεσίες των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης και άλλων νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου.

- Σε κοιμητήρια, κτίρια ναών κάθε θρησκείας και δόγματος, καθώς και στον περιβάλλοντα χώρο τους.

- Σε επιφάνειες τεχνικών έργων φορέων του δημόσιου τομέα, όπως αυτός προσδιορίζεται στο άρθρο 14 παρ. 1 του Ν. 2190/1994 (ΦΕΚ 28 Α΄), όπως τοίχοι αντιστήριξης, γέφυρες, σήραγγες, το κατάστρωμα δρόμων και πεζοδρομίων, καθώς και στύλοι και υποσταθμοί εγκαταστάσεων κοινής ωφέλειας. 

- Σε στοές κτιρίων.

- Σε πινακίδες δημόσιας πληροφόρησης, σε πινακίδες οδικής σήμανσης και στους φωτεινούς σηματοδότες οδικής κυκλοφορίας. (παρ. 1 άρθρο 2 Ν.2946/2001) (άρθρο 1 ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’)

- Σε πεζοδρόμια (παρ. 1 άρθρο 2 Ν.2946/2001) , όπως συμπληρώθηκε με την παρ.1 του άρθρου 54 του Ν.4735/20

- Σε εκτάσεις που προστατεύονται από τις διατάξεις της δασικής νομοθεσίας, όπως αυτές ορίζονται στο άρθρο 3 του ν. 998/1979 (Α΄289), όπως ισχύει, εξαιρουμένων των περιπτώσεων που ορίζουν ειδικώς οι οικείες διατάξεις. (άρθρο 1 ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’)

- Σε οδούς στις οποίες είναι εγκατεστημένοι φωτεινοί σηματοδότες ρύθμισης της κυκλοφορίας, απαγορεύεται η τοποθέτηση έγχρωμων φωτεινών διαφημίσεων ή πινακίδων ή αναγραφών με χρώματα που χρησιμοποιούνται στη φωτεινή σηματοδότηση, σε απόσταση εκατέρωθεν και ύψος μικρότερο των είκοσι (20 ) μέτρων από κάθε φανό σηματοδότησης. (παρ. 3 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99)

- Απαγορεύεται κάθε διαφήμιση εκτός των καθορισμένων πλαισίων ή οποιαδήποτε αναγραφή λέξεων, εικόνων ή συμβόλων σε στύλους ηλεκτροφωτισμού ή φωτεινών σηματοδοτών, σε διαχωριστικές νησίδες ή νησίδες ασφαλείας σε πεζοδρόμια, σε επιφάνειες τεχνικών έργων, οδοποιίας, είτε αυτή γίνεται απευθείας στις επιφάνειες αυτές είτε σε επιφάνειες μέσων εξαρτώμενων από τα τεχνικά έργα. (παρ. 7 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99)

- Απαγορεύεται επί οχημάτων οι φωτεινές ή φωτιζόμενες διαφημίσεις, οι διαφημίσεις για τις οποίες χρησιμοποιούνται αντανακλαστικά στοιχεία, καθώς και οι διαφημίσεις με εναλλασσόμενα μηνύματα. (παρ. 6 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99)

 

Κατ' εξαίρεση επιτρέπεται η επικόλληση εντύπων σε μόνιμα πλαίσια που τοποθετούνται από τους δήμους και τις κοινότητες στους στύλους των οργανισμών κοινής ωφέλειας και των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης. Για τη χρήση των πλαισίων αυτών (από πολιτικά κόμματα, μαθητικές, φοιτητικές, συνδικαλιστικές και συνεταιριστικές οργανώσεις και ενώσεις προσώπων που δεν επιδιώκουν κερδοσκοπικούς σκοπούς) καθώς και για την τοποθέτηση κινητών πλαισίων στους στύλους αυτούς απαιτείται ειδική άδεια του δημάρχου ή προέδρου της κοινότητας χωρίς να καταβάλλεται τέλος ή αποζημίωση. Η τοποθέτηση των πλαισίων αυτών γίνεται μετά από γνώμη των οικείων οργανισμών. (παρ. 4 άρθρο 3 Ν.1491/1984 (ΦΕΚ 173/13.11.1984 τεύχος Α')

 

Επίσης, οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α΄ βαθμού μπορούν να καθορίσουν, με απόφαση του Δημοτικού ή Κοινοτικού Συμβουλίου στα διοικητικά όριά τους, επαρκείς και πρόσφορους χώρους, στους οποίους και μόνον επιτρέπεται να τοποθετούνται ειδικά διαμορφωμένα πλαίσια για την προβολή των διαφημίσεων που αναφέρονται στην περίπτωση αα΄ της παρ. 2 του άρθρου 1 του Ν.2946/2001. Με ίδια απόφαση, μπορεί να αποφασίζεται ο μη καθορισμός χώρων προβολής υπαίθριας διαφήμισης(παρ. 1 άρθρο 3 Ν.2946/2001) όπως αντικαταστάθηκε με την παρ.2 του άρθρου 54 του Ν.4735/20)

 

Στο υπ' αριθ. 725/5-2-03 έγγραφο του Υπουργείου ΠΕ.Χ.Ω.Δ.Ε το οποίο κοινοποιήθηκε με την υπ' αριθ. 10845/21.04.2003 εγκύκλιο ΥΠΕΣΔΔΑ με θέμα: Ανάρτηση διαφημιστικών πινακίδων και αφισών σε στύλους της Δ.Ε.Η και σε φωτεινούς σηματοδότες, αναφέρονται μεταξύ άλλων τα εξής:
«Το φαινόμενο της επικόλλησης διαφημιστικού εντύπου(αφισοκόλλησης) σε δίκτυο ηλεκτροφωτισμού και Φωτεινής σηματοδότησης σε ιστούς και μεταλλικά ερμάρια(πιλαρ) είναι επαναλαμβανόμενο και ανεξέλεγκτο όσον αφορά την χρονική του εκδήλωση.
Χωρίς την άδεια της Υπηρεσίας άγνωστα προς εμάς άτομα προβαίνουν τακτικά σε ποικιλόμορφες αφισοκολλήσεις σε ιστούς ηλεκτροφωτισμού και φωτεινής σηματοδότησης καθώς και στα μεταλλικά ερμάρια κατανομής ηλεκτρικού ρεύματος (πιλαρ) δυσχεραίνοντας τοιουτοτρόπως το έργο της συντήρησης των δικτύων. ενώ παράλληλα προκαλούν φθορές στον χρωματισμό των μεταλλικών επιφανειών.
Η Υπηρεσία μας δεν έχει αρμοδιότητες αστυνόμευσης των δικτύων και για τον λόγο αυτό δεν διάγετε συνεργεία αυτεπιστασίας για την απομάκρυνση αφισών από τα δίκτυα μας. Αλλωστε το προσωπικό και τα μηχανήματα που διαθέτουμε στους υπόψη τομείς, δεν επαρκούν καν για τις αποκαταστάσεις των ηλεκτρολογικών βλαβών στα εν λόγω δίκτυα (οι παρεμβάσεις αυτές έχουν ζωτικό χαρακτήρα) πόσο μάλλον να απασχολούνται για την απομάκρυνση των αφισών. Δυστυχώς τα αιτήματα που υπέβαλε η Υπηρεσίας μας για την πρόσληψη μόνιμου προσωπικού (ηλεκτρολόγων, εργατών και χειριστών μηχανημάτων έργου) καθώς και την προμήθεια μηχανολογικού εξοπλισμού δεν έχουν ακόμη απαντηθεί-... Βέβαια η απομάκρυνση αφισών από ιστούς ή πιλαρ γίνεται όταν πραγματοποιείται βαφή ή καθολική συντήρηση αυτών, αλλά τούτο προβλέπεται σε αραιά χρονική διαστήματα και η απομάκρυνση των αφισών είναι τμήμα της όλης εργασίας».

 

Απαγορεύεται επίσης:

- Η ανάρτηση πανώ, αεροπανώ ή άλλων όμοιων αντικειμένων για οποιονδήποτε λόγο, σε οδούς, πλατείες ή άλλους κοινόχρηστους χώρους, στις προσόψεις των κτιρίων και στους ακάλυπτους χώρους, καθώς και επί της ρυμοτομικής γραμμής, όταν υπάρχει πρασιά. (παρ. 2 άρθρο 2 Ν.2946/2001)

 

Με την υπ' αριθ. 38110/09.09.2002 (ΦΕΚ 1255/25.09.2002 τεύχος Β) κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων και Πολιτισμού,καθορίζονται περιπτώσεις κατά τις οποίες κατ' εξαίρεση επιτρέπεται η ανάρτηση πανώ σε προσόψεις κτιρίων, ιδίως για την προβολή καλλιτεχνικών, πολιτιστικών και κοινωνικών εκδηλώσεων. Με την απόφαση καθορίζονται οι όροι, οι προϋποθέσεις και η χρονική διάρκεια ισχύος της σχετικής άδειας. (παρ. 3 άρθρο 2 Ν.2946/2001)

 

- Η τοποθέτηση σε κατοικημένες περιοχές ενδεικτικών πινακίδων που προσδιορίζουν τη θέση ή τη διεύθυνση ιδιωτικών επιχειρήσεων ή καταστημάτων. Σε ειδικές περιπτώσεις, όταν πρόκειται για καταστήματα που πωλούν είδη ή παρέχουν υπηρεσίες άμεσης ανάγκης, ιδίως φαρμακεία, κέντρα υγείας, διαγνωστικά εργαστήρια, πολυϊατρεία και νοσοκομεία, η τοποθέτηση ενδεικτικών πινακίδων μπορεί να επιτραπεί, μετά από προηγούμενη άδεια του Δημοτικού ή Κοινοτικού Συμβουλίου κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 7 του Ν. 2946/2001.(παρ. 2 άρθρο 2 Ν.2946/2001, όπως τροποποιήθηκε από το άρθρο 60 του Ν. 4710/20)

 

Κατοικημένη περιοχή είναι αυτή που ορίζεται με το άρθρο 2, εδαφ.21 του Κ.Ο.Κ, δηλαδή «περιοχή που έχει σημανθεί με πινακίδες ως κατοικημένη στις εισόδους και εξόδους της». Με τον όρο «διέλευση της οδού από κατοικημένη περιοχή» νοείται να εφάπτεται η οδός, κατά τη μία τουλάχιστον πλευρά της, με κατοικημένη περιοχή. Στις κατοικημένες περιοχές δεν συμπεριλαμβάνονται οι αυθαίρετοι οικισμοί, δηλαδή οικισμοί οικοδομημένοι σε περιοχές που, κατά τις κείμενες διατάξεις, απαγορεύεται η οικοδόμηση και επιπλέον δεν επιτρέπεται η μετέπειτα ένταξή τους στο σχέδιο πόληςή η επέκταση σχεδίου σε αυτές (710/1999 Γνωμ.ΝΣΚ). Οι πινακίδες σήματος (π.χ BP, EKO) και τιμών πώλησης που τοποθετούνταιστα πρατήρια υγρών καυσίμων, δεν θεωρούνται διαφημιστικές, καθότι η προβολή των συγκεκριμένων στοιχείων ορίζεται υποχρεωτική από τις κείμενες διατάξεις και κατ' εξαίρεση επιτρέπεται να τοποθετούνται κάθετα προς τον άξονα της οδού (άρθρο 11 του ν.2696/1999, ΥΠΕΣ-Εγκύκλιος 32/2006). (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. 27213/27.05.2010)

- H προβολή έντυπων, χειρόγραφων, φωτεινών ή φωτιζόμενων και ηλεκτρονικών ή άλλων διαφημίσεων, πέρα από το ιδεατό στερεό του οικοπέδου και πάνω στην οροφή του κτιρίου. (παρ. 2 άρθρο 2 Ν.2946/2001)

 

Μέχρι 31.8.2002 όσοι είχαν τοποθετήσει πλαίσια διαφημίσεων ή διαφημίσεις σε οροφές κτιρίων υποχρεούνταν να τις αφαιρέσουν. Αδειες που είχαν εκδοθεί για τις ανωτέρω θέσεις έληξαν την παραπάνω ημερομηνία, εκτός αν από την άδεια προβλεπόταν προγενέστερος χρόνος λήξης τους. (παρ. 10 άρθρο 11 Ν.2946/2001)

 

- Απαγορεύεται κάθε διαφήμιση που πραγματοποιείται με οποιονδήποτε τρόπο και μέσο, στα εκτός κατοικημένης περιοχής τμήματα των χαρακτηρισμένων εθνικών και επαρχιακών οδών ή αυτοκινητοδρόμων και σε ζώνη μέχρι εκατόν πενήντα (150) μέτρων και από τις δυο πλευρές του άξονα των οδών αυτών και είναι ορατή από τους χρήστες των οδών.

Η παραπάνω ζώνη απαγόρευσης περιορίζεται στα σαράντα (40) μέτρα και από τις δυο πλευρές του άξονα, των ανωτέρω τμημάτων εθνικών και επαρχιακών οδών, ή αυτοκινητοδρόμων που διέρχονται μέσα από κατοικημένη περιοχή, αν το επιτρεπόμενο όριο ταχύτητας στα τμήματα αυτά είναι ανώτερο των 70 Κm/h. Σε κλάδους ανισόπεδων κόμβων αυτοκινητοδρόμων και στις περιοχές των σταθμών διοδίων ισχύει η από­σταση των 150 μέτρων από τις δύο πλευρές του άξονα της κατεύθυνσης, ανεξαρτήτως ορίου ταχύτητας. (παρ. 1 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99), όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 12 του άρθρου 13 του Ν. 3212/03 (ΦΕΚ 308/03 τεύχος Α') και την παρ. 1 του άρθρου 9 του Ν. 3542/07 (ΦΕΚ 50/07 τεύχος Α').

 

- Απαγορεύεται γενικά η τοποθέτηση επιγραφών ή διαφημίσεων ή η εγκατάσταση οποιασδήποτε πινακίδας, αφίσας, διαγράμμισης ή συσκευής, σε θέση ή κατά τρόπο που μπορεί να έχει οποιεσδήποτε αρνητικές επιπτώσεις στους χρήστες της οδού ή να επηρεάσει με οποιονδήποτε τρόπο την κυκλοφορία. Ιδίως απαγορεύεται η τοποθέτηση ή εγκατάσταση των ανωτέρω σε τέτοιες θέσεις, ώστε να παρεμποδίζεται η θέα των πινακίδων κατακόρυφης σήμανσης ή φωτεινών σηματοδοτών ή να δημιουργείται σύγχυση με πινακίδες σήμανσης ή με κυκλοφοριακή διαγράμμιση ή με άλλη συσκευή ρύθμισης της κυκλοφορίας ή να τις καταστήσει λιγότερο ορατές ή αποτελεσματικές ή να προκαλέσει θάμβωση στους χρήστες της οδού και γενικά να αποσπάσουν την προσοχή τους κατά τρόπο που μπορεί να έχει δυσμενή επίδραση στην οδική ασφάλεια γενικά. (παρ. 2 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99)

 

Με παράλληλη τήρηση των διατάξεων των παρ. 1, 2 & 3 του άρθρου 11 του Ν.2696/99, επιτρέπεται να τοποθετούνται ή να λειτουργούν επιγραφές, που αναφέρονται στην επωνυμία ή σε άλλο διακριτικό σημείο ή τίτλο επιχείρησης που λειτουργεί παρά την οδό.

Οι διαφημιστικές ως άνω πινακίδες και επιγραφές, όπου επιτρέπεται, πρέπει να τοποθετούνται παράλληλα προς τον άξονα της οδού, εκτός από τις διαφημίσεις και τις επιγραφές των εγκεκριμένων πλαισίων και των πρατηρίων καυσίμων που λειτουργούν παρά την οδό, οι οποίες μπορούν να τοποθετούνται και κάθετα προς τον άξονα αυτής. (παρ. 4 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99)

 

Η πρόβλεψη του άρθρου 11, παρ.4 του ΚΟΚ περί δυνατότητας τοποθέτησης και λειτουργίας πινακίδων και επιγραφών που αναφέρονται στην επωνυμία ή σε άλλο διακριτικό σημείο ή τίτλο επιχείρησης που λειτουργεί παρά την οδό προϋποθέτει την τήρηση τόσο των λοιπών διατάξεων του άρθρου αυτού όσο και των διατάξεων των ως άνω δύο Κ.Υ.Α. Αντίστοιχα, η τοποθέτηση επιγραφών επιτρέπεται μόνο επί κτιρίων, υπό τους όρους και προϋποθέσεις που ορίζονται με την ως άνω ΚΥΑ και χωρίς να απαιτείται η χορήγηση άδειας από τον οικείο ΟΤΑ. Για την εφαρμογή των διατάξεων αυτών επισημαίνεται ότι σύμφωνα με το άρθρο 6 του ν.2946/2001 σε συνδυασμό με το άρθρο 2, παρ.1 της κατ' εξουσιοδότησή του, εκδοθείσας 38110/2002 Κ.Υ.Α, ως επιγραφές ορίζονται οι «πινακίδες» εκείνες που αναρτώνται ήπροσαρτώνται σε τοίχους, προθήκες και θύρες καταστημάτων, γραφείων ή κατοικιών, με σκοπό να προσδιορίσουν τη θέση, τη διεύθυνση, την ιδιότητα, ή την επαγγελματική δραστηριότητα φυσικών προσώπων ή την επωνυμία και το αντικείμενο δραστηριότητας ενώσεως φυσικών προσώπων ή νομικών προσώπων δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου, που εκτελούν εργασίες στους χώρους αυτούς. Εφόσον, λοιπόν, οι πινακίδες ανταποκρίνονται στον ορισμό που δίνεται για τις επαγγελματικές επιγραφές από τη νομοθεσία, δεν απαιτείται η χορήγηση άδειας από τον ΟΤΑ. Σε αντίθετη περίπτωση, όταν πρόκειται για επιγραφές που δεν είναι τοποθετημένες επί κτιρίων αλλά σε άλλους χώρους (όπως π.χ εντός οικοπέδων ή στο πεζοδρόμιο κλπ), τότε δεν χαρακτηρίζονται ως «επαγγελματικές επιγραφές» παρά αντιμετωπίζονται ως υπαίθριες διαφημίσεις (ισχύουν δηλαδή τα οριζόμενα με την ΚΥΑ 52138/2003- ήδη ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’)), για τις οποίες απαιτείται άδεια τοποθέτησης πλαισίου και διενέργειας διαφήμισης καθώς και καταβολή του τέλους διαφήμισης, ενώ οι περιπτώσεις παραβατικότητας υπόκεινται στις κυρώσεις περί υπαίθριας διαφήμισης. (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. 27213/27.05.2010

H κατ΄εξουσιοδότηση του άρθρου 6 παρ. 2 του ν. 2946/2001 εκδοθείσα ΚΥΑ 38110/2002, σε συνδυασμό με τις διατάξεις του άρθρου 18 του β.δ. της 24.9/20.10.1958, προβλέπει τη διάκριση επαγγελματικών επιγραφών από τις υπαίθριες διαφημίσεις, υπό την έννοια ότι για τις πρώτες δεν απαιτείται η έκδοση σχετικής άδειας και η καταβολή του τέλους διαφήμισης. Σύμφωνα με τις εν λόγω διατάξεις τέθηκαν κριτήρια για τη διαφοροποίηση διαφημίσεων και επιγραφών. Σύμφωνα με τα παραπάνω, ως επιγραφές ορίζονται οι πινακίδες που αναρτώνται ή προσαρτώνται σε τοίχους, προθήκες και θύρες καταστημάτων, γραφείων ή κατοικιών, με σκοπό να προσδιορίσουν τη θέση, τη διεύθυνση, την ιδιότητα ή την επαγγελματική δραστηριότητα φυσικών προσώπων ή την επωνυμία και το αντικείμενο δραστηριότητας ενώσεων φυσικών προσώπων ή νομικών προσώπων δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου, που εκτελούν εργασίες στους χώρους αυτούς. Τα παραπάνω καθιστούν σαφές ότι επιγραφές μη τοποθετημένες, κατά τα οριζόμενα στην παρ. 1 του άρθρου 2 της ΚΥΑ 38110/2002, επί των όψεων των κτιρίων, αλλά σε άλλους χώρους (π.χ. στο πεζοδρόμιο έμπροσθεν του καταστήματος, επί της περίφραξης του οικοπέδου κ.λ.π.), έστω εγγύς ή επί των ορίων της ιδιοκτησίας της επαγγελματικής στέγης, ανεξαρτήτως του περιεχομένου τους, αντιμετωπίζονται ως διαφημιστικές (υπό την έννοια ότι απαιτείται έκδοση άδειας και καταβολή του τέλους). Συναφώς σημειώνεται ότι σύμφωνα με την παρ. 11 του άρθρου 2 της ΚΥΑ 38110/2002 επιτρέπεται η τοποθέτηση ενημερωτικών επιγραφών δηλωτικών της ιδιότητας των ενοίκων επί τοίχου παρά την είσοδο κτιρίου ή αυλόθυρα με μέγιστες διαστάσεις 0,20m x 0,30m. (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. 48900/28.09.2010)

 

-Απαγορεύεται η τοποθέτηση διαφημιστικών πλαισίων στο οδόστρωμα των οδών, στις διαχωριστικές νησίδες, στις νησίδες ασφαλείας και στο οδόστρωμα των οδών παρόδιας εξυπηρέτησης, στην ελεύθερη ζώνη όδευσης πεζών, στον οδηγό τυφλών και στα κεκλιμένα επίπεδα (ράμπες και σκάφες) και όταν ακόμη δεν έχουν διαμορφωθεί. (παρ.12 άρθρο 3 ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’) 

 

-Σε πάρκα, άλση, στον αιγιαλό και την παραλία και γενικά σε κάθε άλλο κοινόχρηστο χώρο, απαγορεύεται η τοποθέτηση διαφημιστικών πλαισίων, τόσο μέσα στους κοινόχρηστους αυτούς χώρους, όσο και κατά μήκος του ορίου τους. Προκειμένου για κατοικημένες περιοχές, η απαγόρευση τοποθέτησης διαφημιστικών πλαισίων κατά μήκος του ορίου, καταλαμβάνει σε κάθε περίπτωση όλη την έκταση του πλησιέστερου προς το όριο αυτό πεζοδρομίου της οδού.  (άρθρο 4 ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’

 

-Η τοποθέτηση διαφημιστικών πλαισίων στα στέγαστρα στάσεων αναμονής των αστικών και υπεραστικών συγκοινωνιών που βρίσκονται σε οδούς ταχείας κυκλοφορίας, στα εκτός κατοικημένης περιοχής τμήματα των εθνικών, επαρχιακών και δημοτικών οδών, καθώς και στα, εντός κατοικημένης περιοχής, τμήματα των εθνικών, επαρχιακών και δημοτικών οδών που το επιτρεπόμενο όριο ταχύτητας για τα επιβατηγά οχήματα είναι ανώτερο των 70 χλμ/ώρα, επιτρέπεται μόνο στην παράλληλη, προς τον άξονα της οδού, πλευρά (πλάτη) αυτών, με την προϋπόθεση ότι η πλευρά αυτή ή τμήμα της προβλέπεται να είναι κλειστό. Η διαφήμιση επιτρέπεται και στις δύο όψεις των πλαισίων αυτών, εφόσον δεν είναι κάθετες προς τον άξονα οποιασδήποτε άλλης οδού. Στις λοιπές περιπτώσεις επιτρέπεται η τοποθέτηση πλαισίων στην αντίθετη, προς την κατεύθυνση της κυκλοφορίας, πλευρά των στεγάστρων, καθώς και στην, παράλληλη προς τον άξονα της οδού, πλευρά (πλάτη) αυτών, με την προϋπόθεση ότι οι πλευρές αυτές ή τμήμα αυτών προβλέπεται να είναι κλειστά. Όταν τοποθετούνται πλαίσια σε δύο πλευρές των στεγάστρων πρέπει στην πλάτη αυτών να εξασφαλίζεται ελεύθερη δίοδος μήκους τουλάχιστον ενός (1) μέτρου καθ' όλο το ύψος αυτής. Η προβολή της διαφήμισης επιτρέπεται και στις δύο όψεις των πλαισίων αυτών. (παρ. 5 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99), όπως αντικαταστάθηκε με την παρ.15 του άρθρου 19 του Ν.4071/12)

 

- Στο τμήμα της πόλεως των Αθηνών που περικλείεται από τις οδούς Φιλοπάππου, Τσάμη Καρατάση, Μισαραλιώτου, Βείκου, Χατζηχρήστου, Βούρβαχη, Λεωφόρο Βουλιαγμένης, Ιόλης, Δέφνερ, Τριβωνιανού, Μαλάμου, Λογγίνου, Αρχιμήδους, Αγραες, Λεωφόρο Βασιλέως Κωνσταντίνου, Λεωφόρου Βασιλίσσης Σοφίας, Ελευθερίου Βενιζέλου (Πανεπιστημίου), Σίνα, Σόλωνος, Ασκληπιού, Ακαδημίας, Ιπποκράτους, Ελευθερίου Βενιζέλου (Πανεπιστημίου), 28ης Οκτωβρίου (Πατησίων), Σατωβριάνδου, Καρόλου, Δεληγιάννη Θ., Ανδρομάχης, Λ. Κωνσταντινουπόλεως, Πιερίας, Κίμωνος, Μοναστηριού, Δημοσθένους, Αίμονος, Αντιγόνης, Δράκοντος, Καρετύλου, Τριπόλεως, Μαραθωνομάχων, Σερρών, Λ. Κωνσταντινουπόλεως, Ελασίδων, Πειραιώς, Ευρυσθέως, Θροικίων, Τριών Ιεραρχών, Δωριέων, Πλατεία Μερκούρη Αμαλ., Κολοκοτρώνη Γενναίου, Αγίου Νικολάου, Πινότση, Φιλοπάππου, απαγορεύεται η τοποθέτηση ή ανάρτηση υπαίθριων διαφημίσεων. (παρ. 1 άρθρο 2 Ν.2833/2000)

 

Επιπλέον απαγορεύεται η τοποθέτηση ή ανάρτηση υπαίθριων διαφημίσεων και στο τμήμα της πόλεως των Αθηνών, το οποίο έχει χαρακτηρισθεί ως παραδοσιακό με τα προεδρικά διατάγματα της 21.9./13.10.1979 (ΦΕΚ 567 Δ') και της 26.5./16.6.1989 (ΦΕΚ 411 Δ') και δεν περιλαμβάνεται στην περιοχή της παραγράφου 1 του άρθρου 2 του Ν.2833/2000, (παρ. 11 άρθρο 2 Ν.2833/2000) όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 13 του Ν. 2947/01)

 

δηλ: Λεωφ.Κωνσταντινουπόλεως και των οδών Ελευσινίων, Δεληγιάννη, Αγ.Κωνσταντίνου, Νικηφόρου, Σατωβριάνδου, 28ης Οκτωβρίου, Μετσόβου, Καλλιδρομίου, Ασκληπιού, Χερσώνος, Σίνα, Ακαδημίας, Κανάρη, Πλατεία Φιλικής Εταιρείας, οδών Καψάλη, Ηροδότου, Ριγήλλης, Ησιόδου, Λ. Βασ. Κωναστντίνου, οδών Ευφορίωνος, Θράσωνος, Αρχιμήδους, Δικαιάρχου, Τριβωνιανού, Μάρκου Μουσούρου, Αρδηττού, Αθ. Διάκου, Λ. Συγγρού, οδών Χατζηχρήστου, Καβαλώτη, Προπυλαίων, Θηραμένους, Μουσών, Παναιτωλίου, Πινότση, Φιλοπάππου, Αρακυνθού, Απόλλωνος, Μελιταίων, Παλληναίων, Δημοφώντος, Θριασίων, Τριών Ιεραρχών, Πλατείας Αφαίας, οδών Περσεφόνης και Δεκελαίων , όπως επίσης και

Στην Περιοχή Εξάρχεια - Μουσείο - Στρέφη η οποία είναι η περικλειόμενη περιοχή από τις οδούς, Χαρ. Τρικούπη, Σόλωνος, Πατούχα, Μπόταση, Σολωμού, 28ης Οκτωβρίου, Πλατεία Αυγύπτου, Λεωφ. Αλεξάνδρας, τις οδούς Θεσπρωτίας, Βουλγαροκτόνου, Χαρ. Τρικούπη.

Επίσης, στους άξονες των παρακάτω οδών και σε βάθος ενός οικοδομικού τετραγώνου: Συγγρού (από το ύψος των οδών Ζίννη και Αμβρ. Φραντζή) μέχρι την κατάληξή της στη Λ. Ποσειδώνος Φαληρικό Δέλτα, Κηφισίας (εντός των ορίων του Δήμου Αμαρουσίου από το ύψος της Λ. Καποδιστρίου έως την Λ. Ολυμπιονίκου Σπύρου Λούη). Το βάθος ενός οικοδομικού τετραγώνου λογίζεται πέραν των πλατειών και αλσυλλίων εκατέρωθεν κάθε οδού. (παρ. 11 άρθρο 2 Ν.2833/2000) όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 17γ του άρθρου 2 του Ν. 3254/04)

 

Επίσης, στους άξονες των παρακάτω οδών και σε βάθος ενός οικοδομικού τετραγώνου: Βασ. Σοφίας (περιλαμβανομένων και των πλατειών Μαβίλη και Ευαγγελικής Σχολής και του αλσυλλίου Αγ. Ανδρέα), Μιχαλακοπούλου (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Φειδιππίδου), Αλεξάνδρας, Αρδηττού, Βασιλέως Κωνσταντίνου, Ηλιουπόλεως (από την αρχή της οδού μέχρι τα όρια του Δήμου Αθηναίων), Βουλιαγμένης (από την αρχή της οδού και μέχρι τα όρια του Δήμου Αθηναίων), Καλλιρόης (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Αμβρ. Φραντζή), Συγγρού (από το ύψος των οδών Χατζηχρήστου και Βούρβαχη μέχρι το ύψος των οδών Ζίννη και Αμβρ. Φραντζή), Αμβρ. Φραντζή (από την οδό Συγγρού μέχρι την οδό Καλιρρόης), Κηφισίας (από την αρχή της οδού και μέχρι τα όρια του Δήμου Αμαρουσίου), Μεσογείων (από την αρχή της οδού και μέχρι τα όρια του Δήμου Αθηναίων), Πατησίων ή 28ης Οκτωβρίου (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Αγίου Μελετίου), Αχαρνών (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Αγίου Μελετίου), Πειραιώς ή Παναγή Τσαλδάρη (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Πέτρου Ράλλη). Το βάθος ενός οικοδομικού τετραγώνου λογίζεται πέραν των πλατειών και αλσυλλίων εκατέρωθεν κάθε οδού. (παρ. 11 άρθρο 2 Ν.2833/2000) όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 5 του άρθρου 83 του Ν. 3057/02)

 

Κατ΄ εξαίρεση, είναι δυνατή η τοποθέτηση, υπεράνω κτιρίων κειμένων εκτός αρχαιολογικών χώρων, φωτεινών υπαίθριων διαφημίσεων οι οποίες προβάλλονται δι΄ ηλεκτρονικών μέσων, σωλήνων νέον, λέιζερ ή άλλων συναφών τεχνολογιών, υποστηρίζονται από κατασκευές οπτικά διαπερατές και καθίστανται ορατές μόνο τις νυκτερινές ώρες. Η τοποθέτηση των διαφημίσεων αυτών γίνεται κατόπιν αδείας του οικείου Ο.Τ.Α. διάρκειας έως δώδεκα μηνών, που χορηγείται με σύμφωνη γνώμη του αρμόδιου Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής, εφόσον: α. δεν αλλοιώνεται η αρχιτεκτονική εμφάνιση των κτιρίων και δεν επηρεάζεται η αισθητική του περιβάλλοντος, β. υπάρχει ειδική πρόβλεψη σε εγκεκριμένες μελέτες και γ. καθορίζεται γραμμή ορίζοντος επί των οδών και των πλατειών. Στην περίπτωση που οι ως άνω διαλαμβανόμενες υπαίθριες διαφημίσεις είναι σε χαρακτηρισμένα από το Υπουργείο Πολιτισμού ως διατηρητέα, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, κτίσματα ή οικοδομήματα ή στο νομίμως χαρακτηρισμένο περιβάλλοντα χώρο αυτών, αρμόδιες για την παροχή της προβλεπόμενης από τις διατάξεις του Ν.2833/2000 άδειας είναι και οι καθ΄ ύλην αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου Πολιτισμού. (παρ. 1 άρθρο 2 Ν.2833/2000) (παρ.3 άρθρο 8 Ν.4315/14)

 

Κατ' εξαίρεση της παρ. 1 του άρθρου 2 του Ν.2833/2000, επιτρέπεται η ανάρτηση διαφημίσεων επί των καλυμμάτων των ικριωμάτων σε κτίρια των οποίων οι όψεις ανακαινίζονται, κατά τη διάρκεια των εργασιών ανάπλασης και ανάδειξης της περιοχής της ίδιας παραγράφου και των στοιχείων της, οι οποίες εκτελούνται στο πλαίσιο της εφαρμογής του προγράμματος ενοποίησης των αρχαιολογικών χώρων του Ιστορικού Κέντρου της Αθήνας.

Το δικαίωμα της ανάρτησης ανήκει στον Ο.Τ.Α. και μπορεί να παραχωρείται σε τρίτους. Το αντάλλαγμα που επιτυγχάνεται κατατίθεται σε ειδικό λογαριασμό που τηρεί ο Ο.Τ.Α. και χρησιμοποιείται αποκλειστικά για την κάλυψη της δαπάνης του προγράμματος αποκατάστασης των όψεων των κτιρίων της περιοχής της παραγράφου 1. Η ανάρτηση διαρκεί όσο και οι εργασίες ανακαίνισης επί των όψεων των κτιρίων και, σε κάθε περίπτωση, δεν μπορεί να υπερβαίνει το ένα έτος. (παρ. 8 άρθρο 2 Ν.2833/2000 όπως προστέθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 13 του Ν. 2947/01) (παρ.2 άρθρο 8 Ν.4315/14)

 

Με το άρθρο 34 παρ. 3 του ν. 3164/03 (ΦΕΚ Α' 176) κατ' εξαίρεση του νόμου 2946/01 άρθρο 2 παρ. 2 επιτρέπεται η ανάρτηση διαφημίσεων επί των καλυμμάτων των ικριωμάτων σε κτίρια των οποίων οι όψεις ανακαινίζονται κατ' εφαρμογή προγράμματος αποκατάστασης και συντήρησης όψεων κτιρίων. Οι φορείς υπέρ των οποίων παρέχεται το δικαίωμα ανάρτησης, οι όροι και οι προϋποθέσεις και κάθε άλλο σχετικό θέμα θα καθορισθούν με ΚΥΑ των Υπουργών Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων και Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης. (Υπ.ΠΕΧΩΔΕ εγκ.36/Δ17α/01/117/Φ.5.1.1/23.12.2003)

 

- Απαγορεύεται η δι' αθρόας ρίψεως εντύπων φύλλων χάρτου, διαφημίσεων, αγγελιών κλπ. ή δι' άλλου παρεμφερούς τρόπου ρύπανσις των οδών, πλατειών και λοιπών κοινοχρήστων χώρων των πόλεων, κωμών και χωρίων (παρ. 1 άρθρο 2 Ν.Δ. 31/1968)

- Από την 01/09/2009 απαγορεύεται κάθε μορφής διαφήμιση προϊόντων καπνού σε όλους τους εξωτερικούς και υπαίθριους χώρους. Η διαφήμιση προιόντων καπνού επιτρέπεται μόνο στους εσωτερικούς χώρους των σημείων πώλησης προιόντων καπνού. (Απόφαση Υπ. Υγείας 88202/25.06.2009 (ΦΕΚ 1286/30.06.2009 τεύχος Β΄, η οποία καταργήθηκε με την παρ.7 του άρθρου 32 του N. 3868/2010 (ΦΕΚ 129/03.08.2010 τεύχος Α'))

- Απαγορεύεται ... ζ) Η κάθε είδους διαφήμιση και προώθηση προϊόντων καπνού σε όλους τους εξωτερικούς, υπαίθριους και εσωτερικούς χώρους. Εξαιρούνται οι εσωτερικοί χώροι των σημείων πώλησης προϊόντων καπνού. Ως εξωτερικός χώρος νοείται και η πρόσοψη και λοιπές πλευρές του κουβουκλίου, οι τέντες και ο περιβάλλων χώρος του περιπτέρου. Οι υπαίθριοι χώροι λογίζονται κατά την έννοια του άρθρου 1 του ν. 2946/2001 (ΦΕΚ 224 Α'). Στους εσωτερικούς χώρους περιλαμβάνονται ενδεικτικά οι κινηματογράφοι, τα θέατρα, οι στρατιωτικές μονάδες, τα Δικαστήρια, όλα τα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος, τα ξενοδοχεία και πάσης φύσεως τουριστικά καταλύματα, καθώς και τα εμπορικά καταστήματα. Δεν συνιστά προώθηση προϊόντων η διενεργούμενη σύμφωνα με τους κανόνες του Διεθνούς Κώδικα Δεοντολογίας για την Πρακτική της Έρευνας Αγοράς και της ΚοινωνικήςΈρευνας (International Code of Marketing and Social Research Practice), του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Κοινής Γνώμης και Έρευνας Αγοράς (ICC/ESOMAR) και του Κώδικα Δεοντολογίας του Συλλόγου Εταιρειών Δημοσκόπησης και Έρευνας Αγοράς (ΣΕΔΕΑ) έρευνα αγοράς. Ως έρευνα αγοράς νοείται η συστηματική συλλογή και ανάλυση των απόψεων ή θέσεων ατόμων ή οργανισμών με τη χρήση μεθόδων των εφαρμοσμένων κοινωνικών επιστημών και στόχο την υποβοήθηση προσώπων ή φορέων στη λήψη αποφάσεων 

η) Απαγορεύεται η προβολή διαφημιστικών μηνυμάτων προϊόντων καπνού στους κινηματογράφους. (περιπτ. ζ' και η' παρ.1 άρθρο 2 Ν. 3730/2008 (ΦΕΚ 262/23.12.2008 τεύχος Α΄), όπως προστέθηκαν με την παρ.3 του άρθρου 17 του N. 3868/2010 (ΦΕΚ 129/03.08.2010 τεύχος Α')  και τροποποιήθηκαν με την παρ. 1 του άρθρου 80 του Ν. 3918/2011 (ΦΕΚ 31/02.03.2011 τεύχος Α').

Οι απαγορεύσεις και οι περιορισμοί που τίθενται με τις διατάξεις του Ν.2946/01 και της ΚΥΑ 52138/2.12.2003 (Β΄ 1788) αποσκοπούν στην εξυπηρέτηση θεμιτών κατά το Σύνταγμα σκοπών δημοσίου συμφέροντος, που είναι η προστασία του περιβάλλοντος και της υγείας των πολιτών, καθώς και η οδική ασφάλεια. Το σύνολο δε των απαγορεύσεων, περιορισμών, όρων και προϋποθέσεων, με το οποίο διαμορφώνεται με εξαντλητικές ρυθμίσεις το πλαίσιο ασκήσεως της δραστηριότητας της υπαίθριας διαφήμισης, εναρμονιζόμενο με την εξυπηρέτηση και των ανωτέρω συνταγματικώς προστατευομένων σκοπών, δεν δύναται να θεωρηθεί ως μέσο μη πρόσφορο, και δη καταδήλως, για την επίτευξη των σκοπών αυτών. Ουδόλως δε πλήττεται με τους τιθέμενους περιορισμούς η οικονομική ελευθερία των ασκούντων διαφημιστική δραστηριότητα στον πυρήνα της, διότι με αυτούς δεν καθίσταται ανέφικτη ή ιδιαιτέρως δυσχερής η άσκηση της υπαίθριας διαφήμισης, η οποία, αντί να εγκαθίσταται αυθαιρέτως κατά την κρίση των ενδιαφερομένων στους δημόσιους και ιδιωτικούς χώρους αδιακρίτως, οργανώνεται συστηματικά κατά τρόπο ώστε αφ' ενός μεν να μη δημιουργεί αταξία στο χώρο και κατακλυσμό στο οπτικό πεδίο των πολιτών, υποβαθμίζοντας την ποιότητα ζωής τους, την αρχιτεκτονική των κτιρίων, το περιβάλλον κ.λ.π., αφ' ετέρου δε να διατηρεί την πρακτική αποτελεσματικότητά της στο χώρο της πληροφόρησης διά της δημόσιας προβολής διαφημιστικών (εμπορικών και επαγγελματικών) μηνυμάτων. Με τα δεδομένα αυτά είναι απορριπτέοι ως αβάσιμοι οι λόγοι ακυρώσεως με τους οποίους προβάλλεται ότι η προσβαλλόμενη Κ.Υ.Α. αντίκειται στις διατάξεις των άρθρων 5 παρ. 1, 5Α, 14 παρ. 1 και 106 παρ. 1 του Συντάγματος, του άρθρου 10 της ΕΣΔΑ (ν.δ. 53/1974 - Α΄256), που κατοχυρώνει δικαίωμα συναφές προς τα δικαιώματα που πηγάζουν από τις αμέσως ανωτέρω μνημονευθείσες συνταγματικές διατάξεις, καθώς και στην αρχή της αναλογικότητας, διότι οι όροι και οι προϋποθέσεις που τίθενται με τις επίμαχες ρυθμίσεις καθιστούν απαγορευτική την υπαίθρια διαφήμιση και πλήττουν τον πυρήνα του δικαιώματος της πληροφόρησης. (ΣτΕ 4212/2013)

 

α) Οι διατάξεις της περ. A της παρ. 1 άρθρου 4 της με αριθμό 52138/2003 (ΦΕΚ Β'1788) κοινής υπουργικής αποφάσεως που καθορίζουν τον τύπο, το μέγεθος, τους όρους και τις προϋποθέσεις των διαφημιστικών πινακίδων επί των πεζοδρομίων, θεωρούνται ανίσχυρες και μη εφαρμόσιμες από την διοίκηση. β) Δεν μπορεί να τύχει απάντησης το ερώτημα αν μπορεί να αναληφθεί νομοθετική πρωτοβουλία για την ρύθμιση εκ νέου του επιτρεπτού ασκήσεως, κατά συγκεκριμένο τρόπο, της υπαίθριας διαφήμισης. Ο κοινός νομοθέτης και η διοίκηση δεσμεύονται, κατ' άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγματος, από το άρθρο 4 της Διεθνούς Συμβάσεως της Βιέννης για την Οδική Σήμανση και Σηματοδότηση, που κυρώθηκε με το ν. 4266/2014 και έχει υπερνομοθετική ισχύ. (ΓνΝΣΚ 14/2018)

ΣτΕ 909/2007 Τμ. A΄ Υπαίθρια διαφήμιση: Βάσει της Διεθνούς Συμβάσεως της Βιέννης απαγορεύεται η τοποθέτηση στον ευρύτερο χώρο των οδών πάσης επιγραφής ή εγκαταστάσεως, η οποία αποσπά την προσοχή των οδηγών, ιδίως δε διαφημιστικών πινακίδων μεγάλων διαστάσεων επί του οδοστρώματος οδού ή πεζοδρομίου· ανίσχυρο αντιθέτου διατάξεως νόμου, υποχρέωση Δημοσίου και ΟΤΑ να τις θέσουν εκτός λειτουργίας και ευθύνη τους σε περίπτωση ατυχήματος, του οποίου συνιστούν πρόσφορη αιτία.

Πατήστε εδώ για να δείτε τις προδιαγραφές των πλαισίων - διαφημίσεων ανάλογα με το χώρο τοποθέτησης  (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. οικ. 28246/15.06.2011 )


 

Προδιαγραφές κατασκευής διαφημιστικών πλαισίων - γενικοί όροι

 

-Στις πλατείες και στους πεζόδρομους επιτρέπεται η τοποθέτηση των διαφημιστικών πλαισίων με τους σωρρευτικούς όρους και προϋποθέσεις που τίθενται στην περίπτωση Α του άρθρου 4 της ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’)

 

-Στις Περιφράξεις οικοπέδων η τοποθέτηση διαφημιστικών πλαισίων επιτρέπεται με τις προϋποθέσεις που τίθενται στην περίπτωση Α της παρ.2 του άρθρου 4 της ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’).

 

- Σε γήπεδα εκτός σχεδίου επιτρέπεται η τοποθέτηση διαφημιστικών πλαισίων τύπου «ΠΙΖΑ» ύστερα από άδεια που χορηγείται σύμφωνα με τη διαδικασία της παρ. 2 του άρθρου 5 του ν. 2946/2001 και υπό την προϋπόθεση τήρησης των διατάξεων του άρθρου 11 του ν. 2696/1999. Δεν επιτρέπεται να είναι φωτεινά ή φωτιζόμενα. (παρ.2Β άρθρο 4 ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’)

 

- Η τοποθέτηση διαφημιστικών πλαισίων στα στέγαστρα στάσεων αναμονής των αστικών και υπεραστικών συγκοινωνιών επιτρέπεται με τις προϋποθέσεις που τίθενται στην περίπτωση Γ του άρθρου 4 της ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’).

 

- Στα περίπτερα επιτρέπεται η τοποθέτηση διαφημίσεων φωτεινών ή μη, σε πλαίσιο ύψους 0,40m από τη βάση της στέγης του περιπτέρου. Το πλαίσιο αυτό δεν δύναται να προεξέχει πέραν των επιτρεπόμενων διαστάσεων της βάσης του περιπτέρου. Επί των κινητών προστεγασμάτων (τεντών), χρώματος μπεζ ή λευκού, επιτρέπεται η εκτύπωση διαφημιστικού μηνύματος, μέγιστης νοητής διάστασης 0,75m (κατακόρυφη διάσταση) επί 1,8 m (οριζόντια διάσταση), το οποίο πρέπει να είναι ιδίου περιεχομένου ή σε απόλυτη συνάφεια με αυτό που προβάλλεται στο πλαίσιο του πρώτου εδαφίου της παρούσας παραγράφου. Η διαφήμιση επί του προστεγάσματος επιτρέπεται να είναι φωτιζόμενη και να προβάλλεται επί των τεσσάρων πλευρών αυτού. Η ως άνω ρύθμιση δεν εφαρμόζεται σε περίπτερα που βρίσκονται σε κηρυγμένους παραδοσιακούς οικισμούς ή ιστορικούς τόπους. (παρ.2 άρθρο 5 ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’)

 

- Οι διαφημίσεις σε χώρους σιδηροδρομικών, λιμενικών και αεροπορικών σταθμών καθώς και σε στάδια, τοποθετούνται υποχρεωτικά σε πλαίσια και εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 3 της παρούσας, καθώς και οι διατάξεις της περ. (α) της παρ. 2 Α του άρθρου 4 της ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’). Οι ειδικότερες προδιαγραφές των πλαισίων, οι λοιποί όροι και οι προϋποθέσεις, καθορίζονται από τον φορέα στον οποίο ανήκει η εκμετάλλευση των ανωτέρω χώρων.  (παρ.1 άρθρο 5 ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’)

 

Δείτε και το άρθρο 3 της ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’)


Για τις προδιαγραφές πλαισίων- διαφημίσεων ανάλογα με το χώρο τοποθέτησης πατήστε εδώ για να δείτε τον σχετικό συνημμένο στην εγκύκλιο ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. οικ. 28246/15.06.2011 πίνακα.


 

Γενικοί όροι για την προβολή υπαίθριας διαφήμισης

Η υπαίθρια διαφήμιση γίνεται υποχρεωτικά σε μόνιμα και σταθερά ή προσωρινά και κινητά πλαίσια που κατασκευάζονται με βάση τις προδιαγραφές οι οποίες ορίζονται στις κανονιστικές πράξεις που εκδίδονται κατ' εξουσιοδότηση της παρ. 8 του άρθρου 3 του Ν.2946/2001. Τα πλαίσια τοποθετούνται με δαπάνες και φροντίδα είτε εκείνου που έχει το δικαίωμα παραχώρησης της χρήσεως του χώρου είτε των διαφημιστικών εταιρειών είτε των διαφημιζομένων. (παρ. 1 άρθρο 4 Ν.2946/2001)

 

Σε κάθε υπαίθρια διαφήμιση πρέπει να αναγράφεται, σε εμφανές σημείο, το ονοματεπώνυμο ή η επωνυμία και η διεύθυνση του διαφημιστή ή του διαφημιζομένου και ο αριθμός της άδειας που χορηγήθηκε κατά το άρθρο 5 του Ν.2946/2001. Υπαίθριες διαφημίσεις στις οποίες δεν αναγράφονται τα ανωτέρω αφαιρούνται αμέσως με ευθύνη του Δημάρχου ή του Προέδρου της Κοινότητας ή, προκειμένου για χώρους της παρ. 4 του άρθρου 3 του Ν.2946/2001, του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης . (παρ. 2 άρθρο 4 Ν.2946/2001)

 

Αυτό σημαίνει ότι θα πρέπει από τα αρμόδια όργανα να διενεργούνται τακτικοί έλεγχοι στους χώρους αυτούς, προκειμένου να διαπιστώνεται η τήρηση των διατάξεων. Και στην περίπτωση αυτή, αν και δεν ορίζεται ρητά, είναι αυτονόητο ότι θα πρέπει να τηρηθεί η διαδικασία της αυτοψίας, της σύστασης έκθεσης από το περιεχόμενο θα προκύπτει η παράβαση των διατάξεων και βεβαίως η ενημέρωση των ενδιαφερομένων. (ΥΠΕΣΔΔΑ εγκ.20/40135/18.10.2001)

 

Η απουσία των από το νόμο προβλεπομένων δηλωτικών στοιχείων της διαφημιστικής πράξης, καθιστά αυτές παράνομες και κατά συνέπεια θα τύχουν εφαρμογής και οι διατάξεις του άρθρου 8 καθώς και εκείνες της παραγράφου 5 του άρθρου 9 του Ν.2946/2001. (ΥΠΕΣΔΔΑ εγκ.20/40135/18.10.2001)


Προβολή πολιτικών μηνυμάτων

Η προβολή των πολιτικών κομμάτων ή των συνασπισμών συνεργαζομένων κομμάτων, στους χώρους που διατίθενται, γίνεται μέσα σε μόνιμα και σταθερά πλαίσια, που έχουν κατασκευάσει οι δήμοι ή οι κοινότητες ή σε προσωρινά και κινητά, που κατασκευάζονται και τοποθετούνται με δαπάνες των κομμάτων ή των συνασπισμών συνεργαζομένων κομμάτων.
Μπορούν όμως να παραχωρηθούν και άλλοι χώροι πρόσφοροι για αφισοκόλληση, ιδιαίτερα από τους δήμους εκείνους, που δεν έχουν προβεί στην κατασκευή και διάθεση στα κόμματα ή σε συνασπισμούς συνεργαζομένων κομμάτων μονίμων πλαισίων.
Μετά τον καθορισμό των χώρων αυτών, από τα δημοτικά ή κοινοτικά συμβούλια ή τον Γενικό Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης , απαγορεύεται η επικόλληση εντύπων σε κάθε άλλο χώρο.
(παρ. 4 υπ' αριθ. 5141/28.01.2009 (ΦΕΚ 144/30.01.2009 τεύχος Β΄) απόφαση ΥΠΕΣ)

 

Επιτρέπεται, κατ' εξαίρεση, η τοποθέτηση από τα πολιτικά κόμματα ή τους συνασπισμούς συνεργαζομένων κομμάτων καλαίσθητων περιπτέρων ή άλλων κατασκευών, στους χώρους που τους διατίθενται, των οποίων οι διαστάσεις δεν μπορεί να είναι μεγαλύτερες από 2x2x2 μέτρα καθώς και τροχόσπιτα που το μήκος τους δεν μπορεί να υπερβαίνει τα τέσσερα (4) μέτρα.

Στην περίπτωση αυτή ισχύουν οι διατάξεις της παρ. 3 αυτής της απόφασης. Στους χώρους αυτούς δεν επιτρέπεται η χρήση μεγαφωνικών εγκαταστάσεων.

 (παρ. 5 υπ' αριθ. 5141/28.01.2009 (ΦΕΚ 144/30.01.2009 τεύχος Β΄) απόφαση ΥΠΕΣ)

 

Σε περίπτωση που οι δήμοι ή οι κοινότητες, έχουν τοποθετήσει μόνιμα πλαίσια σε στύλους των οργανισμών κοινής ωφελείας και των Ο.Τ.Α., τα πλαίσια αυτά διατίθενται στα πολιτικά κόμματα ή στους συνασπισμούς συνεργαζομένων κομμάτων επίσης αναλογικά και επί ίσοις όροις. Με τον ίδιο τρόπο διατίθενται τα σταθερά πλαίσια της εμπορικής διαφήμισης που έχουν τοποθετηθεί σε κοινόχρηστους, δημοτικούς ή κοινοτικούς χώρους και που την προεκλογική περίοδο διατίθενται στα κόμματα, σύμφωνα με τις διατάξεις του Π.Δ. 96/2007. (παρ. 6 υπ' αριθ. 5141/28.01.2009 (ΦΕΚ 144/30.01.2009 τεύχος Β΄) απόφαση ΥΠΕΣ)

 

Απαγορεύεται η ανάρτηση πανώ, αεροπανώ και πάσης φύσεως όμοιων αντικειμένων πάνω από δρόμους, πλατείες και λοιπούς χώρους. Σε περίπτωση που τοποθετούνται πανώ ή αεροπανώ, οι δήμοι και οι κοινότητες, υποχρεούνται για την άμεση αφαίρεσή τους. (παρ. 7 υπ' αριθ. 5141/28.01.2009 (ΦΕΚ 144/30.01.2009 τεύχος Β΄) απόφαση ΥΠΕΣ)

Επιτρέπεται η χρήση φωτεινών διαφανειών (σλάϊτς) σε ανοικτούς χώρους που καθορίζονται από τα δημοτικά ή κοινοτικά συμβούλια, με την προϋπόθεση ότι δεν παρεμποδίζεται η κυκλοφορία πεζών και οχημάτων και δεν δημιουργούνται γενικά οποιασδήποτε μορφής προβλήματα για την ασφαλή κυκλοφορία. (παρ. 8 υπ' αριθ. 5141/28.01.2009 (ΦΕΚ 144/30.01.2009 τεύχος Β΄) απόφαση ΥΠΕΣ)

 

Απαγορεύεται η χρήση πλαστικών σημαιών και γενικά προεκλογικού διαφημιστικού υλικού, από πλαστική ύλη και η χρήση διαφημιστικών τρυκ, εφόσον το υλικό αυτό δεν είναι ανακυκλώσιμο και επιβαρύνει το περιβάλλον. Επίσης απαγορεύεται η χρήση χρωστικών ουσιών, όπως σπρέι χρώματα κ.λ.π. και η αναγραφή συνθημάτων στις εξωτερικές επιφάνειες δημοσίων ή ιδιωτικών χώρων όπως και σε χώρους, επίσης, που καθορίζονται από τις διατάξεις του άρθρου 2 του Ν. 2946/2001. (παρ. 9 υπ' αριθ. 5141/28.01.2009 (ΦΕΚ 144/30.01.2009 τεύχος Β΄) απόφαση ΥΠΕΣ)

 

Δεν επιτρέπεται η επικόλληση αφισών ή άλλων εντύπων σε πλαίσια καθώς και η χρήση χώρων που έχουν διατεθεί, σύμφωνα με την απόφαση του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου, σε άλλα κόμματα ή σε συνασπισμούς συνεργαζομένων κομμάτων. (παρ. 10 υπ' αριθ. 5141/28.01.2009 (ΦΕΚ 144/30.01.2009 τεύχος Β΄) απόφαση ΥΠΕΣ)

 

Τα κόμματα ή οι συνασπισμοί συνεργαζομένων κομμάτων οφείλουν να φροντίζουν για την ευπρεπή εμφάνιση των χώρων που τους διατέθηκαν καθώς και για τον καθαρισμό τους από τις κολλητικές ουσίες, αφίσες κ.λ.π. (παρ. 11 υπ' αριθ. 5141/28.01.2009 (ΦΕΚ 144/30.01.2009 τεύχος Β΄) απόφαση ΥΠΕΣ)

 

Τα περίπτερα ή άλλες κατασκευές, καθώς και τα τροχόσπιτα που θα τοποθετήσουν τα κόμματα ή οι συνασπισμοί συνεργαζομένων κομμάτων πρέπει να απόσυρθούν με φροντίδα τους μέσα σε οκτώ (8) ημέρες από την ημέρα διεξαγωγής των εκλογών και το δεκτικό ανακύκλωσης υλικό, να διατεθεί για το σκοπό αυτό. Μετά την πάροδο της προθεσμίας αυτής, οι δήμοι ή οι κοινότητες υποχρεούνται να τα απομακρύνουν ή να τα καταστρέφουν. Μέσα στην ίδια προθεσμία τα πολιτικά κόμματα ή οι συνασπισμοί συνεργαζομένων κομμάτων υποχρεούνται, γενικότερα, με δαπάνη τους να αποκαταστήσουν τα πράγματα στην προηγούμενη κατάσταση. (παρ. 12 υπ' αριθ. 5141/28.01.2009 (ΦΕΚ 144/30.01.2009 τεύχος Β΄) απόφαση ΥΠΕΣ)

 

Για τις Δημοτικές και Περιφερειακές εκλογές Νοεμβρίου 2010 εκδόθηκε η υπ' αριθ.  45635/10.08.2010 (ΦΕΚ 1289/10.08.2010 τεύχος Β) Απόφαση ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. στην οποία ορίζονται τα εξής:
"4.Η προβολή των συνδυασμών στους χώρους που διατίθενται γίνεται μέσα σε μόνιμα και σταθερά πλαίσια που έχουν κατασκευάσει οι δήμοι και οι κοινότητες ή σε προσωρινά και κινητά που κατασκευάζονται και τοποθετούνται με δαπάνες των συνδυασμών. Μπορούν όμως να παραχωρηθούν και άλλοι χώροι πρόσφοροι για αφισσοκόλληση, ιδιαίτερα από τους δήμους ή τις κοινότητες που δεν έχουν προβεί στην κατασκευή και διάθεση στους συνδυασμούς των υποψηφίων, μόνιμων πλαισίων.
Μετά τον καθορισμό των χώρων αυτών από τα δημοτικά και κοινοτικά συμβούλια ή τον οικείο Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας, απαγορεύεται η επικόλληση εντύπων σε κάθε άλλο χώρο.
5.Επιτρέπεται κατ' εξαίρεση, η τοποθέτηση από τους συνδυασμούς, καλαίσθητων περιπτέρων ή άλλων κατασκευών στους χώρους που τους διατίθενται, των οποίων οι διαστάσεις δεν μπορεί να είναι μεγαλύτερες από 2Χ2Χ2 μέτρα καθώς και τροχόσπιτα που το μήκος τους δεν μπορεί να υπερβαίνει τα τέσσερα (4) μέτρα.
Στην περίπτωση αυτή ισχύουν οι διατάξεις της παρ. 3 αυτής της απόφασης. Στους χώρους αυτούς δεν επιτρέπεται η χρήση μεγαφωνικών συσκευών.
6.Σε περίπτωση που οι δήμοι και οι κοινότητες, έχουν τοποθετήσει μόνιμα πλαίσια σε στύλους των οργανισμών κοινής ωφέλειας και των Ο.Τ.Α., τα πλαίσια αυτά διατίθενται στους συνδυασμούς επίσης αναλογικά και επί ίσοις όροις. Με τον ίδιο τρόπο διατίθενται τα σταθερά πλαίσια της εμπορικής διαφήμισης που έχουν τοποθετηθεί σε κοινόχρηστους χώρους και που την προεκλογική περίοδο διατίθενται στους συνδυασμούς, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 9 του Ν. 3023/2002 (ΦΕΚ 146 Α΄).
7.Απαγορεύεται η ανάρτηση αεροπανώ ή άλλων αντικειμένων πάνω από δρόμους, πλατείες και λοιπούς χώρους. Σε περίπτωση που τοποθετούνται πανώ η αεροπανώ οι δήμοι και οι κοινότητες υποχρεούνται για την άμεση αφαίρεσή τους.
8.Επιτρέπεται η χρήση φωτεινών διαφανειών (σλάιτς) σε ανοικτούς χώρους που καθορίζονται από τα δημοτικά και κοινοτικά συμβούλια, με την προϋπόθεση ότι δεν παρεμποδίζεται η κυκλοφορία πεζών και οχημάτων και δεν δημιουργούνται γενικά οποιασδήποτε μορφής κυκλοφοριακά προβλήματα.
9.Απαγορεύεται η χρήση πλαστικών σημαιών και γενικά προεκλογικού διαφημιστικού υλικού, από πλαστική ύλη, επειδή το υλικό αυτό δεν είναι ανακυκλώσιμο και επιβαρύνει το περιβάλλον. Επίσης απαγορεύεται η χρήση χρωστικών ουσιών, όπως σπρέϊ, χρώματα κ.λπ.
10.Απαγορεύεται η χρήση διαφημιστικών τρυκ, γιατί η μαζική ρίψη τους συμβάλλει στη ρύπανση των πόλεων και χωριών και καθίσταται έτσι προβληματικός ο καθαρισμός των φρεατίων.
11.Δεν επιτρέπεται η επικόλληση αφισσών ή άλλων εντύπων σε πλαίσια καθώς και η χρήση χώρων που έχουν διατεθεί, σύμφωνα με την απόφαση του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου σε άλλους συνδυασμούς.
12.Οι συνδυασμοί οφείλουν να φροντίζουν για την ευπρεπή εμφάνιση των χώρων που τους διατέθηκαν με την περισυλλογή των αφισσών και τον καθαρισμό των χώρων από τις κολλητικές ουσίες κ.λπ.
13.Τα περίπτερα ή άλλες κατασκευές, καθώς και τα τροχόσπιτα που τυχόν τοποθετήσουν οι συνδυασμοί, πρέπει να αποσυρθούν με φροντίδα τους, μέσα σε πέντε (5) ημέρες από την ημέρα των εκλογών, εκτός αν η ψηφοφορία επαναληφθεί την επόμενη Κυριακή σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του Ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης» (ΦΕΚ 87 Α΄), οπότε αυτά αποσύρονται μέσα σε πέντε (5) επίσης ημέρες μετά την επαναληπτική ψηφοφορία.
Μετά την πάροδο της προθεσμίας αυτής, οι δήμοι και οι κοινότητες υποχρεούνται να τα απομακρύνουν ή να τα καταστρέφουν."

 

Κατά την προεκλογική περίοδο απαγορεύεται στους υποψήφιους βουλευτές η ανάρτηση ή επικόλληση σε εξωτερικούς, δημόσιους ή ιδιωτικούς χώρους, καθώς και σε κάθε μορφής αυτοκινούμενα μέσα, αεροπανώ, πανώ, γιγαντοαφισών, αφισών, φωτογραφιών και κάθε άλλου είδους υλικού προβολής, η εγκατάσταση πρόσκαιρων κατασκευών οποιασδήποτε μορφής για την προσωπική τους προβολή, καθώς και η χρήση χρωστικών ουσιών και η αναγραφή συνθημάτων σε οποιονδήποτε εξωτερικό χώρο.

Οι δήμαρχοι υποχρεούνται για την άμεση καθαίρεση των αεροπανώ και πανώ, την αποκόλληση των γιγαντοαφισών, αφισών, φωτογραφιών κλπ., την αποσυναρμολόγηση των πρόσκαιρων κατασκευών και τον καθαρισμό από χρωστικές ουσίες των εξωτερικών χώρων. Παράβαση της ανωτέρω υποχρέωσης, εφόσον έχει προηγηθεί σχετική έγγραφη ενημέρωση από την Τοπική Επιτροπή Ελέγχου Εκλογικών Παραβάσεων της παραγράφου 9 του άρθρου 21 του ν.3023/2002, επισύρει την κύρωση της παραγράφου 4 του άρθρου 27 του νόμου αυτού

. (παρ. 1α άρθρο 47 Π.Δ. 26/2012)

 

Επίσης απαγορεύεται η διακίνηση προεκλογικού υλικού από υποψήφιους βουλευτές μέσω του Δημοσίου, των Ν.Π.Δ.Δ. και των κρατικών Ν.Π.Ι.Δ. (παρ. 1δ άρθρο 47 Π.Δ. 26/2012)

 

Κατά την προεκλογική περίοδο απαγορεύεται στους υποψήφιους αντιπεριφερειάρχες, περιφερειακούς και δημοτικούς συμβούλους:
β.ί. Η ανάρτηση ή επικόλληση σε εξωτερικούς, δημόσιους ή ιδιωτικούς χώρους, καθώς και σε κάθε μορφής αυτοκινούμενα μέσα, αεροπανό, πανό, αφισών, γιγαντοαφισών, φωτογραφιών και κάθε άλλου είδους υλικού προβολής, η εγκατάσταση πρόσκαιρων κατασκευών οποιασδήποτε μορφής για την προβολή τους, καθώς και η χρήση χρωστικών ουσιών και η αναγραφή συνθημάτων σε οποιονδήποτε εξωτερικό χώρο.
ii. Οι δήμαρχοι υποχρεούνται για την άμεση καθαίρεση των αεροπανό, πανό, καθώς και των γιγαντοαφισών και αφισών, την αποκόλληση των φωτογραφιών και λοιπού έντυπου υλικού, την αποσυναρμολόγηση των πρόσκαιρων κατασκευών και τον καθαρισμό από χρωστικές ουσίες των εξωτερικών χώρων. Παράβαση της ανωτέρω υποχρέωσης, από τους δημάρχους, επισύρει την κύρωση του άρθρου 16 παράγραφος 3 του παρόντος.
γ. Οι απαγορεύσεις των παραγράφων 5 και 6 του προηγούμενου άρθρου ισχύουν, κατά την προεκλογική περίοδο και για τους υποψήφιους αντιπεριφερειάρχες, καθώς και για τους περιφερειακούς και δημοτικούς συμβούλους. (περιπτ.β' και γ' παρ.1 άρθρο 6 Ν.3870/10)

 

Σύμφωνα με τις παρ.5 και 6 του άρθρου 5 του Ν.3870/10:
"5.Απαγορεύεται η διακίνηση κάθε μορφής ένθετων φυλλαδίων, μέσω του τύπου, καθώς και η διανομή τους από καταστήματα δημόσιων υπηρεσιών και υπηρεσιών του ευρύτερου δημόσιου τομέα.
6.Δεν είναι επιτρεπτή η προώθηση προεκλογικού υλικού με χρήση του συστήματος διακίνησης της αλληλογραφίας του Δημοσίου, των Ν.Π.Δ.Δ., των Ν.Π.Ι.Δ. του δημόσιου τομέα του ν. 1256/1982 (ΦΕΚ 65 Α'), όπως ισχύει, των Ν.Π.Δ.Δ. των Ο.Τ.Α. και των επιχειρήσεων τους."


Κατά την προεκλογική περίοδο απαγορεύεται στους υποψήφιους νομαρχιακούς και δημοτικούς συμβούλους:

Η ανάρτηση ή επικόλληση σε εξωτερικούς, δημόσιους ή ιδιωτικούς χώρους, καθώς και σε κάθε μορφής αυτοκινούμενα μέσα, αεροπανώ, πανώ, γιγαντοαφισών, αφισών, φωτογραφιών και κάθε άλλου είδους υλικού προβολής, η εγκατάσταση πρόσκαιρων κατασκευών οποιασδήποτε μορφής για την προσωπική τους προβολή, καθώς και η χρήση χρωστικών ουσιών και η αναγραφή συνθημάτων σε οποιονδήποτε εξωτερικό χώρο.

Οι δήμαρχοι και οι πρόεδροι κοινοτήτων υποχρεούνται για την άμεση καθαίρεση των αεροπανώ και πανώ, την αποκόλληση των γιγαντοαφισών, αφισών, φωτογραφιών κ.λπ., την αποσυναρμολόγηση των πρόσκαιρων κατασκευών και τον καθαρισμό από χρωστικές ουσίες των εξωτερικών χώρων. Παράβαση της ανωτέρω υποχρέωσης, εφόσον έχει προηγηθεί σχετική έγγραφη ενημέρωση από την Τοπική Επιτροπή Ελέγχου Εκλογικών Παραβάσεων του άρθρου 15 του Ν.3202/2003 επισύρει την κύρωση της παραγράψου 3 του άρθρου 20 του Ν.3202/2003 (περίπτ. β' άρθρο 8 Ν.3202/2003)- καταργήθηκε με το άρθρο 19 του N. 3870/2010 (ΦΕΚ 138/09.08.2010 τεύχος Α)

Η διακίνηση κάθε μορφής ένθετων φυλλαδίων μέσω του τύπου ή μέσω καταστημάτων δημοσίων υπηρεσιών και υπηρεσιών του ευρύτερου δημόσιου τομέα που βρίσκονται εντός της διοικητικής περιφέρειας της οικείας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης ή του οικείου Δήμου. (περίπτ. γ' άρθρο 8 Ν.3202/2003)- καταργήθηκε με το άρθρο 19 του N. 3870/2010 (ΦΕΚ 138/09.08.2010 τεύχος Α)

Η διακίνηση προεκλογικού υλικού από υποψηφίους μέσω του Δημοσίου, των Ν.Π.Δ.Δ., των κρατικών Ν.Π.Ι.Δ., των επιχειρήσεων των Ο. Τ .Α. και των Ν.Π.Δ.Δ. των Ο. Τ .Α. (περίπτ. δ' άρθρο 8 Ν.3202/2003)- καταργήθηκε με το άρθρο 19 του N. 3870/2010 (ΦΕΚ 138/09.08.2010 τεύχος Α)


Υπαίθριες διαφημίσεις σε τμήματα της πόλης των Αθηνών

Στο τμήμα της πόλεως των Αθηνών που περικλείεται από τις οδούς Φιλοπάππου, Τσάμη Καρατάση, Μισαραλιώτου, Βείκου, Χατζηχρήστου, Βούρβαχη, Λεωφόρο Βουλιαγμένης, Ιόλης, Δέφνερ, Τριβωνιανού, Μαλάμου, Λογγίνου, Αρχιμήδους, Αγραες, Λεωφόρο Βασιλέως Κωνσταντίνου, Λεωφόρου Βασιλίσσης Σοφίας, Ελευθερίου Βενιζέλου (Πανεπιστημίου), Σίνα, Σόλωνος, Ασκληπιού, Ακαδημίας, Ιπποκράτους, Ελευθερίου Βενιζέλου (Πανεπιστημίου), 28ης Οκτωβρίου (Πατησίων), Σατωβριάνδου, Καρόλου, Δεληγιάννη Θ., Ανδρομάχης, Λ. Κωνσταντινουπόλεως, Πιερίας, Κίμωνος, Μοναστηριού, Δημοσθένους, Αίμονος, Αντιγόνης, Δράκοντος, Καρετύλου, Τριπόλεως, Μαραθωνομάχων, Σερρών, Λ. Κωνσταντινουπόλεως, Ελασίδων, Πειραιώς, Ευρυσθέως, Θροικίων, Τριών Ιεραρχών, Δωριέων, Πλατεία Μερκούρη Αμαλ., Κολοκοτρώνη Γενναίου, Αγίου Νικολάου, Πινότση, Φιλοπάππου, απαγορεύεται η τοποθέτηση ή ανάρτηση υπαίθριων διαφημίσεων. Κατ΄ εξαίρεση, είναι δυνατή η τοποθέτηση, υπεράνω κτιρίων κειμένων εκτός αρχαιολογικών χώρων, φωτεινών υπαίθριων διαφημίσεων οι οποίες προβάλλονται δι΄ ηλεκτρονικών μέσων, σωλήνων νέον, λέιζερ ή άλλων συναφών τεχνολογιών, υποστηρίζονται από κατασκευές οπτικά διαπερατές και καθίστανται ορατές μόνο τις νυκτερινές ώρες. Η τοποθέτηση των διαφημίσεων αυτών γίνεται κατόπιν αδείας του οικείου Ο.Τ.Α. διάρκειας έως δώδεκα μηνών, που χορηγείται με σύμφωνη γνώμη του αρμόδιου Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής εφόσον:
α. δεν αλλοιώνεται η αρχιτεκτονική εμφάνιση των κτιρίων και δεν επηρεάζεται η αισθητική του περιβάλλοντος,
β. υπάρχει ειδική πρόβλεψη σε εγκεκριμένες μελέτες και γ. καθορίζεται γραμμή ορίζοντος επί των οδών και των πλατειών. Στην περίπτωση που οι ως άνω διαλαμβανόμενες υπαίθριες διαφημίσεις είναι σε χαρακτηρισμένα από το Υπουργείο Πολιτισμού ως διατηρητέα, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, κτίσματα ή οικοδομήματα ή στο νομίμως χαρακτηρισμένο περιβάλλοντα χώρο αυτών, αρμόδιες για την παροχή της προβλεπόμενης από τις διατάξεις του παρόντος άδειας είναι και οι καθ΄ ύλην αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου Πολιτισμού. (παρ. 1 άρθρο 2 Ν.2833/2000 (ΦΕΚ 150/00 τεύχος Α') (παρ.3 άρθρο 8 Ν.4315/14)

Οι διατάξεις του παρόντος άρθρου εφαρμόζονται και στο τμήμα της πόλεως των Αθηνών, το οποίο έχει χαρακτηρισθεί ως παραδοσιακό με τα προεδρικά διατάγματα της 21.9./13.10.1979 (ΦΕΚ 567 Δ') και της 26.5./16.6.1989 (ΦΕΚ 411 Δ') και δεν περιλαμβάνεται στην περιοχή της παραγράφου 1 του παρόντος. Αδειες για την τοποθέτηση υπαίθριων διαφημίσεων στο τμήμα αυτό, οι οποίες έχουν χορηγηθεί πριν από την ισχύ του παρόντος νόμου, λήγουν αυτοδικαίως μετά παρέλευση σαράντα (40) ημερών, από τη δημοσίευση του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως[9]

Οι διατάξεις του άρθρου 2 του Ν.2833/2000 εφαρμόζονται, επίσης, στους άξονες των παρακάτω οδών και σε βάθος ενός οικοδομικού τετραγώνου: Συγγρού (από το ύψος των οδών Ζίννη και Αμβρ. Φραντζή) μέχρι την κατάληξή της στη Λ. Ποσειδώνος Φαληρικό Δέλτα, Κηφισίας (εντός των ορίων του Δήμου Αμαρουσίου από το ύψος της Λ. Καποδιστρίου έως την Λ. Ολυμπιονίκου Σπύρου Λούη). Το βάθος ενός οικοδομικού τετραγώνου λογίζεται πέραν των πλατειών και αλσυλλίων εκατέρωθεν κάθε οδού. Αδειες για την τοποθέτηση υπαίθριων διαφημίσεων, οι οποίες έχουν χορηγηθεί πριν από την ισχύ του Ν.2833/2000, λήγουν αυτοδικαίως μετά παρέλευση πέντε (5) ημερών από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Οι διατάξεις του άρθρου 2 του Ν.2833/2000 εφαρμόζονται επίσης στους άξονες των παρακάτω οδών και σε βάθος ενός οικοδομικού τετραγώνου: Βασ. Σοφίας (περιλαμβανομένων και των πλατειών Μαβίλη και Ευαγγελικής Σχολής και του αλσυλλίου Αγ. Ανδρέα), Μιχαλακοπούλου (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Φειδιππίδου), Αλεξάνδρας, Αρδηττού, Βασιλέως Κωνσταντίνου, Ηλιουπόλεως (από την αρχή της οδού μέχρι τα όρια του Δήμου Αθηναίων), Βουλιαγμένης (από την αρχή της οδού και μέχρι τα όρια του Δήμου Αθηναίων), Καλλιρόης (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Αμβρ. Φραντζή), Συγγρού (από το ύψος των οδών Χατζηχρήστου και Βούρβαχη μέχρι το ύψος των οδών Ζίννη και Αμβρ. Φραντζή), Αμβρ. Φραντζή (από την οδό Συγγρού μέχρι την οδό Καλιρρόης), Κηφισίας (από την αρχή της οδού και μέχρι τα όρια του Δήμου Αμαρουσίου), Μεσογείων (από την αρχή της οδού και μέχρι τα όρια του Δήμου Αθηναίων), Πατησίων ή 28ης Οκτωβρίου (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Αγίου Μελετίου), Αχαρνών (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Αγίου Μελετίου), Πειραιώς ή Παναγή Τσαλδάρη (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Πέτρου Ράλλη). Το βάθος ενός οικοδομικού τετραγώνου λογίζεται πέραν των πλατειών και αλσυλλίων εκατέρωθεν κάθε οδού. Αδειες για την τοποθέτηση υπαίθριων διαφημίσεων, οι οποίες έχουν χορηγηθεί πριν από την ισχύ του Ν.2833/2000, λήγουν αυτοδικαίως μετά παρέλευση σαράντα (40) ημερών από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. (παρ. 11 άρθρο 2 Ν.2833/2000 (ΦΕΚ 150/00 τεύχος Α')

 

Με απόφαση του προϊσταμένου της αρμόδιας υπηρεσίας του οικείου Δήμου και ύστερα από διενέργεια αυτοψίας εντεταλμένων υπαλλήλων, χαρακτηρίζεται αυθαίρετη κάθε υπαίθρια διαφήμιση που τοποθετείται κατά παράβαση των διατάξεων του Ν.2833/00 στις περιοχές των παραγράφων 1 και 11 και διατάσσεται η καθαίρεσή της. Με την ίδια διαδικασία διατάσσεται η καθαίρεση των υπαιθρίων διαφημίσεων που έχουν τοποθετηθεί παρανόμως στις ως άνω περιοχές πριν την έναρξη ισχύος του Ν.2833/00. (παρ. 2 άρθρο 2 Ν.2833/2000

(ΦΕΚ 150/00 τεύχος Α') όπως αντικαταστάθηκε από την παρ.4 του άρθρου 8 του Ν.4315/14)

 

Αδειες για την τοποθέτηση υπαίθριων διαφημίσεων που έχουν χορηγηθεί προ της ισχύος του Ν.2833/2000 λήγουν αυτοδικαίως την 31η Δεκεμβρίου 2000. Μετά την ανωτέρω προθεσμία χαρακτηρίζονται αυθαίρετες και αφαιρούνται κατά τη διαδικασία της παρ. 2 του άρθρου 2 του Ν.2833/2000. (παρ. 3 άρθρο 2 Ν.2833/2000 (ΦΕΚ 150/00 τεύχος Α')

 

Κάθε υπαίθρια διαφήμιση για την οποία εκδίδεται πράξη χαρακτηρισμού αυθαίρετου κατά τις παραγράφους 2 και 3 του άρθρου 2 του Ν.2833/2000 αφαιρείται χωρίς άλλη διατύπωση από τον οικείο Ο.Τ.Α., που ενεργεί με τη συνδρομή της οικείας Αστυνομικής Αρχής.

Σε περίπτωση επανατοποθέτησης των αφαιρούμενων υπαιθρίων διαφημίσεων είτε με την ίδια είτε με άλλη μορφή, η αφαίρεσή τους γίνεται με βάση την αρχική πράξη χαρακτηρισμού αυθαιρέτου και δεν απαιτείται η έκδοση νέας διαπιστωτικής πράξης.

Σε περίπτωση που οι διαφημίσεις έχουν τοποθετηθεί σε εσωτερικό χώρο, όπισθεν ή επί των υαλοπινάκων και οι κύριος, νομέας, κάτοχος ή μισθωτής δεν επιτρέπουν την είσοδο των συνεργείων του οικείου Ο.Τ.Α. εκδίδεται σχετική εισαγγελική παραγγελία για την είσοδο στο χώρο και η καθαίρεση γίνεται με τη συνδρομή της οικείας Αστυνομικής Αρχής. Στην περίπτωση αυτή τα προβλεπόμενα στην παράγραφο 13 του άρθρου 2 του Ν.2833/2000 πρόστιμα τριπλασιάζονται και εφαρμόζονται οι ποινικές κυρώσεις που προβλέπονται στην παράγραφο 14 του ίδιου άρθρου για περίπτωση υποτροπής. Οι Δημόσιες υπηρεσίες, τα Ν.Π.Δ.Δ., τα νομικά πρόσωπα του ευρύτερου δημόσιου τομέα και οι επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας υποχρεούνται να διευκολύνουν τον οικείο Ο.Τ.Α. στην άσκηση του έργου αυτού. (παρ. 4 άρθρο 2 Ν.2833/2000 (ΦΕΚ 150/00 τεύχος Α') όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 3 του άρθρου 83 του Ν. 3057/02 (ΦΕΚ 239/02 τεύχος Α') και με την παρ. 17α του άρθρου 2 του Ν. 3254/04 (ΦΕΚ 137/04 τεύχος Α΄) (παρ.2 άρθρο 8 Ν.4315/14)

 

Ο οικείος Ο.Τ.Α. δεν φέρνει ευθύνη για τυχόν ζημίες που προκαλούνται κατά την αφαίρεση, εξάλειψη ή αποξήλωση των παράνομων διαφημίσεων των προηγουμένων ούτε για τη φύλαξη και την απόδοση των σχετικών υλικών στους παραβάτες. (παρ. 5 άρθρο 2 Ν.2833/2000 (ΦΕΚ 150/00 τεύχος Α')  (παρ.2 άρθρο 8 Ν.4315/14)

 

Για τη δαπάνη καθαίρεσης, εξάλειψης ή απομάκρυνσης των παράνομων υπαιθρίων διαφημίσεων ο οικείος δήμος προβαίνει στον καταλογισμό του ποσού εις βάρος του παραβάτη και το εισπράττει, σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων. (παρ. 6 άρθρο 2 Ν.2833/2000 (ΦΕΚ 150/00 τεύχος Α'), όπως αντικαταστάθηκε από την παρ.5 του άρθρου 8 Ν.4315/14)

Σύμφωνα με την
υπ΄αριθμ. 552/2008 απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας, στο πλαίσιο εξέτασης περίπτωσης παράνομης διαφημιστικής κατασκευής που χαρακτηρίστηκε αυθαίρετη και κατεδαφιστέα από την πολεοδομία και επιβλήθηκε πρόστιμο ανέγερσης και διατήρησης αυθαιρέτου σύμφωνα με την κείμενη πολεοδομική νομοθεσία, κρίθηκε ότι οι διοικητικές πράξεις που αποσκοπούν στη ρύθμιση του τρόπου άσκησης του δικαιώματος της διαφήμισης, τόσο για την χορήγηση σχετικής άδειας, όσο και για την αποξήλωση και επιβολή προστίμων, εκδίδονται βάσει των ειδικών διατάξεων του ν. 2946/2001 περί υπαίθριας διαφήμισης και όχι με τις γενικές διατάξεις που διέπουν τους όρους και τις προϋποθέσεις για τη νόμιμη ανέγερση κτισμάτων ή κατασκευών. Νόμιμο έρεισμα των πράξεων επιβολής διοικητικών κυρώσεων για την τοποθέτηση αυθαίρετης διαφημιστικής πινακίδας ή επιγραφής αποτελεί το ειδικώς ισχύον, για τα θέματα αυτά, δίκαιο ρύθμισης του δικαιώματος υπαίθριας και δημόσιας προβολής διαφημιστικών μηνυμάτων και ειδικότερα οι διατάξεις περί διενέργειας ελέγχων και επιβολής διοικητικών κυρώσεων σε περίπτωση παραβίασης των ουσιαστικών κανόνων που θεσπίζονται με τις ειδικές διατάξεις περί υπαίθριας διαφήμισης.

Από τα προεκτεθέντα συνάγεται ότι δεν είναι δυνατή η τακτοποίηση των διαφημιστικών κατασκευών σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4014/2011, δεδομένου ότι στο πεδίο ρύθμισης του νόμου αυτού εντάσσονται περιπτώσεις παράβασης της σχετικής πολεοδομικής νομοθεσίας, γεγονός που επιβεβαιώνεται και από το ΥΠΕΚΑ με το υπ' αριθ.20055/23.4.2013 έγγραφό του, το οποίο συμπληρωματικά επισημαίνει ότι τόσο η διαδικασία αδειοδότησης εγκατάστασης υπαίθριων διαφημίσεων και επιγραφών όσο και η αποξήλωση και επιβολή προστίμων, ρυθμίζονται από τις διατάξεις του ειδικού για το θέμα ν. 2946/2001. (ΥΠ.ΕΣ. 17583/22.05.2013)


 

Καταγραφή, έλεγχος και αξιολόγηση της κατάστασης από τις ελεγκτικές υπηρεσίες ΟΤΑ και Αποκεντρωμένων Διοίκησεων

Η δημοτική αστυνομία ή ελλείψει αυτής η αρμόδια ελεγκτική υπηρεσία κάθε ΟΤΑ και Αποκεντρωμένης Διοίκησης πρέπει να μεριμνήσουν για το συστηματικό έλεγχο και τη συνεχή καταγραφή, κατόπιν αυτοψίας και με φωτογράφηση, της θέσης (οδός, αριθμός ή άλλο πρόσφορο σημείο αναφοράς) όλων των διαφημιστικών πλαισίων (κατασκευών) που έχουν τοποθετηθεί (εγκιβωτιστεί) εντός της περιοχήςευθύνης τους, ανεξαρτήτως της νομιμότητας αυτών (με ή άνευ άδειας εγκατάστασης) και του είδους του χώρου που βρίσκονται (σε κοινόχρηστους, δημοτικούς / κοινοτικούς χώρους, δημόσιους ή ιδιωτικούς, όπως στέγες κτιρίων, οικόπεδα, γήπεδα εκτός σχεδίου κλπ). Για καθεμία διαφημιστική κατασκευή πρέπει:
α) να ελεγχθεί και να καταγραφεί στην έκθεση αυτοψίας η «συμβατότητα» της θέσης της σε σχέση με τους όρους και τις προϋποθέσεις που τίθενται από το σύνολο της ισχύουσας νομοθεσίας 
β) να γίνει ειδική μνεία επικινδυνότητας στις περιπτώσεις των πλαισίων που :
- περιορίζουν την ορατότητα της οδού ή των στοιχείων ρύθμισης της κυκλοφορίας (φωτεινοί σηματοδότες, πινακίδες σήμανσης) - προκαλούν θάμβωση στους οδηγούς και εν γένει μπορεί να συντελέσουν αρνητικά στην οδική συμπεριφορά
- καθιστούν δυσχερή και επισφαλή την κυκλοφορία των πεζών (και ιδιαίτερα την πρόσβαση και κυκλοφορία των ατόμων με αναπηρία) στους κοινόχρηστους χώρους (πεζοδρόμια, πεζόδρομοι, πλατείες, δρόμοι κλπ).
γ) να διερευνηθεί και να καταγραφεί ο διαφημιστής, ο διαφημιζόμενος καθώς και ο ιδιοκτήτης ή εκμισθωτής του χώρουπου βρίσκεται τοποθετημένη η διαφήμιση. Οι διοικητικά αρμόδιες υπηρεσίες των ΟΤΑ καθώς και οι οικείες αρμόδιες δημοτικές επιχειρήσεις πρέπει να συνεργαστούν, παρέχοντας κάθε διαθέσιμη πληροφόρηση στη δημοτική αστυνομία και τις αστυνομικές αρχές, στο πλαίσιο εντοπισμού των προσώπων που είναι υπαίτια για την παράβαση της νομοθεσίας περί υπαίθριας διαφήμισης.
Για τον αποτελεσματικό έλεγχο και την παρακολούθηση της κατάστασης συνιστάται να δημιουργηθεί από τις ελεγκτικές υπηρεσίες ένα είδος «μητρώου διαφημιστικών πλαισίων»,στο οποίο να αποτυπώνονται τα βασικά στοιχεία της «ταυτότητας» κάθε πλαισίου, με βάση τη χαρτογράφηση του, τα στοιχεία που καταγράφηκαν στις αυτοψίες και τις ενέργειες που έχουν γίνει.
Όπως προκύπτει από το υπ' αριθμ. 2501/16/42-στ'/28-1-2010 σχετικό έγγραφο του Αρχηγείου της Ελληνικής Αστυνομίας, παρόμοιες αυτοψίες θα διενεργηθούν σε όλη τη χώρα και από τις αστυνομικές αρχές, με προτεραιότητα στα σημεία εκείνα που κατά τις εκτιμήσεις του οικείων Αξιωματικών Τροχαίας εμφανίζουν αυξημένη πιθανότητα πρόκλησης τροχαίων ατυχημάτων, εξαιτίας της θέσης των διαφημιστικών πινακίδων. Συνεπώς ο εντοπισμός των εν δυνάμει επικίνδυνων για την ασφάλεια της κυκλοφορίας διαφημιστικών κατασκευών θα γίνει σε συνεργασία με την Ελληνική Αστυνομία και οι αρμόδιες υπηρεσίες των ΟΤΑ και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης πρέπει να καταβάλλουν κάθε προσπάθεια προκειμένου η συνεργασία αυτή να είναι ουσιαστική και να αποφέρει αποτέλεσμα. Σημειώνεται δε ότι, όπως παρουσιάζεται στη συνέχεια, τα αποτελέσματα θα καταγραφούν και θα παρακολουθούνται από το Υπουργείο. (ΥΠΕΣ.Α.ΗΛ.Δ. εγκ.3-6969-26.02.2010)

Επισημαίνεται ότι παρότι έχει δοθεί προτεραιότητα στις διαφημιστικές κατασκευές με μνεία επικινδυνότητας, παρόμοιες ενέργειες θα πρέπει να γίνουν από τις ελεγκτικές υπηρεσίες των ΟΤΑ και Αποκεντρωμένων Διοίκησεων για κάθε παράνομη διαφήμιση και επιγραφή, ανεξαρτήτως του είδους αυτής (δηλ. αφίσες σε στύλους της ΔΕΗ, επιγραφές στα κιγκλιδώματα εξωστών και γενικά επί των προσόψεων κτιρίων, ενδεικτικές πινακίδες κλπ). (ΥΠΕΣ.Α.ΗΛ.Δ. εγκ.3-6969-26.02.2010)

Με βάση τα αποτελέσματα των προαναφερομένων εκθέσεων αυτοψίας των ελεγκτικών υπηρεσιών και της ενημέρωσης που θα λάβουν από τις αστυνομικές αρχές, οι διοικητικά αρμόδιες υπηρεσίες του ΟΤΑ ή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης πρέπει να ομαδοποιήσουν το σύνολο των καταγεγραμμένων διαφημιστικών πλαισίων, στις εξής υποπεριπτώσεις :
Α.) πλαίσια χωρίς άδεια εν ισχύ, για τα οποία υπάρχει ειδική μνεία «επικινδυνότητας» που σε κάθε περίπτωση πρέπει να αφαιρεθούν άμεσα και κατά προτεραιότητα.
Β.)πλαίσια με άδεια εν ισχύ, για τα οποία υπάρχει ειδική μνεία «επικινδυνότητας», τα οποία επίσης πρέπει να αφαιρεθούν άμεσα
Γ.)παράνομα πλαίσια διαφημίσεων και επιγραφών
Δ.) πλαίσια με άδεια εν ισχύ, που έχουν τοποθετηθεί κατά τη διαδικασία των άρθρων 3 και 5 του ν.2946/2001
- σε χώρους που έχουν καθορισθεί με απόφαση του δημοτικού / κοινοτικού συμβούλιο εν ισχύ, έχουν παραχωρηθεί με τη διαδικασία της δημοπράτησης, έχει δοθεί άδεια εγκατάστασης που ισχύει για το έτος 2010 και έχει καταβληθεί τέλος διαφήμισης
- σε χώρους που έχουν καθορισθεί από το Γενικό Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης , έχει δοθεί άδεια εγκατάστασης από τον οικείο ΟΤΑ που ισχύει για το έτος 2010 και έχει καταβληθεί τέλος διαφήμισης
- σε ιδιωτικούς χώρους, κατόπιν χορήγησης άδειας εγκατάστασης από τον οικείο ΟΤΑ και καταβολής τέλους διαφήμισης για το έτος 2010.
Δ.1.) Στην περίπτωση που από την αυτοψία διαπιστωθεί ότι ορισμένα από τα νόμιμα πλαίσια της περίπτωσης Δ, λόγω της μορφής τους, του είδους τους ή της κατάστασης που έχει διαμορφωθεί στον περιβάλλοντα αυτών χώρο δεν είναι πλέον συμβατά με τα οριζόμενα στη νομοθεσία, ο οικείος ΟΤΑ ή η Αποκεντρωμένη Διοίκηση οφείλει να γνωστοποιήσει στους υπεύθυνους τα σχετικά στοιχεία και να τους καλέσει να προβούν άμεσα σε κάθε απαιτούμενη ενέργεια, ώστε να αποκατασταθεί η νομιμότητα.

Για καθεμία από τις προαναφερόμενες κατηγορίες και για κάθε πλαίσιο θα πρέπει να καταγραφεί και να είναι διαθέσιμη η εξής πληροφόρηση:
-Συμβατότητα της θέσης και της μορφής του πλαισίου σε σχέση με το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο (με βάση τις αυτοψίες)
-Επωνυμία διαφημιστή, ιδιοκτήτη / εκμισθωτή χώρου, μισθωτή χώρου, διαφημιζομένου ανά τακτά χρονικά διαστήματα (άρθρο 8 ν.2946/2001)
-Ύψος επιβληθέντος προστίμου / καταλογισθείσας δαπάνης αφαίρεσης (σχετική απόφαση δ/κ συμβουλίου - απόφαση δημάρχου / προέδρου κοινότητας ή Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης ) - ανείσπρακτα / εισπράξεις - μέτρα που έχουν παρθεί για την είσπραξη των οφειλών (στέρηση φορολογικής ενημερότητας, αναγκαστικά μέτρα ΚΕΔΕ)
-προσφυγές που εκκρεμούν και αφορούν τον καταλογισμό των ποσών και την αφαίρεση της παράνομης διαφήμισης
-αριθμός απόφασης του Δημάρχου - Προέδρου της Κοινότητας / Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης περί αφαίρεσης της παράνομης διαφήμισης. (ΥΠΕΣ.Α.ΗΛ.Δ. εγκ.3-6969-26.02.2010)




Κυρώσεις- Πρόστιμα


Κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 1 παρ. 1 περ. 5 του ν. 3731/2008 (Α' 263) στην χωρική επικράτεια του δήμου ο έλεγχος της εφαρμογής των διατάξεων που αφορούν στην υπαίθρια διαφήμιση αποτελεί αρμοδιότητα της δημοτικής αστυνομίας. Η διάταξη αυτή ωστόσο δεν αναιρεί τη σχετική αρμοδιότητα ελέγχου του Λιμενικού Σώματος - Ελληνικής Ακτοφυλακής (Λ.Σ. - ΕΛ. ΑΚΤ.) στους χώρους της κατά τόπον αρμοδιότητάς του. Περαιτέρω, στο πλαίσιο της χρηστής διοίκησης και της συνέχειας και ενότητας των υπηρεσιών της Διοίκησης, σε περίπτωση διαπίστωσης παράβασης των διατάξεων περί υπαίθριας διαφήμισης από το Λ.Σ. - ΕΛ.ΑΚΤ. θα ενημερώνεται η Δημοτική Αστυνομία για την καταγραφή της και την κίνηση της διαδικασίας επιβολής των διοικητικών κυρώσεων. Το Λ.Σ. - ΕΛ.ΑΚΤ., ως Αστυνομική Αρχή, διατηρεί την αρμοδιότητα κίνησης της διαδικασίας επιβολής των ποινικών κυρώσεων στους χώρους αρμοδιότητάς του. (ΥΠ.ΕΣ. 18001/22.05.2013)

Σύμφωνα με το άρθρο 8 του Ν.2946/2001, όπως τροποποιήθηκε με την παρ.12 του άρθρου 18 του Ν.4071/2012 και το άρθρο 59 του Ν.4954/22 σε συνδυασμό με το άρθρο 60 του ν.5027/23:
"1. Στους διαφημιστές, καθώς και σε όσους μισθώνουν και εκμεταλλεύονται χώρους υπαίθριας διαφήμισης επιβάλλεται πρόστιμο, σύμφωνα με τα οριζόμενα στις επόμενες παραγράφους σε περίπτωση παράβασης των διατάξεων του νόμου αυτού, καθώς και των κατ' εξουσιοδότησή του εκδιδόμενων κανονιστικών πράξεων.
2. Το πρόστιμο επιβάλλεται με απόφαση:
α) του δημοτικού συμβουλίου του Δήμου, στα διοικητικά όρια του οποίου τελέστηκε η παράβαση,
β) του Συντονιστή Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, αν η παράβαση τελέστηκε κατά μήκος των εθνικών οδών, των επαρχιακών οδών και εντός των ζωνών απαγόρευσης που ορίζονται στα δύο πρώτα εδάφια της παρ. 1 του άρθρου 11 του ν. 2696/1999, του σιδηροδρομικού δικτύου, των αυτοκινητοδρόμων, των οδών ταχείας κυκλοφορίας, καθώς και στους χώρους των σταθμών εξυπηρέτησης αυτοκινήτων (Σ.Ε.Α.),
γ) του οικείου περιφερειάρχη ή του οικείου χωρικού αντιπεριφερειάρχη, για παραβάσεις που τελούνται στους οδικούς άξονες, των οποίων την αρμοδιότητα συντήρησης έχουν οι περιφέρειες. Ειδικότερα, τα όργανα της περ. γ) επιβάλλουν πρόστιμο για παραβάσεις στις επιφάνειες τεχνικών έργων, στις διαχωριστικές νησίδες, στις λωρίδες έκτακτης ανάγκης, στους χώρους προσωρινής στάθμευσης, σε τοίχους αντιστήριξης, γέφυρες, σήραγγες, στο κατάστρωμα των οδών, σε στύλους και υποσταθμούς εγκαταστάσεων κοινής ωφέλειας, σε πινακίδες δημόσιας πληροφόρησης, σε πινακίδες οδικής σήμανσης και στους φωτεινούς σηματοδότες οδικής κυκλοφορίας αρμοδιότητάς τους.
Το πρόστιμο εισπράττεται σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων και αποδίδεται στον φορέα που το επέβαλε.
3. Το ύψος του προστίμου ανέρχεται από χίλια πεντακόσια (1.500) ευρώ μέχρι τριάντα χιλιάδες (30.000) ευρώ και επιβάλλεται ανάλογα με τον βαθμό διακινδύνευσης της ασφάλειας των χρηστών, σύμφωνα με τον ΚΟΚ.
4. Με απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων και Οικονομικών μπορεί να αναπροσαρμόζεται το κατώτατο και ανώτατο όριο του προστίμου.
5. Πρόστιμο κατά τα οριζόμενα στις προηγούμενες παραγράφους επιβάλλεται και σε βάρος των διαφημιζομένων, στις περιπτώσεις που προβάλλεται υπαίθρια διαφήμιση εκτός των χώρων που έχουν καθοριστεί σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος για την προβολή της." 

Σε περιπτώσεις εκμισθώσεως χώρου υπαίθριας διαφημίσεως, το πρόστιμο επιβάλλεται εις βάρος εκείνου που μισθώνει και εκμεταλλεύεται τον χώρο, ενώ δεν μπορεί να επιβληθεί, εφ' όσον δεν υπάρχει ειδική νομοθετική πρόβλεψη, και εις βάρος του κυρίου του ακινήτου, ο οποίος δεν έχει σχέση με την διενεργουμένη διαφήμιση. Εξ άλλου, η εκμίσθωση ακινήτου από τον ιδιοκτήτη του σε τρίτο πρόσωπο για την άσκηση δραστηριότητας σχετικής με την τοποθέτηση διαφημιστικών πινακίδων, δεν συνιστά περίπτωση «εκμεταλλεύσεως χώρου υπαίθριας διαφήμισης», κατά την έννοια της παρ. 1 του άρθρου 8 του ν. 2946/2001 και, συνεπώς, δεν είναι δυνατόν να στοιχειοθετηθεί επί της βάσεως αυτής ευθύνη του ιδιοκτήτη του ακινήτου κατά την ανωτέρω διάταξη, δεδομένου ότι από την διατύπωση της ως άνω διατάξεως συνάγεται ότι ο νομοθέτης αναφέρεται στην εκμετάλλευση των χώρων διά της τοποθετήσεως διαφημιστικών πινακίδων, προβλέπει δε την επιβολή του προστίμου εις βάρος των προσώπων που ασκούν την σχετική δραστηριότητα και είναι αμέσως υπεύθυνα για την τοποθέτηση των πινακίδων αυτών. (ΣτΕ 266/2016)

 

Σύμφωνα με το άρθρο 8, παρ.2 του ν.2946/2001, τα πρόστιμα που επιβάλλονται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης , εισπράττονται από τη ΔΟΥ σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων και αποδίδονται στο Ταμείο Εθνικής Οδοποιίας (πλέον στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση). Σημειώνεται ωστόσο ότι στην περίπτωση που με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης η αφαίρεση των παράνομων διαφημιστικών πλαισίων έχει ανατεθεί κατ' εφαρμογή της παρ.4 του άρθρου 9 του ν.2946/2001 σε άλλο φορέα στον οποίο και έχει παραχωρηθεί η εκμετάλλευση της οδού ή τμήματος της με σχετική σύμβαση παραχώρησης από το Δημόσιο (όπως π.χ στην ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟ Α.Ε), οι δαπάνες αφαίρεσης και αποκατάστασης του χώρου που θα καταλογιστούν σεβάρος των υπαιτίων με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας (άρθρο 9, παρ.5 ν.2946/2001) θα πρέπει να αποδοθούν από την Περιφέρεια στο φορέα που προέβη στις εργασίες αποξήλωσης (δηλ. ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟ Α.Ε).(ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. 27213/27.05.2010)

Αυτός που παραβαίνει με οποιονδήποτε τρόπο τις διατάξεις των προηγούμενων παραγράφων, ιδίως αυτός που επικολλά ή αναρτά έντυπα ή διενεργεί γενικά διαφημιστικές πράξεις παραβαίνοντας τις διατάξεις του άρθρου αυτού τιμωρείται με χρηματική ποινή μέχρι δέκα χιλιάδων (10.000) ευρώ και φυλάκιση μέχρι δώδεκα (12) μηνών, επιφυλασσομένης της εφαρμογής διατάξεων ειδικών ποινικών νόμων. Πρόεδροι διοικητικών συμβουλίων, εντεταλμένοι ή διευθύνοντες σύμβουλοι Α.Ε., διαχειριστές Ε.Π.Ε., καθώς και πρόσωπα που ασκούν τη διοίκηση ή τη διαχείριση νομικών προσώπων του Δημοσίου ή των Ο.Τ.Α. ή του εν γένει ιδιωτικού τομέα, που αναθέτουν διαφημιστικές πράξεις κατά παράβαση των διατάξεων των προηγούμενων παραγράφων, τιμωρούνται ως αυτουργοί, ανεξάρτητα από την ποινική ευθύνη άλλου φυσικού προσώπου

. (παρ. 9 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99) όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 9 του Ν. 3542/07 (ΦΕΚ 50/07 τεύχος Α'), και αντικαταστάθηκε εκ νέου με την παρ.7 του άρθρου 37 του Ν.4055/12).

 

Οι ποινές της προηγούμενης παραγράφου επιβάλλονται εφόσον δεν προβλέπονται ποινές αυστηρότερες από άλλες διατάξεις. (παρ. 10 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99)

 

Σε περίπτωση παράβασης των παραπάνω διατάξεων, σύμφωνα με τον ΚΟΚ προβλέπεται φυλάκιση μέχρι 1 χρόνο και χρηματική ποινή μέχρι 1.760 ευρώ. Με την ποινή αυτή, τιμωρούνται τόσο οι διαφημιστές, όσο και οι διαφημιζόμενοι. (Υπ.ΠΕΧΩΔΕ εγκ.36/Δ17α/01/117/Φ.5.1.1/23.12.2003)

Παράνομη τοποθέτηση διαφημιστικής πινακίδας. Επιβολή Προστίμου με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου. Επαρκής η αιτιολογία της απόφασης. Απορρίπτεται η Αίτηση Ακύρωσης. (ΔΕφΘεσ 616/2011)

 

Σύμφωνα με το άρθρο 10 του ν.2946/2001 για τις παράνομες υπαίθριες διαφημίσεις προβλέπονται:

α) Φυλάκιση μέχρι 6 μήνες και χρηματική ποινή μέχρι 2.934 ευρώ για όσους προβάλλουν διαφήμιση σε περιοχές που απαγορεύεται, ή σε θέσεις που δεν έχουν καθοριστεί από τους Ο.Τ.Α. ή την Αποκεντρωμένη Διοίκηση ,ή αν δεν έχουν εφοδιαστεί με άδεια από τους Ο.Τ.Α.

β) Διοικητικό πρόστιμο από 1.467 ευρώ μέχρι 29.347 ευρώ ,σε βάρος του ιδιοκτήτη του χώρου (εάν ο χώρος είναι ιδιόκτητος), σε βάρος του διαφημιστή και σε βάρος του διαφημιζόμενου. Εάν η παρανομία αφορά μόνο τις προδιαγραφές των πλαισίων, το πρόστιμο επιβάλλεται μόνο σε βάρος του ιδιοκτήτη του χώρου και του διαφημιστή.

γ)Η επιβολή των προστίμων γίνεται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης στην περιοχή της παρ. 2 του άρθρου 8 του ν. 2946/01, όπως ισχύει μετά την δημοσίευση του ν. 3212/03 καθώς και στις περιπτώσεις που υποκαθιστά τον οικείο ΟΤΑ και με απόφαση του αρμόδιου Οργανισμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης σε κάθε άλλη περίπτωση.

δ) Ειδικά για την περιοχή του ιστορικού κέντρου και τους κεντρικούς οδικούς άξονεςτης Αθήνας,προβλέπεται φυλάκιση μέχρι ένα έτος και χρηματική ποινή μέχρι 100.000 ευρώ, ενώ το διοικητικό πρόστιμο που προβλέπεται είναι τουλάχιστον 30.000 έως 50.000 ευρώ και επιβάλλεταιμε απόφαση του Υπουργού ΠΕΧΩΔΕ. (Υπ.ΠΕΧΩΔΕ εγκ.36/Δ17α/01/117/Φ.5.1.1/23.12.2003)

 

 Σύμφωνα με την παρ.1 του άρθρου 38 του Ν.4055/12 (ΦΕΚ 51/2012 τεύχος Α') η παράβαση του άρθρου 10 του ν. 2946/2001 τιμωρείται με κράτηση έως έξι (6) μήνες ή με πρόστιμο έως τρεις χιλιάδες (3.000) ευρώ.

 

Σύμφωνα με την παρ.9 του άρθρου 110 του Ν.4055/12 (ΦΕΚ 51/2012 τεύχος Α'): "9.Υποθέσεις του άρθρου 38 σε οποιοδήποτε στάδιο της ποινικής διαδικασίας και αν βρίσκονται, εκδικάζονται σύμφωνα με τις νέες διατάξεις, αν δε ο εισαγγελέας πλημμελειοδικών διαπιστώσει τη συμπλήρωση του χρόνου παραγραφής, με πράξη του θέτει αυτές στο αρχείο".



Εκτός από τις παραπάνω ποινικές και διοικητικές κυρώσεις, επιβάλλεται η αφαίρεση των παράνομων διαφημιστικών πλαισίων και διαφημίσεων που ως διαδικασία έχει απλουστευθεί με το ν. 3212/03, ως εξής:

- Με απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης στις περιοχές αρμοδιότητας του σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 9 του ν. 2946/01 όπως ισχύει μετά το ν. 3212/03, καθώς και στις περιοχές που υποκαθιστά τον οικείο ΟΤΑ,

-Στο ιστορικό κέντρο και στους κεντρικούς οδικούς άξονες, με απόφαση του ΥΠΕΧΩΔΕ

-Σε όλες τις άλλες περιπτώσεις με απόφαση του ΟΤΑ Α' βαθμού.

Αν οι διαφημίσεις έχουν τοποθετηθεί σε χώρους που δεν έχουν καθοριστεί για την προβολή υπαίθριας διαφήμισης, ο ΟΤΑ ή ο Γενικός Γραμματέας Αποκεντρωμένης Διοίκησης δεν χρειάζεται να εκδώσει απόφαση αφαίρεσης. Τα διαφημιστικά πλαίσια και οι διαφημίσεις θεωρούνται ρύπος και επιβάλλεται η απομάκρυνση τους χωρίς την τήρηση προηγούμενης διοικητικής διαδικασίας. (Υπ.ΠΕΧΩΔΕ εγκ.36/Δ17α/01/117/Φ.5.1.1/23.12.2003)

 

Σύμφωνα με την υπ' αριθμ. 4422/Εγκ.9/13-11-2009 εγκύκλιο του Εισαγγελέα του Αρείου Πάγου, «η τοποθέτηση πινακίδων - επιγραφών στο οδικό δίκτυο της χώρας και η διαφήμιση επί αυτών αγαθών και υπηρεσιών κατά παράβαση των οικείων διατάξεων που προβλέπουν τις προϋποθέσεις του επιτρεπτού της τοποθέτησής τους, αποτελεί διαρκές έγκλημα και εφόσον διαρκεί η τέλεση του εγκλήματος αυτού, είναι αυτόφωρο και είναι επιτρεπτή η σύλληψη και παραπομπή των υπαιτίων στο πλαίσιο της αυτοφώρου διαδικασίας ενώπιον του αρμόδιου Εισαγγελέα Πλημμελειοδικών.» Ως εκ τούτου, τα όργανα της δημοτικής αστυνομίας, ως ειδικοί ανακριτικοί υπάλληλοι, στο πλαίσιο της νόμιμης δράσης τους, υποχρεούνται να συλλαμβάνουν και να παραπέμπουν τους υπαίτιους κατά τα ανωτέρω ενώπιον του αρμόδιου Εισαγγελέα (άρθρα 417 έως 421 και 275 Κώδικα Ποινικής Δικονομίας, Ν. 4620/19)
Σημειώνεται ότι κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 145, παρ.2 του ν.3463/2006, «για πλημμελήματα των αιρετών οργάνων των Δήμων και Κοινοτήτων που διαπράττονται κατά την άσκηση των καθηκόντων τους και εξαιτίας αυτών, δεν έχουν εφαρμογή οι διατάξεις των άρθρων 409-413 και 417-427 του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας. (ΥΠΕΣ.Α.ΗΛ.Δ. εγκ.3-6969-26.02.2010)

Τα πρόστιμα που επιβάλλονται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης κατά τα οριζόμενα στην παρ.8 του άρθρου 9 του ν. 3212/2003 (Α' 308) περιέρχονται στην οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση και διατίθενται αποκλειστικά για την αφαίρεση παράνομων διαφημιστικών πλαισίων, υπαίθριων διαφημίσεων ή επιγραφών. (παρ.13 άρθρο 18 Ν.4071/12)

Κυρώσεις για περιοχές της Αθήνας του άρθρου 2 του Ν.2833/00

Στους κυρίους, τους δικαιούχους και σε όσους μισθώνουν ή με οποιονδήποτε άλλο τρόπο εκμεταλλεύονται χώρους υπαίθριας διαφήμισης, ως διαφημιστές ή διαφημιζόμενοι, κατά παράβαση των διατάξεων  του άρθρου 2 του Ν.2833/00 επιβάλλεται πρόστιμο το ύψος του οποίου ανέρχεται ανά εξάμηνο από τριάντα χιλιάδες (30.000) μέχρι πενήντα χιλιάδες (50.000) ευρώ. Σε όσους διατηρούν τις υπαίθριες διαφημίσεις και μετά την αυτοδίκαιη λήξη των αδειών τοποθέτησής τους κατά τις διατάξεις του Ν.2833/00 επιβάλλεται πρόστιμο, το ύψος του οποίου ανέρχεται ανά εξάμηνο από τριάντα χιλιάδες (30.000) μέχρι πενήντα χιλιάδες (50.000) ευρώ. Τα ανώτατα και κατώτατα όρια των ανωτέρω προστίμων μπορούν να αναπροσαρμόζονται με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων, Πολιτισμού και Οικονομίας και Οικονομικών. Τα πρόστιμα καταλογίζονται και εισπράττονται από τον οικείο Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού σύμφωνα με τις διατάξεις του Κ.Ε.Δ.Ε.. (παρ.13 άρθρο 2 Ν.2833/00, όπως τροποποιήθηκε από την παρ. 8 του άρθρου 148 του Ν. 4495/17)

 

Οι παραβάτες των διατάξεων του άρθρου 2 του Ν.2833/00, όπως κάθε φορά ισχύει, τιμωρούνται με φυλάκιση μέχρι ενός έτους και με χρηματική ποινή έως εκατό χιλιάδων (100.000) ευρώ, διπλασιαζομένων των ποινών αυτών σε περίπτωση υποτροπής. Οι Πρόεδροι Δ.Σ. οι εντεταλμένοι ή διευθύνοντες σύμβουλοι Α.Ε., οι διαχειριστές Ε.Π.Ε., καθώς και τα πρόσωπα που ασκούν τη διοίκηση ή τη διαχείριση των νομικών προσώπων άλλης μορφής, καθώς και οι οικείες δημοτικές αρχές ή δημοτικές επιχειρήσεις, που αναθέτουν διαφημιστικές πράξεις κατά παράβαση των διατάξεων του Ν.2833/00 τιμωρούνται ως αυτουργοί, ανεξάρτητα από την τυχόν ποινική ευθύνη άλλου φυσικού προσώπου. (παρ.14 άρθρο 2 Ν.2833/00, όπως προστέθηκε με την παρ. 6 του άρθρου 83 του Ν. 3057/02 και τροποποιήθηκε από την παρ.6 του άρθρου 8 του Ν.4315/14)

 

Επιγραφές κτιρίων
Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Χωροταξίας, Περιβάλλοντος και Δημόσιων Έργων και Πολιτισμού, καθορίζονται οι προϋποθέσεις, οι προδιαγραφές και η διαδικασία τοποθέτησης των επιγραφών σε κτίρια και κοινόχρηστους χώρους, καθώς και η μορφή του περιεχομένου τους και κάθε άλλο σχετικό θέμα. Με την απόφαση αυτή, μπορεί να ορίζεται ότι για την τοποθέτηση επιγραφών, απαιτείται προηγούμενη άδεια του Δήμου ή της Κοινότητας, εφόσον οι διαστάσεις τους υπερβαίνουν ορισμένο μέγεθος ή έχουν συγκεκριμένο περιεχόμενο και να καθορίζεται ο τρόπος και τα αρμόδια όργανα ελέγχου. (παρ.2 άρθρο 6 Ν.2946/01)

Μέσα σε τρεις μήνες από την έκδοση της αποφάσεως, όπως προβλέπει η παρ. 2 του άρθρου 6, όσοι έχουν τοποθετήσει επιγραφές, υποχρεούνται να τις προσαρμόσουν σύμφωνα με τις ρυθμίσεις της αποφάσεως αυτής. (παρ.3 άρθρο 11 Ν.2946/01)

Σε όσους παραβαίνουν τις διατάξεις της απόφασης αυτής, τις διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 6 και τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 11, επιβάλλεται πρόστιμο ύψους διακοσίων χιλιάδων έως δύο εκατομμυρίων (200.000 - 2.000.000) δραχμών, ανάλογα με τις περιστάσεις και τη βαρύτητα της παράβασης, υπέρ του Δήμου ή Κοινότητας. Για την επιβολή και την είσπραξη του ανωτέρω προστίμου, εφαρμόζονται αναλόγως οι διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 8 του Ν.2946/01. (παρ.2 άρθρο 6 Ν.2946/01)

Με τις διατάξεις του άρθρου 75 του Ν.4257/14 τίθεται χρονικό διάστημα προσαρμογής των ανωτέρω επιγραφών κτιρίων, κατά τη διάρκεια του οποίου δεν επιβάλλονται κυρώσεις.
Συγκεκριμένα:
Εντός δύο (2) ετών από την έναρξη ισχύος του Ν.4257/14 (ημερ.έναρξης ισχύος 14.04.2014), όσοι έχουν τοποθετήσει επιγραφές σε όψεις κτιρίων, όπως αυτές ορίζονται στην περίπτωση 56 του άρθρου 2 του ν. 4067/2012 (Α' 79) πλην των στεγών, κατά παράβαση των διατάξεων του άρθρου 6 του ν. 2946/2001 (Α' 224) και της κατ' εξουσιοδότησής του εκδοθείσας απόφασης, πρέπει να τις προσαρμόσουν στο περιεχόμενο των ρυθμίσεων αυτών, όπως ισχύουν κατά το συγκεκριμένο χρονικό διάστημα. Κατά το διάστημα αυτό δεν επιβάλλονται οι διοικητικές και ποινικές κυρώσεις που προβλέπονται για τις προαναφερθείσες παραβάσεις. (παρ.1 άρθρο 75 Ν.4257/14)

Οφειλές από πρόστιμα που έχουν επιβληθεί για τις παραβάσεις της προηγούμενης παραγράφου και δεν έχουν εισπραχθεί μέχρι την έναρξη ισχύος του ν.4257/14 (ημερ. έναρξης ισχύος 14.04.2014), υπάγονται στις ρυθμίσεις του άρθρου 53 του παρόντος. (παρ.2 άρθρο 75 Ν.4257/14)

Εκ παραδρομής, στην παρ. 2 του άρθρου 75 του ν.4257/14 γίνεται αναφορά στο άρθρο 53 του παρόντος νόμου, αντί του άρθρου 51, που είναι και το ορθό. (ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 36/23334/06.06.2014)

Παραγράφεται το αξιόποινο και παύει η δίωξη των αξιόποινων πράξεων της παραγράφου 1 που έχουν τελεστεί μέχρι την έναρξη ισχύος του Ν.4257/14. (παρ.3 άρθρο 75 Ν.4257/14)





Άσκηση προσφυγής κατά της επιβολής προστίμων

Οι διαφορές που αναφύονται μεταξύ δήμων και τρίτων και αφορούν επιβολή προστίμου για παράβαση διατάξεων σχετικών με την υπαίθρια διαφήμιση (άρθρο 8 του Ν. 2946/2001), τόσο από το πεδίο αναφοράς των ανωτέρω διατάξεων, που συνέχεται προς το προστατευτέο από αυτές δημόσιο αγαθό, από την διατύπωση των ανωτέρω διατάξεων, όσο και από το περιεχόμενο που αναγκαίως περιέχουν οι σχετικές ατομικές διοικητικές πράξεις περί επιβολής των ανωτέρω οικονομικών βαρών, προκύπτει ότι αυτές δεν έχουν τον χαρακτήρα διοικητικών (φορολογικών) διαφορών, δεδομένου ότι δεν επιβάλλουν, ευθέως, φορολογικό βάρος, ούτε συνάπτονται αναγκαίως, προς επιβαλλόμενο ή μέλλον να επιβληθεί, φορολογικό βάρος. Εξ άλλου, οι διατάξεις για την υπαίθρια διαφήμιση, θεσπίζουν κανόνες που αποσκοπούν αφενός στην ρύθμιση του τρόπου ασκήσεως του δικαιώματος ελεύθερης εκφράσεως στο πεδίο της διαφημίσεως και, αφετέρου, στην προστασία του πολιτιστικού και οικιστικού περιβάλλοντος, καθώς και της ασφαλείας κατά την κυκλοφορία πεζών και οχημάτων και στο πλαίσιο των κανόνων αυτών, εντάσσεται και το σύστημα κυρώσεων, ειδικώς δε οι πράξεις επιβολής προστίμου, αποτελούν παρακολούθημα της επιβολής της κυρώσεως για-αφαίρεση-διαφημιστικών πινακίδων και επιγραφών. Επομένως, σύμφωνα με το άρθρο 66 παρ. 1 ΚΔΔ, η προθεσμία ασκήσεως προσφυγής κατά των πράξεων αυτών, είναι 60 ημερών. (Ατομ.ΓνΝΣΚ 124/2015, η οποία έγινε αποδεκτή με το έγγραφο ΥΠ.ΕΣ.Δ.Α. οικ. 26463/30.07.2015)


Σχετικές εγκύκλιοι

- ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. οικ. 28246/15.06.2011 Αφαίρεση παράνομων υπαίθριων διαφημίσεων 

-ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. 48900/28.09.2010 Παράνομα διαφημιστικά πλαίσια στα οποία δεν προβάλλεται διαφημιστικό μήνυμα - επαγγελματικές επιγραφές και υπαίθρια διαφήμιση

-ΥΠΕΣ.Α.ΗΛ.Δ. εγκ.3-696-26.02.2010: Παράνομες υπαίθριες διαφημίσεις

-ΥΠΕΣΔΔΑ εγκ. 23183/10.05.2005: Αφαίρεση παράνομων υπαίθριων διαφημίσεων

-ΥΠΕΣΔΔΑ εγκ. 64079/04/11.04.2005: Αφαίρεση παράνομων υπαιθρίων διαφημίσεων και επιγραφών

-ΥΠΕΣΔΔΑ εγκ. 8857-6416-60718/04/23.02.2005: Αφαίρεση ξενόγλωσσων επιγραφών 

Συσχετιζόμενες Καρτέλες 

Κ.Α. 0115 ΜΙΣΘΩΜΑΤΑ ΑΠΟ ΤΗΝ ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΗ ΚΟΙΝΟΧΡΗΣΤΩΝ ΧΩΡΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΤΟΠΟΘΕΤΗΣΗ ΔΙΑΦΗΜΙΣΤΙΚΩΝ ΜΕΣΩΝ  

Κ.Α. 0121.01 Εσοδα από την εκμετάλλευση διαφημιστικών χώρων σε αθλητικές εγκαταστάσεις (άρθρο 56 Ν. 2725/99)

- Κ.Α. 0121.02 Εσοδα από την εκμετάλλευση διαφημιστικών χώρων σε στέγαστρα αστικών και υπεραστικών συγκοινωνιών (άρθρο 21 Ν. 2963/2001)

- Κ.Α. 0462 ΤΕΛΟΣ ΔΙΑΦΗΜΙΣΗΣ

- Κ.Α. 0715 ΤΕΛΟΣ ΔΙΑΦΗΜΙΣΗΣ ΤΗΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑΣ Δ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 15 ΤΟΥ ΒΔ 24/9-20/10/1958

Βήματα- Υποδείγματα

Διαδικασία αφαίρεσης παράνομων διαφημιστικών πινακίδων (άρθρο 9 Ν.2946/2001)

1. Έλεγχος από τη δημοτική αστυνομία (ή ελλείψει αυτής από την αρμόδια ελεγκτική υπηρεσία κάθε ΟΤΑ και Αποκεντρωμένης Διοίκησης , π.χ. τεχνική υπηρεσία) των παράνομων διαφημιστικών πλαισίων (ΥΠΕΣ.Α.ΗΛ.Δ. εγκ.3-6969-26.02.2010)

2. Σύνταξη έκθεσης αυτοψίας και με φωτογράφηση της θέσης (οδός, αριθμός ή άλλο πρόσφορο σημείο αναφοράς) όλων των διαφημιστικών πλαισίων (κατασκευών) που έχουν τοποθετηθεί (παρ. 4 άρθρο 9 Ν.2946/2001)  (ΥΠΕΣ.Α.ΗΛ.Δ. εγκ.3-6969-26.02.2010) (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. οικ. 28246/15.06.2011 )

3. Κοινοποίηση της έκθεσης αυτοψίας στην αρμόδια Υπηρεσία του Δήμου

4. Ομαδοποίηση του συνόλου των καταγεγραμμένων διαφημιστικών πλαισίων από τις διοικητικά αρμόδιες υπηρεσίες του ΟΤΑ ή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης (ΥΠΕΣ. Α. ΗΛ. Δ. εγκ.3-6969-26.02.2010)

5. Απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου για επιβολή προστίμων (άρθρο 10 Ν.2946/2001)

6. Απόφαση του Δημάρχου περί αφαίρεσης παράνομης διαφήμισης ή επιβολής προστίμου και καταλογισμού δαπανών αφαίρεσης εντός 30 ημερών. Η ακριβής προθεσμία τάσσεται από τον Γενικό Γραμματέα της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης . Μετά την πάροδο της προθεσμίας, αρμόδια για την επιβολή του προστίμου ή την αφαίρεση καθίσταται η Αποκεντρωμένη Διοίκηση . (παρ. 5 άρθρο 9 Ν.2946/2001) (παρ. 8 άρθρο 9 Ν.3212/2003 (ΦΕΚ 308/31-12-03 τεύχος Α')

Δεν απαιτείται η έκδοση απόφασης για αφαίρεση πλαισίων και διαφημίσεων που τοποθετούνται σε δημοτικούς ή κοινόχρηστους χώρους άνευ ή κατά παρέκκλιση των αδειών της παρ. 1 του άρθρου 5 ή στα οποία δεν αναγράφονται τα στοιχεία της παρ. 2 του άρθρου 4, καθώς και σε κολώνες φωτισμού ή στύλους κατά μήκος δημοτικών οδών, καθότι θεωρούνται ρύποι και απομακρύνονται εντός πέντε (5) ημερών από την καθ’ οιονδήποτε τρόπο ενημέρωση του οικείου δήμου και με ευθύνη αυτού. Εξαιρούνται από την εφαρμογή της παρ. αυτής τα παραχωρημένα εθνικά δίκτυα (παρ. 1 άρθρο 9 Ν.2946/2001 όπως αντικαταστάθηκε από την παρ.1 του άρθρου 60 του Ν.4954/22)

Αναλόγως, σε περίπτωση που τοποθετούνται πλαίσια και διαφημίσεις σε χώρους αρμοδιότητας της περιφέρειας ή της αποκεντρωμένης διοίκησης, αυτά απομακρύνονται εντός πέντε (5) ημερών, με ευθύνη αυτών.. (παρ. 1 άρθρο 9 Ν.2946/2001 όπως αντικαταστάθηκε από την παρ.1 του άρθρου 60 του Ν.4954/22)
Όμως, εφόσον υφίστανται σε χώρους της οδού (διαχωριστική νησίδα, νησίδα ασφαλείας κ.λ.π) διαφημιστικές πινακίδες, κατά παράβαση των ορισμών της Διεθνούς Συμβάσεως, γεννάται υποχρέωση αφαιρέσεώς τους, εξαλείψεώς τους ή θέσεώς τους εκτός λειτουργίας κατά πρώτο λόγο από το δήμαρχο ή τον πρόεδρο της κοινότητας εντός των διοικητικών ορίων του οποίου δήμου ή κοινότητας κείνται οι εν λόγω πινακίδες και κατά δεύτερο λόγο από την κρατική διοίκηση (αρμόδιο όργανο της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Έργων του Υ.ΠΕ.ΧΩ.ΔΕ. ή της Περιφέρειας), η οποία ασκεί την αρμοδιότητά της καθ΄υποκατάσταση των προαναφερόμενων οργάνων των ΟΤΑ στο πλαίσιο της διοικητικής εποπτείας επ΄αυτών. (ΔΕφΑθ 129/2014)

7. Αφαίρεση των παράνομων διαφημιστικών πινακίδων είτε με ίδια μέσα είτε μέσω ανάθεσης σε εργολάβο. (παρ. 2 άρθρο 9 Ν.2946/2001, όπως αντικαταστάθηκε από την παρ.2 του άρθρου 60 του Ν.4954/22) Αν ο Δήμος ή η Αποκεντρωμένη Διοίκηση δεν διαθέτουν συνεργεία για την αφαίρεση, μπορούν να αναθέτουν την εκτέλεσή της σε ιδιώτη. Κατά μήκος των εθνικών οδών, του σιδηροδρομικού δικτύου, των αυτοκινητοδρόμων, των οδών ταχείας κυκλοφορίας, καθώς και στους χώρους των σταθμών εξυπηρέτησης αυτοκινήτων (Σ.Ε.Α.), η αφαίρεση μπορεί να γίνεται από το Τ.Ε.Ο. Α.Ε. ή από τον Ο.Σ.Ε. αντίστοιχα, ύστερα από παραγγελία του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης . (παρ. 4 άρθρο 9 Ν.2946/2001)

8. Συμπλήρωση και αποστολή στο Υπουργείο, για κάθε δίμηνο, πίνακα με τον αριθμό των παράνομων διαφημίσεων που αποξηλώθηκαν και για τις οποίες επιβλήθηκε πρόστιμο. (ΥΠΕΣ.Α.ΗΛ.Δ. εγκ.3-6969-26.02.2010)

 

Προσφυγή κατά των αποφάσεων

Κατά της αποφάσεως της παραγράφου 1 του άρθρου 9 του Ν.2946/2001 επιτρέπεται προσφυγή από τον καθ' ου η απόφαση, μέσα σε δεκαπέντε ημέρες από την κοινοποίησή της, ενώπιον του αρμόδιου κατά τόπο Διοικητικού Εφετείου, η οποία επιδίδεται μέσα στην ίδια προθεσμία, με επιμέλεια του προσφεύγοντα στην περιφέρεια ή τον δήμο που εξέδωσε την προσβαλλόμενη απόφαση, διαφορετικά απορρίπτεται ως απαράδεκτη. Η προθεσμία και η άσκηση της προσφυγής δεν αναστέλλει την εκτέλεση της προσβαλλόμενης πράξης. (παρ. 6 άρθρο 9 Ν.2946/2001 όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 12 του άρθρου 13 του Ν. 3212/03 και την παρ.4 του άρθρου 60 του Ν.4954/22)

 

Η συζήτηση της προσφυγής προσδιορίζεται υποχρεωτικά μέσα σε ένα μήνα από την κατάθεσή της και η σχετική απόφαση δημοσιεύεται μέσα σε δέκα ημέρες μετά τη συζήτηση. (παρ. 7 άρθρο 9 Ν.2946/2001)

Η προθεσμία άσκησης της προσφυγής και στις υποθέσεις δημοτικής και κοινοτικής φορολογίας ρυθμίζεται πλέον από τη διάταξη του άρθρου 66 παρ. 1 του Κ.Δ.Δ., που είναι εξήντα ημέρες και αρχίζει από την κατά νόμο επίδοση στο φορολογούμενο της πράξης ή απόφασης και πάντως από τότε που αυτός έλαβε αποδεδειγμένα πλήρη γνώση του περιεχομένου της. Νόμιμη η κρίση της αναιρεσιβαλλομένης απόφασης. Πλημμελής η αιτιολογία της αναιρεσιβαλλομένης απόφασης ως προς τη διαλαμβανόμενη κρίση της ότι η ο Δήμος, ο οποίος φέρει το βάρος απόδειξης, δεν επικαλέστηκε κανένα στοιχείο που να αποδεικνύει ότι η αναιρεσίβλητη εταιρία τοποθέτησε χωρίς άδεια σε χώρους που ανήκουν στον Δήμο επί συνόλω 37 διαφημιστικών πινακίδων, 11 πινακίδες που έφεραν την επίδικη επωνυμία. (ΣτΕ 550/2010)


Ειδικές περιπτώσεις

- Απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου για τοποθέτηση πινακίδων που προσδιορίζουν τη θέση καταστημάτων ειδών άμεσης ανάγκης (φαρμακεία, νοσοκομεία) (παρ. 2 άρθρο 2 Ν.2946/2001)

- Απόφαση Δημάρχου για καθαίρεση των αεροπανώ και πανώ, την αποκόλληση των γιγαντοαφισών, αφισών, φωτογραφιών κ.λπ., (παρ. 1α άρθρο 47 Π.Δ. 26/2012) (περίπτ. β' άρθρο 6 Ν.3870/2010)

- Απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου για τον καθορισμό ανοικτών χώρων για την προεκλογική προβολή πολιτικών κομμάτων (απόφαση ΥΠΕΣ 5141/28.01.2009 (ΦΕΚ 144/30.01.2009 τεύχος Β΄)

 

 

[/post_tab][post_tab title="Παλιό Καθεστώς"]

[post_tabs]

 

Τίτλος Δαπάνης ΔΑΠΑΝΕΣ ΑΦΑΙΡΕΣΗΣ ΠΑΡΑΝΟΜΩΝ ΔΙΑΦΗΜΙΣΤΙΚΩΝ ΜΕΣΩΝ (άρθρο 9 ν.2946/2001, άρθρο 11 ν.2696/1999) 
ΚΑ Προϋπολογισμού 1621 
Τι εγγράφεται στο ΚΑ

Στην κατηγορία αυτή περιλαμβάνονται τα έσοδα από δαπάνες που πραγματοποίησε ο δήμος για λογαριασμό τρίτων, οι οποίοι από το νόμο ορίζονται ως υπόχρεοι.

Έσοδα που δεν εντάσσονται σε κανέναν από τους κωδικούς 1621 έως 1628 όπως π.χ. τα έσοδα από δαπάνες αποπεράτωσης των όψεων των οικοδομών (άρθρο 19 παρ. 4 του ν. 2831/2000), εγγράφονται στον ΚΑ 1629.

Στον ΚΑ 1629 ομοίως εγγράφεται και το πρόστιμο που επιβάλλεται σε περίπτωση αυτεπάγγελτου καθαρισμού, από το δήμο, ιδιωτικών οικοπέδων και λοιπών ακαλύπτων χώρων, όταν αμελούν οι ιδιοκτήτες τους (άρθρο 94 παρ. 1 περίπτ. 26 του ν. 3852/2010).

[embed_object_post post_id="61" post_title="undefined"]embed_object_post[/embed_object_post]
Νομοθεσία - 
Νομολογία

Νομοθεσία

-Αρμόδιο όργανο αφαίρεσης παράνομων διαφημίσεων

-Διαδικασία εκτέλεσης αφαίρεσης

-Καταλογισμός δαπανών αφαίρεσης

-Ασκηση προσφυγής κατά της απόφασης αφαίρεσης διαφημίσεων

-Απομάκρυνση πλαισίων μη καθορισμένων για υπαίθρια διαφήμιση, ως ρύπων

-Χώροι - σημεία απαγόρευσης επιγραφών - διαφημίσεων

-Προδιαγραφές κατασκευής διαφημιστικών πλαισίων - γενικοί όροι

 

-Γενικοί όροι για την προβολή υπαίθριας διαφήμισης

-Προβολή πολιτικών μηνυμάτων

-Υπαίθριες διαφημίσεις σε τμήματα της πόλης των Αθηνών

-Καταγραφή, έλεγχος και αξιολόγηση της κατάστασης από τις ελεγκτικές υπηρεσίες ΟΤΑ και Αποκεντρωμένων Διοικήσεων 

-Κυρώσεις- Πρόστιμα

-Άσκηση προσφυγής κατά της επιβολής προστίμων

-Σχετικές εγκύκλιοι



Αρμόδιο όργανο αφαίρεσης παράνομων διαφημίσεων

Η αφαίρεση των παράνομων διαφημιστικών πλαισίων και διαφημίσεων και των παράνομων επιγραφών γίνεται με την επιφύλαξη των όσων προβλέπονται στην παράγραφο 8 του άρθρου 9 του Ν.2946/2001, με απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης ή από υπάλληλο της Αποκεντρωμένης Διοίκησης που εξουσιοδοτείται από το Γενικό Γραμματέα για παράνομα πλαίσια, διαφημίσεις και επιγραφές κατά μήκος των εθνικών και επαρχιακών οδών και εντός των ζωνών απαγόρευσης που ορίζονται στα δύο πρώτα εδάφια της παρ. 1 του άρθρου 11 του Ν. 2696/1999, κατά μήκος του σιδηροδρομικού δικτύου, των αυτοκινητοδρόμων, των οδών ταχείας κυκλοφορίας, καθώς και στους χώρους των σταθμών εξυπηρέτησης αυτοκινήτων (Σ.Ε.Α.) ή με απόφαση του Δημάρχου ή του Προέδρου της Κοινότητας σε κάθε άλλη περίπτωση.

Η απόφαση εκδίδεται αφού προηγουμένως γίνει διαπίστωση της παράβασης και συνταχθεί σχετική πράξη αυτοψίας από τα αρμόδια όργανα. Σε περίπτωση επανατοποθέτησης των αφαιρούμενων υπαίθριων διαφημίσεων ή επιγραφών ή των πλαισίων τους, είτε με την ίδια είτε με άλλη μορφή, η αφαίρεσή τους γίνεται με βάση την αρχική πράξη και δεν απαιτείται η έκδοση νέας πράξης. (παρ. 1 άρθρο 9 Ν.2946/2001, όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 12 του άρθρου 13 του Ν. 3212/03 (ΦΕΚ 308/03 τεύχος Α').

Εφόσον υφίστανται σε χώρους της οδού (διαχωριστική νησίδα, νησίδα ασφαλείας κ.λ.π) διαφημιστικές πινακίδες, κατά παράβαση των ορισμών της Διεθνούς Συμβάσεως, γεννάται υποχρέωση αφαιρέσεώς τους, εξαλείψεώς τους ή θέσεώς τους εκτός λειτουργίας κατά πρώτο λόγο από το δήμαρχο ή τον πρόεδρο της κοινότητας εντός των διοικητικών ορίων του οποίου δήμου ή κοινότητας κείνται οι εν λόγω πινακίδες και κατά δεύτερο λόγο από την κρατική διοίκηση (αρμόδιο όργανο της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Έργων του Υ.ΠΕ.ΧΩ.ΔΕ. ή της Περιφέρειας), η οποία ασκεί την αρμοδιότητά της καθ΄υποκατάσταση των προαναφερόμενων οργάνων των ΟΤΑ στο πλαίσιο της διοικητικής εποπτείας επ΄αυτών. (ΔΕφΑθ 129/2014)

Παράνομα διαφημιστικά πλαίσια στα οποία το προβαλλόμενο διαφημιστικό μήνυμα μετά την καταγραφή τους στην έκθεση αυτοψίας καλύπτεται με ύφασμα ή άλλο υλικό ή αφαιρείται, αποξηλώνονται κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 9 του ν. 2946/2001 επί τη βάσει της έκθεσης αυτοψίας στην οποία διαπιστώθηκε η παράβαση. (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. 48900/28.09.2010)

 

Αν η αρμοδιότητα για την αφαίρεση παράνομων διαφημιστικών πλαισίων, υπαίθριων διαφημίσεων ή επιγραφών και την επιβολή προστίμου γι' αυτά ανήκει στους Ο.Τ.Α. α΄ ή β΄ βαθμού, ο Γενικός Γραμματέας της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης μπορεί να τάσσει στον αρμόδιο Ο.Τ.Α. προθεσμία μέχρι τριάντα ημέρες, προκειμένου να εκδοθεί ή να εκτελεστεί η διοικητική πράξη για την αφαίρεση της παράνομης διαφήμισης ή της επιγραφής και των πλαισίων τους ή την επιβολή προστίμου ή να ανακληθεί παράνομη πράξη που εκδόθηκε. Μετά την πάροδο της προθεσμίας, η Αποκεντρωμένη Διοίκηση καθίσταται αποκλειστικά αρμόδια για την έκδοση της σχετικής πράξης ή την αφαίρεση ή την ανάκληση της παράνομης πράξης. Στις περιπτώσεις αυτές, με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων, Οικονομίας και Οικονομικών και Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, που εκδίδεται ύστερα από εισήγηση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης , παρακρατείται από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους, που οφείλονται στον οικείο Ο.Τ.Α., ποσό ίσο με το τριπλάσιο των δαπανών αφαίρεσης. Αν σύμφωνα με όσα ορίζονται ανωτέρω επιβάλλεται διοικητικό πρόστιμο για παράνομο διαφημιστικό πλαίσιο, διαφήμιση ή επιγραφή, το πρόστιμο περιέρχεται στο Δημόσιο. Με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής δύναται να αφαιρούνται παράνομα διαφημιστικά πλαίσια και παράνομες υπαίθριες διαφημίσεις ή επιγραφές που βρίσκονται στις περιοχές που ορίζεται με το άρθρο 2 του ν. 2833/2000 (Α' 150) και να καταλογίζονται σε βάρος των υπαιτίων η δαπάνη αφαίρεσης, εξάλειψης ή απομάκρυνσης αυτών, κάθε άλλη, συναφής με την αφαίρεση δαπάνη, καθώς και τα πρόστιμα που προβλέπονται από το άρθρο αυτό. Τα πρόστιμα εισπράττονται σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων και περιέρχονται στην οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση. Τα ανωτέρω εφαρμόζονται κατόπιν έγγραφης ειδοποίησης της Ε.Α.Χ.Α. Α.Ε. και της αρμόδιας υπηρεσίας του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και εφόσον δεν έχουν προηγουμένως καταλογιστεί οι ανωτέρω δαπάνες και πρόστιμα με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής ή εφόσον δεν εκδοθεί η απόφαση αυτή και δεν αφαιρεθούν τα παράνομα πλαίσια, διαφημίσεις ή επιγραφές εντός τριάντα (30) ημερών από την ημερομηνία που περιήλθε στους ανωτέρω η σχετική έγγραφη ειδοποίηση (παρ. 8 άρθρο 9 Ν.3212/2003 (ΦΕΚ 308/31-12-03 τεύχος Α'), όπως συμπληρώθηκε με την παρ.14 του άρθρου 18 του Ν.4071/12)

 

Τα πρόστιμα που επιβάλλονται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης κατά τα οριζόμενα στην παρ.8 του άρθρου 9 του ν. 3212/2003 (Α' 308) περιέρχονται στην οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση και διατίθενται αποκλειστικά για την αφαίρεση παράνομων διαφημιστικών πλαισίων, υπαίθριων διαφημίσεων ή επιγραφών. (παρ.13 άρθρο 18 Ν.4071/12)

Σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα της παρ. 2 του άρθρου 8 και της παρ. 1 του άρθρου 9 του ν. 2946/01, σε συνδυασμό με την πρόβλεψη της παρ. 1 του άρθρου 280 του ν. 3852/10, ο Γενικός Γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης εκδίδει την απόφαση επιβολής προστίμου στις περιπτώσεις παράβασης των οικείων διατάξεων του ν. 2946/01, οι οποίες τελέστηκαν κατά μήκος των εθνικών και επαρχιακών οδών, του σιδηροδρομικού δικτύου, των αυτοκινητοδρόμων κλπ., καθώς και την απόφαση αφαίρεσης των παράνομων διαφημιστικών πλαισίων, διαφημίσεων και επιγραφών στους ως άνω χώρους. Περαιτέρω στο πλαίσιο εφαρμογής της παρ. 8 του άρθρου 9 του ν. 3212/03, προβλέπεται η διοικητική υποκατάσταση των δήμων από τον Γενικό Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης (μετά την παρέλευση της προβλεπόμενης προθεσμίας) και ειδικότερα η αποκλειστική πλέον αρμοδιότητα αυτού, για την έκδοση ή την εκτέλεση της διοικητικής πράξης, τόσο για την αφαίρεση της παράνομης διαφήμισης ή επιγραφής, όσο και για την επιβολή του σχετικού προστίμου. (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. Οικ. 27226/07.06.2011)

Η χωρική αρμοδιότητα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης ως προς την αφαίρεση των παράνομων διαφημίσεων και επιγραφών δεν συμπλέκεται με τη χωρική αρμοδιότητα της ως προς τη συντήρηση των οδών (οικεία Διεύθυνση Ελέγχου Συντήρηση Έργων), δεδομένου ότι ως συντήρηση νοείται η αποκατάσταση των βλαβών του οδοστρώματος και των στοιχείων ασφαλείας της οδού (στηθαία, νησίδες ασφαλείας, σήμανση κ.ο.κ.), η εκτέλεση σήμανσης, σηματοδότησης και ηλεκτροφωτισμού καθώς και η συντήρηση του πάσης φύσεως μηχανολογικού εξοπλισμού (παρ.5 άρθρου 6 του ν.2503/1997 και παρ.3, 4 του άρθρου 7 του ν.3481/2006).

Η αρμοδιότητα της υπαίθριας διαφήμισης συνεπώς ασκείται από την Υπηρεσία της Αποκεντρωμένης Διοίκησης που έχει εξουσιοδοτηθεί για το σκοπό αυτό από τον Γενικό Γραμματέα. (ΥΠΕΣ.Α.ΗΛ.Δ. εγκ.3-6969-26.02.2010)




Διαδικασία εκτέλεσης αφαίρεσης

Η απόφαση για την αφαίρεση εκδίδεται αφού προηγουμένως γίνει διαπίστωση της παράβασης και συνταχθεί σχετική πράξη αυτοψίας από τα αρμόδια όργανα. Η απόφαση για την αφαίρεση κοινοποιείται στη διεύθυνση του νομικού / φυσικού προσώπου που αναγράφεται στο πλαίσιο-διαφήμιση. (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. οικ. 28246/15.06.2011 )

Μετά την κοινοποίηση της αποφάσεως, ο Δήμος, ή η Αποκεντρωμένη Διοίκηση, κατά περίπτωση, υποχρεούνται να αφαιρέσουν με συνεργεία τους τις παράνομες υπαίθριες διαφημίσεις ή επιγραφές ή και τα παράνομα πλαίσια και υποστηρίγματα των διαφημίσεων, ανεξάρτητα από το ιδιοκτησιακό καθεστώς του χώρου στον οποίο συντελέστηκε η παράβαση, ανεξάρτητα από την επιβολή προστίμου και χωρίς να δημιουργείται καμία ευθύνη των ανωτέρω και των οργάνων τους για την τύχη των αφαιρούμενων διαφημίσεων, κατασκευών και υλικών ή επιγραφών. (παρ. 2 άρθρο 9 Ν.2946/2001)

 

Οι κύριοι και οι κάτοχοι των χώρων στους οποίους συντελέστηκε η παράβαση υποχρεούνται να επιτρέπουν την είσοδο και να ανέχονται την παραμονή των συνεργείων στο χώρο, καθώς και τη διενέργεια κάθε απαραίτητης πράξης για την αφαίρεση των διαφημίσεων, των πλαισίων, των υποστηριγμάτων και των επιγραφών. Οι αστυνομικές αρχές υποχρεούνται να παρέχουν άμεσα τη συνδρομή τους, εφόσον τους ζητηθεί. (παρ. 3 άρθρο 9 Ν.2946/2001)

 

Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης, είναι δυνατή η παρέμβαση εισαγγελέα (έκδοση εισαγγελικής παραγγελίας) ενόψει της πρόβλεψης περί επιβολής των ποινικών κυρώσεων του άρθρου 10 του ν.2946/2001 και της υπ' αριθμ. 4422/Εγκ.9/13-11-2009 εγκυκλίου του Εισαγγελέα του Αρείου Πάγου, σύμφωνα με την οποία «η τοποθέτηση πινακίδων - επιγραφών στο οδικό δίκτυο της χώρας και η διαφήμιση επί αυτών αγαθών και υπηρεσιών κατά παράβαση των οικείων διατάξεων που προβλέπουν τις προϋποθέσεις του επιτρεπτού της τοποθέτησής τους, αποτελεί διαρκές έγκλημα και εφόσον διαρκεί η τέλεση του εγκλήματος αυτού, είναι αυτόφωρο και είναι επιτρεπτή η σύλληψη και παραπομπή των υπαιτίων στο πλαίσιο της αυτοφώρου διαδικασίας ενώπιον του αρμόδιου Εισαγγελέα Πλημμελειοδικών.» (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. 27213/27.05.2010)

 

Αν ο Δήμος ή η Αποκεντρωμένη Διοίκηση δεν διαθέτουν συνεργεία για την αφαίρεση, μπορούν να αναθέτουν την εκτέλεσή της σε ιδιώτη. Κατά μήκος των εθνικών οδών, του σιδηροδρομικού δικτύου, των αυτοκινητοδρόμων, των οδών ταχείας κυκλοφορίας, καθώς και στους χώρους των σταθμών εξυπηρέτησης αυτοκινήτων (Σ.Ε.Α.), η αφαίρεση μπορεί να γίνεται από το Τ.Ε.Ο. Α.Ε. ή από τον Ο.Σ.Ε. αντίστοιχα, ύστερα από παραγγελία του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης .

Η παραγγελία επιτρέπεται να γίνεται με την απόφαση που προβλέπεται στην παρ. 1 του άρθρου 9 του Ν.2946/2001. Στην περίπτωση αυτή εφαρμόζονται τα δύο τελευταία εδάφια της παρ. 12 του άρθρου 2 του Ν. 2833/2000 (ΦΕΚ 150 Α΄), όπως η παράγραφος προστέθηκε με την παρ. 6 του άρθρου 83 του Ν. 3057/2002 (ΦΕΚ 239 Α΄). Όπου στα εδάφια αυτά αναφέρεται η «Εταιρεία Ενοποίησης Αρχαιολογικών Χώρων» νοείται η εταιρεία «Τ.Ε.Ο. Α.Ε.» ή ο Ο.Σ.Ε. αντίστοιχα. (παρ. 4 άρθρο 9 Ν.2946/2001) όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 12 του άρθρου 13 του Ν. 3212/03 (ΦΕΚ 308/03 τεύχος Α').

Για τα Εθνικά και Επαρχιακά οδικά δίκτυα Δήμων Βορείου και Νοτίου Αιγαίου
1.Κατά το πρώτο στάδιο καταγραφής των διαφημιστικών πινακίδων, του αντίστοιχου Εθνικού ή Επαρχιακού Δικτύου, οι αρμόδιες Επιτροπές οφείλουν να συμπληρώσουν το σχετικό Έντυπο Έκθεσης Αυτοψίας, το οποίο θα συνοδεύεται με φωτογραφική αποτύπωση. Η καταγραφή και η συμπλήρωση των απαραίτητων πινάκων, μπορεί να πραγματοποιείται κατά ενότητες επιπέδου συνολικού δρόμου, ή τμημάτων ή νησιών, κλπ, έτσι ώστε να διευκολύνονται και να επισπεύδονται διαδικασίες Διοικητικού χαρακτήρα, που έπονται της καταγραφής.
2.Μετά την ολοκλήρωση εν όλω ή εν μέρει (κατά ενότητες), των διαδικασιών καταγραφής, οι πίνακες και τα συνοδευτικά στοιχεία, θα αποστέλλονται κατά περίπτωση στους αρμόδιους Συντονιστές Βορείου και Νοτίου Αιγαίου, προκειμένου να κινηθούν διαδικασίες έκδοσης Διοικητικών Πράξεων επιπέδου Α.Δ.Α., ώστε να υπάρξουν οι προϋποθέσεις απομάκρυνσης ή αφαίρεσης των διαφημιστικών πινακίδων σύμφωνα με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο.
3.Κατά το τρίτο στάδιο και επειδή όσες επιγραφές χαρακτηρίζονται ως «ρύποι» κατά την έννοια των Δ/ξεων του Ν. 2946/2001, όπως τροποποιήθηκε με το Ν. 3212/2003 (άρθρο 13) πρέπει να απομακρύνονται, με ευθύνη των συντονιστών και σε συνεργασία με τις κατά τόπους Δημοτικές Αρχές. Λαμβάνοντας υπόψη τα αναφερόμενα στον Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (Ν. 2690/1999, Αρθρο 6), αλλά και τη δυσμενή οικονομική συγκυρία, θα παρέχεται η δυνατότητα στους διαφημιζόμενους φορείς ή ιδιώτες, μέσω έγγραφης ενημέρωσης ή δημόσιας ανακοίνωσης με κάθε πρόσφορο μέσο, να αποξηλώσουν σε προθεσμία 30 ημερών τις πινακίδες με ίδια μέσα.
Ταυτόχρονα με την έγγραφη ενημέρωση ή την ανακοίνωση πέρα από την κατά παρέκκλιση προθεσμία, θα ορίζεται και η υποχρέωση των αυθαιρετούντων να ενημερώσουν τις κατά τόπους Επιτροπές Καταγραφής και την αρμόδια για το συντονισμό Υπηρεσία της Α.Δ.Α. για την εκτέλεση της απομάκρυνσης που θα συνοδεύεται απαραίτητα και με φωτογραφική αποτύπωση.
4.Μετά την παρέλευση της προθεσμίας και για όσες επιγραφές δεν απομακρύνθηκαν θα πρέπει, με ευθύνη των Επιτροπών Καταγραφής να επικαιροποιηθούν οι πίνακες ανά ενότητα και να αποσταλούν στους συντονιστές Βορείου και Νοτίου Αιγαίου, οι οποίοι σε συνεργασία με τη Διεύθυνση Τεχνικού Ελέγχου Α.Δ.Α., θα επιμεληθούν για την άμεση έκδοση σχετικών Αποφάσεων Γενικής Γραμματέως Α.Δ.Α., που θα αφορούν στην αποξήλωση - αφαίρεση των Αυθαιρέτων Διαφημιστικών Πινακίδων, με συνδρομή των κατά τόπους Δημοτικών Αρχών, σύμφωνα με τις κείμενες Διατάξεις. (Γ.Γ. Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου εγκ. 1/Δ.Τ.Ε./2013/6819/918 /Φ.4.8 Δ.Τ.Ε./06.02.2013)

 

Τα δεδομένα της αυτοψίας γνωστοποιούνται στα προαναφερόμενα πρόσωπα, τα οποία αφενός καλούνται να καταθέσουν τις απόψεις τους επί αυτών και να αφαιρέσουν την υπαίθρια διαφήμιση εντός ευλόγου χρονικού διαστήματος (π.χ 15 ημερών), αφετέρου ειδοποιούνται ότι με την παρέλευση άπρακτης της προθεσμίας ή εφόσον χαρακτηρισθούν ανεπαρκείς οι ισχυρισμοί τους, χωρίς άλλη ειδοποίηση, οι αρμόδιες υπηρεσίες θα προβούν σε περαιτέρω ενέργειες για την αφαίρεση αυτών, τον καταλογισμό της σχετικής δαπάνης και την επιβολή των διοικητικών κυρώσεων που προβλέπονται από το άρθρο 8 του ν.2946/2001. (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. οικ. 28246/15.06.2011 )

Σε κάθε περίπτωση η αφαίρεση πραγματοποιείται ανεξάρτητα από το ιδιοκτησιακό καθεστώς του χώρου που συντελέστηκε η παράβαση και ανεξάρτητα από την επιβολή προστίμου, χωρίς να δημιουργείται καμία ευθύνη των ανωτέρω και των οργάνων τους για την τύχη των αφαιρούμενων διαφημίσεων, κατασκευών και υλικών ή επιγραφών (άρθρο 9, παρ.2 ν.2946/2001). Αυτά περιέρχονται στο Δήμο ή στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση, οι οποίοι τα διαχειρίζονται περαιτέρω κατά τον πλέον ενδεδειγμένο και πρόσφορο τρόπο λαμβάνοντας υπόψη, για περιβαλλοντικούς λόγους, τη δυνατότητα προώθησης των αφαιρούμενων, ανακυκλώσιμων υλικών σε χώρους ανακύκλωσης. Σημειώνεται ότι στην περίπτωση της ανακύκλωσης, το αντίτιμο για τα ανακυκλώσιμα υλικά δύναται να συνυπολογιστεί για τον προσδιορισμό του ανταλλάγματος του αναδόχου-ιδιώτη, στον οποίο ανατίθεται το έργο της αφαίρεσης, μεταφοράς και εναπόθεσης των παράνομων υπαίθριων διαφημίσεων σε χώρους επιτρεπτούς από την κείμενη νομοθεσία.(ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. οικ. 28246/15.06.2011 )


Διαφημίσεις, επιγραφές, πινακίδες, αφίσες, διαγραμμίσεις ή συσκευές που τοποθετούνται κατά παράβαση των διατάξεων του άρθρου 11 του Ν.2696/99, αφαιρούνται ή εξαλείφονται ή, εφόσον είναι φωτεινές, τίθενται εκτός λειτουργίας, κατά τη διαδικασία που προβλέπεται από τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 18 του Ν. 2130/1993 (πλέον από το άρθρο 9 του Ν.2946/2001). Σε περίπτωση που τα αρμόδια της Γενικής Γραμματείας Δημόσιων Έργων ή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης διαπιστώσουν την παράλειψη τήρησης των υποχρεώσεων του προηγουμένου εδαφίου από τους προς τούτο υπόχρεους, δύνανται να τους καλούν προς εκτέλεση των αναγκαίων ενεργειών, τάσσοντας τους σχετική προθεσμία ενέργειας. Αν η προθεσμία παρέλθει άπρακτη, τα αρμόδια όργανα της Γενικής γραμματείας Δημόσιων Έργων ή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης δύνανται να προβούν σε όλες τις αναγκαίες ενέργειες καθ' υποκατάσταση των οργανισμών αυτοδιοίκησης. Η υποκατάσταση αυτή περιλαμβάνει κάθε πρόσφορη ενέργεια για την αφαίρεση, εξάλειψη ή θέση εκτός λειτουργίας των διαφημίσεων και επιγραφών από οποιονδήποτε χώρο της οδού, ανεξάρτητα από το φορέα που τη συντηρεί. (παρ. 8 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99)

 

Για την καταγραφή και παρακολούθηση από το Υπουργείο της δράσης των αρμόδιων υπηρεσιών των ΟΤΑ και των Αποκεντρωμένων Διοίκησεων (ως επισπεύδοντα αλλά και εποπτικά όργανα), θα πρέπει να συμπληρώνεται κάθε δίμηνο, από τους ΟΤΑ και τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις , ανάλογος πίνακας με τον αριθμό των παράνομων διαφημίσεων που αποξηλώθηκαν και για τις οποίες επιβλήθηκε πρόστιμο.
Οι πίνακες, ανάλογα με τον αρμόδιο φορέα, έχουν τίτλο
«Πίνακας Α.: Καταγραφή της δράσης των ΟΤΑ στο πλαίσιο της 6969/2010 Εγκυκλίου» και
«Πίνακας Β.: Καταγραφή της δράσης των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων στο πλαίσιο της 6969/2010 Εγκυκλίου» και μπορείτε να τους αναζητήσετε στην ιστοσελίδα του Υπουργείου (συνημμένο αρχείο excel της παρούσης εγκυκλίου).
Κάθε ΟΤΑ οφείλει να αποστέλλει στην οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση κάθε δίμηνο σε ηλεκτρονική μορφή συμπληρωμένο τον πίνακα A, αποτυπώνοντας την δράση του κατά τη συγκεκριμένη χρονική περίοδο. Οι Αποκεντρωμένες Διοικήσεις πρέπει αντίστοιχα να αποτυπώνουν τη δράση τους ως επισπεύδοντα όργανα αποξήλωσης και επιβολής προστίμων στον πίνακα Β και ταυτόχρονα να συλλέγουν και να ενσωματώνουν σε έναν ενιαίο πίνακα τη δράση των ΟΤΑ χωρικής αρμοδιότητάς τους (ενσωμάτωση πίνακα Α όλων των ΟΤΑ σε ένα ενιαίο αρχείο - αναφέρονται οδηγίες στο σχετικό αρχείο excel).
Ως εποπτεύουσες των ΟΤΑ αρχές οφείλουν επίσης να παρακολουθούν τη δράση τους και στην περίπτωση που διαπιστώνουν ότι εντός του εύλογου χρονικού διαστήματος που προκύπτει από τη νομοθεσία δεν προβαίνουν σε αποξήλωση των παράνομων διαφημιστικών πινακίδων (ειδικά των επικίνδυνων), πρέπει να ενεργούν καθ' υποκατάσταση αυτών, κατά τα προαναφερόμενα (παρ. 8 του άρθρου 11 του ν.2696/1999 και παρ.8 του άρθρου 9 του ν.3212/2003).


Η πρώτη αποστολή των συμπληρωμένων πινάκων από τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις στο Υπουργείο πρέπει να γίνει μέχρι την 14η Μαΐου 2010 και να καταγράφεται σε αυτούς η δράση των ιδίων και των οικείων ΟΤΑ από την αρχή του έτους 2010 μέχρι το τέλος Απριλίου 2010. Οι πίνακες με τα αποτελέσματα της δράσης των ΟΤΑ και των Αποκεντρωμένων Διοκήσεων θα αναρτηθούν στην ιστοσελίδα του Υπουργείου.(ΥΠΕΣ.Α.ΗΛ.Δ. εγκ.3-6969-26.02.2010)




Καταλογισμός δαπανών αφαίρεσης

Οι δαπάνες αφαίρεσης, οι δαπάνες αποκαταστάσεως του χώρου και κάθε άλλη συναφής με την αφαίρεση δαπάνη, καταλογίζονται σε βάρος των υπαιτίων με απόφαση του Δημάρχου ή του Προέδρου της Κοινότητας ή του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης και εισπράττεται σύμφωνα με τις διατάξεις του Κ.Ε.Δ.Ε.. (παρ. 5 άρθρο 9 Ν.2946/2001)

 

Σε κάθε περίπτωση η υπηρεσία που προβαίνει στην αφαίρεση, εξάλειψη ή θέση εκτός λειτουργίας παρανόμων επιγραφών ή διαφημίσεων, καθώς και οι οργανισμοί αυτοδιοίκησης, στον προϋπολογισμό των οποίων εγγράφεται υποχρεωτική δαπάνη για σχετικές ενέργειες που έγιναν καθ' υποκατάστασή τους, δύναται να καταλογίζει τη σχετική δαπάνη σε βάρος των διαφημιστών ή των διαφημιζόμενων, είσπραξη της οποίας γίνεται σύμφωνα με τις διατάξεις για την είσπραξη των δημοσίων εσόδων. Οι ανωτέρω υπηρεσίες δεν φέρουν καμία ευθύνη για τυχόν ζημίες κατά την αποξήλωση, καθώς και για τη φύλαξη και την απόδοση των σχετικών υλικών στους διαφημιστές ή τους διαφημιζόμενους. (παρ. 8 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99)

 

Επισημαίνεται επίσης ότι το κόστος της αποξήλωσης των παράνομων διαφημιστικών πινακίδων και το σχετικό διοικητικό πρόστιμο είναι δυνατό να επιβάλλεται και στους διαφημιζόμενους κατά τα οριζόμενα με το άρθρο 8, παρ.5 και 9 παρ.5 του ν.2946/2001.(ΥΠΕΣ.Α.ΗΛ.Δ. εγκ.3-6969-26.02.2010)




Ασκηση προσφυγής κατά της απόφασης αφαίρεσης διαφημίσεων

Κατά της αποφάσεως της παραγράφου 1 του άρθρου 9 του Ν.2946/2001 επιτρέπεται προσφυγή από τον καθ' ου η απόφαση, μέσα σε δεκαπέντε ημέρες από την κοινοποίησή της, ενώπιον του αρμόδιου κατά τόπο Διοικητικού Εφετείου, η οποία επιδίδεται μέσα στην ίδια προθεσμία, με επιμέλεια του προσφεύγοντα στο Δήμο, ή την Αποκεντρωμένη Διοίκηση που εξέδωσε την προσβαλλόμενη απόφαση, διαφορετικά απορρίπτεται ως απαράδεκτη. Η προθεσμία και η άσκηση της προσφυγής δεν αναστέλλει την εκτέλεση της προσβαλλόμενης πράξης. (παρ. 6 άρθρο 9 Ν.2946/2001) όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 12 του άρθρου 13 του Ν. 3212/03 (ΦΕΚ 308/03 τεύχος Α').

 

Η συζήτηση της προσφυγής προσδιορίζεται υποχρεωτικά μέσα σε ένα μήνα από την κατάθεσή της και η σχετική απόφαση δημοσιεύεται μέσα σε δέκα ημέρες μετά τη συζήτηση. (παρ. 7 άρθρο 9 Ν.2946/2001)



Απομάκρυνση πλαισίων μη καθορισμένων για υπαίθρια διαφήμιση, ως ρύπων

Πλαίσια και διαφημίσεις που τοποθετούνται σε δημοτικούς ή κοινόχρηστους χώρους άνευ ή κατά παρέκκλιση των αδειών της παρ. 1 του άρθρου 5 ή στα οποία δεν αναγράφονται τα στοιχεία της παρ. 2 του άρθρου 4, καθώς και σε κολώνες φωτισμού ή στύλους κατά μήκος οδών, θεωρούνται ρύποι και απομακρύνονται εντός πέντε (5) ημερών από την καθ’ οιονδήποτε τρόπο ενημέρωση του οικείου δήμου και με ευθύνη αυτού, ανεξάρτητα από την αρμοδιότητα του φορέα που ανήκει η οδός, χωρίς να απαιτείται η έκδοση απόφασης της παρ. 1 του άρθρου 9 του Ν.2946/01. (περίπτ.α' παρ. 8 άρθρο 9 Ν.2946/2001) όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 12 του άρθρου 13 του Ν. 3212/03 (ΦΕΚ 308/03 τεύχος Α') και αντικαταστάθηκε με την παρ.4 του άρθρου 54 του Ν.4735/20)


Σε διαφημιστές και διαφημιζόμενους των οποίων τα διαφημιστικά πλαίσια και οι διαφημίσεις θεωρούνται ρύποι και απομακρύνονται κατά τις διατάξεις της παραγράφου αυτής, επιβάλλονται με απόφαση δημάρχου τα τέλη που προβλέπονται στον οικείο κανονισμό καθαριότητας.  (περίπτ.β' παρ. 8 άρθρο 9 Ν.2946/2001) όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 12 του άρθρου 13 του Ν. 3212/03 (ΦΕΚ 308/03 τεύχος Α') και αντικαταστάθηκε με την παρ.4 του άρθρου 54 του Ν.4735/20)


Έως τις 31.12.2020, στην ιστοσελίδα κάθε Δήμου δημιουργείται ειδική φόρμα υποβολής ηλεκτρονικής αναφοράς παράνομων διαφημιστικών πινακίδων.  (περίπτ.γ' παρ. 8 άρθρο 9 Ν.2946/2001) όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 12 του άρθρου 13 του Ν. 3212/03 (ΦΕΚ 308/03 τεύχος Α') και αντικαταστάθηκε με την παρ.4 του άρθρου 54 του Ν.4735/20)


Από την εφαρμογή της παραγράφου αυτής, εξαιρούνται τα παραχωρημένα εθνικά δίκτυα, για τα οποία ισχύουν οι ειδικότερες διατάξεις της σύμβασης παραχώρησης  (περίπτ.δ' παρ. 8 άρθρο 9 Ν.2946/2001) όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 12 του άρθρου 13 του Ν. 3212/03 (ΦΕΚ 308/03 τεύχος Α') και αντικαταστάθηκε με την παρ.4 του άρθρου 54 του Ν.4735/20)

 

Δεδομένου ότι απαιτείται σωρευτικά η αναγραφή των προαναφερόμενων στοιχείων, η έλλειψη έστω και ενός εξ' αυτών συνεπάγεται την άμεση απομάκρυνση του πλαισίου / διαφήμισης, ως «ρύπος». Επίσης, ελλείψει διάκρισης του είδους του χώρου στις προαναφερόμενες διατάξεις (δημοτικός, κοινόχρηστος ή ιδιωτικός), τα πλαίσια-διαφημίσεις στα οποία δεν αναγράφεται το σύνολο των προαναφερόμενων στοιχείων, απομακρύνονται άμεσα, ανεξαρτήτως του χώρου στα οποία αυτά βρίσκονται τοποθετημένα (άρθρο 4 σε συνδυασμό με άρθρο 9 του ν.2946/2001, όπως τροποποιήθηκαν με άρθρο 13 του ν.3212/2003 και εισηγητική έκθεση του ν.3212/2003) (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. οικ. 28246/15.06.2011 )

Συνεπώς, κατά τα ανωτέρω, υποχρέωση αφαίρεσης υπάρχει και για τα διαφημιστικά πλαίσια εκείνα που κατά το χρόνο του ελέγχου και σύμφωνα με την έκθεση αυτοψίας δεν προβάλλουν διαφημιστικό μήνυμα. (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. 48900/28.09.2010)

Οι πινακίδες αυτές μπορούν να δοθούν προς ανακύκλωση στις μονάδες συλλογής και ανακύκλωσης αλουμινίου που λειτουργούν στην Περιφέρεια σας, ενδεχομένως έναντι σημαντικού αντιτίμου. Σε διαφορετική περίπτωση θα πρέπει να καταστραφούν. Από τη νομοθεσία δεν προβλέπεται η επιστροφή αυτών στους ιδιοκτήτες τους. (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. 27213/27.05.2010)

 

Διευκρινίζεται ότι στην περίπτωση της αφαίρεσης των πλαισίων-διαφημίσεων που χαρακτηρίζονται «ρύποι» κατά τα προαναφερόμενα, σύμφωνα με πάγια νομολογία ( ΣτΕ 3177/2008, 724/2005, 3222/2000, 2594/1977), η εφαρμογή της αρχής της προηγούμενης ακρόασης είναι αλυσιτελής (άσκοπη, υπό την έννοια ότι δεν μπορεί να επηρεάσει την απόφαση της διοίκησης), καθώς πρόκειται για εκτέλεση πράξης που αποτελεί δέσμια αρμοδιότητα για το Δήμο και την Αποκεντρωμένη Διοίκηση (αυτόματη, έννομη συνέπεια, υποχρεωτική εκ του ν.2946/2001), βασιζόμενη σε αντικειμενικά δεδομένα που διαπιστώνονται κατά τη διενέργεια της αυτοψίας (ύπαρξη του συνόλου των στοιχείων ή τοποθέτηση σε χώρο που δεν καθορίστηκε) (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. οικ. 28246/15.06.2011 )

Δείτε σχετικά και τις αποφάσεις ΣτΕ 4614/2011, 4615/2011, 5505/2012, 2137/2014

Για τις περιπτώσεις των διαφημίσεων-ρύπων που αφαιρούνται άμεσα, τα τα δεδομένα της αυτοψίας αποστέλλονται με αναφορά μόνο ως προς τον καταλογισμό της δαπάνης και την επιβολή των προβλεπόμενων διοικητικών κυρώσεων (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. οικ. 28246/15.06.2011 )




Χώροι - σημεία απαγόρευσης επιγραφών - διαφημίσεων

Η προβολή υπαίθριας διαφήμισης απαγορεύεται στους εξής χώρους:

- Σε αρχαιολογικούς χώρους, ιστορικούς τόπους και στις ζώνες προστασίας γύρω από αυτούς, σε παραδοσιακούς οικισμούς, στον περιβάλλοντα χώρο τους, καθώς και σε τόπους που χαρακτηρίζονται ως ιδιαίτερου φυσικού κάλλους, σύμφωνα με τις διατάξεις που ισχύουν κάθε φορά, χωρίς την προηγούμενη έγκριση των αρμοδίων υπηρεσιών του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού (ΥΠΠΟΑ), εξαιρουμένων των μέσων της περίπτωσης γ΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 1

- Σε μνημεία, στον περιβάλλοντα χώρο τους ή και στις ζώνες προστασίας τους και παραδοσιακά κτίρια, χωρίς την προηγούμενη έγκριση των αρμοδίων υπηρεσιών του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού (ΥΠΠΟΑ).

- Σε κτίρια στα οποία στεγάζονται δημόσιες υπηρεσίες και υπηρεσίες των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης και άλλων νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου.

- Σε κοιμητήρια, κτίρια ναών κάθε θρησκείας και δόγματος, καθώς και στον περιβάλλοντα χώρο τους.

- Σε επιφάνειες τεχνικών έργων φορέων του δημόσιου τομέα, όπως αυτός προσδιορίζεται στο άρθρο 14 παρ. 1 του Ν. 2190/1994 (ΦΕΚ 28 Α΄), όπως τοίχοι αντιστήριξης, γέφυρες, σήραγγες, το κατάστρωμα δρόμων και πεζοδρομίων, καθώς και στύλοι και υποσταθμοί εγκαταστάσεων κοινής ωφέλειας. 

- Σε στοές κτιρίων.

- Σε πινακίδες δημόσιας πληροφόρησης, σε πινακίδες οδικής σήμανσης και στους φωτεινούς σηματοδότες οδικής κυκλοφορίας. (παρ. 1 άρθρο 2 Ν.2946/2001) (άρθρο 1 ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’)

- Σε πεζοδρόμια (παρ. 1 άρθρο 2 Ν.2946/2001) , όπως συμπληρώθηκε με την παρ.1 του άρθρου 54 του Ν.4735/20

- Σε εκτάσεις που προστατεύονται από τις διατάξεις της δασικής νομοθεσίας, όπως αυτές ορίζονται στο άρθρο 3 του ν. 998/1979 (Α΄289), όπως ισχύει, εξαιρουμένων των περιπτώσεων που ορίζουν ειδικώς οι οικείες διατάξεις. (άρθρο 1 ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’)

- Σε οδούς στις οποίες είναι εγκατεστημένοι φωτεινοί σηματοδότες ρύθμισης της κυκλοφορίας, απαγορεύεται η τοποθέτηση έγχρωμων φωτεινών διαφημίσεων ή πινακίδων ή αναγραφών με χρώματα που χρησιμοποιούνται στη φωτεινή σηματοδότηση, σε απόσταση εκατέρωθεν και ύψος μικρότερο των είκοσι (20 ) μέτρων από κάθε φανό σηματοδότησης. (παρ. 3 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99)

- Απαγορεύεται κάθε διαφήμιση εκτός των καθορισμένων πλαισίων ή οποιαδήποτε αναγραφή λέξεων, εικόνων ή συμβόλων σε στύλους ηλεκτροφωτισμού ή φωτεινών σηματοδοτών, σε διαχωριστικές νησίδες ή νησίδες ασφαλείας σε πεζοδρόμια, σε επιφάνειες τεχνικών έργων, οδοποιίας, είτε αυτή γίνεται απευθείας στις επιφάνειες αυτές είτε σε επιφάνειες μέσων εξαρτώμενων από τα τεχνικά έργα. (παρ. 7 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99)

- Απαγορεύεται επί οχημάτων οι φωτεινές ή φωτιζόμενες διαφημίσεις, οι διαφημίσεις για τις οποίες χρησιμοποιούνται αντανακλαστικά στοιχεία, καθώς και οι διαφημίσεις με εναλλασσόμενα μηνύματα. (παρ. 6 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99)

 

Κατ' εξαίρεση επιτρέπεται η επικόλληση εντύπων σε μόνιμα πλαίσια που τοποθετούνται από τους δήμους και τις κοινότητες στους στύλους των οργανισμών κοινής ωφέλειας και των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης. Για τη χρήση των πλαισίων αυτών (από πολιτικά κόμματα, μαθητικές, φοιτητικές, συνδικαλιστικές και συνεταιριστικές οργανώσεις και ενώσεις προσώπων που δεν επιδιώκουν κερδοσκοπικούς σκοπούς) καθώς και για την τοποθέτηση κινητών πλαισίων στους στύλους αυτούς απαιτείται ειδική άδεια του δημάρχου ή προέδρου της κοινότητας χωρίς να καταβάλλεται τέλος ή αποζημίωση. Η τοποθέτηση των πλαισίων αυτών γίνεται μετά από γνώμη των οικείων οργανισμών. (παρ. 4 άρθρο 3 Ν.1491/1984 (ΦΕΚ 173/13.11.1984 τεύχος Α')

 

Επίσης, οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α΄ βαθμού μπορούν να καθορίσουν, με απόφαση του Δημοτικού ή Κοινοτικού Συμβουλίου στα διοικητικά όριά τους, επαρκείς και πρόσφορους χώρους, στους οποίους και μόνον επιτρέπεται να τοποθετούνται ειδικά διαμορφωμένα πλαίσια για την προβολή των διαφημίσεων που αναφέρονται στην περίπτωση αα΄ της παρ. 2 του άρθρου 1 του Ν.2946/2001. Με ίδια απόφαση, μπορεί να αποφασίζεται ο μη καθορισμός χώρων προβολής υπαίθριας διαφήμισης(παρ. 1 άρθρο 3 Ν.2946/2001) όπως αντικαταστάθηκε με την παρ.2 του άρθρου 54 του Ν.4735/20)

 

Στο υπ' αριθ. 725/5-2-03 έγγραφο του Υπουργείου ΠΕ.Χ.Ω.Δ.Ε το οποίο κοινοποιήθηκε με την υπ' αριθ. 10845/21.04.2003 εγκύκλιο ΥΠΕΣΔΔΑ με θέμα: Ανάρτηση διαφημιστικών πινακίδων και αφισών σε στύλους της Δ.Ε.Η και σε φωτεινούς σηματοδότες, αναφέρονται μεταξύ άλλων τα εξής:
«Το φαινόμενο της επικόλλησης διαφημιστικού εντύπου(αφισοκόλλησης) σε δίκτυο ηλεκτροφωτισμού και Φωτεινής σηματοδότησης σε ιστούς και μεταλλικά ερμάρια(πιλαρ) είναι επαναλαμβανόμενο και ανεξέλεγκτο όσον αφορά την χρονική του εκδήλωση.
Χωρίς την άδεια της Υπηρεσίας άγνωστα προς εμάς άτομα προβαίνουν τακτικά σε ποικιλόμορφες αφισοκολλήσεις σε ιστούς ηλεκτροφωτισμού και φωτεινής σηματοδότησης καθώς και στα μεταλλικά ερμάρια κατανομής ηλεκτρικού ρεύματος (πιλαρ) δυσχεραίνοντας τοιουτοτρόπως το έργο της συντήρησης των δικτύων. ενώ παράλληλα προκαλούν φθορές στον χρωματισμό των μεταλλικών επιφανειών.
Η Υπηρεσία μας δεν έχει αρμοδιότητες αστυνόμευσης των δικτύων και για τον λόγο αυτό δεν διάγετε συνεργεία αυτεπιστασίας για την απομάκρυνση αφισών από τα δίκτυα μας. Αλλωστε το προσωπικό και τα μηχανήματα που διαθέτουμε στους υπόψη τομείς, δεν επαρκούν καν για τις αποκαταστάσεις των ηλεκτρολογικών βλαβών στα εν λόγω δίκτυα (οι παρεμβάσεις αυτές έχουν ζωτικό χαρακτήρα) πόσο μάλλον να απασχολούνται για την απομάκρυνση των αφισών. Δυστυχώς τα αιτήματα που υπέβαλε η Υπηρεσίας μας για την πρόσληψη μόνιμου προσωπικού (ηλεκτρολόγων, εργατών και χειριστών μηχανημάτων έργου) καθώς και την προμήθεια μηχανολογικού εξοπλισμού δεν έχουν ακόμη απαντηθεί-... Βέβαια η απομάκρυνση αφισών από ιστούς ή πιλαρ γίνεται όταν πραγματοποιείται βαφή ή καθολική συντήρηση αυτών, αλλά τούτο προβλέπεται σε αραιά χρονική διαστήματα και η απομάκρυνση των αφισών είναι τμήμα της όλης εργασίας».

 

Απαγορεύεται επίσης:

- Η ανάρτηση πανώ, αεροπανώ ή άλλων όμοιων αντικειμένων για οποιονδήποτε λόγο, σε οδούς, πλατείες ή άλλους κοινόχρηστους χώρους, στις προσόψεις των κτιρίων και στους ακάλυπτους χώρους, καθώς και επί της ρυμοτομικής γραμμής, όταν υπάρχει πρασιά. (παρ. 2 άρθρο 2 Ν.2946/2001)

 

Με την υπ' αριθ. 38110/09.09.2002 (ΦΕΚ 1255/25.09.2002 τεύχος Β) κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων και Πολιτισμού,καθορίζονται περιπτώσεις κατά τις οποίες κατ' εξαίρεση επιτρέπεται η ανάρτηση πανώ σε προσόψεις κτιρίων, ιδίως για την προβολή καλλιτεχνικών, πολιτιστικών και κοινωνικών εκδηλώσεων. Με την απόφαση καθορίζονται οι όροι, οι προϋποθέσεις και η χρονική διάρκεια ισχύος της σχετικής άδειας. (παρ. 3 άρθρο 2 Ν.2946/2001)

 

- Η τοποθέτηση σε κατοικημένες περιοχές ενδεικτικών πινακίδων που προσδιορίζουν τη θέση ή τη διεύθυνση ιδιωτικών επιχειρήσεων ή καταστημάτων. Σε ειδικές περιπτώσεις, όταν πρόκειται για καταστήματα που πωλούν είδη ή παρέχουν υπηρεσίες άμεσης ανάγκης, ιδίως φαρμακεία, κέντρα υγείας, διαγνωστικά εργαστήρια, πολυϊατρεία και νοσοκομεία, η τοποθέτηση ενδεικτικών πινακίδων μπορεί να επιτραπεί, μετά από προηγούμενη άδεια του Δημοτικού ή Κοινοτικού Συμβουλίου κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 7 του Ν. 2946/2001.(παρ. 2 άρθρο 2 Ν.2946/2001, όπως τροποποιήθηκε από το άρθρο 60 του Ν. 4710/20)

 

Κατοικημένη περιοχή είναι αυτή που ορίζεται με το άρθρο 2, εδαφ.21 του Κ.Ο.Κ, δηλαδή «περιοχή που έχει σημανθεί με πινακίδες ως κατοικημένη στις εισόδους και εξόδους της». Με τον όρο «διέλευση της οδού από κατοικημένη περιοχή» νοείται να εφάπτεται η οδός, κατά τη μία τουλάχιστον πλευρά της, με κατοικημένη περιοχή. Στις κατοικημένες περιοχές δεν συμπεριλαμβάνονται οι αυθαίρετοι οικισμοί, δηλαδή οικισμοί οικοδομημένοι σε περιοχές που, κατά τις κείμενες διατάξεις, απαγορεύεται η οικοδόμηση και επιπλέον δεν επιτρέπεται η μετέπειτα ένταξή τους στο σχέδιο πόληςή η επέκταση σχεδίου σε αυτές (710/1999 Γνωμ.ΝΣΚ). Οι πινακίδες σήματος (π.χ BP, EKO) και τιμών πώλησης που τοποθετούνταιστα πρατήρια υγρών καυσίμων, δεν θεωρούνται διαφημιστικές, καθότι η προβολή των συγκεκριμένων στοιχείων ορίζεται υποχρεωτική από τις κείμενες διατάξεις και κατ' εξαίρεση επιτρέπεται να τοποθετούνται κάθετα προς τον άξονα της οδού (άρθρο 11 του ν.2696/1999, ΥΠΕΣ-Εγκύκλιος 32/2006). (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. 27213/27.05.2010)

- H προβολή έντυπων, χειρόγραφων, φωτεινών ή φωτιζόμενων και ηλεκτρονικών ή άλλων διαφημίσεων, πέρα από το ιδεατό στερεό του οικοπέδου και πάνω στην οροφή του κτιρίου. (παρ. 2 άρθρο 2 Ν.2946/2001)

 

Μέχρι 31.8.2002 όσοι είχαν τοποθετήσει πλαίσια διαφημίσεων ή διαφημίσεις σε οροφές κτιρίων υποχρεούνταν να τις αφαιρέσουν. Αδειες που είχαν εκδοθεί για τις ανωτέρω θέσεις έληξαν την παραπάνω ημερομηνία, εκτός αν από την άδεια προβλεπόταν προγενέστερος χρόνος λήξης τους. (παρ. 10 άρθρο 11 Ν.2946/2001)

 

- Απαγορεύεται κάθε διαφήμιση που πραγματοποιείται με οποιονδήποτε τρόπο και μέσο, στα εκτός κατοικημένης περιοχής τμήματα των χαρακτηρισμένων εθνικών και επαρχιακών οδών ή αυτοκινητοδρόμων και σε ζώνη μέχρι εκατόν πενήντα (150) μέτρων και από τις δυο πλευρές του άξονα των οδών αυτών και είναι ορατή από τους χρήστες των οδών.

Η παραπάνω ζώνη απαγόρευσης περιορίζεται στα σαράντα (40) μέτρα και από τις δυο πλευρές του άξονα, των ανωτέρω τμημάτων εθνικών και επαρχιακών οδών, ή αυτοκινητοδρόμων που διέρχονται μέσα από κατοικημένη περιοχή, αν το επιτρεπόμενο όριο ταχύτητας στα τμήματα αυτά είναι ανώτερο των 70 Κm/h. Σε κλάδους ανισόπεδων κόμβων αυτοκινητοδρόμων και στις περιοχές των σταθμών διοδίων ισχύει η από­σταση των 150 μέτρων από τις δύο πλευρές του άξονα της κατεύθυνσης, ανεξαρτήτως ορίου ταχύτητας. (παρ. 1 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99), όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 12 του άρθρου 13 του Ν. 3212/03 (ΦΕΚ 308/03 τεύχος Α') και την παρ. 1 του άρθρου 9 του Ν. 3542/07 (ΦΕΚ 50/07 τεύχος Α').

 

- Απαγορεύεται γενικά η τοποθέτηση επιγραφών ή διαφημίσεων ή η εγκατάσταση οποιασδήποτε πινακίδας, αφίσας, διαγράμμισης ή συσκευής, σε θέση ή κατά τρόπο που μπορεί να έχει οποιεσδήποτε αρνητικές επιπτώσεις στους χρήστες της οδού ή να επηρεάσει με οποιονδήποτε τρόπο την κυκλοφορία. Ιδίως απαγορεύεται η τοποθέτηση ή εγκατάσταση των ανωτέρω σε τέτοιες θέσεις, ώστε να παρεμποδίζεται η θέα των πινακίδων κατακόρυφης σήμανσης ή φωτεινών σηματοδοτών ή να δημιουργείται σύγχυση με πινακίδες σήμανσης ή με κυκλοφοριακή διαγράμμιση ή με άλλη συσκευή ρύθμισης της κυκλοφορίας ή να τις καταστήσει λιγότερο ορατές ή αποτελεσματικές ή να προκαλέσει θάμβωση στους χρήστες της οδού και γενικά να αποσπάσουν την προσοχή τους κατά τρόπο που μπορεί να έχει δυσμενή επίδραση στην οδική ασφάλεια γενικά. (παρ. 2 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99)

 

Με παράλληλη τήρηση των διατάξεων των παρ. 1, 2 & 3 του άρθρου 11 του Ν.2696/99, επιτρέπεται να τοποθετούνται ή να λειτουργούν επιγραφές, που αναφέρονται στην επωνυμία ή σε άλλο διακριτικό σημείο ή τίτλο επιχείρησης που λειτουργεί παρά την οδό.

Οι διαφημιστικές ως άνω πινακίδες και επιγραφές, όπου επιτρέπεται, πρέπει να τοποθετούνται παράλληλα προς τον άξονα της οδού, εκτός από τις διαφημίσεις και τις επιγραφές των εγκεκριμένων πλαισίων και των πρατηρίων καυσίμων που λειτουργούν παρά την οδό, οι οποίες μπορούν να τοποθετούνται και κάθετα προς τον άξονα αυτής. (παρ. 4 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99)

 

Η πρόβλεψη του άρθρου 11, παρ.4 του ΚΟΚ περί δυνατότητας τοποθέτησης και λειτουργίας πινακίδων και επιγραφών που αναφέρονται στην επωνυμία ή σε άλλο διακριτικό σημείο ή τίτλο επιχείρησης που λειτουργεί παρά την οδό προϋποθέτει την τήρηση τόσο των λοιπών διατάξεων του άρθρου αυτού όσο και των διατάξεων των ως άνω δύο Κ.Υ.Α. Αντίστοιχα, η τοποθέτηση επιγραφών επιτρέπεται μόνο επί κτιρίων, υπό τους όρους και προϋποθέσεις που ορίζονται με την ως άνω ΚΥΑ και χωρίς να απαιτείται η χορήγηση άδειας από τον οικείο ΟΤΑ. Για την εφαρμογή των διατάξεων αυτών επισημαίνεται ότι σύμφωνα με το άρθρο 6 του ν.2946/2001 σε συνδυασμό με το άρθρο 2, παρ.1 της κατ' εξουσιοδότησή του, εκδοθείσας 38110/2002 Κ.Υ.Α, ως επιγραφές ορίζονται οι «πινακίδες» εκείνες που αναρτώνται ήπροσαρτώνται σε τοίχους, προθήκες και θύρες καταστημάτων, γραφείων ή κατοικιών, με σκοπό να προσδιορίσουν τη θέση, τη διεύθυνση, την ιδιότητα, ή την επαγγελματική δραστηριότητα φυσικών προσώπων ή την επωνυμία και το αντικείμενο δραστηριότητας ενώσεως φυσικών προσώπων ή νομικών προσώπων δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου, που εκτελούν εργασίες στους χώρους αυτούς. Εφόσον, λοιπόν, οι πινακίδες ανταποκρίνονται στον ορισμό που δίνεται για τις επαγγελματικές επιγραφές από τη νομοθεσία, δεν απαιτείται η χορήγηση άδειας από τον ΟΤΑ. Σε αντίθετη περίπτωση, όταν πρόκειται για επιγραφές που δεν είναι τοποθετημένες επί κτιρίων αλλά σε άλλους χώρους (όπως π.χ εντός οικοπέδων ή στο πεζοδρόμιο κλπ), τότε δεν χαρακτηρίζονται ως «επαγγελματικές επιγραφές» παρά αντιμετωπίζονται ως υπαίθριες διαφημίσεις (ισχύουν δηλαδή τα οριζόμενα με την ΚΥΑ 52138/2003- ήδη ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’)), για τις οποίες απαιτείται άδεια τοποθέτησης πλαισίου και διενέργειας διαφήμισης καθώς και καταβολή του τέλους διαφήμισης, ενώ οι περιπτώσεις παραβατικότητας υπόκεινται στις κυρώσεις περί υπαίθριας διαφήμισης. (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. 27213/27.05.2010

H κατ΄εξουσιοδότηση του άρθρου 6 παρ. 2 του ν. 2946/2001 εκδοθείσα ΚΥΑ 38110/2002, σε συνδυασμό με τις διατάξεις του άρθρου 18 του β.δ. της 24.9/20.10.1958, προβλέπει τη διάκριση επαγγελματικών επιγραφών από τις υπαίθριες διαφημίσεις, υπό την έννοια ότι για τις πρώτες δεν απαιτείται η έκδοση σχετικής άδειας και η καταβολή του τέλους διαφήμισης. Σύμφωνα με τις εν λόγω διατάξεις τέθηκαν κριτήρια για τη διαφοροποίηση διαφημίσεων και επιγραφών. Σύμφωνα με τα παραπάνω, ως επιγραφές ορίζονται οι πινακίδες που αναρτώνται ή προσαρτώνται σε τοίχους, προθήκες και θύρες καταστημάτων, γραφείων ή κατοικιών, με σκοπό να προσδιορίσουν τη θέση, τη διεύθυνση, την ιδιότητα ή την επαγγελματική δραστηριότητα φυσικών προσώπων ή την επωνυμία και το αντικείμενο δραστηριότητας ενώσεων φυσικών προσώπων ή νομικών προσώπων δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου, που εκτελούν εργασίες στους χώρους αυτούς. Τα παραπάνω καθιστούν σαφές ότι επιγραφές μη τοποθετημένες, κατά τα οριζόμενα στην παρ. 1 του άρθρου 2 της ΚΥΑ 38110/2002, επί των όψεων των κτιρίων, αλλά σε άλλους χώρους (π.χ. στο πεζοδρόμιο έμπροσθεν του καταστήματος, επί της περίφραξης του οικοπέδου κ.λ.π.), έστω εγγύς ή επί των ορίων της ιδιοκτησίας της επαγγελματικής στέγης, ανεξαρτήτως του περιεχομένου τους, αντιμετωπίζονται ως διαφημιστικές (υπό την έννοια ότι απαιτείται έκδοση άδειας και καταβολή του τέλους). Συναφώς σημειώνεται ότι σύμφωνα με την παρ. 11 του άρθρου 2 της ΚΥΑ 38110/2002 επιτρέπεται η τοποθέτηση ενημερωτικών επιγραφών δηλωτικών της ιδιότητας των ενοίκων επί τοίχου παρά την είσοδο κτιρίου ή αυλόθυρα με μέγιστες διαστάσεις 0,20m x 0,30m. (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. 48900/28.09.2010)

 

-Απαγορεύεται η τοποθέτηση διαφημιστικών πλαισίων στο οδόστρωμα των οδών, στις διαχωριστικές νησίδες, στις νησίδες ασφαλείας και στο οδόστρωμα των οδών παρόδιας εξυπηρέτησης, στην ελεύθερη ζώνη όδευσης πεζών, στον οδηγό τυφλών και στα κεκλιμένα επίπεδα (ράμπες και σκάφες) και όταν ακόμη δεν έχουν διαμορφωθεί. (παρ.12 άρθρο 3 ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’) 

 

-Σε πάρκα, άλση, στον αιγιαλό και την παραλία και γενικά σε κάθε άλλο κοινόχρηστο χώρο, απαγορεύεται η τοποθέτηση διαφημιστικών πλαισίων, τόσο μέσα στους κοινόχρηστους αυτούς χώρους, όσο και κατά μήκος του ορίου τους. Προκειμένου για κατοικημένες περιοχές, η απαγόρευση τοποθέτησης διαφημιστικών πλαισίων κατά μήκος του ορίου, καταλαμβάνει σε κάθε περίπτωση όλη την έκταση του πλησιέστερου προς το όριο αυτό πεζοδρομίου της οδού.  (άρθρο 4 ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’

 

-Η τοποθέτηση διαφημιστικών πλαισίων στα στέγαστρα στάσεων αναμονής των αστικών και υπεραστικών συγκοινωνιών που βρίσκονται σε οδούς ταχείας κυκλοφορίας, στα εκτός κατοικημένης περιοχής τμήματα των εθνικών, επαρχιακών και δημοτικών οδών, καθώς και στα, εντός κατοικημένης περιοχής, τμήματα των εθνικών, επαρχιακών και δημοτικών οδών που το επιτρεπόμενο όριο ταχύτητας για τα επιβατηγά οχήματα είναι ανώτερο των 70 χλμ/ώρα, επιτρέπεται μόνο στην παράλληλη, προς τον άξονα της οδού, πλευρά (πλάτη) αυτών, με την προϋπόθεση ότι η πλευρά αυτή ή τμήμα της προβλέπεται να είναι κλειστό. Η διαφήμιση επιτρέπεται και στις δύο όψεις των πλαισίων αυτών, εφόσον δεν είναι κάθετες προς τον άξονα οποιασδήποτε άλλης οδού. Στις λοιπές περιπτώσεις επιτρέπεται η τοποθέτηση πλαισίων στην αντίθετη, προς την κατεύθυνση της κυκλοφορίας, πλευρά των στεγάστρων, καθώς και στην, παράλληλη προς τον άξονα της οδού, πλευρά (πλάτη) αυτών, με την προϋπόθεση ότι οι πλευρές αυτές ή τμήμα αυτών προβλέπεται να είναι κλειστά. Όταν τοποθετούνται πλαίσια σε δύο πλευρές των στεγάστρων πρέπει στην πλάτη αυτών να εξασφαλίζεται ελεύθερη δίοδος μήκους τουλάχιστον ενός (1) μέτρου καθ' όλο το ύψος αυτής. Η προβολή της διαφήμισης επιτρέπεται και στις δύο όψεις των πλαισίων αυτών. (παρ. 5 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99), όπως αντικαταστάθηκε με την παρ.15 του άρθρου 19 του Ν.4071/12)

 

- Στο τμήμα της πόλεως των Αθηνών που περικλείεται από τις οδούς Φιλοπάππου, Τσάμη Καρατάση, Μισαραλιώτου, Βείκου, Χατζηχρήστου, Βούρβαχη, Λεωφόρο Βουλιαγμένης, Ιόλης, Δέφνερ, Τριβωνιανού, Μαλάμου, Λογγίνου, Αρχιμήδους, Αγραες, Λεωφόρο Βασιλέως Κωνσταντίνου, Λεωφόρου Βασιλίσσης Σοφίας, Ελευθερίου Βενιζέλου (Πανεπιστημίου), Σίνα, Σόλωνος, Ασκληπιού, Ακαδημίας, Ιπποκράτους, Ελευθερίου Βενιζέλου (Πανεπιστημίου), 28ης Οκτωβρίου (Πατησίων), Σατωβριάνδου, Καρόλου, Δεληγιάννη Θ., Ανδρομάχης, Λ. Κωνσταντινουπόλεως, Πιερίας, Κίμωνος, Μοναστηριού, Δημοσθένους, Αίμονος, Αντιγόνης, Δράκοντος, Καρετύλου, Τριπόλεως, Μαραθωνομάχων, Σερρών, Λ. Κωνσταντινουπόλεως, Ελασίδων, Πειραιώς, Ευρυσθέως, Θροικίων, Τριών Ιεραρχών, Δωριέων, Πλατεία Μερκούρη Αμαλ., Κολοκοτρώνη Γενναίου, Αγίου Νικολάου, Πινότση, Φιλοπάππου, απαγορεύεται η τοποθέτηση ή ανάρτηση υπαίθριων διαφημίσεων. (παρ. 1 άρθρο 2 Ν.2833/2000)

 

Επιπλέον απαγορεύεται η τοποθέτηση ή ανάρτηση υπαίθριων διαφημίσεων και στο τμήμα της πόλεως των Αθηνών, το οποίο έχει χαρακτηρισθεί ως παραδοσιακό με τα προεδρικά διατάγματα της 21.9./13.10.1979 (ΦΕΚ 567 Δ') και της 26.5./16.6.1989 (ΦΕΚ 411 Δ') και δεν περιλαμβάνεται στην περιοχή της παραγράφου 1 του άρθρου 2 του Ν.2833/2000, (παρ. 11 άρθρο 2 Ν.2833/2000) όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 13 του Ν. 2947/01)

 

δηλ: Λεωφ.Κωνσταντινουπόλεως και των οδών Ελευσινίων, Δεληγιάννη, Αγ.Κωνσταντίνου, Νικηφόρου, Σατωβριάνδου, 28ης Οκτωβρίου, Μετσόβου, Καλλιδρομίου, Ασκληπιού, Χερσώνος, Σίνα, Ακαδημίας, Κανάρη, Πλατεία Φιλικής Εταιρείας, οδών Καψάλη, Ηροδότου, Ριγήλλης, Ησιόδου, Λ. Βασ. Κωναστντίνου, οδών Ευφορίωνος, Θράσωνος, Αρχιμήδους, Δικαιάρχου, Τριβωνιανού, Μάρκου Μουσούρου, Αρδηττού, Αθ. Διάκου, Λ. Συγγρού, οδών Χατζηχρήστου, Καβαλώτη, Προπυλαίων, Θηραμένους, Μουσών, Παναιτωλίου, Πινότση, Φιλοπάππου, Αρακυνθού, Απόλλωνος, Μελιταίων, Παλληναίων, Δημοφώντος, Θριασίων, Τριών Ιεραρχών, Πλατείας Αφαίας, οδών Περσεφόνης και Δεκελαίων , όπως επίσης και

Στην Περιοχή Εξάρχεια - Μουσείο - Στρέφη η οποία είναι η περικλειόμενη περιοχή από τις οδούς, Χαρ. Τρικούπη, Σόλωνος, Πατούχα, Μπόταση, Σολωμού, 28ης Οκτωβρίου, Πλατεία Αυγύπτου, Λεωφ. Αλεξάνδρας, τις οδούς Θεσπρωτίας, Βουλγαροκτόνου, Χαρ. Τρικούπη.

Επίσης, στους άξονες των παρακάτω οδών και σε βάθος ενός οικοδομικού τετραγώνου: Συγγρού (από το ύψος των οδών Ζίννη και Αμβρ. Φραντζή) μέχρι την κατάληξή της στη Λ. Ποσειδώνος Φαληρικό Δέλτα, Κηφισίας (εντός των ορίων του Δήμου Αμαρουσίου από το ύψος της Λ. Καποδιστρίου έως την Λ. Ολυμπιονίκου Σπύρου Λούη). Το βάθος ενός οικοδομικού τετραγώνου λογίζεται πέραν των πλατειών και αλσυλλίων εκατέρωθεν κάθε οδού. (παρ. 11 άρθρο 2 Ν.2833/2000) όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 17γ του άρθρου 2 του Ν. 3254/04)

 

Επίσης, στους άξονες των παρακάτω οδών και σε βάθος ενός οικοδομικού τετραγώνου: Βασ. Σοφίας (περιλαμβανομένων και των πλατειών Μαβίλη και Ευαγγελικής Σχολής και του αλσυλλίου Αγ. Ανδρέα), Μιχαλακοπούλου (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Φειδιππίδου), Αλεξάνδρας, Αρδηττού, Βασιλέως Κωνσταντίνου, Ηλιουπόλεως (από την αρχή της οδού μέχρι τα όρια του Δήμου Αθηναίων), Βουλιαγμένης (από την αρχή της οδού και μέχρι τα όρια του Δήμου Αθηναίων), Καλλιρόης (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Αμβρ. Φραντζή), Συγγρού (από το ύψος των οδών Χατζηχρήστου και Βούρβαχη μέχρι το ύψος των οδών Ζίννη και Αμβρ. Φραντζή), Αμβρ. Φραντζή (από την οδό Συγγρού μέχρι την οδό Καλιρρόης), Κηφισίας (από την αρχή της οδού και μέχρι τα όρια του Δήμου Αμαρουσίου), Μεσογείων (από την αρχή της οδού και μέχρι τα όρια του Δήμου Αθηναίων), Πατησίων ή 28ης Οκτωβρίου (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Αγίου Μελετίου), Αχαρνών (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Αγίου Μελετίου), Πειραιώς ή Παναγή Τσαλδάρη (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Πέτρου Ράλλη). Το βάθος ενός οικοδομικού τετραγώνου λογίζεται πέραν των πλατειών και αλσυλλίων εκατέρωθεν κάθε οδού. (παρ. 11 άρθρο 2 Ν.2833/2000) όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 5 του άρθρου 83 του Ν. 3057/02)

 

Κατ΄ εξαίρεση, είναι δυνατή η τοποθέτηση, υπεράνω κτιρίων κειμένων εκτός αρχαιολογικών χώρων, φωτεινών υπαίθριων διαφημίσεων οι οποίες προβάλλονται δι΄ ηλεκτρονικών μέσων, σωλήνων νέον, λέιζερ ή άλλων συναφών τεχνολογιών, υποστηρίζονται από κατασκευές οπτικά διαπερατές και καθίστανται ορατές μόνο τις νυκτερινές ώρες. Η τοποθέτηση των διαφημίσεων αυτών γίνεται κατόπιν αδείας του οικείου Ο.Τ.Α. διάρκειας έως δώδεκα μηνών, που χορηγείται με σύμφωνη γνώμη του αρμόδιου Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής, εφόσον: α. δεν αλλοιώνεται η αρχιτεκτονική εμφάνιση των κτιρίων και δεν επηρεάζεται η αισθητική του περιβάλλοντος, β. υπάρχει ειδική πρόβλεψη σε εγκεκριμένες μελέτες και γ. καθορίζεται γραμμή ορίζοντος επί των οδών και των πλατειών. Στην περίπτωση που οι ως άνω διαλαμβανόμενες υπαίθριες διαφημίσεις είναι σε χαρακτηρισμένα από το Υπουργείο Πολιτισμού ως διατηρητέα, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, κτίσματα ή οικοδομήματα ή στο νομίμως χαρακτηρισμένο περιβάλλοντα χώρο αυτών, αρμόδιες για την παροχή της προβλεπόμενης από τις διατάξεις του Ν.2833/2000 άδειας είναι και οι καθ΄ ύλην αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου Πολιτισμού. (παρ. 1 άρθρο 2 Ν.2833/2000) (παρ.3 άρθρο 8 Ν.4315/14)

 

Κατ' εξαίρεση της παρ. 1 του άρθρου 2 του Ν.2833/2000, επιτρέπεται η ανάρτηση διαφημίσεων επί των καλυμμάτων των ικριωμάτων σε κτίρια των οποίων οι όψεις ανακαινίζονται, κατά τη διάρκεια των εργασιών ανάπλασης και ανάδειξης της περιοχής της ίδιας παραγράφου και των στοιχείων της, οι οποίες εκτελούνται στο πλαίσιο της εφαρμογής του προγράμματος ενοποίησης των αρχαιολογικών χώρων του Ιστορικού Κέντρου της Αθήνας.

Το δικαίωμα της ανάρτησης ανήκει στον Ο.Τ.Α. και μπορεί να παραχωρείται σε τρίτους. Το αντάλλαγμα που επιτυγχάνεται κατατίθεται σε ειδικό λογαριασμό που τηρεί ο Ο.Τ.Α. και χρησιμοποιείται αποκλειστικά για την κάλυψη της δαπάνης του προγράμματος αποκατάστασης των όψεων των κτιρίων της περιοχής της παραγράφου 1. Η ανάρτηση διαρκεί όσο και οι εργασίες ανακαίνισης επί των όψεων των κτιρίων και, σε κάθε περίπτωση, δεν μπορεί να υπερβαίνει το ένα έτος. (παρ. 8 άρθρο 2 Ν.2833/2000 όπως προστέθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 13 του Ν. 2947/01) (παρ.2 άρθρο 8 Ν.4315/14)

 

Με το άρθρο 34 παρ. 3 του ν. 3164/03 (ΦΕΚ Α' 176) κατ' εξαίρεση του νόμου 2946/01 άρθρο 2 παρ. 2 επιτρέπεται η ανάρτηση διαφημίσεων επί των καλυμμάτων των ικριωμάτων σε κτίρια των οποίων οι όψεις ανακαινίζονται κατ' εφαρμογή προγράμματος αποκατάστασης και συντήρησης όψεων κτιρίων. Οι φορείς υπέρ των οποίων παρέχεται το δικαίωμα ανάρτησης, οι όροι και οι προϋποθέσεις και κάθε άλλο σχετικό θέμα θα καθορισθούν με ΚΥΑ των Υπουργών Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων και Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης. (Υπ.ΠΕΧΩΔΕ εγκ.36/Δ17α/01/117/Φ.5.1.1/23.12.2003)

 

- Απαγορεύεται η δι' αθρόας ρίψεως εντύπων φύλλων χάρτου, διαφημίσεων, αγγελιών κλπ. ή δι' άλλου παρεμφερούς τρόπου ρύπανσις των οδών, πλατειών και λοιπών κοινοχρήστων χώρων των πόλεων, κωμών και χωρίων (παρ. 1 άρθρο 2 Ν.Δ. 31/1968)

- Από την 01/09/2009 απαγορεύεται κάθε μορφής διαφήμιση προϊόντων καπνού σε όλους τους εξωτερικούς και υπαίθριους χώρους. Η διαφήμιση προιόντων καπνού επιτρέπεται μόνο στους εσωτερικούς χώρους των σημείων πώλησης προιόντων καπνού. (Απόφαση Υπ. Υγείας 88202/25.06.2009 (ΦΕΚ 1286/30.06.2009 τεύχος Β΄, η οποία καταργήθηκε με την παρ.7 του άρθρου 32 του N. 3868/2010 (ΦΕΚ 129/03.08.2010 τεύχος Α'))

- Απαγορεύεται ... ζ) Η κάθε είδους διαφήμιση και προώθηση προϊόντων καπνού σε όλους τους εξωτερικούς, υπαίθριους και εσωτερικούς χώρους. Εξαιρούνται οι εσωτερικοί χώροι των σημείων πώλησης προϊόντων καπνού. Ως εξωτερικός χώρος νοείται και η πρόσοψη και λοιπές πλευρές του κουβουκλίου, οι τέντες και ο περιβάλλων χώρος του περιπτέρου. Οι υπαίθριοι χώροι λογίζονται κατά την έννοια του άρθρου 1 του ν. 2946/2001 (ΦΕΚ 224 Α'). Στους εσωτερικούς χώρους περιλαμβάνονται ενδεικτικά οι κινηματογράφοι, τα θέατρα, οι στρατιωτικές μονάδες, τα Δικαστήρια, όλα τα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος, τα ξενοδοχεία και πάσης φύσεως τουριστικά καταλύματα, καθώς και τα εμπορικά καταστήματα. Δεν συνιστά προώθηση προϊόντων η διενεργούμενη σύμφωνα με τους κανόνες του Διεθνούς Κώδικα Δεοντολογίας για την Πρακτική της Έρευνας Αγοράς και της ΚοινωνικήςΈρευνας (International Code of Marketing and Social Research Practice), του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Κοινής Γνώμης και Έρευνας Αγοράς (ICC/ESOMAR) και του Κώδικα Δεοντολογίας του Συλλόγου Εταιρειών Δημοσκόπησης και Έρευνας Αγοράς (ΣΕΔΕΑ) έρευνα αγοράς. Ως έρευνα αγοράς νοείται η συστηματική συλλογή και ανάλυση των απόψεων ή θέσεων ατόμων ή οργανισμών με τη χρήση μεθόδων των εφαρμοσμένων κοινωνικών επιστημών και στόχο την υποβοήθηση προσώπων ή φορέων στη λήψη αποφάσεων 

η) Απαγορεύεται η προβολή διαφημιστικών μηνυμάτων προϊόντων καπνού στους κινηματογράφους. (περιπτ. ζ' και η' παρ.1 άρθρο 2 Ν. 3730/2008 (ΦΕΚ 262/23.12.2008 τεύχος Α΄), όπως προστέθηκαν με την παρ.3 του άρθρου 17 του N. 3868/2010 (ΦΕΚ 129/03.08.2010 τεύχος Α')  και τροποποιήθηκαν με την παρ. 1 του άρθρου 80 του Ν. 3918/2011 (ΦΕΚ 31/02.03.2011 τεύχος Α').

Οι απαγορεύσεις και οι περιορισμοί που τίθενται με τις διατάξεις του Ν.2946/01 και της ΚΥΑ 52138/2.12.2003 (Β΄ 1788) αποσκοπούν στην εξυπηρέτηση θεμιτών κατά το Σύνταγμα σκοπών δημοσίου συμφέροντος, που είναι η προστασία του περιβάλλοντος και της υγείας των πολιτών, καθώς και η οδική ασφάλεια. Το σύνολο δε των απαγορεύσεων, περιορισμών, όρων και προϋποθέσεων, με το οποίο διαμορφώνεται με εξαντλητικές ρυθμίσεις το πλαίσιο ασκήσεως της δραστηριότητας της υπαίθριας διαφήμισης, εναρμονιζόμενο με την εξυπηρέτηση και των ανωτέρω συνταγματικώς προστατευομένων σκοπών, δεν δύναται να θεωρηθεί ως μέσο μη πρόσφορο, και δη καταδήλως, για την επίτευξη των σκοπών αυτών. Ουδόλως δε πλήττεται με τους τιθέμενους περιορισμούς η οικονομική ελευθερία των ασκούντων διαφημιστική δραστηριότητα στον πυρήνα της, διότι με αυτούς δεν καθίσταται ανέφικτη ή ιδιαιτέρως δυσχερής η άσκηση της υπαίθριας διαφήμισης, η οποία, αντί να εγκαθίσταται αυθαιρέτως κατά την κρίση των ενδιαφερομένων στους δημόσιους και ιδιωτικούς χώρους αδιακρίτως, οργανώνεται συστηματικά κατά τρόπο ώστε αφ' ενός μεν να μη δημιουργεί αταξία στο χώρο και κατακλυσμό στο οπτικό πεδίο των πολιτών, υποβαθμίζοντας την ποιότητα ζωής τους, την αρχιτεκτονική των κτιρίων, το περιβάλλον κ.λ.π., αφ' ετέρου δε να διατηρεί την πρακτική αποτελεσματικότητά της στο χώρο της πληροφόρησης διά της δημόσιας προβολής διαφημιστικών (εμπορικών και επαγγελματικών) μηνυμάτων. Με τα δεδομένα αυτά είναι απορριπτέοι ως αβάσιμοι οι λόγοι ακυρώσεως με τους οποίους προβάλλεται ότι η προσβαλλόμενη Κ.Υ.Α. αντίκειται στις διατάξεις των άρθρων 5 παρ. 1, 5Α, 14 παρ. 1 και 106 παρ. 1 του Συντάγματος, του άρθρου 10 της ΕΣΔΑ (ν.δ. 53/1974 - Α΄256), που κατοχυρώνει δικαίωμα συναφές προς τα δικαιώματα που πηγάζουν από τις αμέσως ανωτέρω μνημονευθείσες συνταγματικές διατάξεις, καθώς και στην αρχή της αναλογικότητας, διότι οι όροι και οι προϋποθέσεις που τίθενται με τις επίμαχες ρυθμίσεις καθιστούν απαγορευτική την υπαίθρια διαφήμιση και πλήττουν τον πυρήνα του δικαιώματος της πληροφόρησης. (ΣτΕ 4212/2013)

 

α) Οι διατάξεις της περ. A της παρ. 1 άρθρου 4 της με αριθμό 52138/2003 (ΦΕΚ Β'1788) κοινής υπουργικής αποφάσεως που καθορίζουν τον τύπο, το μέγεθος, τους όρους και τις προϋποθέσεις των διαφημιστικών πινακίδων επί των πεζοδρομίων, θεωρούνται ανίσχυρες και μη εφαρμόσιμες από την διοίκηση. β) Δεν μπορεί να τύχει απάντησης το ερώτημα αν μπορεί να αναληφθεί νομοθετική πρωτοβουλία για την ρύθμιση εκ νέου του επιτρεπτού ασκήσεως, κατά συγκεκριμένο τρόπο, της υπαίθριας διαφήμισης. Ο κοινός νομοθέτης και η διοίκηση δεσμεύονται, κατ' άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγματος, από το άρθρο 4 της Διεθνούς Συμβάσεως της Βιέννης για την Οδική Σήμανση και Σηματοδότηση, που κυρώθηκε με το ν. 4266/2014 και έχει υπερνομοθετική ισχύ. (ΓνΝΣΚ 14/2018)

ΣτΕ 909/2007 Τμ. A΄ Υπαίθρια διαφήμιση: Βάσει της Διεθνούς Συμβάσεως της Βιέννης απαγορεύεται η τοποθέτηση στον ευρύτερο χώρο των οδών πάσης επιγραφής ή εγκαταστάσεως, η οποία αποσπά την προσοχή των οδηγών, ιδίως δε διαφημιστικών πινακίδων μεγάλων διαστάσεων επί του οδοστρώματος οδού ή πεζοδρομίου· ανίσχυρο αντιθέτου διατάξεως νόμου, υποχρέωση Δημοσίου και ΟΤΑ να τις θέσουν εκτός λειτουργίας και ευθύνη τους σε περίπτωση ατυχήματος, του οποίου συνιστούν πρόσφορη αιτία.

Πατήστε εδώ για να δείτε τις προδιαγραφές των πλαισίων - διαφημίσεων ανάλογα με το χώρο τοποθέτησης  (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. οικ. 28246/15.06.2011 )


 

Προδιαγραφές κατασκευής διαφημιστικών πλαισίων - γενικοί όροι

 

-Στις πλατείες και στους πεζόδρομους επιτρέπεται η τοποθέτηση των διαφημιστικών πλαισίων με τους σωρρευτικούς όρους και προϋποθέσεις που τίθενται στην περίπτωση Α του άρθρου 4 της ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’)

 

-Στις Περιφράξεις οικοπέδων η τοποθέτηση διαφημιστικών πλαισίων επιτρέπεται με τις προϋποθέσεις που τίθενται στην περίπτωση Α της παρ.2 του άρθρου 4 της ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’).

 

- Σε γήπεδα εκτός σχεδίου επιτρέπεται η τοποθέτηση διαφημιστικών πλαισίων τύπου «ΠΙΖΑ» ύστερα από άδεια που χορηγείται σύμφωνα με τη διαδικασία της παρ. 2 του άρθρου 5 του ν. 2946/2001 και υπό την προϋπόθεση τήρησης των διατάξεων του άρθρου 11 του ν. 2696/1999. Δεν επιτρέπεται να είναι φωτεινά ή φωτιζόμενα. (παρ.2Β άρθρο 4 ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’)

 

- Η τοποθέτηση διαφημιστικών πλαισίων στα στέγαστρα στάσεων αναμονής των αστικών και υπεραστικών συγκοινωνιών επιτρέπεται με τις προϋποθέσεις που τίθενται στην περίπτωση Γ του άρθρου 4 της ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’).

 

- Στα περίπτερα επιτρέπεται η τοποθέτηση διαφημίσεων φωτεινών ή μη, σε πλαίσιο ύψους 0,40m από τη βάση της στέγης του περιπτέρου. Το πλαίσιο αυτό δεν δύναται να προεξέχει πέραν των επιτρεπόμενων διαστάσεων της βάσης του περιπτέρου. Επί των κινητών προστεγασμάτων (τεντών), χρώματος μπεζ ή λευκού, επιτρέπεται η εκτύπωση διαφημιστικού μηνύματος, μέγιστης νοητής διάστασης 0,75m (κατακόρυφη διάσταση) επί 1,8 m (οριζόντια διάσταση), το οποίο πρέπει να είναι ιδίου περιεχομένου ή σε απόλυτη συνάφεια με αυτό που προβάλλεται στο πλαίσιο του πρώτου εδαφίου της παρούσας παραγράφου. Η διαφήμιση επί του προστεγάσματος επιτρέπεται να είναι φωτιζόμενη και να προβάλλεται επί των τεσσάρων πλευρών αυτού. Η ως άνω ρύθμιση δεν εφαρμόζεται σε περίπτερα που βρίσκονται σε κηρυγμένους παραδοσιακούς οικισμούς ή ιστορικούς τόπους. (παρ.2 άρθρο 5 ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’)

 

- Οι διαφημίσεις σε χώρους σιδηροδρομικών, λιμενικών και αεροπορικών σταθμών καθώς και σε στάδια, τοποθετούνται υποχρεωτικά σε πλαίσια και εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 3 της παρούσας, καθώς και οι διατάξεις της περ. (α) της παρ. 2 Α του άρθρου 4 της ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’). Οι ειδικότερες προδιαγραφές των πλαισίων, οι λοιποί όροι και οι προϋποθέσεις, καθορίζονται από τον φορέα στον οποίο ανήκει η εκμετάλλευση των ανωτέρω χώρων.  (παρ.1 άρθρο 5 ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’)

 

Δείτε και το άρθρο 3 της ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’)


Για τις προδιαγραφές πλαισίων- διαφημίσεων ανάλογα με το χώρο τοποθέτησης πατήστε εδώ για να δείτε τον σχετικό συνημμένο στην εγκύκλιο ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. οικ. 28246/15.06.2011 πίνακα.


 

Γενικοί όροι για την προβολή υπαίθριας διαφήμισης

Η υπαίθρια διαφήμιση γίνεται υποχρεωτικά σε μόνιμα και σταθερά ή προσωρινά και κινητά πλαίσια που κατασκευάζονται με βάση τις προδιαγραφές οι οποίες ορίζονται στις κανονιστικές πράξεις που εκδίδονται κατ' εξουσιοδότηση της παρ. 8 του άρθρου 3 του Ν.2946/2001. Τα πλαίσια τοποθετούνται με δαπάνες και φροντίδα είτε εκείνου που έχει το δικαίωμα παραχώρησης της χρήσεως του χώρου είτε των διαφημιστικών εταιρειών είτε των διαφημιζομένων. (παρ. 1 άρθρο 4 Ν.2946/2001)

 

Σε κάθε υπαίθρια διαφήμιση πρέπει να αναγράφεται, σε εμφανές σημείο, το ονοματεπώνυμο ή η επωνυμία και η διεύθυνση του διαφημιστή ή του διαφημιζομένου και ο αριθμός της άδειας που χορηγήθηκε κατά το άρθρο 5 του Ν.2946/2001. Υπαίθριες διαφημίσεις στις οποίες δεν αναγράφονται τα ανωτέρω αφαιρούνται αμέσως με ευθύνη του Δημάρχου ή του Προέδρου της Κοινότητας ή, προκειμένου για χώρους της παρ. 4 του άρθρου 3 του Ν.2946/2001, του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης . (παρ. 2 άρθρο 4 Ν.2946/2001)

 

Αυτό σημαίνει ότι θα πρέπει από τα αρμόδια όργανα να διενεργούνται τακτικοί έλεγχοι στους χώρους αυτούς, προκειμένου να διαπιστώνεται η τήρηση των διατάξεων. Και στην περίπτωση αυτή, αν και δεν ορίζεται ρητά, είναι αυτονόητο ότι θα πρέπει να τηρηθεί η διαδικασία της αυτοψίας, της σύστασης έκθεσης από το περιεχόμενο θα προκύπτει η παράβαση των διατάξεων και βεβαίως η ενημέρωση των ενδιαφερομένων. (ΥΠΕΣΔΔΑ εγκ.20/40135/18.10.2001)

 

Η απουσία των από το νόμο προβλεπομένων δηλωτικών στοιχείων της διαφημιστικής πράξης, καθιστά αυτές παράνομες και κατά συνέπεια θα τύχουν εφαρμογής και οι διατάξεις του άρθρου 8 καθώς και εκείνες της παραγράφου 5 του άρθρου 9 του Ν.2946/2001. (ΥΠΕΣΔΔΑ εγκ.20/40135/18.10.2001)


Προβολή πολιτικών μηνυμάτων

Η προβολή των πολιτικών κομμάτων ή των συνασπισμών συνεργαζομένων κομμάτων, στους χώρους που διατίθενται, γίνεται μέσα σε μόνιμα και σταθερά πλαίσια, που έχουν κατασκευάσει οι δήμοι ή οι κοινότητες ή σε προσωρινά και κινητά, που κατασκευάζονται και τοποθετούνται με δαπάνες των κομμάτων ή των συνασπισμών συνεργαζομένων κομμάτων.
Μπορούν όμως να παραχωρηθούν και άλλοι χώροι πρόσφοροι για αφισοκόλληση, ιδιαίτερα από τους δήμους εκείνους, που δεν έχουν προβεί στην κατασκευή και διάθεση στα κόμματα ή σε συνασπισμούς συνεργαζομένων κομμάτων μονίμων πλαισίων.
Μετά τον καθορισμό των χώρων αυτών, από τα δημοτικά ή κοινοτικά συμβούλια ή τον Γενικό Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης , απαγορεύεται η επικόλληση εντύπων σε κάθε άλλο χώρο.
(παρ. 4 υπ' αριθ. 5141/28.01.2009 (ΦΕΚ 144/30.01.2009 τεύχος Β΄) απόφαση ΥΠΕΣ)

 

Επιτρέπεται, κατ' εξαίρεση, η τοποθέτηση από τα πολιτικά κόμματα ή τους συνασπισμούς συνεργαζομένων κομμάτων καλαίσθητων περιπτέρων ή άλλων κατασκευών, στους χώρους που τους διατίθενται, των οποίων οι διαστάσεις δεν μπορεί να είναι μεγαλύτερες από 2x2x2 μέτρα καθώς και τροχόσπιτα που το μήκος τους δεν μπορεί να υπερβαίνει τα τέσσερα (4) μέτρα.

Στην περίπτωση αυτή ισχύουν οι διατάξεις της παρ. 3 αυτής της απόφασης. Στους χώρους αυτούς δεν επιτρέπεται η χρήση μεγαφωνικών εγκαταστάσεων.

 (παρ. 5 υπ' αριθ. 5141/28.01.2009 (ΦΕΚ 144/30.01.2009 τεύχος Β΄) απόφαση ΥΠΕΣ)

 

Σε περίπτωση που οι δήμοι ή οι κοινότητες, έχουν τοποθετήσει μόνιμα πλαίσια σε στύλους των οργανισμών κοινής ωφελείας και των Ο.Τ.Α., τα πλαίσια αυτά διατίθενται στα πολιτικά κόμματα ή στους συνασπισμούς συνεργαζομένων κομμάτων επίσης αναλογικά και επί ίσοις όροις. Με τον ίδιο τρόπο διατίθενται τα σταθερά πλαίσια της εμπορικής διαφήμισης που έχουν τοποθετηθεί σε κοινόχρηστους, δημοτικούς ή κοινοτικούς χώρους και που την προεκλογική περίοδο διατίθενται στα κόμματα, σύμφωνα με τις διατάξεις του Π.Δ. 96/2007. (παρ. 6 υπ' αριθ. 5141/28.01.2009 (ΦΕΚ 144/30.01.2009 τεύχος Β΄) απόφαση ΥΠΕΣ)

 

Απαγορεύεται η ανάρτηση πανώ, αεροπανώ και πάσης φύσεως όμοιων αντικειμένων πάνω από δρόμους, πλατείες και λοιπούς χώρους. Σε περίπτωση που τοποθετούνται πανώ ή αεροπανώ, οι δήμοι και οι κοινότητες, υποχρεούνται για την άμεση αφαίρεσή τους. (παρ. 7 υπ' αριθ. 5141/28.01.2009 (ΦΕΚ 144/30.01.2009 τεύχος Β΄) απόφαση ΥΠΕΣ)

Επιτρέπεται η χρήση φωτεινών διαφανειών (σλάϊτς) σε ανοικτούς χώρους που καθορίζονται από τα δημοτικά ή κοινοτικά συμβούλια, με την προϋπόθεση ότι δεν παρεμποδίζεται η κυκλοφορία πεζών και οχημάτων και δεν δημιουργούνται γενικά οποιασδήποτε μορφής προβλήματα για την ασφαλή κυκλοφορία. (παρ. 8 υπ' αριθ. 5141/28.01.2009 (ΦΕΚ 144/30.01.2009 τεύχος Β΄) απόφαση ΥΠΕΣ)

 

Απαγορεύεται η χρήση πλαστικών σημαιών και γενικά προεκλογικού διαφημιστικού υλικού, από πλαστική ύλη και η χρήση διαφημιστικών τρυκ, εφόσον το υλικό αυτό δεν είναι ανακυκλώσιμο και επιβαρύνει το περιβάλλον. Επίσης απαγορεύεται η χρήση χρωστικών ουσιών, όπως σπρέι χρώματα κ.λ.π. και η αναγραφή συνθημάτων στις εξωτερικές επιφάνειες δημοσίων ή ιδιωτικών χώρων όπως και σε χώρους, επίσης, που καθορίζονται από τις διατάξεις του άρθρου 2 του Ν. 2946/2001. (παρ. 9 υπ' αριθ. 5141/28.01.2009 (ΦΕΚ 144/30.01.2009 τεύχος Β΄) απόφαση ΥΠΕΣ)

 

Δεν επιτρέπεται η επικόλληση αφισών ή άλλων εντύπων σε πλαίσια καθώς και η χρήση χώρων που έχουν διατεθεί, σύμφωνα με την απόφαση του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου, σε άλλα κόμματα ή σε συνασπισμούς συνεργαζομένων κομμάτων. (παρ. 10 υπ' αριθ. 5141/28.01.2009 (ΦΕΚ 144/30.01.2009 τεύχος Β΄) απόφαση ΥΠΕΣ)

 

Τα κόμματα ή οι συνασπισμοί συνεργαζομένων κομμάτων οφείλουν να φροντίζουν για την ευπρεπή εμφάνιση των χώρων που τους διατέθηκαν καθώς και για τον καθαρισμό τους από τις κολλητικές ουσίες, αφίσες κ.λ.π. (παρ. 11 υπ' αριθ. 5141/28.01.2009 (ΦΕΚ 144/30.01.2009 τεύχος Β΄) απόφαση ΥΠΕΣ)

 

Τα περίπτερα ή άλλες κατασκευές, καθώς και τα τροχόσπιτα που θα τοποθετήσουν τα κόμματα ή οι συνασπισμοί συνεργαζομένων κομμάτων πρέπει να απόσυρθούν με φροντίδα τους μέσα σε οκτώ (8) ημέρες από την ημέρα διεξαγωγής των εκλογών και το δεκτικό ανακύκλωσης υλικό, να διατεθεί για το σκοπό αυτό. Μετά την πάροδο της προθεσμίας αυτής, οι δήμοι ή οι κοινότητες υποχρεούνται να τα απομακρύνουν ή να τα καταστρέφουν. Μέσα στην ίδια προθεσμία τα πολιτικά κόμματα ή οι συνασπισμοί συνεργαζομένων κομμάτων υποχρεούνται, γενικότερα, με δαπάνη τους να αποκαταστήσουν τα πράγματα στην προηγούμενη κατάσταση. (παρ. 12 υπ' αριθ. 5141/28.01.2009 (ΦΕΚ 144/30.01.2009 τεύχος Β΄) απόφαση ΥΠΕΣ)

 

Για τις Δημοτικές και Περιφερειακές εκλογές Νοεμβρίου 2010 εκδόθηκε η υπ' αριθ.  45635/10.08.2010 (ΦΕΚ 1289/10.08.2010 τεύχος Β) Απόφαση ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. στην οποία ορίζονται τα εξής:
"4.Η προβολή των συνδυασμών στους χώρους που διατίθενται γίνεται μέσα σε μόνιμα και σταθερά πλαίσια που έχουν κατασκευάσει οι δήμοι και οι κοινότητες ή σε προσωρινά και κινητά που κατασκευάζονται και τοποθετούνται με δαπάνες των συνδυασμών. Μπορούν όμως να παραχωρηθούν και άλλοι χώροι πρόσφοροι για αφισσοκόλληση, ιδιαίτερα από τους δήμους ή τις κοινότητες που δεν έχουν προβεί στην κατασκευή και διάθεση στους συνδυασμούς των υποψηφίων, μόνιμων πλαισίων.
Μετά τον καθορισμό των χώρων αυτών από τα δημοτικά και κοινοτικά συμβούλια ή τον οικείο Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας, απαγορεύεται η επικόλληση εντύπων σε κάθε άλλο χώρο.
5.Επιτρέπεται κατ' εξαίρεση, η τοποθέτηση από τους συνδυασμούς, καλαίσθητων περιπτέρων ή άλλων κατασκευών στους χώρους που τους διατίθενται, των οποίων οι διαστάσεις δεν μπορεί να είναι μεγαλύτερες από 2Χ2Χ2 μέτρα καθώς και τροχόσπιτα που το μήκος τους δεν μπορεί να υπερβαίνει τα τέσσερα (4) μέτρα.
Στην περίπτωση αυτή ισχύουν οι διατάξεις της παρ. 3 αυτής της απόφασης. Στους χώρους αυτούς δεν επιτρέπεται η χρήση μεγαφωνικών συσκευών.
6.Σε περίπτωση που οι δήμοι και οι κοινότητες, έχουν τοποθετήσει μόνιμα πλαίσια σε στύλους των οργανισμών κοινής ωφέλειας και των Ο.Τ.Α., τα πλαίσια αυτά διατίθενται στους συνδυασμούς επίσης αναλογικά και επί ίσοις όροις. Με τον ίδιο τρόπο διατίθενται τα σταθερά πλαίσια της εμπορικής διαφήμισης που έχουν τοποθετηθεί σε κοινόχρηστους χώρους και που την προεκλογική περίοδο διατίθενται στους συνδυασμούς, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 9 του Ν. 3023/2002 (ΦΕΚ 146 Α΄).
7.Απαγορεύεται η ανάρτηση αεροπανώ ή άλλων αντικειμένων πάνω από δρόμους, πλατείες και λοιπούς χώρους. Σε περίπτωση που τοποθετούνται πανώ η αεροπανώ οι δήμοι και οι κοινότητες υποχρεούνται για την άμεση αφαίρεσή τους.
8.Επιτρέπεται η χρήση φωτεινών διαφανειών (σλάιτς) σε ανοικτούς χώρους που καθορίζονται από τα δημοτικά και κοινοτικά συμβούλια, με την προϋπόθεση ότι δεν παρεμποδίζεται η κυκλοφορία πεζών και οχημάτων και δεν δημιουργούνται γενικά οποιασδήποτε μορφής κυκλοφοριακά προβλήματα.
9.Απαγορεύεται η χρήση πλαστικών σημαιών και γενικά προεκλογικού διαφημιστικού υλικού, από πλαστική ύλη, επειδή το υλικό αυτό δεν είναι ανακυκλώσιμο και επιβαρύνει το περιβάλλον. Επίσης απαγορεύεται η χρήση χρωστικών ουσιών, όπως σπρέϊ, χρώματα κ.λπ.
10.Απαγορεύεται η χρήση διαφημιστικών τρυκ, γιατί η μαζική ρίψη τους συμβάλλει στη ρύπανση των πόλεων και χωριών και καθίσταται έτσι προβληματικός ο καθαρισμός των φρεατίων.
11.Δεν επιτρέπεται η επικόλληση αφισσών ή άλλων εντύπων σε πλαίσια καθώς και η χρήση χώρων που έχουν διατεθεί, σύμφωνα με την απόφαση του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου σε άλλους συνδυασμούς.
12.Οι συνδυασμοί οφείλουν να φροντίζουν για την ευπρεπή εμφάνιση των χώρων που τους διατέθηκαν με την περισυλλογή των αφισσών και τον καθαρισμό των χώρων από τις κολλητικές ουσίες κ.λπ.
13.Τα περίπτερα ή άλλες κατασκευές, καθώς και τα τροχόσπιτα που τυχόν τοποθετήσουν οι συνδυασμοί, πρέπει να αποσυρθούν με φροντίδα τους, μέσα σε πέντε (5) ημέρες από την ημέρα των εκλογών, εκτός αν η ψηφοφορία επαναληφθεί την επόμενη Κυριακή σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του Ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης» (ΦΕΚ 87 Α΄), οπότε αυτά αποσύρονται μέσα σε πέντε (5) επίσης ημέρες μετά την επαναληπτική ψηφοφορία.
Μετά την πάροδο της προθεσμίας αυτής, οι δήμοι και οι κοινότητες υποχρεούνται να τα απομακρύνουν ή να τα καταστρέφουν."

 

Κατά την προεκλογική περίοδο απαγορεύεται στους υποψήφιους βουλευτές η ανάρτηση ή επικόλληση σε εξωτερικούς, δημόσιους ή ιδιωτικούς χώρους, καθώς και σε κάθε μορφής αυτοκινούμενα μέσα, αεροπανώ, πανώ, γιγαντοαφισών, αφισών, φωτογραφιών και κάθε άλλου είδους υλικού προβολής, η εγκατάσταση πρόσκαιρων κατασκευών οποιασδήποτε μορφής για την προσωπική τους προβολή, καθώς και η χρήση χρωστικών ουσιών και η αναγραφή συνθημάτων σε οποιονδήποτε εξωτερικό χώρο.

Οι δήμαρχοι υποχρεούνται για την άμεση καθαίρεση των αεροπανώ και πανώ, την αποκόλληση των γιγαντοαφισών, αφισών, φωτογραφιών κλπ., την αποσυναρμολόγηση των πρόσκαιρων κατασκευών και τον καθαρισμό από χρωστικές ουσίες των εξωτερικών χώρων. Παράβαση της ανωτέρω υποχρέωσης, εφόσον έχει προηγηθεί σχετική έγγραφη ενημέρωση από την Τοπική Επιτροπή Ελέγχου Εκλογικών Παραβάσεων της παραγράφου 9 του άρθρου 21 του ν.3023/2002, επισύρει την κύρωση της παραγράφου 4 του άρθρου 27 του νόμου αυτού

. (παρ. 1α άρθρο 47 Π.Δ. 26/2012)

 

Επίσης απαγορεύεται η διακίνηση προεκλογικού υλικού από υποψήφιους βουλευτές μέσω του Δημοσίου, των Ν.Π.Δ.Δ. και των κρατικών Ν.Π.Ι.Δ. (παρ. 1δ άρθρο 47 Π.Δ. 26/2012)

 

Κατά την προεκλογική περίοδο απαγορεύεται στους υποψήφιους αντιπεριφερειάρχες, περιφερειακούς και δημοτικούς συμβούλους:
β.ί. Η ανάρτηση ή επικόλληση σε εξωτερικούς, δημόσιους ή ιδιωτικούς χώρους, καθώς και σε κάθε μορφής αυτοκινούμενα μέσα, αεροπανό, πανό, αφισών, γιγαντοαφισών, φωτογραφιών και κάθε άλλου είδους υλικού προβολής, η εγκατάσταση πρόσκαιρων κατασκευών οποιασδήποτε μορφής για την προβολή τους, καθώς και η χρήση χρωστικών ουσιών και η αναγραφή συνθημάτων σε οποιονδήποτε εξωτερικό χώρο.
ii. Οι δήμαρχοι υποχρεούνται για την άμεση καθαίρεση των αεροπανό, πανό, καθώς και των γιγαντοαφισών και αφισών, την αποκόλληση των φωτογραφιών και λοιπού έντυπου υλικού, την αποσυναρμολόγηση των πρόσκαιρων κατασκευών και τον καθαρισμό από χρωστικές ουσίες των εξωτερικών χώρων. Παράβαση της ανωτέρω υποχρέωσης, από τους δημάρχους, επισύρει την κύρωση του άρθρου 16 παράγραφος 3 του παρόντος.
γ. Οι απαγορεύσεις των παραγράφων 5 και 6 του προηγούμενου άρθρου ισχύουν, κατά την προεκλογική περίοδο και για τους υποψήφιους αντιπεριφερειάρχες, καθώς και για τους περιφερειακούς και δημοτικούς συμβούλους. (περιπτ.β' και γ' παρ.1 άρθρο 6 Ν.3870/10)

 

Σύμφωνα με τις παρ.5 και 6 του άρθρου 5 του Ν.3870/10:
"5.Απαγορεύεται η διακίνηση κάθε μορφής ένθετων φυλλαδίων, μέσω του τύπου, καθώς και η διανομή τους από καταστήματα δημόσιων υπηρεσιών και υπηρεσιών του ευρύτερου δημόσιου τομέα.
6.Δεν είναι επιτρεπτή η προώθηση προεκλογικού υλικού με χρήση του συστήματος διακίνησης της αλληλογραφίας του Δημοσίου, των Ν.Π.Δ.Δ., των Ν.Π.Ι.Δ. του δημόσιου τομέα του ν. 1256/1982 (ΦΕΚ 65 Α'), όπως ισχύει, των Ν.Π.Δ.Δ. των Ο.Τ.Α. και των επιχειρήσεων τους."


Κατά την προεκλογική περίοδο απαγορεύεται στους υποψήφιους νομαρχιακούς και δημοτικούς συμβούλους:

Η ανάρτηση ή επικόλληση σε εξωτερικούς, δημόσιους ή ιδιωτικούς χώρους, καθώς και σε κάθε μορφής αυτοκινούμενα μέσα, αεροπανώ, πανώ, γιγαντοαφισών, αφισών, φωτογραφιών και κάθε άλλου είδους υλικού προβολής, η εγκατάσταση πρόσκαιρων κατασκευών οποιασδήποτε μορφής για την προσωπική τους προβολή, καθώς και η χρήση χρωστικών ουσιών και η αναγραφή συνθημάτων σε οποιονδήποτε εξωτερικό χώρο.

Οι δήμαρχοι και οι πρόεδροι κοινοτήτων υποχρεούνται για την άμεση καθαίρεση των αεροπανώ και πανώ, την αποκόλληση των γιγαντοαφισών, αφισών, φωτογραφιών κ.λπ., την αποσυναρμολόγηση των πρόσκαιρων κατασκευών και τον καθαρισμό από χρωστικές ουσίες των εξωτερικών χώρων. Παράβαση της ανωτέρω υποχρέωσης, εφόσον έχει προηγηθεί σχετική έγγραφη ενημέρωση από την Τοπική Επιτροπή Ελέγχου Εκλογικών Παραβάσεων του άρθρου 15 του Ν.3202/2003 επισύρει την κύρωση της παραγράψου 3 του άρθρου 20 του Ν.3202/2003 (περίπτ. β' άρθρο 8 Ν.3202/2003)- καταργήθηκε με το άρθρο 19 του N. 3870/2010 (ΦΕΚ 138/09.08.2010 τεύχος Α)

Η διακίνηση κάθε μορφής ένθετων φυλλαδίων μέσω του τύπου ή μέσω καταστημάτων δημοσίων υπηρεσιών και υπηρεσιών του ευρύτερου δημόσιου τομέα που βρίσκονται εντός της διοικητικής περιφέρειας της οικείας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης ή του οικείου Δήμου. (περίπτ. γ' άρθρο 8 Ν.3202/2003)- καταργήθηκε με το άρθρο 19 του N. 3870/2010 (ΦΕΚ 138/09.08.2010 τεύχος Α)

Η διακίνηση προεκλογικού υλικού από υποψηφίους μέσω του Δημοσίου, των Ν.Π.Δ.Δ., των κρατικών Ν.Π.Ι.Δ., των επιχειρήσεων των Ο. Τ .Α. και των Ν.Π.Δ.Δ. των Ο. Τ .Α. (περίπτ. δ' άρθρο 8 Ν.3202/2003)- καταργήθηκε με το άρθρο 19 του N. 3870/2010 (ΦΕΚ 138/09.08.2010 τεύχος Α)


Υπαίθριες διαφημίσεις σε τμήματα της πόλης των Αθηνών

Στο τμήμα της πόλεως των Αθηνών που περικλείεται από τις οδούς Φιλοπάππου, Τσάμη Καρατάση, Μισαραλιώτου, Βείκου, Χατζηχρήστου, Βούρβαχη, Λεωφόρο Βουλιαγμένης, Ιόλης, Δέφνερ, Τριβωνιανού, Μαλάμου, Λογγίνου, Αρχιμήδους, Αγραες, Λεωφόρο Βασιλέως Κωνσταντίνου, Λεωφόρου Βασιλίσσης Σοφίας, Ελευθερίου Βενιζέλου (Πανεπιστημίου), Σίνα, Σόλωνος, Ασκληπιού, Ακαδημίας, Ιπποκράτους, Ελευθερίου Βενιζέλου (Πανεπιστημίου), 28ης Οκτωβρίου (Πατησίων), Σατωβριάνδου, Καρόλου, Δεληγιάννη Θ., Ανδρομάχης, Λ. Κωνσταντινουπόλεως, Πιερίας, Κίμωνος, Μοναστηριού, Δημοσθένους, Αίμονος, Αντιγόνης, Δράκοντος, Καρετύλου, Τριπόλεως, Μαραθωνομάχων, Σερρών, Λ. Κωνσταντινουπόλεως, Ελασίδων, Πειραιώς, Ευρυσθέως, Θροικίων, Τριών Ιεραρχών, Δωριέων, Πλατεία Μερκούρη Αμαλ., Κολοκοτρώνη Γενναίου, Αγίου Νικολάου, Πινότση, Φιλοπάππου, απαγορεύεται η τοποθέτηση ή ανάρτηση υπαίθριων διαφημίσεων. Κατ΄ εξαίρεση, είναι δυνατή η τοποθέτηση, υπεράνω κτιρίων κειμένων εκτός αρχαιολογικών χώρων, φωτεινών υπαίθριων διαφημίσεων οι οποίες προβάλλονται δι΄ ηλεκτρονικών μέσων, σωλήνων νέον, λέιζερ ή άλλων συναφών τεχνολογιών, υποστηρίζονται από κατασκευές οπτικά διαπερατές και καθίστανται ορατές μόνο τις νυκτερινές ώρες. Η τοποθέτηση των διαφημίσεων αυτών γίνεται κατόπιν αδείας του οικείου Ο.Τ.Α. διάρκειας έως δώδεκα μηνών, που χορηγείται με σύμφωνη γνώμη του αρμόδιου Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής εφόσον:
α. δεν αλλοιώνεται η αρχιτεκτονική εμφάνιση των κτιρίων και δεν επηρεάζεται η αισθητική του περιβάλλοντος,
β. υπάρχει ειδική πρόβλεψη σε εγκεκριμένες μελέτες και γ. καθορίζεται γραμμή ορίζοντος επί των οδών και των πλατειών. Στην περίπτωση που οι ως άνω διαλαμβανόμενες υπαίθριες διαφημίσεις είναι σε χαρακτηρισμένα από το Υπουργείο Πολιτισμού ως διατηρητέα, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, κτίσματα ή οικοδομήματα ή στο νομίμως χαρακτηρισμένο περιβάλλοντα χώρο αυτών, αρμόδιες για την παροχή της προβλεπόμενης από τις διατάξεις του παρόντος άδειας είναι και οι καθ΄ ύλην αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου Πολιτισμού. (παρ. 1 άρθρο 2 Ν.2833/2000 (ΦΕΚ 150/00 τεύχος Α') (παρ.3 άρθρο 8 Ν.4315/14)

Οι διατάξεις του παρόντος άρθρου εφαρμόζονται και στο τμήμα της πόλεως των Αθηνών, το οποίο έχει χαρακτηρισθεί ως παραδοσιακό με τα προεδρικά διατάγματα της 21.9./13.10.1979 (ΦΕΚ 567 Δ') και της 26.5./16.6.1989 (ΦΕΚ 411 Δ') και δεν περιλαμβάνεται στην περιοχή της παραγράφου 1 του παρόντος. Αδειες για την τοποθέτηση υπαίθριων διαφημίσεων στο τμήμα αυτό, οι οποίες έχουν χορηγηθεί πριν από την ισχύ του παρόντος νόμου, λήγουν αυτοδικαίως μετά παρέλευση σαράντα (40) ημερών, από τη δημοσίευση του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως[9]

Οι διατάξεις του άρθρου 2 του Ν.2833/2000 εφαρμόζονται, επίσης, στους άξονες των παρακάτω οδών και σε βάθος ενός οικοδομικού τετραγώνου: Συγγρού (από το ύψος των οδών Ζίννη και Αμβρ. Φραντζή) μέχρι την κατάληξή της στη Λ. Ποσειδώνος Φαληρικό Δέλτα, Κηφισίας (εντός των ορίων του Δήμου Αμαρουσίου από το ύψος της Λ. Καποδιστρίου έως την Λ. Ολυμπιονίκου Σπύρου Λούη). Το βάθος ενός οικοδομικού τετραγώνου λογίζεται πέραν των πλατειών και αλσυλλίων εκατέρωθεν κάθε οδού. Αδειες για την τοποθέτηση υπαίθριων διαφημίσεων, οι οποίες έχουν χορηγηθεί πριν από την ισχύ του Ν.2833/2000, λήγουν αυτοδικαίως μετά παρέλευση πέντε (5) ημερών από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Οι διατάξεις του άρθρου 2 του Ν.2833/2000 εφαρμόζονται επίσης στους άξονες των παρακάτω οδών και σε βάθος ενός οικοδομικού τετραγώνου: Βασ. Σοφίας (περιλαμβανομένων και των πλατειών Μαβίλη και Ευαγγελικής Σχολής και του αλσυλλίου Αγ. Ανδρέα), Μιχαλακοπούλου (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Φειδιππίδου), Αλεξάνδρας, Αρδηττού, Βασιλέως Κωνσταντίνου, Ηλιουπόλεως (από την αρχή της οδού μέχρι τα όρια του Δήμου Αθηναίων), Βουλιαγμένης (από την αρχή της οδού και μέχρι τα όρια του Δήμου Αθηναίων), Καλλιρόης (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Αμβρ. Φραντζή), Συγγρού (από το ύψος των οδών Χατζηχρήστου και Βούρβαχη μέχρι το ύψος των οδών Ζίννη και Αμβρ. Φραντζή), Αμβρ. Φραντζή (από την οδό Συγγρού μέχρι την οδό Καλιρρόης), Κηφισίας (από την αρχή της οδού και μέχρι τα όρια του Δήμου Αμαρουσίου), Μεσογείων (από την αρχή της οδού και μέχρι τα όρια του Δήμου Αθηναίων), Πατησίων ή 28ης Οκτωβρίου (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Αγίου Μελετίου), Αχαρνών (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Αγίου Μελετίου), Πειραιώς ή Παναγή Τσαλδάρη (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Πέτρου Ράλλη). Το βάθος ενός οικοδομικού τετραγώνου λογίζεται πέραν των πλατειών και αλσυλλίων εκατέρωθεν κάθε οδού. Αδειες για την τοποθέτηση υπαίθριων διαφημίσεων, οι οποίες έχουν χορηγηθεί πριν από την ισχύ του Ν.2833/2000, λήγουν αυτοδικαίως μετά παρέλευση σαράντα (40) ημερών από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. (παρ. 11 άρθρο 2 Ν.2833/2000 (ΦΕΚ 150/00 τεύχος Α')

 

Με απόφαση του προϊσταμένου της αρμόδιας υπηρεσίας του οικείου Δήμου και ύστερα από διενέργεια αυτοψίας εντεταλμένων υπαλλήλων, χαρακτηρίζεται αυθαίρετη κάθε υπαίθρια διαφήμιση που τοποθετείται κατά παράβαση των διατάξεων του Ν.2833/00 στις περιοχές των παραγράφων 1 και 11 και διατάσσεται η καθαίρεσή της. Με την ίδια διαδικασία διατάσσεται η καθαίρεση των υπαιθρίων διαφημίσεων που έχουν τοποθετηθεί παρανόμως στις ως άνω περιοχές πριν την έναρξη ισχύος του Ν.2833/00. (παρ. 2 άρθρο 2 Ν.2833/2000

(ΦΕΚ 150/00 τεύχος Α') όπως αντικαταστάθηκε από την παρ.4 του άρθρου 8 του Ν.4315/14)

 

Αδειες για την τοποθέτηση υπαίθριων διαφημίσεων που έχουν χορηγηθεί προ της ισχύος του Ν.2833/2000 λήγουν αυτοδικαίως την 31η Δεκεμβρίου 2000. Μετά την ανωτέρω προθεσμία χαρακτηρίζονται αυθαίρετες και αφαιρούνται κατά τη διαδικασία της παρ. 2 του άρθρου 2 του Ν.2833/2000. (παρ. 3 άρθρο 2 Ν.2833/2000 (ΦΕΚ 150/00 τεύχος Α')

 

Κάθε υπαίθρια διαφήμιση για την οποία εκδίδεται πράξη χαρακτηρισμού αυθαίρετου κατά τις παραγράφους 2 και 3 του άρθρου 2 του Ν.2833/2000 αφαιρείται χωρίς άλλη διατύπωση από τον οικείο Ο.Τ.Α., που ενεργεί με τη συνδρομή της οικείας Αστυνομικής Αρχής.

Σε περίπτωση επανατοποθέτησης των αφαιρούμενων υπαιθρίων διαφημίσεων είτε με την ίδια είτε με άλλη μορφή, η αφαίρεσή τους γίνεται με βάση την αρχική πράξη χαρακτηρισμού αυθαιρέτου και δεν απαιτείται η έκδοση νέας διαπιστωτικής πράξης.

Σε περίπτωση που οι διαφημίσεις έχουν τοποθετηθεί σε εσωτερικό χώρο, όπισθεν ή επί των υαλοπινάκων και οι κύριος, νομέας, κάτοχος ή μισθωτής δεν επιτρέπουν την είσοδο των συνεργείων του οικείου Ο.Τ.Α. εκδίδεται σχετική εισαγγελική παραγγελία για την είσοδο στο χώρο και η καθαίρεση γίνεται με τη συνδρομή της οικείας Αστυνομικής Αρχής. Στην περίπτωση αυτή τα προβλεπόμενα στην παράγραφο 13 του άρθρου 2 του Ν.2833/2000 πρόστιμα τριπλασιάζονται και εφαρμόζονται οι ποινικές κυρώσεις που προβλέπονται στην παράγραφο 14 του ίδιου άρθρου για περίπτωση υποτροπής. Οι Δημόσιες υπηρεσίες, τα Ν.Π.Δ.Δ., τα νομικά πρόσωπα του ευρύτερου δημόσιου τομέα και οι επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας υποχρεούνται να διευκολύνουν τον οικείο Ο.Τ.Α. στην άσκηση του έργου αυτού. (παρ. 4 άρθρο 2 Ν.2833/2000 (ΦΕΚ 150/00 τεύχος Α') όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 3 του άρθρου 83 του Ν. 3057/02 (ΦΕΚ 239/02 τεύχος Α') και με την παρ. 17α του άρθρου 2 του Ν. 3254/04 (ΦΕΚ 137/04 τεύχος Α΄) (παρ.2 άρθρο 8 Ν.4315/14)

 

Ο οικείος Ο.Τ.Α. δεν φέρνει ευθύνη για τυχόν ζημίες που προκαλούνται κατά την αφαίρεση, εξάλειψη ή αποξήλωση των παράνομων διαφημίσεων των προηγουμένων ούτε για τη φύλαξη και την απόδοση των σχετικών υλικών στους παραβάτες. (παρ. 5 άρθρο 2 Ν.2833/2000 (ΦΕΚ 150/00 τεύχος Α')  (παρ.2 άρθρο 8 Ν.4315/14)

 

Για τη δαπάνη καθαίρεσης, εξάλειψης ή απομάκρυνσης των παράνομων υπαιθρίων διαφημίσεων ο οικείος δήμος προβαίνει στον καταλογισμό του ποσού εις βάρος του παραβάτη και το εισπράττει, σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων. (παρ. 6 άρθρο 2 Ν.2833/2000 (ΦΕΚ 150/00 τεύχος Α'), όπως αντικαταστάθηκε από την παρ.5 του άρθρου 8 Ν.4315/14)

Σύμφωνα με την
υπ΄αριθμ. 552/2008 απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας, στο πλαίσιο εξέτασης περίπτωσης παράνομης διαφημιστικής κατασκευής που χαρακτηρίστηκε αυθαίρετη και κατεδαφιστέα από την πολεοδομία και επιβλήθηκε πρόστιμο ανέγερσης και διατήρησης αυθαιρέτου σύμφωνα με την κείμενη πολεοδομική νομοθεσία, κρίθηκε ότι οι διοικητικές πράξεις που αποσκοπούν στη ρύθμιση του τρόπου άσκησης του δικαιώματος της διαφήμισης, τόσο για την χορήγηση σχετικής άδειας, όσο και για την αποξήλωση και επιβολή προστίμων, εκδίδονται βάσει των ειδικών διατάξεων του ν. 2946/2001 περί υπαίθριας διαφήμισης και όχι με τις γενικές διατάξεις που διέπουν τους όρους και τις προϋποθέσεις για τη νόμιμη ανέγερση κτισμάτων ή κατασκευών. Νόμιμο έρεισμα των πράξεων επιβολής διοικητικών κυρώσεων για την τοποθέτηση αυθαίρετης διαφημιστικής πινακίδας ή επιγραφής αποτελεί το ειδικώς ισχύον, για τα θέματα αυτά, δίκαιο ρύθμισης του δικαιώματος υπαίθριας και δημόσιας προβολής διαφημιστικών μηνυμάτων και ειδικότερα οι διατάξεις περί διενέργειας ελέγχων και επιβολής διοικητικών κυρώσεων σε περίπτωση παραβίασης των ουσιαστικών κανόνων που θεσπίζονται με τις ειδικές διατάξεις περί υπαίθριας διαφήμισης.

Από τα προεκτεθέντα συνάγεται ότι δεν είναι δυνατή η τακτοποίηση των διαφημιστικών κατασκευών σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4014/2011, δεδομένου ότι στο πεδίο ρύθμισης του νόμου αυτού εντάσσονται περιπτώσεις παράβασης της σχετικής πολεοδομικής νομοθεσίας, γεγονός που επιβεβαιώνεται και από το ΥΠΕΚΑ με το υπ' αριθ.20055/23.4.2013 έγγραφό του, το οποίο συμπληρωματικά επισημαίνει ότι τόσο η διαδικασία αδειοδότησης εγκατάστασης υπαίθριων διαφημίσεων και επιγραφών όσο και η αποξήλωση και επιβολή προστίμων, ρυθμίζονται από τις διατάξεις του ειδικού για το θέμα ν. 2946/2001. (ΥΠ.ΕΣ. 17583/22.05.2013)


 

Καταγραφή, έλεγχος και αξιολόγηση της κατάστασης από τις ελεγκτικές υπηρεσίες ΟΤΑ και Αποκεντρωμένων Διοίκησεων

Η δημοτική αστυνομία ή ελλείψει αυτής η αρμόδια ελεγκτική υπηρεσία κάθε ΟΤΑ και Αποκεντρωμένης Διοίκησης πρέπει να μεριμνήσουν για το συστηματικό έλεγχο και τη συνεχή καταγραφή, κατόπιν αυτοψίας και με φωτογράφηση, της θέσης (οδός, αριθμός ή άλλο πρόσφορο σημείο αναφοράς) όλων των διαφημιστικών πλαισίων (κατασκευών) που έχουν τοποθετηθεί (εγκιβωτιστεί) εντός της περιοχήςευθύνης τους, ανεξαρτήτως της νομιμότητας αυτών (με ή άνευ άδειας εγκατάστασης) και του είδους του χώρου που βρίσκονται (σε κοινόχρηστους, δημοτικούς / κοινοτικούς χώρους, δημόσιους ή ιδιωτικούς, όπως στέγες κτιρίων, οικόπεδα, γήπεδα εκτός σχεδίου κλπ). Για καθεμία διαφημιστική κατασκευή πρέπει:
α) να ελεγχθεί και να καταγραφεί στην έκθεση αυτοψίας η «συμβατότητα» της θέσης της σε σχέση με τους όρους και τις προϋποθέσεις που τίθενται από το σύνολο της ισχύουσας νομοθεσίας 
β) να γίνει ειδική μνεία επικινδυνότητας στις περιπτώσεις των πλαισίων που :
- περιορίζουν την ορατότητα της οδού ή των στοιχείων ρύθμισης της κυκλοφορίας (φωτεινοί σηματοδότες, πινακίδες σήμανσης) - προκαλούν θάμβωση στους οδηγούς και εν γένει μπορεί να συντελέσουν αρνητικά στην οδική συμπεριφορά
- καθιστούν δυσχερή και επισφαλή την κυκλοφορία των πεζών (και ιδιαίτερα την πρόσβαση και κυκλοφορία των ατόμων με αναπηρία) στους κοινόχρηστους χώρους (πεζοδρόμια, πεζόδρομοι, πλατείες, δρόμοι κλπ).
γ) να διερευνηθεί και να καταγραφεί ο διαφημιστής, ο διαφημιζόμενος καθώς και ο ιδιοκτήτης ή εκμισθωτής του χώρουπου βρίσκεται τοποθετημένη η διαφήμιση. Οι διοικητικά αρμόδιες υπηρεσίες των ΟΤΑ καθώς και οι οικείες αρμόδιες δημοτικές επιχειρήσεις πρέπει να συνεργαστούν, παρέχοντας κάθε διαθέσιμη πληροφόρηση στη δημοτική αστυνομία και τις αστυνομικές αρχές, στο πλαίσιο εντοπισμού των προσώπων που είναι υπαίτια για την παράβαση της νομοθεσίας περί υπαίθριας διαφήμισης.
Για τον αποτελεσματικό έλεγχο και την παρακολούθηση της κατάστασης συνιστάται να δημιουργηθεί από τις ελεγκτικές υπηρεσίες ένα είδος «μητρώου διαφημιστικών πλαισίων»,στο οποίο να αποτυπώνονται τα βασικά στοιχεία της «ταυτότητας» κάθε πλαισίου, με βάση τη χαρτογράφηση του, τα στοιχεία που καταγράφηκαν στις αυτοψίες και τις ενέργειες που έχουν γίνει.
Όπως προκύπτει από το υπ' αριθμ. 2501/16/42-στ'/28-1-2010 σχετικό έγγραφο του Αρχηγείου της Ελληνικής Αστυνομίας, παρόμοιες αυτοψίες θα διενεργηθούν σε όλη τη χώρα και από τις αστυνομικές αρχές, με προτεραιότητα στα σημεία εκείνα που κατά τις εκτιμήσεις του οικείων Αξιωματικών Τροχαίας εμφανίζουν αυξημένη πιθανότητα πρόκλησης τροχαίων ατυχημάτων, εξαιτίας της θέσης των διαφημιστικών πινακίδων. Συνεπώς ο εντοπισμός των εν δυνάμει επικίνδυνων για την ασφάλεια της κυκλοφορίας διαφημιστικών κατασκευών θα γίνει σε συνεργασία με την Ελληνική Αστυνομία και οι αρμόδιες υπηρεσίες των ΟΤΑ και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης πρέπει να καταβάλλουν κάθε προσπάθεια προκειμένου η συνεργασία αυτή να είναι ουσιαστική και να αποφέρει αποτέλεσμα. Σημειώνεται δε ότι, όπως παρουσιάζεται στη συνέχεια, τα αποτελέσματα θα καταγραφούν και θα παρακολουθούνται από το Υπουργείο. (ΥΠΕΣ.Α.ΗΛ.Δ. εγκ.3-6969-26.02.2010)

Επισημαίνεται ότι παρότι έχει δοθεί προτεραιότητα στις διαφημιστικές κατασκευές με μνεία επικινδυνότητας, παρόμοιες ενέργειες θα πρέπει να γίνουν από τις ελεγκτικές υπηρεσίες των ΟΤΑ και Αποκεντρωμένων Διοίκησεων για κάθε παράνομη διαφήμιση και επιγραφή, ανεξαρτήτως του είδους αυτής (δηλ. αφίσες σε στύλους της ΔΕΗ, επιγραφές στα κιγκλιδώματα εξωστών και γενικά επί των προσόψεων κτιρίων, ενδεικτικές πινακίδες κλπ). (ΥΠΕΣ.Α.ΗΛ.Δ. εγκ.3-6969-26.02.2010)

Με βάση τα αποτελέσματα των προαναφερομένων εκθέσεων αυτοψίας των ελεγκτικών υπηρεσιών και της ενημέρωσης που θα λάβουν από τις αστυνομικές αρχές, οι διοικητικά αρμόδιες υπηρεσίες του ΟΤΑ ή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης πρέπει να ομαδοποιήσουν το σύνολο των καταγεγραμμένων διαφημιστικών πλαισίων, στις εξής υποπεριπτώσεις :
Α.) πλαίσια χωρίς άδεια εν ισχύ, για τα οποία υπάρχει ειδική μνεία «επικινδυνότητας» που σε κάθε περίπτωση πρέπει να αφαιρεθούν άμεσα και κατά προτεραιότητα.
Β.)πλαίσια με άδεια εν ισχύ, για τα οποία υπάρχει ειδική μνεία «επικινδυνότητας», τα οποία επίσης πρέπει να αφαιρεθούν άμεσα
Γ.)παράνομα πλαίσια διαφημίσεων και επιγραφών
Δ.) πλαίσια με άδεια εν ισχύ, που έχουν τοποθετηθεί κατά τη διαδικασία των άρθρων 3 και 5 του ν.2946/2001
- σε χώρους που έχουν καθορισθεί με απόφαση του δημοτικού / κοινοτικού συμβούλιο εν ισχύ, έχουν παραχωρηθεί με τη διαδικασία της δημοπράτησης, έχει δοθεί άδεια εγκατάστασης που ισχύει για το έτος 2010 και έχει καταβληθεί τέλος διαφήμισης
- σε χώρους που έχουν καθορισθεί από το Γενικό Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης , έχει δοθεί άδεια εγκατάστασης από τον οικείο ΟΤΑ που ισχύει για το έτος 2010 και έχει καταβληθεί τέλος διαφήμισης
- σε ιδιωτικούς χώρους, κατόπιν χορήγησης άδειας εγκατάστασης από τον οικείο ΟΤΑ και καταβολής τέλους διαφήμισης για το έτος 2010.
Δ.1.) Στην περίπτωση που από την αυτοψία διαπιστωθεί ότι ορισμένα από τα νόμιμα πλαίσια της περίπτωσης Δ, λόγω της μορφής τους, του είδους τους ή της κατάστασης που έχει διαμορφωθεί στον περιβάλλοντα αυτών χώρο δεν είναι πλέον συμβατά με τα οριζόμενα στη νομοθεσία, ο οικείος ΟΤΑ ή η Αποκεντρωμένη Διοίκηση οφείλει να γνωστοποιήσει στους υπεύθυνους τα σχετικά στοιχεία και να τους καλέσει να προβούν άμεσα σε κάθε απαιτούμενη ενέργεια, ώστε να αποκατασταθεί η νομιμότητα.

Για καθεμία από τις προαναφερόμενες κατηγορίες και για κάθε πλαίσιο θα πρέπει να καταγραφεί και να είναι διαθέσιμη η εξής πληροφόρηση:
-Συμβατότητα της θέσης και της μορφής του πλαισίου σε σχέση με το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο (με βάση τις αυτοψίες)
-Επωνυμία διαφημιστή, ιδιοκτήτη / εκμισθωτή χώρου, μισθωτή χώρου, διαφημιζομένου ανά τακτά χρονικά διαστήματα (άρθρο 8 ν.2946/2001)
-Ύψος επιβληθέντος προστίμου / καταλογισθείσας δαπάνης αφαίρεσης (σχετική απόφαση δ/κ συμβουλίου - απόφαση δημάρχου / προέδρου κοινότητας ή Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης ) - ανείσπρακτα / εισπράξεις - μέτρα που έχουν παρθεί για την είσπραξη των οφειλών (στέρηση φορολογικής ενημερότητας, αναγκαστικά μέτρα ΚΕΔΕ)
-προσφυγές που εκκρεμούν και αφορούν τον καταλογισμό των ποσών και την αφαίρεση της παράνομης διαφήμισης
-αριθμός απόφασης του Δημάρχου - Προέδρου της Κοινότητας / Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης περί αφαίρεσης της παράνομης διαφήμισης. (ΥΠΕΣ.Α.ΗΛ.Δ. εγκ.3-6969-26.02.2010)




Κυρώσεις- Πρόστιμα


Κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 1 παρ. 1 περ. 5 του ν. 3731/2008 (Α' 263) στην χωρική επικράτεια του δήμου ο έλεγχος της εφαρμογής των διατάξεων που αφορούν στην υπαίθρια διαφήμιση αποτελεί αρμοδιότητα της δημοτικής αστυνομίας. Η διάταξη αυτή ωστόσο δεν αναιρεί τη σχετική αρμοδιότητα ελέγχου του Λιμενικού Σώματος - Ελληνικής Ακτοφυλακής (Λ.Σ. - ΕΛ. ΑΚΤ.) στους χώρους της κατά τόπον αρμοδιότητάς του. Περαιτέρω, στο πλαίσιο της χρηστής διοίκησης και της συνέχειας και ενότητας των υπηρεσιών της Διοίκησης, σε περίπτωση διαπίστωσης παράβασης των διατάξεων περί υπαίθριας διαφήμισης από το Λ.Σ. - ΕΛ.ΑΚΤ. θα ενημερώνεται η Δημοτική Αστυνομία για την καταγραφή της και την κίνηση της διαδικασίας επιβολής των διοικητικών κυρώσεων. Το Λ.Σ. - ΕΛ.ΑΚΤ., ως Αστυνομική Αρχή, διατηρεί την αρμοδιότητα κίνησης της διαδικασίας επιβολής των ποινικών κυρώσεων στους χώρους αρμοδιότητάς του. (ΥΠ.ΕΣ. 18001/22.05.2013)

Σύμφωνα με το άρθρο 8 του Ν.2946/2001, όπως τροποποιήθηκε με την παρ.12 του άρθρου 18 του Ν.4071/2012:
"1. Στους διαφημιστές, καθώς και σε όσους μισθώνουν και εκμεταλλεύονται χώρους υπαίθριας διαφήμισης επιβάλλεται πρόστιμο, σύμφωνα με τα οριζόμενα στις επόμενες παραγράφους σε περίπτωση παράβασης των διατάξεων του νόμου αυτού, καθώς και των κατ' εξουσιοδότησή του εκδιδόμενων κανονιστικών πράξεων.
2. Το πρόστιμο επιβάλλεται με απόφαση του Δημοτικού ή Κοινοτικού Συμβουλίου, στα διοικητικά όρια του οποίου τελέστηκε η παράβαση, ή του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας σε περίπτωση που η παράβαση τελέστηκε κατά μήκος των εθνικών οδών «και επαρχιακών οδών και εντός των ζωνών απαγόρευσης που ορίζονται στα δύο πρώτα εδάφια της παρ. 1 του άρθρου 11 του Ν. 2696/1999,» [Γ1], του σιδηροδρομικού δικτύου, των αυτοκινητοδρόμων, των οδών ταχείας κυκλοφορίας, καθώς και στους χώρους των σταθμών εξυπηρέτησης αυτοκινήτων (Σ.Ε.Α.). Το πρόστιμο εισπράττεται σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων και αποδίδεται στον οικείο Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού, ή, προκειμένου για το πρόστιμο που έχει επιβληθεί με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας, στην οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση.
3. Το ύψος του προστίμου ανέρχεται από πεντακόσιες χιλιάδες (500.000) δραχμές μέχρι δέκα εκατομμύρια (10.000.000) δραχμές και επιβάλλεται αναλόγως με τις περιστάσεις.
4. Με απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων και Οικονομικών μπορεί να αναπροσαρμόζεται το κατώτατο και ανώτατο όριο του προστίμου.
5. Πρόστιμο κατά τα οριζόμενα στις προηγούμενες παραγράφους επιβάλλεται και σε βάρος των διαφημιζομένων, στις περιπτώσεις που προβάλλεται υπαίθρια διαφήμιση εκτός των χώρων που έχουν καθοριστεί σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος για την προβολή της."

Σε περιπτώσεις εκμισθώσεως χώρου υπαίθριας διαφημίσεως, το πρόστιμο επιβάλλεται εις βάρος εκείνου που μισθώνει και εκμεταλλεύεται τον χώρο, ενώ δεν μπορεί να επιβληθεί, εφ' όσον δεν υπάρχει ειδική νομοθετική πρόβλεψη, και εις βάρος του κυρίου του ακινήτου, ο οποίος δεν έχει σχέση με την διενεργουμένη διαφήμιση. Εξ άλλου, η εκμίσθωση ακινήτου από τον ιδιοκτήτη του σε τρίτο πρόσωπο για την άσκηση δραστηριότητας σχετικής με την τοποθέτηση διαφημιστικών πινακίδων, δεν συνιστά περίπτωση «εκμεταλλεύσεως χώρου υπαίθριας διαφήμισης», κατά την έννοια της παρ. 1 του άρθρου 8 του ν. 2946/2001 και, συνεπώς, δεν είναι δυνατόν να στοιχειοθετηθεί επί της βάσεως αυτής ευθύνη του ιδιοκτήτη του ακινήτου κατά την ανωτέρω διάταξη, δεδομένου ότι από την διατύπωση της ως άνω διατάξεως συνάγεται ότι ο νομοθέτης αναφέρεται στην εκμετάλλευση των χώρων διά της τοποθετήσεως διαφημιστικών πινακίδων, προβλέπει δε την επιβολή του προστίμου εις βάρος των προσώπων που ασκούν την σχετική δραστηριότητα και είναι αμέσως υπεύθυνα για την τοποθέτηση των πινακίδων αυτών. (ΣτΕ 266/2016)

 

Σύμφωνα με το άρθρο 8, παρ.2 του ν.2946/2001, τα πρόστιμα που επιβάλλονται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης , εισπράττονται από τη ΔΟΥ σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων και αποδίδονται στο Ταμείο Εθνικής Οδοποιίας (πλέον στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση). Σημειώνεται ωστόσο ότι στην περίπτωση που με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης η αφαίρεση των παράνομων διαφημιστικών πλαισίων έχει ανατεθεί κατ' εφαρμογή της παρ.4 του άρθρου 9 του ν.2946/2001 σε άλλο φορέα στον οποίο και έχει παραχωρηθεί η εκμετάλλευση της οδού ή τμήματος της με σχετική σύμβαση παραχώρησης από το Δημόσιο (όπως π.χ στην ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟ Α.Ε), οι δαπάνες αφαίρεσης και αποκατάστασης του χώρου που θα καταλογιστούν σεβάρος των υπαιτίων με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας (άρθρο 9, παρ.5 ν.2946/2001) θα πρέπει να αποδοθούν από την Περιφέρεια στο φορέα που προέβη στις εργασίες αποξήλωσης (δηλ. ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟ Α.Ε).(ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. 27213/27.05.2010)

Σύμφωνα με το άρθρο 8 του ν.2946/2001 στην περίπτωση παράβασης των διατάξεων του ν.2946/2001 καθώς και των κατ' εξουσιοδότησή του εκδιδόμενων κανονιστικών πράξεων,επιβάλλεται πρόστιμο στους διαφημιστές, καθώς και σε όσους μισθώνουν και εκμεταλλεύονται χώρους υπαίθριας διαφήμισης, το οποίο ανέρχεται από 1.467,35 ευρώ μέχρι 29.347 ευρώ, αναλόγως με τις περιστάσεις. Με τον όρο «περιστάσεις» νοείται ότι για την επιβολή του προστίμου σε νομικό / φυσικό πρόσωπο θα πρέπει να συνυπολογιστεί τόσο η βαρύτητα της παράβασης, με γνώμονα το σύνολο των διατάξεων που παραβιάζονται όσο και ο αριθμός των παράνομων πλαισίων / διαφημίσεων για το οποίο υπαίτιο είναι το πρόσωπο. Με δεδομένο ότι από τη νομοθεσία δεν προβλέπεται συγκεκριμένη «κλίμακα», ο καθορισμός αυτής δέον είναι όπως προβλεφθεί, σε κανονιστικό επίπεδο, από την Περιφέρεια και γίνεται επίκληση αυτής σε κάθε περίπτωση επιβολής προστίμου από τον Γενικό Γραμματέα, προκειμένου η σχετική απόφαση να είναι επαρκώς αιτιολογημένη. (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. 27213/27.05.2010)

Αυτός που παραβαίνει με οποιονδήποτε τρόπο τις διατάξεις των προηγούμενων παραγράφων, ιδίως αυτός που επικολλά ή αναρτά έντυπα ή διενεργεί γενικά διαφημιστικές πράξεις παραβαίνοντας τις διατάξεις του άρθρου αυτού τιμωρείται με χρηματική ποινή μέχρι δέκα χιλιάδων (10.000) ευρώ και φυλάκιση μέχρι δώδεκα (12) μηνών, επιφυλασσομένης της εφαρμογής διατάξεων ειδικών ποινικών νόμων. Πρόεδροι διοικητικών συμβουλίων, εντεταλμένοι ή διευθύνοντες σύμβουλοι Α.Ε., διαχειριστές Ε.Π.Ε., καθώς και πρόσωπα που ασκούν τη διοίκηση ή τη διαχείριση νομικών προσώπων του Δημοσίου ή των Ο.Τ.Α. ή του εν γένει ιδιωτικού τομέα, που αναθέτουν διαφημιστικές πράξεις κατά παράβαση των διατάξεων των προηγούμενων παραγράφων, τιμωρούνται ως αυτουργοί, ανεξάρτητα από την ποινική ευθύνη άλλου φυσικού προσώπου

. (παρ. 9 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99) όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 9 του Ν. 3542/07 (ΦΕΚ 50/07 τεύχος Α'), και αντικαταστάθηκε εκ νέου με την παρ.7 του άρθρου 37 του Ν.4055/12).

 

Οι ποινές της προηγούμενης παραγράφου επιβάλλονται εφόσον δεν προβλέπονται ποινές αυστηρότερες από άλλες διατάξεις. (παρ. 10 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99)

 

Σε περίπτωση παράβασης των παραπάνω διατάξεων, σύμφωνα με τον ΚΟΚ προβλέπεται φυλάκιση μέχρι 1 χρόνο και χρηματική ποινή μέχρι 1.760 ευρώ. Με την ποινή αυτή, τιμωρούνται τόσο οι διαφημιστές, όσο και οι διαφημιζόμενοι. (Υπ.ΠΕΧΩΔΕ εγκ.36/Δ17α/01/117/Φ.5.1.1/23.12.2003)

Παράνομη τοποθέτηση διαφημιστικής πινακίδας. Επιβολή Προστίμου με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου. Επαρκής η αιτιολογία της απόφασης. Απορρίπτεται η Αίτηση Ακύρωσης. (ΔΕφΘεσ 616/2011)

 

Σύμφωνα με το άρθρο 10 του ν.2946/2001 για τις παράνομες υπαίθριες διαφημίσεις προβλέπονται:

α) Φυλάκιση μέχρι 6 μήνες και χρηματική ποινή μέχρι 2.934 ευρώ για όσους προβάλλουν διαφήμιση σε περιοχές που απαγορεύεται, ή σε θέσεις που δεν έχουν καθοριστεί από τους Ο.Τ.Α. ή την Αποκεντρωμένη Διοίκηση ,ή αν δεν έχουν εφοδιαστεί με άδεια από τους Ο.Τ.Α.

β) Διοικητικό πρόστιμο από 1.467 ευρώ μέχρι 29.347 ευρώ ,σε βάρος του ιδιοκτήτη του χώρου (εάν ο χώρος είναι ιδιόκτητος), σε βάρος του διαφημιστή και σε βάρος του διαφημιζόμενου. Εάν η παρανομία αφορά μόνο τις προδιαγραφές των πλαισίων, το πρόστιμο επιβάλλεται μόνο σε βάρος του ιδιοκτήτη του χώρου και του διαφημιστή.

γ)Η επιβολή των προστίμων γίνεται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης στην περιοχή της παρ. 2 του άρθρου 8 του ν. 2946/01, όπως ισχύει μετά την δημοσίευση του ν. 3212/03 καθώς και στις περιπτώσεις που υποκαθιστά τον οικείο ΟΤΑ και με απόφαση του αρμόδιου Οργανισμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης σε κάθε άλλη περίπτωση.

δ) Ειδικά για την περιοχή του ιστορικού κέντρου και τους κεντρικούς οδικούς άξονεςτης Αθήνας,προβλέπεται φυλάκιση μέχρι ένα έτος και χρηματική ποινή μέχρι 100.000 ευρώ, ενώ το διοικητικό πρόστιμο που προβλέπεται είναι τουλάχιστον 30.000 έως 50.000 ευρώ και επιβάλλεταιμε απόφαση του Υπουργού ΠΕΧΩΔΕ. (Υπ.ΠΕΧΩΔΕ εγκ.36/Δ17α/01/117/Φ.5.1.1/23.12.2003)

 

 Σύμφωνα με την παρ.1 του άρθρου 38 του Ν.4055/12 (ΦΕΚ 51/2012 τεύχος Α') η παράβαση του άρθρου 10 του ν. 2946/2001 τιμωρείται με κράτηση έως έξι (6) μήνες ή με πρόστιμο έως τρεις χιλιάδες (3.000) ευρώ.

 

Σύμφωνα με την παρ.9 του άρθρου 110 του Ν.4055/12 (ΦΕΚ 51/2012 τεύχος Α'): "9.Υποθέσεις του άρθρου 38 σε οποιοδήποτε στάδιο της ποινικής διαδικασίας και αν βρίσκονται, εκδικάζονται σύμφωνα με τις νέες διατάξεις, αν δε ο εισαγγελέας πλημμελειοδικών διαπιστώσει τη συμπλήρωση του χρόνου παραγραφής, με πράξη του θέτει αυτές στο αρχείο".



Εκτός από τις παραπάνω ποινικές και διοικητικές κυρώσεις, επιβάλλεται η αφαίρεση των παράνομων διαφημιστικών πλαισίων και διαφημίσεων που ως διαδικασία έχει απλουστευθεί με το ν. 3212/03, ως εξής:

- Με απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης στις περιοχές αρμοδιότητας του σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 9 του ν. 2946/01 όπως ισχύει μετά το ν. 3212/03, καθώς και στις περιοχές που υποκαθιστά τον οικείο ΟΤΑ,

-Στο ιστορικό κέντρο και στους κεντρικούς οδικούς άξονες, με απόφαση του ΥΠΕΧΩΔΕ

-Σε όλες τις άλλες περιπτώσεις με απόφαση του ΟΤΑ Α' βαθμού.

Αν οι διαφημίσεις έχουν τοποθετηθεί σε χώρους που δεν έχουν καθοριστεί για την προβολή υπαίθριας διαφήμισης, ο ΟΤΑ ή ο Γενικός Γραμματέας Αποκεντρωμένης Διοίκησης δεν χρειάζεται να εκδώσει απόφαση αφαίρεσης. Τα διαφημιστικά πλαίσια και οι διαφημίσεις θεωρούνται ρύπος και επιβάλλεται η απομάκρυνση τους χωρίς την τήρηση προηγούμενης διοικητικής διαδικασίας. (Υπ.ΠΕΧΩΔΕ εγκ.36/Δ17α/01/117/Φ.5.1.1/23.12.2003)

 

Σύμφωνα με την υπ' αριθμ. 4422/Εγκ.9/13-11-2009 εγκύκλιο του Εισαγγελέα του Αρείου Πάγου, «η τοποθέτηση πινακίδων - επιγραφών στο οδικό δίκτυο της χώρας και η διαφήμιση επί αυτών αγαθών και υπηρεσιών κατά παράβαση των οικείων διατάξεων που προβλέπουν τις προϋποθέσεις του επιτρεπτού της τοποθέτησής τους, αποτελεί διαρκές έγκλημα και εφόσον διαρκεί η τέλεση του εγκλήματος αυτού, είναι αυτόφωρο και είναι επιτρεπτή η σύλληψη και παραπομπή των υπαιτίων στο πλαίσιο της αυτοφώρου διαδικασίας ενώπιον του αρμόδιου Εισαγγελέα Πλημμελειοδικών.» Ως εκ τούτου, τα όργανα της δημοτικής αστυνομίας, ως ειδικοί ανακριτικοί υπάλληλοι, στο πλαίσιο της νόμιμης δράσης τους, υποχρεούνται να συλλαμβάνουν και να παραπέμπουν τους υπαίτιους κατά τα ανωτέρω ενώπιον του αρμόδιου Εισαγγελέα (άρθρα 417 έως 421 και 275 Κώδικα Ποινικής Δικονομίας, Ν. 4620/19)
Σημειώνεται ότι κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 145, παρ.2 του ν.3463/2006, «για πλημμελήματα των αιρετών οργάνων των Δήμων και Κοινοτήτων που διαπράττονται κατά την άσκηση των καθηκόντων τους και εξαιτίας αυτών, δεν έχουν εφαρμογή οι διατάξεις των άρθρων 409-413 και 417-427 του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας. (ΥΠΕΣ.Α.ΗΛ.Δ. εγκ.3-6969-26.02.2010)

Τα πρόστιμα που επιβάλλονται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης κατά τα οριζόμενα στην παρ.8 του άρθρου 9 του ν. 3212/2003 (Α' 308) περιέρχονται στην οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση και διατίθενται αποκλειστικά για την αφαίρεση παράνομων διαφημιστικών πλαισίων, υπαίθριων διαφημίσεων ή επιγραφών. (παρ.13 άρθρο 18 Ν.4071/12)

Κυρώσεις για περιοχές της Αθήνας του άρθρου 2 του Ν.2833/00

Στους κυρίους, τους δικαιούχους και σε όσους μισθώνουν ή με οποιονδήποτε άλλο τρόπο εκμεταλλεύονται χώρους υπαίθριας διαφήμισης, ως διαφημιστές ή διαφημιζόμενοι, κατά παράβαση των διατάξεων  του άρθρου 2 του Ν.2833/00 επιβάλλεται πρόστιμο το ύψος του οποίου ανέρχεται ανά εξάμηνο από τριάντα χιλιάδες (30.000) μέχρι πενήντα χιλιάδες (50.000) ευρώ. Σε όσους διατηρούν τις υπαίθριες διαφημίσεις και μετά την αυτοδίκαιη λήξη των αδειών τοποθέτησής τους κατά τις διατάξεις του Ν.2833/00 επιβάλλεται πρόστιμο, το ύψος του οποίου ανέρχεται ανά εξάμηνο από τριάντα χιλιάδες (30.000) μέχρι πενήντα χιλιάδες (50.000) ευρώ. Τα ανώτατα και κατώτατα όρια των ανωτέρω προστίμων μπορούν να αναπροσαρμόζονται με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων, Πολιτισμού και Οικονομίας και Οικονομικών. Τα πρόστιμα καταλογίζονται και εισπράττονται από τον οικείο Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού σύμφωνα με τις διατάξεις του Κ.Ε.Δ.Ε.. (παρ.13 άρθρο 2 Ν.2833/00, όπως τροποποιήθηκε από την παρ. 8 του άρθρου 148 του Ν. 4495/17)

 

Οι παραβάτες των διατάξεων του άρθρου 2 του Ν.2833/00, όπως κάθε φορά ισχύει, τιμωρούνται με φυλάκιση μέχρι ενός έτους και με χρηματική ποινή έως εκατό χιλιάδων (100.000) ευρώ, διπλασιαζομένων των ποινών αυτών σε περίπτωση υποτροπής. Οι Πρόεδροι Δ.Σ. οι εντεταλμένοι ή διευθύνοντες σύμβουλοι Α.Ε., οι διαχειριστές Ε.Π.Ε., καθώς και τα πρόσωπα που ασκούν τη διοίκηση ή τη διαχείριση των νομικών προσώπων άλλης μορφής, καθώς και οι οικείες δημοτικές αρχές ή δημοτικές επιχειρήσεις, που αναθέτουν διαφημιστικές πράξεις κατά παράβαση των διατάξεων του Ν.2833/00 τιμωρούνται ως αυτουργοί, ανεξάρτητα από την τυχόν ποινική ευθύνη άλλου φυσικού προσώπου. (παρ.14 άρθρο 2 Ν.2833/00, όπως προστέθηκε με την παρ. 6 του άρθρου 83 του Ν. 3057/02 και τροποποιήθηκε από την παρ.6 του άρθρου 8 του Ν.4315/14)

 

Επιγραφές κτιρίων
Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Χωροταξίας, Περιβάλλοντος και Δημόσιων Έργων και Πολιτισμού, καθορίζονται οι προϋποθέσεις, οι προδιαγραφές και η διαδικασία τοποθέτησης των επιγραφών σε κτίρια και κοινόχρηστους χώρους, καθώς και η μορφή του περιεχομένου τους και κάθε άλλο σχετικό θέμα. Με την απόφαση αυτή, μπορεί να ορίζεται ότι για την τοποθέτηση επιγραφών, απαιτείται προηγούμενη άδεια του Δήμου ή της Κοινότητας, εφόσον οι διαστάσεις τους υπερβαίνουν ορισμένο μέγεθος ή έχουν συγκεκριμένο περιεχόμενο και να καθορίζεται ο τρόπος και τα αρμόδια όργανα ελέγχου. (παρ.2 άρθρο 6 Ν.2946/01)

Μέσα σε τρεις μήνες από την έκδοση της αποφάσεως, όπως προβλέπει η παρ. 2 του άρθρου 6, όσοι έχουν τοποθετήσει επιγραφές, υποχρεούνται να τις προσαρμόσουν σύμφωνα με τις ρυθμίσεις της αποφάσεως αυτής. (παρ.3 άρθρο 11 Ν.2946/01)

Σε όσους παραβαίνουν τις διατάξεις της απόφασης αυτής, τις διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 6 και τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 11, επιβάλλεται πρόστιμο ύψους διακοσίων χιλιάδων έως δύο εκατομμυρίων (200.000 - 2.000.000) δραχμών, ανάλογα με τις περιστάσεις και τη βαρύτητα της παράβασης, υπέρ του Δήμου ή Κοινότητας. Για την επιβολή και την είσπραξη του ανωτέρω προστίμου, εφαρμόζονται αναλόγως οι διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 8 του Ν.2946/01. (παρ.2 άρθρο 6 Ν.2946/01)

Με τις διατάξεις του άρθρου 75 του Ν.4257/14 τίθεται χρονικό διάστημα προσαρμογής των ανωτέρω επιγραφών κτιρίων, κατά τη διάρκεια του οποίου δεν επιβάλλονται κυρώσεις.
Συγκεκριμένα:
Εντός δύο (2) ετών από την έναρξη ισχύος του Ν.4257/14 (ημερ.έναρξης ισχύος 14.04.2014), όσοι έχουν τοποθετήσει επιγραφές σε όψεις κτιρίων, όπως αυτές ορίζονται στην περίπτωση 56 του άρθρου 2 του ν. 4067/2012 (Α' 79) πλην των στεγών, κατά παράβαση των διατάξεων του άρθρου 6 του ν. 2946/2001 (Α' 224) και της κατ' εξουσιοδότησής του εκδοθείσας απόφασης, πρέπει να τις προσαρμόσουν στο περιεχόμενο των ρυθμίσεων αυτών, όπως ισχύουν κατά το συγκεκριμένο χρονικό διάστημα. Κατά το διάστημα αυτό δεν επιβάλλονται οι διοικητικές και ποινικές κυρώσεις που προβλέπονται για τις προαναφερθείσες παραβάσεις. (παρ.1 άρθρο 75 Ν.4257/14)

Οφειλές από πρόστιμα που έχουν επιβληθεί για τις παραβάσεις της προηγούμενης παραγράφου και δεν έχουν εισπραχθεί μέχρι την έναρξη ισχύος του ν.4257/14 (ημερ. έναρξης ισχύος 14.04.2014), υπάγονται στις ρυθμίσεις του άρθρου 53 του παρόντος. (παρ.2 άρθρο 75 Ν.4257/14)

Εκ παραδρομής, στην παρ. 2 του άρθρου 75 του ν.4257/14 γίνεται αναφορά στο άρθρο 53 του παρόντος νόμου, αντί του άρθρου 51, που είναι και το ορθό. (ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 36/23334/06.06.2014)

Παραγράφεται το αξιόποινο και παύει η δίωξη των αξιόποινων πράξεων της παραγράφου 1 που έχουν τελεστεί μέχρι την έναρξη ισχύος του Ν.4257/14. (παρ.3 άρθρο 75 Ν.4257/14)





Άσκηση προσφυγής κατά της επιβολής προστίμων

Οι διαφορές που αναφύονται μεταξύ δήμων και τρίτων και αφορούν επιβολή προστίμου για παράβαση διατάξεων σχετικών με την υπαίθρια διαφήμιση (άρθρο 8 του Ν. 2946/2001), τόσο από το πεδίο αναφοράς των ανωτέρω διατάξεων, που συνέχεται προς το προστατευτέο από αυτές δημόσιο αγαθό, από την διατύπωση των ανωτέρω διατάξεων, όσο και από το περιεχόμενο που αναγκαίως περιέχουν οι σχετικές ατομικές διοικητικές πράξεις περί επιβολής των ανωτέρω οικονομικών βαρών, προκύπτει ότι αυτές δεν έχουν τον χαρακτήρα διοικητικών (φορολογικών) διαφορών, δεδομένου ότι δεν επιβάλλουν, ευθέως, φορολογικό βάρος, ούτε συνάπτονται αναγκαίως, προς επιβαλλόμενο ή μέλλον να επιβληθεί, φορολογικό βάρος. Εξ άλλου, οι διατάξεις για την υπαίθρια διαφήμιση, θεσπίζουν κανόνες που αποσκοπούν αφενός στην ρύθμιση του τρόπου ασκήσεως του δικαιώματος ελεύθερης εκφράσεως στο πεδίο της διαφημίσεως και, αφετέρου, στην προστασία του πολιτιστικού και οικιστικού περιβάλλοντος, καθώς και της ασφαλείας κατά την κυκλοφορία πεζών και οχημάτων και στο πλαίσιο των κανόνων αυτών, εντάσσεται και το σύστημα κυρώσεων, ειδικώς δε οι πράξεις επιβολής προστίμου, αποτελούν παρακολούθημα της επιβολής της κυρώσεως για-αφαίρεση-διαφημιστικών πινακίδων και επιγραφών. Επομένως, σύμφωνα με το άρθρο 66 παρ. 1 ΚΔΔ, η προθεσμία ασκήσεως προσφυγής κατά των πράξεων αυτών, είναι 60 ημερών. (Ατομ.ΓνΝΣΚ 124/2015, η οποία έγινε αποδεκτή με το έγγραφο ΥΠ.ΕΣ.Δ.Α. οικ. 26463/30.07.2015)


Σχετικές εγκύκλιοι

- ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. οικ. 28246/15.06.2011 Αφαίρεση παράνομων υπαίθριων διαφημίσεων 

-ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. 48900/28.09.2010 Παράνομα διαφημιστικά πλαίσια στα οποία δεν προβάλλεται διαφημιστικό μήνυμα - επαγγελματικές επιγραφές και υπαίθρια διαφήμιση

-ΥΠΕΣ.Α.ΗΛ.Δ. εγκ.3-696-26.02.2010: Παράνομες υπαίθριες διαφημίσεις

-ΥΠΕΣΔΔΑ εγκ. 23183/10.05.2005: Αφαίρεση παράνομων υπαίθριων διαφημίσεων

-ΥΠΕΣΔΔΑ εγκ. 64079/04/11.04.2005: Αφαίρεση παράνομων υπαιθρίων διαφημίσεων και επιγραφών

-ΥΠΕΣΔΔΑ εγκ. 8857-6416-60718/04/23.02.2005: Αφαίρεση ξενόγλωσσων επιγραφών 

Συσχετιζόμενες Καρτέλες 

Κ.Α. 0115 ΜΙΣΘΩΜΑΤΑ ΑΠΟ ΤΗΝ ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΗ ΚΟΙΝΟΧΡΗΣΤΩΝ ΧΩΡΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΤΟΠΟΘΕΤΗΣΗ ΔΙΑΦΗΜΙΣΤΙΚΩΝ ΜΕΣΩΝ  

Κ.Α. 0121.01 Εσοδα από την εκμετάλλευση διαφημιστικών χώρων σε αθλητικές εγκαταστάσεις (άρθρο 56 Ν. 2725/99)

- Κ.Α. 0121.02 Εσοδα από την εκμετάλλευση διαφημιστικών χώρων σε στέγαστρα αστικών και υπεραστικών συγκοινωνιών (άρθρο 21 Ν. 2963/2001)

- Κ.Α. 0462 ΤΕΛΟΣ ΔΙΑΦΗΜΙΣΗΣ

- Κ.Α. 0715 ΤΕΛΟΣ ΔΙΑΦΗΜΙΣΗΣ ΤΗΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑΣ Δ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 15 ΤΟΥ ΒΔ 24/9-20/10/1958

Βήματα- Υποδείγματα

Διαδικασία αφαίρεσης παράνομων διαφημιστικών πινακίδων (άρθρο 9 Ν.2946/2001)

1. Έλεγχος από τη δημοτική αστυνομία (ή ελλείψει αυτής από την αρμόδια ελεγκτική υπηρεσία κάθε ΟΤΑ και Αποκεντρωμένης Διοίκησης , π.χ. τεχνική υπηρεσία) των παράνομων διαφημιστικών πλαισίων (ΥΠΕΣ.Α.ΗΛ.Δ. εγκ.3-6969-26.02.2010)

2. Σύνταξη έκθεσης αυτοψίας και με φωτογράφηση της θέσης (οδός, αριθμός ή άλλο πρόσφορο σημείο αναφοράς) όλων των διαφημιστικών πλαισίων (κατασκευών) που έχουν τοποθετηθεί (παρ. 4 άρθρο 9 Ν.2946/2001)  (ΥΠΕΣ.Α.ΗΛ.Δ. εγκ.3-6969-26.02.2010) (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. οικ. 28246/15.06.2011 )

3. Κοινοποίηση της έκθεσης αυτοψίας στην αρμόδια Υπηρεσία του Δήμου

4. Ομαδοποίηση του συνόλου των καταγεγραμμένων διαφημιστικών πλαισίων από τις διοικητικά αρμόδιες υπηρεσίες του ΟΤΑ ή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης (ΥΠΕΣ. Α. ΗΛ. Δ. εγκ.3-6969-26.02.2010)

5. Απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου για επιβολή προστίμων (άρθρο 10 Ν.2946/2001)

6. Απόφαση του Δημάρχου περί αφαίρεσης παράνομης διαφήμισης ή επιβολής προστίμου και καταλογισμού δαπανών αφαίρεσης εντός 30 ημερών. Η ακριβής προθεσμία τάσσεται από τον Γενικό Γραμματέα της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης . Μετά την πάροδο της προθεσμίας, αρμόδια για την επιβολή του προστίμου ή την αφαίρεση καθίσταται η Αποκεντρωμένη Διοίκηση . (παρ. 5 άρθρο 9 Ν.2946/2001) (παρ. 8 άρθρο 9 Ν.3212/2003 (ΦΕΚ 308/31-12-03 τεύχος Α')

Δεν απαιτείται η έκδοση απόφασης για αφαίρεση πλαισίων και διαφημίσεων που τοποθετούνται σε δημοτικούς ή κοινόχρηστους χώρους άνευ ή κατά παρέκκλιση των αδειών της παρ. 1 του άρθρου 5 ή στα οποία δεν αναγράφονται τα στοιχεία της παρ. 2 του άρθρου 4, καθώς και σε κολώνες φωτισμού ή στύλους κατά μήκος οδών, καθότι θεωρούνται ρύποι και απομακρύνονται άμεσα, κατά τις σχετικές διατάξεις των οικείων κανονισμών καθαριότητας, με ευθύνη των Δήμων, ανεξάρτητα από την αρμοδιότητα του φορέα που ανήκει η οδός. Εξαιρούνται από την εφαρμογή της παρ. αυτής τα παραχωρημένα εθνικά δίκτυα (παρ. 8 άρθρο 9 Ν.2946/2001) όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 12 του άρθρου 13 του Ν. 3212/03 (ΦΕΚ 308/03 τεύχος Α') και αντικαταστάθηκε με την παρ.4 του άρθρου 54 του Ν.4735/20) (Υπ.ΠΕΧΩΔΕ εγκ.36/Δ17α/01/117/Φ.5.1.1/23.12.2003

Για παράνομα πλαίσια, διαφημίσεις και επιγραφές κατά μήκος των εθνικών και επαρχιακών οδών και εντός των ζωνών απαγόρευσης που ορίζονται στα δύο πρώτα εδάφια της παρ. 1 του άρθρου 11 του Ν. 2696/1999, κατά μήκος του σιδηροδρομικού δικτύου, των αυτοκινητοδρόμων, των οδών ταχείας κυκλοφορίας, καθώς και στους χώρους των σταθμών εξυπηρέτησης αυτοκινήτων (Σ.Ε.Α.), η αφαίρεση γίνεται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης ή από υπάλληλο της Αποκεντρωμένης Διοίκησης που εξουσιοδοτείται από το Γενικό Γραμματέα. Σε περίπτωση επανατοποθέτησης των αφαιρούμενων υπαίθριων διαφημίσεων ή επιγραφών ή των πλαισίων τους, είτε με την ίδια είτε με άλλη μορφή, η αφαίρεσή τους γίνεται με βάση την αρχική πράξη και δεν απαιτείται η έκδοση νέας πράξης. (παρ. 1 άρθρο 9 Ν.2946/2001)
Όμως, εφόσον υφίστανται σε χώρους της οδού (διαχωριστική νησίδα, νησίδα ασφαλείας κ.λ.π) διαφημιστικές πινακίδες, κατά παράβαση των ορισμών της Διεθνούς Συμβάσεως, γεννάται υποχρέωση αφαιρέσεώς τους, εξαλείψεώς τους ή θέσεώς τους εκτός λειτουργίας κατά πρώτο λόγο από το δήμαρχο ή τον πρόεδρο της κοινότητας εντός των διοικητικών ορίων του οποίου δήμου ή κοινότητας κείνται οι εν λόγω πινακίδες και κατά δεύτερο λόγο από την κρατική διοίκηση (αρμόδιο όργανο της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Έργων του Υ.ΠΕ.ΧΩ.ΔΕ. ή της Περιφέρειας), η οποία ασκεί την αρμοδιότητά της καθ΄υποκατάσταση των προαναφερόμενων οργάνων των ΟΤΑ στο πλαίσιο της διοικητικής εποπτείας επ΄αυτών. (ΔΕφΑθ 129/2014)

7. Αφαίρεση των παράνομων διαφημιστικών πινακίδων από τα συνεργεία του Δήμου. (παρ. 2 άρθρο 9 Ν.2946/2001) Αν ο Δήμος ή η Αποκεντρωμένη Διοίκηση δεν διαθέτουν συνεργεία για την αφαίρεση, μπορούν να αναθέτουν την εκτέλεσή της σε ιδιώτη. Κατά μήκος των εθνικών οδών, του σιδηροδρομικού δικτύου, των αυτοκινητοδρόμων, των οδών ταχείας κυκλοφορίας, καθώς και στους χώρους των σταθμών εξυπηρέτησης αυτοκινήτων (Σ.Ε.Α.), η αφαίρεση μπορεί να γίνεται από το Τ.Ε.Ο. Α.Ε. ή από τον Ο.Σ.Ε. αντίστοιχα, ύστερα από παραγγελία του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης . (παρ. 4 άρθρο 9 Ν.2946/2001)

8. Συμπλήρωση και αποστολή στο Υπουργείο, για κάθε δίμηνο, πίνακα με τον αριθμό των παράνομων διαφημίσεων που αποξηλώθηκαν και για τις οποίες επιβλήθηκε πρόστιμο. (ΥΠΕΣ.Α.ΗΛ.Δ. εγκ.3-6969-26.02.2010)

 

Προσφυγή κατά των αποφάσεων

Κατά της αποφάσεως της παραγράφου 1 του άρθρου 9 του Ν.2946/2001 επιτρέπεται προσφυγή από τον καθ' ου η απόφαση, μέσα σε δεκαπέντε ημέρες από την κοινοποίησή της, ενώπιον του αρμόδιου κατά τόπο Διοικητικού Εφετείου, η οποία επιδίδεται μέσα στην ίδια προθεσμία, με επιμέλεια του προσφεύγοντα στο Δήμο, ή την Αποκεντρωμένη Διοίκηση που εξέδωσε την προσβαλλόμενη απόφαση, διαφορετικά απορρίπτεται ως απαράδεκτη. Η προθεσμία και η άσκηση της προσφυγής δεν αναστέλλει την εκτέλεση της προσβαλλόμενης πράξης. (παρ. 6 άρθρο 9 Ν.2946/2001) όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 12 του άρθρου 13 του Ν. 3212/03 (ΦΕΚ 308/03 τεύχος Α')

 

Η συζήτηση της προσφυγής προσδιορίζεται υποχρεωτικά μέσα σε ένα μήνα από την κατάθεσή της και η σχετική απόφαση δημοσιεύεται μέσα σε δέκα ημέρες μετά τη συζήτηση. (παρ. 7 άρθρο 9 Ν.2946/2001)

Η προθεσμία άσκησης της προσφυγής και στις υποθέσεις δημοτικής και κοινοτικής φορολογίας ρυθμίζεται πλέον από τη διάταξη του άρθρου 66 παρ. 1 του Κ.Δ.Δ., που είναι εξήντα ημέρες και αρχίζει από την κατά νόμο επίδοση στο φορολογούμενο της πράξης ή απόφασης και πάντως από τότε που αυτός έλαβε αποδεδειγμένα πλήρη γνώση του περιεχομένου της. Νόμιμη η κρίση της αναιρεσιβαλλομένης απόφασης. Πλημμελής η αιτιολογία της αναιρεσιβαλλομένης απόφασης ως προς τη διαλαμβανόμενη κρίση της ότι η ο Δήμος, ο οποίος φέρει το βάρος απόδειξης, δεν επικαλέστηκε κανένα στοιχείο που να αποδεικνύει ότι η αναιρεσίβλητη εταιρία τοποθέτησε χωρίς άδεια σε χώρους που ανήκουν στον Δήμο επί συνόλω 37 διαφημιστικών πινακίδων, 11 πινακίδες που έφεραν την επίδικη επωνυμία. (ΣτΕ 550/2010)


Ειδικές περιπτώσεις

- Απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου για τοποθέτηση πινακίδων που προσδιορίζουν τη θέση καταστημάτων ειδών άμεσης ανάγκης (φαρμακεία, νοσοκομεία) (παρ. 2 άρθρο 2 Ν.2946/2001)

- Απόφαση Δημάρχου για καθαίρεση των αεροπανώ και πανώ, την αποκόλληση των γιγαντοαφισών, αφισών, φωτογραφιών κ.λπ., (παρ. 1α άρθρο 47 Π.Δ. 26/2012) (περίπτ. β' άρθρο 6 Ν.3870/2010)

- Απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου για τον καθορισμό ανοικτών χώρων για την προεκλογική προβολή πολιτικών κομμάτων (απόφαση ΥΠΕΣ 5141/28.01.2009 (ΦΕΚ 144/30.01.2009 τεύχος Β΄)

 

[/post_tab][/post_tabs]

[/post_tab][/post_tabs]