Εκποίηση ακίνητης περιουσίας με δημοπρασία

I.Νομοθετικό καθεστώς
 
II. Διενέργεια δημοπρασίας
A.Αρμόδια όργανα
1. Επιτροπή Διενέργειας δημοπρασίας
2. Επιτροπή Εκτίμησης Ακινήτου
3. Οικονομική Επιτροπή
4. Δημοτικό Συμβούλιο
5. Συμβούλιο Κοινότητας άνω των 300 κατοίκων ή Πρόεδρος Κοινότητας έως 300 κατοίκων
B. Τόπος διεξαγωγής της δημοπρασίας
Γ. Διαδικασία διενέργειας δημοπρασίας
1. Προαπαιτούμενες ενέργειες για τη διενέργεια δημοπρασίας

i. Γνώμη πολεοδομικής υπηρεσίας-Προσδιορισμός χρήσης εκτάσεων

ii. Απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου για εκποίηση ακινήτου
iii. Συγκρότηση Επιτροπής Διενέργειας Δημοπρασίας
iv. Συγκρότηση Επιτροπής Εκτίμησης Ακινήτων
v. Εκτίμηση αγοραίας αξίας ακινήτου
vi. Κατάρτιση όρων Δημοπρασίας από την Οικονομική Επιτροπή
2. Χαρακτηριστικά δημοπρασίας
3. Διακήρυξη εκδήλωσης ενδιαφέροντος
i. Περιεχόμενο διακήρυξης
ii. Δημοσίευση διακήρυξης
iii. Τροποποίηση όρων διακήρυξης
iv. Παράβαση όρων διακήρυξης
4. Διενέργεια δημοπρασίας
i. Χρόνος διενέργειας δημοπρασίας
ii. Υποβολή προσφορών 
iii. Σύνταξη Πρακτικών
iv. Κατακύρωση της δημοπρασίας 
v. Υποβολή ενστάσεων
vi. Έλεγχος νομιμότητας
vii. Καταβολή τιμήματος

viii. Υπόδειξη εταιρείας χρηματοδοτικής μίσθωσης ως αγοράστρια από τον πλειοδότη
ix. Υπογραφή Σύμβασης
x. Πιστοποιητικό Ενεργειακής Απόδοσης (ΠΕΑ)
5. Διαδικασία με βήματα-υποδείγματα
6. Επανάληψη δημοπρασίας
 
 


 

-I.Νομοθετικό καθεστώς

 

Η εκποίηση γίνεται με δημοπρασία. (άρθρο 186 παρ.3 Ν.3463/06)

 

Με προεδρικό διάταγμα, που εκδίδεται με πρόταση του Υπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας  Διοίκησης και Αποκέντρωσης, καθορίζεται η διαδικασία για τη διεξαγωγή των κάθε είδους  δημοπρασιών, που αφορούν την εκποίηση ή την εκμίσθωση ακινήτων ή κινητών πραγμάτων των  Δήμων και Κοινοτήτων και την αγορά ή μίσθωση εκ μέρους των Δήμων και Κοινοτήτων ακινήτων  που ανήκουν σε τρίτους, οι όροι για τη συμμετοχή στις δημοπρασίες αυτές, τα σχετικά με τη  διακήρυξη, τη δημοσίευση και την επικύρωση των αποτελεσμάτων των δημοπρασιών αυτών, καθώς  και κάθε άλλη σχετική λεπτομέρεια.  (άρθρο 201 Ν.3463/06)
 
Προεδρικά διατάγματα και υπουργικές αποφάσεις που έχουν εκδοθεί, κατ' εξουσιοδότηση προγενέστερων διατάξεων, εξακολουθούν να ισχύουν μέχρι την έκδοση των προβλεπόμενων, από τον Ν.3463/06, εφόσον δεν είναι αντίθετες προς το περιεχόμενό του. (παρ.1 άρθρο 271 Ν.3463/06)

Συνεπώς μέχρι την έκδοση του Προεδρικού διατάγματος του άρθρου 201 του Ν.3463/06 εξακολουθεί να ισχύει το π.δ/γμα 270/1981 «Περί καθορισμού των οργάνων, της διαδικασίας και των όρων διενέργειας δημοπρασιών δι' εκποίησιν ή εκμίσθωσιν πραγμάτων των δήμων και κοινοτήτων» (ΦΕΚ Α΄, 77), που εκδόθηκε βάσει των ομοίων διατάξεων του προγενεστέρου Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα, ν. 1065/1980. (Ελ.Συν. Τμ.7 Πράξη 114/2007, 79/2010).
 
Οι διατάξεις του Π.Δ.270/81 ισχύουν αναλόγως και επί εκποιήσεως, αγοράς, εκμισθώσεως και μισθώσεως κινητών και ακινήτων πραγμάτων, συνδέσμων κοινοτήτων, συνδέσμων δήμων και κοινοτήτων, δημοτικών και κοινοτικών ιδρυμάτων και νομικών προσώπων δήμων και κοινοτήτων. (παρ.2 άρθρο 9 Π.Δ. 270/81)

 


 

II. Διενέργεια δημοπρασίας
 
-A.Αρμόδια όργανα
 
1. Επιτροπή Διενέργειας δημοπρασίας
Η οικονομική επιτροπή αποφασίζει για την κατάρτιση των όρων, τη σύνταξη των διακηρύξεων, τη διεξαγωγή και κατακύρωση κάθε μορφής δημοπρασιών και διαγωνισμών, συμπεριλαμβανομένων και αυτών που αφορούν σε έργα, μελέτες, προμήθειες και υπηρεσίες, καθώς και τη συγκρότηση των ειδικών επιτροπών διεξαγωγής και αξιολόγησης από μέλη της ή ειδικούς επιστήμονες, υπαλλήλους του Δήμου ή δημόσιους υπαλλήλους. (περίπτ.στ.i. παρ.1 άρθρο 72 Ν.3852/10  όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 3 του Ν. 4623/19 και με την περίπτ. α' της παρ. 4 του άρθρου 10 του Ν. 4674/20 και αντικαταστάθηκε εκ νέου με την παρ.1 του άρθρου 40 του Ν.4735/20)
 
Οι δημοπρασίες για την εκποίηση ακινήτων των Δήμων διεξάγονται από τριμελή Επιτροπή η οποία αποτελείται, από το Δήμαρχο, ως Πρόεδρο και δύο δημοτικούς συμβούλους. (άρθρο 1 παρ. 1 Π.Δ. 270/1981)
 
Η επιτροπή συνεδριάζει παρόντων του Προέδρου και απάντων των μελών της και αποφασίζει κατά πλειοψηφία. (παρ.3 άρθρο 1 Π.Δ. 270/81)
 
Τα παρακάτω αναφέρονται στις μισθώσεις ακινήτων αλλά θεωρούμε ότι εφαρμόζονται ανάλογα και στην περίπτωση εκποίησης ακινήτων:
Σύμφωνα με την Ελ.Συν.Τμ.VII Πράξη 148/2011, η δημοπρασία για τη μίσθωση ακινήτου από Δήμο διενεργείται από Επιτροπή (ήδη τη Δημαρχιακή Οικονομική Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 103 παρ.2 δ του Δ.Κ.Κ άρθρο 72 παρ.1στ.i Ν.3852/10), με φανερή και προφορική δημοπρασία, μετά από δημοσίευση προκήρυξης, που διεξάγεται σε δύο φάσεις.
 
Σύμφωνα με την αριθ. 340/1999 γνωμ του ΝΣΚ, η διάταξη του άρθρου 1 παρ 1 ΠΔ 270/1981, ως ειδική κατισχύει της γενικής διάταξης του άρθρου 103 παρ 2 του Ν. 3463/2006 (ήδη άρθρου 72 παρ.1στ.i Ν.3852/10). 
 
Η ίδια άποψη εκφράζεται στην ουσία και με την πρόσφατη Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.VII Πράξη 129/2014 (- Ανακλήθηκε από την Ελ. Συν. Τμ. 7 Πράξη 33/2014, λόγω συγγνωστής πλάνης) στην οποία γίνεται δεκτό ότι, κατά τη δεύτερη φάση, διεξάγεται η δημοπρασία από την τριμελή επιτροπή του άρθρου 1 του Π.Δ. 270/1981, την οποία συγκροτεί, σύμφωνα με τo άρθρο 1 παρ. 1 και 2 Π.Δ. 270/1981, το Δημοτικό Συμβούλιο, αποτελούμενη, από τον Δήμαρχο, ως Πρόεδρο και δύο δημοτικούς συμβούλους. Η επιτροπή του διαγωνισμού εξετάζει και αξιολογεί τις οικονομικές προσφορές των ενδιαφερόμενων, το αποτέλεσμα δε της δημοπρασίας κατακυρώνεται, με απόφαση της οικείας Οικονομικής Επιτροπής (βλ. άρθρα 5 παρ. 8 , 9 παρ. 2 του π.δ. 270/1981 και 72 παρ. 1 περ. στ.i του ν. 3852/2010). Εξάλλου, η διενέργεια του εν λόγω διαγωνισμού, κατά τη δεύτερη φάση του, από άλλο, πλην της ως άνω αρμόδιας επιτροπής διαγωνισμού, όργανο συνιστά παράβαση ουσιώδους τύπου της οικείας διαδικασίας.
 
Συνεπώς, σύμφωνα με την ανωτέρω πράξη του Ελ.Συν. η δημοπρασία δεν διενεργείται από την Οικονομική Επιτροπή, αλλά από επιτροπή που συγκροτεί το Δημοτικό Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 1 παρ. 1 του Π.Δ. 270/1981, ενώ μόνο το αποτέλεσμά της κατακυρώνεται από την Οικονομική Επιτροπή.
Ωστόσο, στο άρθρο 72 παρ.1στ.i Ν.3852/10, όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 3 του Ν. 4623/19 και με την περίπτ. α' της παρ. 4 του άρθρου 10 του Ν. 4674/20 και αντικαταστάθηκε εκ νέου με την παρ.1 του άρθρου 40 του Ν.4735/20 ορίζεται ότι η συγκρότηση των ειδικών επιτροπών διεξαγωγής της δημοπρασίας γίνεται από την Οικονομική Επιτροπή.
 
2. Επιτροπή Εκτίμησης Ακινήτου
 
Για αξία ακινήτων έως 58.694,05 ευρώ
Το τίμημα των προς εκποίηση ακινήτων καθορίζεται από επιτροπή, που  συγκροτείται με απόφαση του δημάρχου και αποτελείται:
α) από δύο δημοτικούς συμβούλους, που υποδεικνύονται από το δημοτικό συμβούλιο και
β) από έναν μηχανικό, που ορίζεται από το δήμαρχο και προέρχεται από την τεχνική υπηρεσία του  Οργανισμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης, εφόσον υπάρχει ή αν δεν υπάρχει από την Τεχνική  Υπηρεσία Δήμων και Κοινοτήτων (Τ.Υ.Δ.Κ) ή από άλλη δημόσια υπηρεσία.
Πρόεδρος της  επιτροπής, ορίζεται ένας από τους δημοτικούς συμβούλους με την απόφαση  συγκρότησης. Με την ίδια απόφαση ορίζεται δημοτικός υπάλληλος γραμματέας της  επιτροπής. Στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης που υπάρχουν δημοτικές ή τοπικές κοινότητες στην επιτροπή μετέχει αντί του δευτέρου συμβούλου, ο πρόεδρος του συμβουλίου δημοτικής ή τοπικής κοινότητας ή ο εκπρόσωπος της τοπικής κοινότητας, όπου ανήκει το ακίνητο. (άρθρο 186 παρ.5 ΔΚΚ)
 
Έργο της επιτροπής είναι η εκτίμηση, η καταμέτρηση του κτήματος, η σύνταξη σχετικής έκθεσης κατά το άρθρο 8 του Π.Δ. 270/81 και ο προσδιορισμός του τιμήματος.
 
 
Για αξία ακινήτων άνω των 58.694,05 ευρώ
Για την κατάρτιση σύμβασης μεταβίβασης της κυριότητας ακινήτων ή σύστασης επ' αυτών  εμπραγμάτων δικαιωμάτων, εφόσον συμβάλλεται Δήμος απαιτείται εκτίμηση της  αγοραίας αξίας, η οποία γίνεται από εκτιμητές που είναι εγγεγραμμένοι στο Μητρώο Πιστοποιημένων Εκτιμητών το οποίο τηρείται στην Διεύθυνση Τομέων Παραγωγής της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικής Πολιτικής του Υπουργείου Οικονομικών, στην περίπτωση που η αξία  αυτή υπερβαίνει το χρηματικό όριο που καθορίζεται κάθε φορά από τις ισχύουσες διατάξεις. (άρθρο 186 παρ.6 Ν.3463/06) (υποπαρ.Γ.11 του Ν.4152/13 )
 
Για τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης α' και β' βαθμίδας δεν απαιτείται έκθεση εκτίμησης εκτιμητών που είναι εγγεγραμμένοι στο Μητρώο Πιστοποιημένων Εκτιμητών  του ΥΠ.Οικ. όταν η αξία των μεταβιβαζόμενων ακινήτων δεν υπερβαίνει σε αξία τις 58.694,05 ευρώ(άρθρο 23 παρ.2 Ν.2873/00) (υποπαρ.Γ.11 του Ν.4152/13 )
 
Η εκτίμηση των πιστοποιημένων εκτιμητών ενεργείται μετά την απόφαση του δημοτικού συμβουλίου που αφορά την εκποίηση και πριν τη διενέργεια της δημοπρασίας.
Το όργανο που θα κρίνει αν το κάθε υπό εκποίηση ακίνητο υπερβαίνει σε αξία τα(ή 58.694,05 ευρώ, είναι η επιτροπή του άρθρου 7 παρ. 3 του Π.Δ. 270/1981 για ακίνητα των ΟΤΑ α' βαθμού. (Εγκ. ΥΠΕΣΔΔΑ 19/17876/16-10-2001) (υποπαρ.Γ.11 του Ν.4152/13 )
 
Με την παρ.1 της υποπαρ. Γ.11 του Ν.4152/13 (ΦΕΚ 107/09.05.2013 τεύχος Α')  καταργήθηκε το Σώμα Ορκωτών Εκτιμητών, το οποίο αναφέρεται στις διατάξεις του Ν.3463/06.
Όπου στην κείμενη νομοθεσία, αναφέρεται το Ειδικό Σώμα Ορκωτών Εκτιμητών (Σ.Ο.Ε.), νοείται εφεξής το σύνολο των πιστοποιημένων εκτιμητών του Ν.4152/13. (παρ.2 της υποπαρ.Γ.11 του Ν.4152/13 )
Το Σ.Ο.Ε. έπαυσε να αναλαμβάνει νέες υποθέσεις εκτιμήσεων από την έναρξη ισχύος του Ν.4152/2013 (ημερ.09.05.2013) (παρ.4 της υποπαρ.Γ.11 του Ν.4152/13 )
Συνεπώς από την έναρξη ισχύος του Ν.4152/2013 (ημερ. δημοσ. 09.05.2013) οι εκτιμήσεις γίνονται από εκτιμητές που είναι εγγεγραμμένοι στο Μητρώο Πιστοποιημένων Εκτιμητών το οποίο τηρείται στην Διεύθυνση Τομέων Παραγωγής της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικής Πολιτικής του Υπουργείου Οικονομικών.
 
Πατήστε εδώ για να δείτε το Μητρώο Πιστοποιημένων Εκτιμητών όπως είναι αναρτημένο στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Οικονομικών.
 
Κάθε άλλη διάταξη, που ρυθμίζει κατά διαφορετικό τρόπο την εκτίμηση της αγοραίας αξίας  των ακινήτων, παύει να ισχύει. (άρθρο 186 παρ.7 Ν.3463/06)
 
3. Οικονομική Επιτροπή
 
Επί των πρακτικών της δημοπρασίας αποφασίζει το αρμόδιο κατά νόμο όργανο. (παρ.8 άρθρο 5 Π.Δ.270/81)
 
Η οικονομική επιτροπή αποφασίζει για την κατάρτιση των όρων, τη σύνταξη των διακηρύξεων, τη διεξαγωγή και κατακύρωση κάθε μορφής δημοπρασιών και διαγωνισμών, συμπεριλαμβανομένων και αυτών που αφορούν σε έργα, μελέτες, προμήθειες και υπηρεσίες, καθώς και τη συγκρότηση των ειδικών επιτροπών διεξαγωγής και αξιολόγησης από μέλη της ή ειδικούς επιστήμονες, υπαλλήλους του δήμου ή δημόσιους υπαλλήλους. (άρθρο 72 παρ.1 περ. στ.i Ν.3852/2010, όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 3 του Ν. 4623/19 και με την περίπτ. α' της παρ. 4 του άρθρου 10 του Ν. 4674/20 και αντικαταστάθηκε εκ νέου με την παρ.1 του άρθρου 40 του Ν.4735/20)
 
Συνεπώς, το αποτέλεσμα της δημοπρασίας κατακυρώνεται, με απόφαση της οικείας Οικονομικής Επιτροπής (βλ. άρθρα 5 παρ. 8 , 9 παρ. 2 του π.δ. 270/1981 και 72 παρ. 1 περ. στ.i του ν. 3852/2010). (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.VII Πράξη 129/2014-Ανακλήθηκε από την Ελ. Συν. Τμ. 7 Πράξη 33/2014, λόγω συγγνωστής πλάνης)
 

Σημείωση ΔήμοςΝΕΤ: Με την τροποποίηση του άρθρου 72 παρ.1 περ. θ΄ Ν.3852/2010, από την περίπτ. α' της παρ. 4 του άρθρου 10 του Ν. 4674/20 ενσωματώνεται ρητά στις αρμοδιότητα της Οικονομικής Επιτροπής η λήψη απόφασης για την κατάρτιση των όρων, τη σύνταξη των διακηρύξεων, τη διεξαγωγή και κατακύρωση κάθε μορφής δημοπρασιών και διαγωνισμών και όχι μόνο αυτών που αφορούν έργα, μελέτες, προμήθειες και υπηρεσίες, όπως προέκυπτε από την προηγούμενη διατύπωση της διάταξης, η οποία υπενθυμίζουμε πως όριζε ότι «Αποφασίζει την κατάρτιση των όρων, τη σύνταξη των διακηρύξεων, τη διεξαγωγή και κατακύρωση κάθε μορφής δημοπρασιών και διαγωνισμών, για έργα, μελέτες, προμήθειες και υπηρεσίες, καθώς και τη συγκρότηση των ειδικών επιτροπών διεξαγωγής και αξιολόγησης από μέλη της ή ειδικούς επιστήμονες, υπαλλήλους του δήμου ή δημόσιους υπαλλήλους"

Η αρμοδιότητα αυτή της Οικονομικής Επιτροπής προέκυπτε άλλωστε και πριν την ανωτέρω τροποποίηση και από παλιότερες πράξεις του Ελ.Συν. 

Επιπλέον, ορίζεται ότι η Οικονομική Επιτροπή αποφασίζει για την συγκρότηση των ειδικών επιτροπών διεξαγωγής και αξιολόγησης από μέλη της ή ειδικούς επιστήμονες, υπαλλήλους του Δήμου ή δημόσιους υπαλλήλους.

 

Οι ανωτέρω διατάξεις παραμένουν ίδιες και μετά την αντικατάσταση του άρθρου 72 του Ν.3852/10 από την παρ.1 του άρθρου 40 του Ν.4735/20.

Τα ανωτέρω προβλέπονται πλέον στην περίπτ.στ.i. της παρ.1 του άρθρου 72 του Ν.3852/10.

 


4. Δημοτικό Συμβούλιο

Η εκποίηση δημοτικών ακινήτων επιτρέπεται μόνο για ωφέλεια του δήμου, με ειδικά αιτιολογημένη απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου που λαμβάνεται με πλειοψηφία των 2/3 του συνολικού αριθμού των μελών του. (παρ. 1 άρθρο 186 Ν.3463/06)

Συνεπώς, το Δημοτικό Συμβούλιο λαμβάνει απόφαση για την εκποίηση ακινήτου πριν τη διενέργεια της δημοπρασίας.

5. Συμβούλιο Κοινότητας άνω των 300 κατοίκων ή Πρόεδρος Κοινότητας έως 300 κατοίκων
Για την εκποίηση περιουσιακών στοιχείων του δήμου που βρίσκονται στα όρια της κοινότητας το συμβούλιο κοινότητας άνω των 300 κατοίκων ή ο Πρόεδρος Κοινότητας έως 300 κατοίκων διατυπώνει γνώμη προς το δημοτικό συμβούλιο. (παρ.2β άρθρο 83 Ν.3852/10, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 84 του N. 4555/18) (παρ.2δ άρθρο 82 Ν.3852/10, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 83 του N. 4555/18)  
 
Από τη δημοτική περίοδο που ξεκινάει το 2024 και εφεξής όπου στα άρθρα 62, 76, 79, 80, 81, 82, 83 και 83Α του ν. 3852/2010 (Α’ 87), στο άρθρο 77 του ν. 4172/2013 (Α’ 167) και στα άρθρα 28, 29 και 30 του ν. 4804/2021, καθώς και στην λοιπή κείμενη νομοθεσία αναφέρονται οι «δημοτικές κοινότητες με πληθυσμό μικρότερο ή ίσο των τριακοσίων (300) κατοίκων», «δημοτικές κοινότητες με πληθυσμό μεγαλύτερο ή ίσο των τριακοσίων ενός (301) κατοίκων» και «δημοτικές κοινότητες με πληθυσμό έως και τριακόσιους (300) κατοίκους», νοούνται οι «δημοτικές κοινότητες με πληθυσμό μικρότερο ή ίσο των διακοσίων (200) κατοίκων», «δημοτικές κοινότητες με πληθυσμό μεγαλύτερο ή ίσο των διακοσίων ενός (201) κατοίκων» και «δημοτικές κοινότητες με πληθυσμό έως και διακόσιους (200) κατοίκους», αντιστοίχως. (παρ.2 άρθρο 18  και παρ.2 άρθρο 23 ν.5043/23)
 

-B. Τόπος διεξαγωγής της δημοπρασίας
 
Οι δημοπρασίες για εκποίηση ακινήτων των Δήμων διεξάγονται στο κατάστημα του δήμου ή στο συνήθη τόπο των δημοπρασιών. (άρθρο 2 παρ. 1 ΠΔ 270/1981)

Αν ωστόσο το ακίνητο βρίσκεται στην περιφέρεια άλλου δήμου, η δημοπρασία δύναται, κατόπιν αποφάσεως του δημοτικού συμβουλίου, να διεξάγεται στο κατάστημα του δήμου όπου βρίσκεται το ακίνητο και ενώπιον της επιτροπής διενέργειας διαγωνισμού του δήμου στον οποίον ανήκει το ακίνητο. (άρθρο 2 παρ. 2 ΠΔ 270/1981)
 

Γ. Διαδικασία διενέργειας δημοπρασίας
 
-1. Προαπαιτούμενες ενέργειες για τη διενέργεια δημοπρασίας
 

i. Γνώμη πολεοδομικής υπηρεσίας-Προσδιορισμός χρήσης εκτάσεων

Για την εκποίηση, δωρεάν παραχώρηση ή μίσθωση πέραν των 9 ετών έκτασης γης, με ή χωρίς κτίσματα, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, από δημόσιες πολιτικές ή στρατιωτικές υπηρεσίες ή από ν.π.δ.δ., απαιτείται η προηγούμενη γνώμη των πολεοδομικών υπηρεσιών που είναι αρμόδιες για τη μελέτη και εισήγηση προς έγκριση ή επέκταση των σχεδίων πόλεων των οικσιμών. Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων μπορεί να καθορίζονται οι εξαιρέσεις από την εφαρμογή της παρούσας παραγράφου και κάθε σχετική λεπτομέρεια. (παρ.1 άρθρο 446 Π.Δ 14/99 (ΦΕΚ 580/27.07.99 τεύχος Δ)

 

Η εκποίηση, παραχώρηση και μίσθωση, καθώς και κάθε άλλη παραχώρηση της χρήσης εκτάσεων γης, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, από το Δημόσιο, τους ΟΤΑ ή τα ν.π.δ.δ. και τα ν.π.ι.δ. του δημόσιου τομέα, όπως προσδιορίζονται στο άρθρο 1 παρ. 6 του ν. 1256/1982, γίνεται αφού προσδιοριστεί η χρήση των εκτάσεων αυτών και εφόσον ο σκοπός των παραπάνω πράξεων δεν είναι αντίθετος με τη χρήση αυτή. Όταν η χρήση αυτή δεν έχει προσδιοριστεί με εγκεκριμένο σχέδιο πόλης ή άλλο νόμιμο τρόπο, ο προσδιορισμός γίνεται με απόφαση νομάρχη. Η παραπάνω απόφαση δεν είναι αναγκαία όταν ο σκοπός της παραχώρησης της χρήσης ή μίσθωσης δεν μεταβάλλει την υφιστάμενη χρήση των εκτάσεων. Η απόφαση του νομάρχη εκδίδεται ύστερα από γνώμη της αρμόδιας πολεοδομικής υπηρεσίας και γνώμη είτε του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου των παραπάνω ν.π.δ.δ. και ν.π.ι.δ. του δημόσιου τομέα. Εφόσον οι παραπάνω γνώμες δεν έχουν υποβληθεί στο νομάρχη μέσα σε 60 ημέρες από τη λήψη του σχετικού ερωτήματος από το δήμο ή την κοινότητα ή ν.π.δ.δ. και ν.π.ι.δ., ο νομάρχης προχωρεί στην έκδοση της απόφασης και χωρίς αυτές. Η πολεοδομική υπηρεσία οφείλει να λαβαίνει υπόψη της τις μελέτες για χρήσεις γης που τυχόν υπάρχουν για την περιοχή. Η απόφαση του νομάρχη δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως μόνο στις περιπτώσεις που αφορά εκποίηση ή δωρεάν παραχώρηση εκτάσεων. (παρ.2 άρθρο 446 Π.Δ 14/99 (ΦΕΚ 580/27.07.99 τεύχος Δ)

 

ii. Απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου για εκποίηση ακινήτου
Το Δημοτικό Συμβούλιο λαμβάνει απόφαση για την εκποίηση ακινήτου (παρ.1 του άρθρου 65 του Ν.3852/10), 
 
Η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου πρέπει να είναι ειδικά αιτιολογημένη και λαμβάνεται με πλειοψηφία των 2/3 του συνολικού αριθμού των μελών του. (άρθρο 186 παρ.1 ΔΚΚ), όπως αντικαταστάθηκε με την παρ.3 του άρθρου 12 του Ν.4018/2011 (ΦΕΚ 215/30.09.2011 τεύχος Α').
 
Για το μεταβατικό διάστημα από τη δημοσίευση του Ν.3852/10 (07.06.2010) έως 31.12.2010 ίσχυαν τα εξής:
Οι αποφάσεις των δημοτικών ή κοινοτικών συμβουλίων των δήμων και κοινοτήτων που συνενώνονται με τον Καλλικράτη, οι οποίες αφορούν στην εκποίηση, αγορά, ανταλλαγή, εκμίσθωση, μίσθωση ακινήτων, καθώς και στη δωρεάν παραχώρηση κυριότητας ή χρήσης αυτών, λαμβάνονται από τη δημοσίευση του ν. 3852/10  με την ειδική πλειοψηφία των δύο τρίτων του συνολικού αριθμού των μελών τους, κατά παρέκκλιση των ισχυουσών διατάξεων του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων.  (άρθρο 272 ν. 3852/2010)
 
Με την υπ' αριθ. εγκ.17/48303/10.08.2010 ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. διευκρινίζεται ότι η παραπάνω διάταξη αφορά μόνο στους Ο.Τ.Α. οι οποίοι συνενώνονται με το άρθρο 1 του Ν.3852/2010. 
Επιπλέον, επισημαίνεται ότι οι ανωτέρω διατάξεις του άρθρου 272 του Ν.3852/2010 ισχύουν μόνο κατά το μεταβατικό διάστημα, ήτοι από τη δημοσίευση του Ν.3852/2010 (ημερ.δημοσ. 07.06.2010) έως την 31.12.2010.  
 
Με την παρ 4 του άρθρου 12 του ν. 4018/2011 (ΦΕΚ 215/30.09.2011 τεύχος Α'), ορίζονται τα εξής: «4.Η ισχύς των άρθρων 272 και 274 του ν. 3852/2010 έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2010».
Με την παράγραφο 4 αποσαφηνίζεται ότι ίσχυσαν έως την 31ηΔεκεμβρίου 2010 οι μεταβατικές ρυθμίσεις των άρθρων 272 και 274 του ν. 3852/2010, με τις οποίες προβλέφθηκε η λήψη απόφασης με ειδική πλειοψηφία των 2/3 του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου ή των αρμόδιων οργάνων των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, αντίστοιχα, για τις αναφερόμενες στα σχετικά άρθρα πράξεις που θα γίνονταν από συνενούμενους δήμους και ΝΑ για το χρονικό διάστημα από τη δημοσίευση του νόμου αυτού και μέχρι τη συγκρότηση των νέων ΟΤΑ από 1-1-2011, προκειμένου έως τη συγκρότηση των νέων ΟΤΑ να υπάρχει καλύτερη διασφάλιση της διαχείρισης της περιουσίας τους.
 
iii. Συγκρότηση Επιτροπής Διενέργειας Δημοπρασίας
Στο άρθρο 72 παρ.1.στ.i Ν.3852/2010, όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 3 του Ν. 4623/19 και με την περίπτ. α' της παρ. 4 του άρθρου 10 του Ν. 4674/20 και αντικαταστάθηκε εκ νέου με την παρ.1 του άρθρου 40 του Ν.4735/20, ορίζεται ότι η Οικονομική Επιτροπή αποφασίζει για την συγκρότηση των ειδικών επιτροπών διεξαγωγής και αξιολόγησης από μέλη της ή ειδικούς επιστήμονες, υπαλλήλους του Δήμου ή δημόσιους υπαλλήλους
 
Για περισσότερα σχετικά με την επιτροπή δείτε παραπάνω την υποενότητα:
II. Διενέργεια δημοπρασίας» A.Αρμόδια όργανα »1. Επιτροπή Διενέργειας δημοπρασίας
 
iv. Συγκρότηση Επιτροπής Εκτίμησης Ακινήτων
Με απόφαση του Δημάρχου συγκροτείται η επιτροπή εκτίμησης ακινήτων για ακίνητα των οποίων η αξία δεν υπερβαίνει τις 58.694,05 € (παρ.5 άρθρο 186 Ν.3463/06) (άρθρο 7 Π.Δ. 270/81)
 
Με απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου υποδεικνύονται οι 2 δημοτικοί σύμβουλοι που θα είναι μέλη της εν λόγω επιτροπής. (παρ.5 άρθρο 186 Ν.3463/06)
 
Με απόφαση Δημάρχου ορίζεται ο μηχανικός που θα είναι επίσης μέλος της εν λόγω επιτροπής και προέρχεται από την τεχνική υπηρεσία του  Οργανισμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης, εφόσον υπάρχει ή αν δεν υπάρχει από την Τεχνική  Υπηρεσία Δήμων και Κοινοτήτων (Τ.Υ.Δ.Κ) ή από άλλη δημόσια υπηρεσία. (παρ.5 άρθρο 186 Ν.3463/06)
 
Για περισσότερα σχετικά με την επιτροπή δείτε παραπάνω την υποενότητα:
II. Διενέργεια δημοπρασίας» A.Αρμόδια όργανα » 2. Επιτροπή Εκτίμησης Ακινήτου
 
v. Εκτίμηση αγοραίας αξίας ακινήτου
Η δημοπρασία εκποίησης ακινήτων των Δήμων διενεργείται κατόπιν εκτίμησης της αξίας του προς εκποίηση ακινήτου από την Επιτροπή Εκτίμησης Ακινήτων της παρ.5 του άρθρου 186 του Ν.3463/06, όταν η αξία είναι μέχρι 58.694,05 € ή από εκτιμητές που είναι εγγεγραμμένοι στο Μητρώο Πιστοποιημένων Εκτιμητών το οποίο τηρείται στην Διεύθυνση Τομέων Παραγωγής της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικής Πολιτικής του Υπουργείου Οικονομικών, όταν η αξία του ακινήτου υπερβαίνει τις 58.694,05 €. (παρ. 5 και 6 άρθρο 186 Ν.3463/06) (άρθρο 23 παρ.2 Ν.2873/00) (υποπαρ.Γ.11 του Ν.4152/13 )
 
Η εκτίμηση της αξίας του ακινήτου γίνεται μετά την απόφαση του δημοτικού συμβουλίου που αφορά την εκποίηση και πριν τη διενέργεια της δημοπρασίας. Το όργανο που θα κρίνει αν το κάθε υπό εκποίηση ακίνητο υπερβαίνει σε αξία τα 58.694,05 ευρώ, είναι η επιτροπή του άρθρου 7 παρ. 3 του Π.Δ. 270/1981 για ακίνητα των ΟΤΑ α' βαθμού. (Εγκ. ΥΠΕΣΔΔΑ 19/17876/16-10-2001)
 
Η επιτροπή εκτίμησης συντάσσει σχετική έκθεση η οποία πρέπει να περιλαμβάνει:
α) τον δήμο όπου βρίσκεται το κτήμα, 
β) το είδος, την θέση, τα όρια και εν γένει λεπτομερή περιγραφή του ακινήτου, 
γ) το εμβαδόν και τις διαστάσεις του ακινήτου 
δ) την τρέχουσα αξία κατά στρέμμα ή τετραγωνικό μέτρο και εν όλω του ακίνητου, καθώς και των έπ' αυτού φατειών και κατασκευών, εάν δε στο κτήμα αναβλύζει νερό, το οποίο μπορεί να χρησιμοποιηθεί για υδρεύσεις, αρδεύσεις ή ως κινητήριος δύναμη, την ωριαία παροχή νερού και την αξία αυτού. (παρ.1 άρθρο 8 ΠΔ 270/81)
 
Η έκθεση αξιολόγησης με το διάγραμμα του ακινήτου το οποίο συντάσσεται από τον μηχανικό της επιτροπής και θεωρείται από τον προϊστάμενο της τεχνικής υπηρεσίας, αποστέλλονται με ευθύνη του προέδρου της επιτροπής, στον οικείο δήμο. (άρθρο 8 παρ.2 ΠΔ 270/81)
 
Η εκτίμηση της επιτροπής λαμβάνεται υπ' όψιν κατά την κατάρτιση της σχετικής διακηρύξεως για τον καθορισμό του ελαχίστου ορίου της πρώτης προσφοράς, μη δυναμένου να μειωθεί πέραν του 10% επί της γενομένης από την επιτροπή εκτιμήσεως. (άρθρο 8 παρ.3 ΠΔ 270/81)
 
Η ζητούμενη εκτίμηση από τους εκτιμητές εγγεγραμμένους στο Μητρώο Πιστοποιημένων Εκτιμητών το οποίο τηρείται στην Διεύθυνση Τομέων Παραγωγής της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικής Πολιτικής του Υπουργείου Οικονομικών έχει γνωμοδοτικό και όχι δεσμευτικό χαρακτήρα, ωστόσο κάθε απόκλιση από αυτή θα πρέπει να αιτιολογείται πλήρως. (Εγκ. ΥΠΕΣΔΔΑ 19/17876/16-10-2001) (υποπαρ.Γ.11 του Ν.4152/13 )
 
vi. Κατάρτιση όρων Δημοπρασίας από την Οικονομική Επιτροπή
Η Οικονομική Επιτροπή με απόφασή της καταρτίζει τους όρους της δημοπρασίας. (άρθρο 3 παρ.1 ΠΔ 270/1981 και άρθρο 72 παρ.1.στ.i Ν.3852/2010, όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 3 του Ν. 4623/19 και με την περίπτ. α' της παρ. 4 του άρθρου 10 του Ν. 4674/20 και αντικαταστάθηκε εκ νέου με την παρ.1 του άρθρου 40 του Ν.4735/20)
 
 
-2. Χαρακτηριστικά δημοπρασίας
Η δημοπρασία είναι πλειοδοτική, φανερή και προφορική. (παρ.1 άρθρο 5 Π.Δ. 270/81)

 
-3. Διακήρυξη εκδήλωσης ενδιαφέροντος
Η πρώτη δημοπρασία γνωστοποιείται με διακήρυξη εκδιδόμενη από το δήμαρχο, βάσει απόφασης της οικονομικής επιτροπής με την οποία καταρτίζονται οι όροι της δημοπρασίας. (παρ.1 άρθρο 3 Π.Δ. 270/81) (άρθρο 72 παρ.1.στ.i Ν.3852/10 όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 3 του Ν. 4623/19 και με την περίπτ. α' της παρ. 4 του άρθρου 10 του Ν. 4674/20 και αντικαταστάθηκε εκ νέου με την παρ.1 του άρθρου 40 του Ν.4735/20)
 
i. Περιεχόμενο διακήρυξης
 
Η διακήρυξη πρέπει να περιλαμβάνει τα εξής:
α) το είδος, την θέση, τα όρια, την έκταση αυτού και εν γένει σαφή και λεπτομερή περιγραφή του προς εκποίηση ακινήτου, ως και τον δήμο που βρίσκεται αυτό, (παρ.2Αα άρθρο 3 Π.Δ. 270/81).
 
β) την ημέρα και ώρα διενέργειας της δημοπρασίας (παρ.2Αβ άρθρο 3 Π.Δ. 270/81)

γ) τον τρόπο διενεργείας της δημοπρασίας, (παρ.2Αγ άρθρο 3 Π.Δ. 270/81)
 
δ) το ελάχιστο όριο πρώτης προσφοράς (παρ.2Αδ άρθρο 3 Π.Δ. 270/81)
Η εκτίμηση της επιτροπής για την αξία του ακινήτου λαμβάνεται υπ' όψιν κατά την κατάρτιση της σχετικής διακηρύξεως για τον καθορισμό του ελαχίστου ορίου της πρώτης προσφοράς, μη δυναμένου να μειωθεί πέραν του 10% επί της γενομένης από την επιτροπή εκτιμήσεως. (άρθρο 8 παρ.3 ΠΔ 270/81)
 
ε) ότι κανείς δεν είναι δεκτός στην δημοπρασία, αν δεν προσαγάγει για την συμμετοχή του στην δημοπρασία, ως εγγύηση στην επιτροπή διενέργειας της δημοπρασίας, γραμμάτιο συστάσεως παρακαταθήκης του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων ή εγγυητική επιστολή αναγνωρισμένης Τράπεζης ή βεβαίωση του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων περί παρακατάθεσης ούτω από αυτόν που επιθυμεί να λάβει μέρος στην δημοπρασία ή από άλλον που ενεργεί για λογαριασμό του διαγωνιζομένου, ομολογιών Δημοσίου, Τραπέζης ή Οργανισμού κοινής ωφελείας, αναγνωριζομένων δι' εγγυοδοσίας, ποσού ίσου με το ένα δέκατο (1/10) του οριζομένου ελαχίστου ορίου πρώτης προσφοράς της διακήρυξης. (παρ.2Βα άρθρο 3 Π.Δ. 270/81)
 
στ) ότι ο τελευταίος πλειοδότης υποχρεούται εντός δέκα ήμερων από της κοινοποιήσεως σε αυτόν της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής περί κατακύρωσης ή εγκρίσεως του αποτελέσματος της δημοπρασίας και πριν τη σύνταξη και υπογραφή του συμβολαίου, να καταβάλλει ολόκληρο το τίμημα στο δημοτικό ταμείο. (παρ.2Ββ άρθρο 3 Π.Δ. 270/81)
 
ζ) ότι ο δήμος δεν ευθύνεται έναντι του αγοραστού για οιανδήποτε εκνίκηση του πράγματος, ούτε για την εν γένει κατάσταση αυτού και προκειμένου περί ακινήτου, για τις επί αυτού υφιστάμενες δουλείες, και ότι ο Δήμος υποχρεούται σε περίπτωση εκνίκησης, να επιστρέψει στον αγοραστή το καταβληθέν τίμημα ατόκως, ενώ σε περίπτωση μερικής εκνίκησης, να επιστρέψει ανάλογο ποσό, το οποίο ορίζεται με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, χωρίς να αποκλείεται η προσφυγή στα δικαστήρια. (παρ.2Βγ άρθρο 3 Π.Δ. 270/81)
 
η) ότι ο αναδειχθησόμενος τελευταίος πλειοδότης υποχρεούται να παρουσιάσει αξιόχρεο εγγυητή ο οποίος θα υπογράψει τα πρακτικά της δημοπρασίας καθιστάμενος αλληλεγγύως και εις όλόκληρον υπεύθυνος με τον πλειοδότη για την εκπλήρωση των όρων της συμβάσεως (παρ.2Αε άρθρο 3 Π.Δ. 270/81)
 
θ) ότι ο τελευταίος πλειοδότης δεν αποκτά κανένα δικαίωμα προς αποζημίωση από τη μη έγκριση των πρακτικών της δημοπρασίας από την Οικονομική Επιτροπή, (παρ.2Αστ άρθρο 3 Π.Δ. 270/81)
 
ι) ότι ο τελευταίος πλειοδότης υποχρεούται, εντός δέκα ήμερων από της κοινοποιήσεως της αποφάσεως περί κατακυρώσεως ή εγκρίσεως του αποτελέσματος της δημοπρασίας, η οποία ενεργείται με αποδεικτικό παραλαβής, να προσέλθει με τον εγγυητή του για την σύνταξη και υπογραφή της συμβάσεως, αλλιώς η κατατεθείσα εγγύηση καταπίπτει υπέρ του δήμου άνευ δικαστικής παρεμβάσεως, και ενεργείται αναπλειστηριασμός εις βάρος του πλειοδότη και του εγγυητή, σε περίπτωση επί έλαττον διαφοράς του αποτελέσματος τής δημοπρασίας από την προηγουμένη, (παρ.2Αζ άρθρο 3 Π.Δ. 270/81
 
ια) ότι η σύμβαση θεωρείται οριστικώς καταρτισθείσα από τη λήξη της προθεσμίας των 10 ημερών της προηγούμενης παραγράφου (παρ.2Αη άρθρο 3 Π.Δ. 270/81)

ιβ) κάθε όρο, ο οποίος στη συγκεκριμένη περίπτωση τείνει στην πληρέστερη εξασφάλιση των συμφερόντων του δήμου. (παρ.2Αθ άρθρο 3 Π.Δ. 270/81)
 
ii. Δημοσίευση διακήρυξης
Η διακήρυξη δημοσιεύεται με φροντίδα του δημάρχου, τουλάχιστον δέκα (10) ημέρες πριν τη διενέργεια της δημοπρασίας με τοιχοκόλληση αντιγράφου της στην εξώθυρα ή άλλο μέρος του δημοτικού καταστήματος που προορίζεται γι αυτό και στο δημοσιότερο μέρος της έδρας του δήμου. ενώ αν το προς εκποίηση ακίνητο βρίσκεται στην περιφέρεια άλλου δήμου αντίγραφο της διακήρυξης πρέπει να τοιχοκολληθεί και στο κατάστημα του δήμου όπου βρίσκεται το ακίνητο, όπως και στο δημοσιότερο μέρος της έδρας αυτών, συντασσομένου και στις 2 περιπτώσεις αποδεικτικού δημοσίευσης δύο μαρτύρων. (άρθρο 4 παρ.1 ΠΔ 270/1981)

Περίληψη της διακηρύξεως μπορεί να δημοσιεύεται, εφόσον το αποφασίσει το δημοτικό συμβούλιο, λόγω της σπουδαιότητας του αντικειμένου της δημοπρασίας, και σε μία από τις εφημερίδες της πόλης ή του νομού, δέκα (10) πλήρεις ημέρες πριν τη διενέργεια της δημοπρασίας, καθώς και σε μία των ημερησίων εφημερίδων Αθηνών ή Θεσσαλονίκης. (άρθρο 4 παρ.2 ΠΔ 270/1981)
 
Η Διοίκηση οφείλει να επιμεληθεί  των δημοσιεύσεων των διακηρύξεων, ώστε πρώτον, από το περιεχόμενό τους να μην καταλείπονται αμφιβολίες ως προς τις ακριβείς προθεσμίες που τίθενται για την εκπλήρωση κάποιας υποχρεώσεως εκ μέρους των ενδιαφερομένων, και, δεύτερον, στην περίπτωση που επιλέγεται η μέθοδος διεξαγωγής του διαγωνισμού σε περισσότερα του ενός στάδια, οι τιθέμενες με τη διακήρυξη αντίστοιχες προθεσμίες να μνημονεύονται και στις δημοσιευόμενες  περιλήψεις. Περαιτέρω, κατά την έννοια των άρθρων 3  και 4 του π.δ/τος 270/1981 ως και εκείνης του άρθρου 5 του αυτού π.δ/τος, όταν η εκπλήρωση επιβαλλομένης με τη διακήρυξη  υποχρεώσεως απαιτεί, ως εκ της φύσεώς της, ικανή προετοιμασία εκ μέρους των ενδιαφερομένων, πρέπει η τασσόμενη προς τούτο με τη διακήρυξη προθεσμία να είναι, κατ' αντικειμενική εκτίμηση των πραγμάτων, εύλογη, επί πλέον δε, ως εκ της φύσεως της προβλεπόμενης με τις ανωτέρω διατάξεις δημοπρασίας (φανεράς και προφορικής), πρέπει να επιδιώκεται η ευρύτερη δυνατή συμμετοχή  πιθανών  πλειοδοτών προς εξασφάλιση μείζονος ανταγωνισμού. (ΣτΕ 814/2002)
 
Όπως προκύπτει από την αιτιολογική έκθεση του άρθρου 1 παρ.3 του ν.3548/2007 αλλά και δεδομένης της σχετικής νομολογίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο πεδίο εφαρμογής του Ν.3548/07 εμπίπτουν και οι διακηρύξεις δημοπρασιών περί εκμισθώσεων, αγορών κ.α. (ΥΠ.ΕΣ. 16877/17.06.2013)
 
Σχετική η Ελ. Συν. Τμ. 7 Πράξη 60/2012 η οποία εξετάζει την περίπτωση των μισθώσεων και στην οποία γίνεται δεκτό ότι είναι υποχρεωτικές για τις δημοπρασίες μισθώσεων  και οι δημοσιεύσεις που προβλέπονται από τις διατάξεις του Ν.3548/2007. 
 
ΟΜΩΣ με την παρ. 1 του άρθρου 16 του Ν. 4208/13 (ΦΕΚ 252/18.11.2013 τεύχος Α') αντικαταστάθηκε το πρώτο εδάφιο της παρ. 3 του άρθρου 1 του Ν. 3548/07, το οποίο προβλέπει πλέον ότι στις διατάξεις του νόμου αυτού υπάγονται όλες οι δημοσιεύσεις των φορέων του, κατά την παρ. 6 του άρθρου 1 του ν. 1256/1982 (Α'65), Δημοσίου και ευρύτερου δημόσιου τομέα, όπως εκάστοτε ισχύει, σε νομαρχιακές και τοπικές εφημερίδες, εφόσον αυτές προβλέπονται από τις οικείες διατάξεις ως υποχρεωτικές.
 
Η πρόβλεψη αυτή περί υποχρεωτικών δημοσιεύσεων δεν υπήρχε στην προηγούμενη μορφή της διάταξης. Δεδομένου ότι στις εκποιήσεις προβλέπεται μια προαιρετική και όχι υποχρεωτική δημοσίευση, το πιθανότερο είναι ότι η ανωτέρω νομολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα αλλάξει.

Από την 1.1.2024 1.1.2022 1η Ιανουαρίου 2021 καταργείται η περίπτωση α' της παρ. 3 του άρθρου 1 του ν. 3548/2007 (Α' 68), περί υποχρέωσης δημοσίευσης διακηρύξεων δημοπρασιών και προκηρύξεων διαγωνισμών, σε νομαρχιακές και τοπικές εφημερίδες και η παρ. 1 σημείο Α' και παρ. 1 σημείο Β' του άρθρου 3 του Ν.3548/07 περί κατανομής των καταχωρίσεων των ανωτέρω δημοσιεύσεων σε νομαρχιακές και τοπικές εφημερίδες. (περίπτ. 35 παρ. 1 άρθρο 377 και παρ. 12 άρθρο 379 Ν. 4412/16 όπως τροποποιήθηκε από το άρθρο 185 του Ν. 4764/2020 και το άρθρο 245 του Ν. 4782/21)
Όπου στις κείμενες διατάξεις γίνεται αναφορά σε νομαρχιακές εφημερίδες εφεξής νοούνται οι περιφερειακές εφημερίδες. (άρθρο 16 Ν.4487/17)

 
Όσον αφορά το καθεστώς δημοσιεύσεων του Ν.3548/2007 δείτε την ενότητα:
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΤΩΝ ΟΤΑ » ΠΕΡΙΟΥΣΙΑ ΟΤΑ » ΑΚΙΝΗΤΗ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑ » Μίσθωση ακινήτων από τους Δήμους » Μίσθωση ακινήτων από τους Δήμους με δημοπρασία » Διαδικασία διενέργειας δημοπρασίας » ΙΙΙ. Διαδικασία διενέργειας της δημοπρασίας »γ. Φάσεις δημοπρασίας »1. Α Φάση: Διακήρυξη εκδήλωσης ενδιαφέροντος » i. Δημοσίευση διακήρυξης
 
iii. Τροποποίηση όρων διακήρυξης
Η τροποποίηση των όρων της διακήρυξης ή η προσθήκη νέων όρων ή η κατάργηση κάποιου από αυτούς είναι δυνατή, μόνο εφόσον τηρηθεί ο τύπος της δημοσιότητας, τον οποίο καθορίζει ο νόμος. (Εφ.Πειραιώς 684/88)
 
«Ορθή επανάληψη» της απόφασης της Δημαρχιακής Επιτροπής, με την οποία καθορίστηκαν οι όροι δημοπρασίας, στην οποία προστέθηκε νέος όρος, δεν είναι νόμιμη, καθόσον αποτελεί στην ουσία τροποποιητική απόφαση του ίδιου οργάνου. Η «ορθή επανάληψη» πρέπει να περιορίζεται αποκλειστικά στη διόρθωση γραφικών ή λογιστικών σφαλμάτων και δεν θίγει το λοιπό περιεχόμενο της πράξης που παραμένει αναλλοίωτο και ταυτόσημο με το αρχικό. Συνεπώς είναι μη νόμιμη, η κατ΄ εφαρμογή αυτής διορθωθείσα διακήρυξη και η σύμβαση που βάσει αυτής συνάφθηκε μεταξύ του Δήμου και του ιδιοκτήτη του ακινήτου. (Ελ. Συν. Τμ. 7 Πράξη 217/2007 (Ε΄Διακοπών)
 
iv. Παράβαση όρων διακήρυξης
Όπως γίνεται παγίως δεκτό η διακήρυξη του διαγωνισμού αποτελεί κανονιστική πράξη από την οποία διέπεται ο διαγωνισμός και η οποία δεσμεύει τόσο την αρμόδια δημόσια αρχή, όσο και τους διαγωνιζόμενους, η δε παράβαση ουσιωδών διατάξεών της οδηγεί σε ακυρότητα της αποφάσεως με την οποία εγκρίνεται το αποτέλεσμα του διαγωνισμού. (Ελ.Συν. Τμ.7 Πράξη 79/2010)
 
-4. Διενέργεια δημοπρασίας

i. Χρόνος διενέργειας δημοπρασίας
Η δημοπρασία διεξάγεται κατά την ορισθείσα ημέρα και ώρα στον καθορισμένο τόπο. Η δημοπρασία μπορεί να συνεχιστεί και πέραν της οριζόμενης στη διακήρυξη ώρας, εφ' όσον εξακολουθούν άνευ διακοπής οι προσφορές. Για τη συνέχιση της δημοπρασίας και πέραν της οριζόμενης ώρας αποφασίζει η Επιτροπή διενέργειας της δημοπρασίας, η απόφαση της οποίας καταχωρείται στα πρακτικά. (παρ.1 άρθρο 5 Π.Δ. 270/81)
 
ii. Υποβολή προσφορών 
Κάθε προσφορά είναι δεσμευτική για τον εκάστοτε πλειοδοτούντα, η δέσμευση δε αύτη μεταφέρεται αλληλοδιαδόχως από τον πρώτο στους ακόλουθους και επιβαρύνει οριστικώς τον τελευταίο πλειοδότη. (άρθρο 5 παρ.2 ΠΔ 270/81)
 
Αν κάποιος πλειοδοτεί για λογαριασμό άλλου, οφείλει να το δηλώσει προς την επιτροπή διενέργειας της δημοπρασίας, πριν την έναρξη του συναγωνισμού, παρουσιάζοντας και το προς τούτο νόμιμο πληρεξούσιο έγγραφο, αλλιώς θεωρείται ότι μετέχει για δικό του λογαριασμό. (άρθρο 5 παρ.3 ΠΔ 270/81)
 
iii. Σύνταξη Πρακτικών
Οι προσφορές των πλειοδοτών αναγράφονται στα πρακτικά κατά σειρά εκφωνήσεως μετά του ονοματεπωνύμου του πλειοδότη. (άρθρο 5 παρ. 2 ΠΔ 270/1981)
 
Η απόφαση της επί της δημοπρασίας επιτροπής περί αποκλεισμού ενδιαφερομένου να συμμετάσχει στη δημοπρασία, επειδή δεν πληροί τους υπό της οικείας διακηρύξεως προβλεπόμενους όρους, αναγράφεται στα πρακτικά. (άρθρο 5 παρ.5 ΠΔ 270/1981)

Τα πρακτικά της δημοπρασίας συντάσσονται εφ' απλού χάρτου. (άρθρο 5 παρ.6 ΠΔ 270/1981)

Μετά την λήξη της δημοπρασίας τα πρακτικά υπογράφονται από την Επιτροπή διενέργειας της δημοπρασίας και από τον τελευταίο πλειοδότη και τον εγγυητή αυτού. Αν κάποιος από αυτούς είναι αγράμματος, υπογράφει άντ' αυτού άλλος, βάσει, ειδικού νομίμου πληρεξουσίου η δύο πρόσωπα εκ των παρισταμένων κατά την διενέργεια της δημοπρασίας, τα οποία καλεί ή Επιτροπή διενέργειας της δημοπρασίας και τα οποία βεβαιώνουν στο πρακτικό της δημοπρασίας ότι ό τελευταίος πλειοδότης ή ο εγγυητής του δήλωσε άγνοια γραμμάτων. (άρθρο 5 παρ. 7 ΠΔ 270/1981
 
iv. Κατακύρωση της δημοπρασίας 
Η Οικονομική επιτροπή αποφασίζει για την κατακύρωση της δημοπρασίας. (παρ.8 άρθρο 5 ΠΔ 270/1981) (παρ.1στ.i άρθρο 72 Ν.3852/2010, όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 3 του Ν. 4623/19 και με την περίπτ. α' της παρ. 4 του άρθρου 10 του Ν. 4674/20 και αντικαταστάθηκε εκ νέου με την παρ.1 του άρθρου 40 του Ν.4735/20) (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.VII Πράξη 129/2014Ανακλήθηκε από την Ελ. Συν. Τμ. 7 Πράξη 33/2014, λόγω συγγνωστής πλάνης)
 
Ο προσδιορισμός του εύλογου χρόνου για την κατακύρωση της δημοπρασίας εξαρτάται από συγκεκριμένους ειδικούς λόγους, οι οποίοι κρίνονται αντικειμενικά κατά περίπτωση. (Ατομική Γνωμοδότηση ΝΣΚ 226/2005)
 
v. Υποβολή ενστάσεων
Οποιοσδήποτε έχει έννομο συμφέρον μπορεί να προσβάλει τις αποφάσεις των συλλογικών ή μονομελών οργάνων των δήμων, των περιφερειών, των νομικών προσώπων αυτών, καθώς και των συνδέσμων τους, για λόγους νομιμότητας, ενώπιον του Επόπτη Ο.Τ.Α., μέσα σε προθεσμία δεκαπέντε (15) ημερών από τη δημοσίευση της απόφασης ή την ανάρτησή της στο διαδίκτυο ή από την κοινοποίησή της ή αφότου έλαβε πλήρη γνώση αυτής. Ατομικές πράξεις κοινοποιούνται στον ενδιαφερόμενο με απόδειξη παραλαβής και αναφέρουν υποχρεωτικά ότι κατ' αυτών χωρεί ειδική προσφυγή για λόγους νομιμότητας ενώπιον του Επόπτη Ο.Τ.Α. μέσα σε προθεσμία δεκαπέντε (15) ημερών. (παρ.1 άρθρο 227 Ν.3852/10, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 118 του Ν.4555/18)
 
Προσφυγή επιτρέπεται και κατά παράλειψης οφειλόμενης νόμιμης ενέργειας των οργάνων της προηγούμενης παραγράφου. Στην περίπτωση αυτή η προσφυγή ασκείται εντός δεκαπέντε (15) ημερών από την παρέλευση άπρακτης της ειδικής προθεσμίας που τυχόν τάσσει ο νόμος για την έκδοση της οικείας πράξης, διαφορετικά μετά την παρέλευση τριμήνου από την υποβολή της σχετικής αίτησης του ενδιαφερομένου.Οποιοσδήποτε έχει έννομο συμφέρον μπορεί να προσβάλει τις αποφάσεις των συλλογικών ή μονομελών οργάνων των δήμων, των περιφερειών, των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου αυτών και των συνδέσμων για λόγους νομιμότητας, μέσα σε προθεσμία δεκαπέντε (15) ημερών από τη δημοσίευση της απόφασης ή την ανάρτησή της στο διαδίκτυο ή από την κοινοποίησή της ή αφότου έλαβε γνώση αυτής.  (παρ.2 άρθρο 227 Ν.3852/10, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 118 του Ν.4555/18)
 
Για περισσότερα δείτε την ενότητα:
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΤΩΝ ΟΤΑ » ΕΛΕΓΧΟΙ - ΟΠΔ - ΕΠΙΧΕΙΡ. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ » ΕΛΕΓΧΟΣ ΚΑΙ ΕΠΟΠΤΕΙΑ ΟΤΑ » Έλεγχος Νομιμότητας Πράξεων ΟΤΑ » VI. Έλεγχος μετά από προσφυγή ή αίτηση θεραπείας πολιτών.
 
vi. Έλεγχος νομιμότητας
Οι αποφάσεις των συλλογικών οργάνων των δήμων, καθώς και των Ν.Π.Δ.Δ. αυτών, αποστέλλονται υποχρεωτικά για έλεγχο νομιμότητας στην Αυτοτελή Υπηρεσία Εποπτείας (ΑΥΕ) Ο.Τ.Α., εφόσον αφορούν την εκποίηση, λόγω πώλησης ή δωρεάς κατά κυριότητα, ακινήτων. (περίπτ.γ παρ.1 άρθρο 225 Ν.3852/10, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 116 του Ν.4555/18)
 
Συνεπώς, η απόφαση κατακύρωσης της δημοπρασίας της Οικονομικής επιτροπής αποστέλλεται για έλεγχο νομιμότητας στο Γ.Γ. Αποκεντρωμένης Διοίκησης.
 
Ο Γενικός Γραμματέας στο πλαίσιο του ελέγχου αυτού, μπορεί να ασκήσει παρεμπιπτόντως έλεγχο και σε κάθε άλλη πράξη (διακηρύξεις, δημοπρασίες, πρακτικά επιτροπών κλπ.), στην οποία στηρίχθηκε η έκδοση της κατακυρωτικής πράξης. Η κατακυρωτική πράξη ακυρώνεται, εάν από τον παρεμπίπτοντα έλεγχο προκύψει ότι η κατακυρωτική απόφαση στηρίχτηκε σε πράξη μη νόμιμη. (ΥΠΕΣΔΔΑ Εγκ.11/7666/07.02.2007)

 

 

vii. Καταβολή τιμήματος
Η απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής περί κατακυρώσεως ή εγκρίσεως του αποτελέσματος της δημοπρασίας, κοινοποιείται στον τελευταίο πλειοδότη με αποδεικτικό παραλαβής. (παρ.2Αζ άρθρο 3 Π.Δ. 270/81)
 
Ο τελευταίος πλειοδότης υποχρεούται εντός δέκα ήμερων από της κοινοποιήσεως της κατακυρωτικής σε αυτόν απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής, και πριν τη σύνταξη και υπογραφή του συμβολαίου, να καταβάλλει ολόκληρο το τίμημα στο δημοτικό ταμείο. (παρ.2Ββ άρθρο 3 Π.Δ. 270/81)
 
Τα έξοδα μεταβίβασης του ακινήτου βαρύνουν τον αγοραστή. (άρθρο 186 παρ.8 ΔΚΚ)
 
viii. Υπόδειξη εταιρείας χρηματοδοτικής μίσθωσης ως αγοράστρια από τον πλειοδότη
Ο πλειοδότης σε δημοπρασία που διενεργήθηκε για την εκποίηση δημοτικού ακινήτου μπορεί ως την κατάρτιση της σχετικής σύμβασης να υποδείξει εταιρεία  χρηματοδοτικής μίσθωσης ως αγοράστρια, υπό τον όρο, ότι ο ανωτέρω πλειοδότης θα έχει,  ήδη, προσυμφωνήσει τη χρηματοδοτική μίσθωση του εν λόγω ακινήτου με την υποδεικνυόμενη  από αυτόν εταιρεία χρηματοδοτικής μίσθωσης. (άρθρο 186 παρ.10 ΔΚΚ) 
 
ix. Υπογραφή Σύμβασης
Στη συνέχεια ο τελευταίος πλειοδότης υποχρεούται, εντός δέκα ημερών από της κοινοποιήσεως, να προσέλθει μαζί με τον εγγυητή του για την σύνταξη και υπογραφή της συμβάσεως, αλλιώς ή κατατεθείσα εγγύηση καταπίπτει υπέρ του δήμου άνευ δικαστικής παρεμβάσεως και ενεργείται αναπλειστηριασμός εις βάρος του πλειοδότη και του εγγυητή, σε περίπτωση επί έλαττον διαφοράς του αποτελέσματος της δημοπρασίας από την προηγουμένη. (παρ.2Αζ άρθρο 3 Π.Δ. 270/81)

Με την παρέλευση άπρακτης της 10ήμερης προθεσμίας για την κατάρτιση της συμβάσεως ο πλειοδότης κηρύσσεται έκπτωτος. (ΣτΕ 1425/2001)
 
Η σύμβαση θεωρείται οριστικώς καταρτισθείσα μετά τη λήξη της προθεσμίας των 10 ημερών της προηγούμενης παραγράφου (παρ.2Αη άρθρο 3 Π.Δ. 270/81)

Ο έγγραφος τύπος της σύμβασης, ο οποίος, μάλιστα, εφόσον προβλέπεται «για το κύρος» της σύμβασης, ως προϋπόθεση, δηλαδή, για την έγκυρη σύναψή της, είναι κατ' αρχήν συστατικός. Επομένως, τυχόν παράλειψή του καθιστά τη σχετική σύμβαση άκυρη. (Ελ.Συν. Τμ.7 Πράξη 187/2011)
 
x. Πιστοποιητικό Ενεργειακής Απόδοσης (ΠΕΑ)

Κατά την πώληση ή μίσθωση κτιρίων ή κτιριακών μονάδων, επιδεικνύεται από τον ιδιοκτήτη ή εκμισθωτή το ΠΕΑ ή αντίγραφό του, στον υποψήφιο νέο αγοραστή ή ενοικιαστή και παραδίδεται αυτό στο νέο αγοραστή ή ενοικιαστή. (παρ.2 άρθρο 12 Ν.4122/13, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 65 του Ν.4685/20) (Υπ. Περιβάλλοντος και Ενέργειας ΥΠΕΝ/ΔΕΠΕΑ/111748/705/19.11.2020)


Το ΠΕΑ περιλαμβάνει την ενεργειακή απόδοση του κτιρίου ή της κτιριακής μονάδας, όπως προκύπτει από την ενεργειακή επιθεώρηση και τους υπολογισμούς, και κατ' ελάχιστον τα στοιχεία και πληροφορίες του άρθρου 13 της ΚΥΑ ΔΕΠΕΑ/οικ.178581/30.06.2017 (ΦΕΚ 2367/12.07.2017 τεύχος Β'). (παρ.1 άρθρο 13 ΚΥΑ ΔΕΠΕΑ/οικ.178581/30.06.2017 (ΦΕΚ 2367/12.07.2017 τεύχος Β'), όπως τροποποιήθηκε από την ΚΥΑ ΔΕΠΕΑ/οικ.170472/18.01.2018 (ΦΕΚ 181/26.01.2018 τεύχος Β’)

Κατά την πώληση ή μίσθωση κτιρίων ή κτιριακών μονάδων πριν από την ολοκλήρωση της κατασκευής τους, γνωστοποιείται από τον πωλητή ή τον εκμισθωτή η εκτίμηση της μελλοντικής ενεργειακής απόδοσής τους, όπως αυτή προκύπτει από τη Μελέτη Ενεργειακής Απόδοσης (ΜΕΑ), κατά παρέκκλιση από τις παραγράφους 1 και 2 του άρθρου 12 του Ν.4122/13, στον αγοραστή ή ενοικιαστή κατά περίπτωση. Στην περίπτωση αυτή το ΠΕΑ εκδίδεται μόλις ολοκληρωθεί η κατασκευή του κτιρίου ή της κτιριακής μονάδας, συνοδευόμενο από το πόρισμα του Ενεργειακού Επιθεωρητή του άρθρου 21. (παρ.3 άρθρο 12 Ν.4122/13, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 65 του Ν.4685/20) (Υπ. Περιβάλλοντος και Ενέργειας ΥΠΕΝ/ΔΕΠΕΑ/111748/705/19.11.2020)

 

Κατά την έντυπη ή ηλεκτρονική δήλωση στην αρμόδια Δημόσια Αρχή μίσθωσης (μακροχρόνιας, βραχυχρόνιας, υπεκμίσθωσης) σε νέο ενοικιαστή κτιρίου ή κτιριακής μονάδας, ο αριθμός πρωτοκόλλου του ΠΕΑ καταχωρίζεται υποχρεωτικά σε αυτή. (παρ.8 άρθρο 12 Ν.4122/13, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 65 του Ν.4685/20) (Υπ. Περιβάλλοντος και Ενέργειας ΥΠΕΝ/ΔΕΠΕΑ/111748/705/19.11.2020)

 

 

Κάθε συμβολαιογράφος, για την κατάρτιση πράξεως αγοραπωλησίας ακινήτου, υποχρεούται να ελέγξει την εγκυρότητα του ΠΕΑ από το πληροφοριακό σύστημα του αρχείου επιθεώρησης κτιρίων, να μνημονεύσει στο συμβόλαιο τον αριθμό πρωτοκόλλου και τον αριθμό ασφαλείας του ΠΕΑ και να επισυνάψει σε αυτό επίσημο αντίγραφο του ΠΕΑ. (παρ.3 άρθρο 13 ΚΥΑ ΔΕΠΕΑ/οικ.178581/30.06.2017 (ΦΕΚ 2367/12.07.2017 τεύχος Β'), όπως τροποποιήθηκε από την ΚΥΑ ΔΕΠΕΑ/οικ.170472/18.01.2018 (ΦΕΚ 181/26.01.2018 τεύχος Β’)

 

Για περισσότερα σχετικά με το ΠΕΑ δείτε την ενότητα:

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΤΩΝ ΟΤΑ » ΠΕΡΙΟΥΣΙΑ ΟΤΑ » ΔΙΑΦΟΡΑ » Ενεργειακή αναβάθμιση δημοσίων κτιρίων-Μηδενική κατανάλωση ενέργειας-Πιστοποιητικό Ενεργειακής Απόδοσης (ΠΕΑ)


 
 
-5. Διαδικασία με βήματα-υποδείγματα
i. Γνώμη πολεοδομικής υπηρεσίας αρμόδιας για τη μελέτη και εισήγηση προς έγκριση ή επέκταση των σχεδίων πόλεων των οικισμών. (παρ.1 άρθρο 446 Π.Δ 14/99 (ΦΕΚ 580/27.07.99 τεύχος Δ)
 
ii. Απόφαση Οικονομικής Επιτροπής για την συγκρότηση επιτροπής για τη διενέργεια της δημοπρασίας (άρθρο 72 παρ.1στ.i. Ν.3852/2010, όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 3 του Ν. 4623/19 και με την περίπτ. α' της παρ. 4 του άρθρου 10 του Ν. 4674/20 και αντικαταστάθηκε εκ νέου με την παρ.1 του άρθρου 40 του Ν.4735/20
 
iii. Γνώμη συμβουλίου κοινότητας άνω των 300 κατοίκων ή Προέδρου Κοινότητας έως 300 κατοίκων προς το δημοτικό συμβούλιο για την εκποίηση του ακινήτου. (όταν το ακίνητο βρίσκεται στα όρια κοινότητας) (παρ.2β άρθρο 83 Ν.3852/10, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 84 του N. 4555/18) (παρ.2δ άρθρο 82 Ν.3852/10, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 83 του N. 4555/18)  (από το 2024 το πληθυσμιακό όριο των δημοτικών κοινοτήτων ορίζεται στους 200 κατοίκους αντί για 300 -παρ.2 άρθρο 18  και παρ.2 άρθρο 23 ν.5043/23)
 
iv. Απόφαση Δημοτικού συμβουλίου για εκποίηση δημοτικού ακινήτου και τον καθορισμό των μελών της επιτροπής εκτίμησης του προς εκποίηση ακινήτου. (άρθρο 186 παρ.1& 5 ΔΚΚ) (άρθρο 7 ΠΔ 270/81) (για την απόφαση εκποίησης απαιτείται πλειοψηφία των 2/3 του συνολικού αριθμού των μελών του Δ.Σ.)
 
v. Απόφαση Δημάρχου για ορισμού μηχανικού στην επιτροπή εκτίμησης ακινήτων και συγκρότηση της επιτροπής. (άρθρο 186 παρ.5 ΔΚΚ) (άρθρο 7 ΠΔ 270/81) 
 
vi.Κρίση της επιτροπής εκτίμησης ακινήτου του Δήμου για την αξία του ακινήτου και
α. αν η αξία του ακινήτου δεν υπερβαίνει το ποσό των 58.694,05 €, σύνταξη έκθεσης εκτίμησης από την επιτροπή και αποστολή της με ευθύνη του προέδρου της επιτροπής στον Δήμο μαζί με το διάγραμμα του ακινήτου το οποίο συντάσσεται από τον μηχανικό της επιτροπής και θεωρείται από τον προϊστάμενο της τεχνικής υπηρεσίας,  (παρ. 5 και 6 άρθρο 186 Ν.3463/06) (άρθρα 7 και 8 Π.Δ. 270/81) (εγκ. ΥΠΕΣΔΔΑ 19/17876/16.10.2001)
β. αν η αξία του ακινήτου υπερβαίνει το ποσό των 58.694,05€ αίτημα για εκτίμηση από εκτιμητή που είναι  εγγεγραμμένος στο Μητρώο Πιστοποιημένων Εκτιμητών το οποίο τηρείται στην Διεύθυνση Τομέων Παραγωγής της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικής Πολιτικής του Υπουργείου Οικονομικών. (παρ. 6 άρθρο 186 Ν.3463/06) (υποπαρ. Γ.11 του Ν.4152/13 (ΦΕΚ 107/09.05.2013 τεύχος Α')  (άρθρο 23 παρ. 2 Ν.2873/00) (εγκ. ΥΠΕΣΔΔΑ 19/17876/16.10.2001)
 
vii. Απόφαση οικονομικής επιτροπής για τον καθορισμό των όρων της δημοπρασίας για την εκποίηση ακινήτου. (άρθρο 3 ΠΔ 270/81) (άρθρο 72 παρ.1στ.i. Ν.3852/2010, όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 3 του Ν. 4623/19 και με την περίπτ. α' της παρ. 4 του άρθρου 10 του Ν. 4674/20 και αντικαταστάθηκε εκ νέου με την παρ.1 του άρθρου 40 του Ν.4735/20)
 
viiiΈκδοση Διακήρυξης Δημοπρασίας από το Δήμαρχο και δημοσίευση αυτής τουλάχιστον δέκα (10) ημέρες πριν τη διενέργεια της δημοπρασίας με τοιχοκόλληση αντιγράφου της στην εξώθυρα ή άλλο μέρος του δημοτικού καταστήματος που προορίζεται γι αυτό και στο δημοσιότερο μέρος της έδρας του δήμου, ενώ αν το προς εκποίηση ακίνητο βρίσκεται στην περιφέρεια άλλου δήμου αντίγραφο της διακήρυξης πρέπει να τοιχοκολληθεί και στο κατάστημα του δήμου όπου βρίσκεται το ακίνητο, όπως και στο δημοσιότερο μέρος της έδρας αυτών (άρθρο 3 παρ.1 και άρθρο 4 παρ.1 ΠΔ 270/81)
Και στις 2 περιπτώσεις συντάσσεται αποδεικτικό τοιχοκόλλησης από δύο μάρτυρες. (άρθρο 4 παρ.1 ΠΔ 270/81)
 
ix.Περίληψη της διακηρύξεως μπορεί να δημοσιεύεται, εφόσον το αποφασίσει το δημοτικό συμβούλιο, λόγω της σπουδαιότητας του αντικειμένου της δημοπρασίας, και σε μία από τις εφημερίδες της πόλης ή του νομού, δέκα (10) πλήρεις ημέρες πριν τη διενέργεια της δημοπρασίας, καθώς και σε μία των ημερησίων εφημερίδων Αθηνών ή Θεσσαλονίκης.(άρθρο 4 παρ.2 ΠΔ 270/81)-Διαβιβαστικό σε εφημερίδες.
β. Δημοσίευση της περίληψης της διακήρυξης
-για ΟΤΑ ΕΚΤΟΣ του νομού Αττικής και Θεσσαλονίκης
σε δύο ημερήσιες νομαρχιακές εφημερίδες (ή σε δύο τουλάχιστον εβδομαδιαίες αν δεν εκδίδεται ημερήσια εφημερίδα) και σε μία εβδομαδιαία νομαρχιακή εφημερίδα
-για ΟΤΑ ΕΝΤΟΣ του νομού Αττικής και Θεσσαλονίκης
σε μία ημερήσια τοπική εφημερίδα (ή σε δύο τουλάχιστον εβδομαδιαίες εφημερίδες του δήμου αν δεν εκδίδεται ημερήσια) και μία εβδομαδιαία τοπική εφημερίδα (ν. 3548/07 άρθρο 3) (Ελ.Συν.Τμ.7 Πράξη 60/2012).

Από την 1.1.2024 1.1.2022 1η Ιανουαρίου 2021 καταργείται η περίπτωση α' της παρ. 3 του άρθρου 1 του ν. 3548/2007 (Α' 68), περί υποχρέωσης δημοσίευσης διακηρύξεων δημοπρασιών και προκηρύξεων διαγωνισμών, σε νομαρχιακές και τοπικές εφημερίδες και η παρ. 1 σημείο Α' και παρ. 1 σημείο Β' του άρθρου 3 του Ν.3548/07 περί κατανομής των καταχωρίσεων των ανωτέρω δημοσιεύσεων σε νομαρχιακές και τοπικές εφημερίδες. (περίπτ. 35 παρ. 1 άρθρο 377 και παρ. 12 άρθρο 379 Ν. 4412/16, όπως τροποποιήθηκε από το άρθρο 185 του Ν. 4764/2020 και το άρθρο 245 του Ν. 4782/21)
 
x. Διενέργεια φανερής, προφορικής και πλειοδοτικής δημοπρασίας. (άρθρο 5 παρ.1 ΠΔ 270/81)
 
xi. Η τριμελής Επιτροπή της διενέργειας της δημοπρασίας εξετάζει και αξιολογεί τις οικονομικές προσφορές και συντάσσει πρακτικό διενέργειας του διαγωνισμού στο οποίο αναγράφονται κατά σειρά εκφωνήσεως οι προσφορές των πλειοδοτών με τα ονοματεπώνυμά τους (άρθρο 5 παρ.2 ΠΔ 270/81)
 
xii. Μετά την λήξη της δημοπρασίας τα πρακτικά υπογράφονται από την Επιτροπή διενέργειας του διαγωνισμού και από τον τελευταίο πλειοδότη και τον εγγυητή του. (άρθρο 5 παρ.7 ΠΔ 270/81)
 
xiiiΑπόφαση Οικονομικής επιτροπής για την κατακύρωση του αποτελέσματος της δημοπρασίας. (άρθρο 5 παρ.8 ΠΔ 270/81, άρθρο 72 παρ.1στ.i Ν.3852/10, όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 3 του Ν. 4623/19 και με την περίπτ. α' της παρ. 4 του άρθρου 10 του Ν. 4674/20 και αντικαταστάθηκε εκ νέου με την παρ.1 του άρθρου 40 του Ν.4735/20)
 
xiv. Υποβολή ενστάσεων κατά της απόφασης μέσα σε προθεσμία δεκαπέντε (15) ημερών από τη δημοσίευση της απόφασης ή την ανάρτησή της στο διαδίκτυο ή από την κοινοποίησή της ή αφότου έλαβε γνώση αυτής. (παρ.1 άρθρο 227 Ν.3852/10)
 
xv. Η απόφαση κατακύρωσης της δημοπρασίας της Οικονομικής επιτροπής αποστέλλεται για έλεγχο νομιμότητας στο Συντονιστή Αποκεντρωμένης Διοίκησης.
 
xvi.Η απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής περί κατακυρώσεως ή εγκρίσεως του αποτελέσματος της δημοπρασίας, κοινοποιείται στον τελευταίο πλειοδότη με αποδεικτικό παραλαβής, ο οποίος υποχρεούται, εντός δέκα ημερών από της κοινοποιήσεως, και πριν τη σύνταξη και υπογραφή του συμβολαίου, να καταβάλλει ολόκληρο το τίμημα στο δημοτικό ταμείο. (παρ.2Αζ και 2Ββ άρθρο 3 Π.Δ. 270/81)
 
xvii. Υπόδειξη εταιρείας χρηματοδοτικής μίσθωσης ως αγοράστρια από τον πλειοδότη, ως την κατάρτιση της σχετικής σύμβασης, εφόσον ο ανωτέρω πλειοδότης έχει,  ήδη, προσυμφωνήσει τη χρηματοδοτική μίσθωση του εν λόγω ακινήτου με την υποδεικνυόμενη  από αυτόν εταιρεία χρηματοδοτικής μίσθωσης. (άρθρο 186 παρ.10 ΔΚΚ) 
 
xviii. Συντάσσεται το συμβόλαιο αγοραπωλησίας σε συμβολαιογράφο εντός δέκα ημερών από της κοινοποιήσεως της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής στον πλειοδότη, ο οποίος οφείλει να προσέλθει μαζί με τον εγγυητή του. (παρ.2Αζ άρθρο 3 Π.Δ. 270/81)
Συντάσσεται πιστοποιητικό μετεγγραφής του ακινήτου στο οικείο υποθηκοφυλακείο. 

Για τα έξοδα Υποθηκοφύλακα δείτε την ενότητα

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΤΩΝ ΟΤΑ » ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΑ » ΦΟΡΟΛΟΓΗΣΗ-ΑΠΑΛΛΑΓΕΣ » Απαλλαγές Γενικά


xix. Παράδοση Πιστοποιητικού Ενεργειακής Απόδοσης (ΠΕΑ) από το Δήμο στον αγοραστή. (παρ.2 άρθρο 12 Ν.4122/13)
 
 
-6. Επανάληψη δημοπρασίας

Η δημοπρασία επαναλαμβάνεται οίκοθεν από το δήμαρχο, εάν δεν παρουσιάστηκε σε αυτήν πλειοδότης. (άρθρο 6 παρ. 1 ΠΔ 270/1981)
 
Η δημοπρασία επαναλαμβάνεται κατόπιν αποφάσεως του δημοτικού συμβουλίου όταν:
α) το αποτέλεσμα αυτής δεν εγκρίθηκε από το δημοτικό συμβούλιο ή από το Γενικό Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης λόγω ασύμφορου αποτελέσματος ή σφάλματος κατά τη διενέργεια της δημοπρασίας, (άρθρο 6 παρ.2α Π.Δ. 270/81)
β) μετά την κατακύρωση της δημοπρασίας ο τελευταίος πλειοδότης και ο εγγυητής τούτου αρνούνται να υπογράψουν τα πρακτικά. Σε αυτήν την περίπτωση, η δημοπρασία, επαναλαμβάνεται εις βάρος του τελευταίου πλειοδότη και του εγγυητή του. Ελάχιστο όριο προσφοράς ορίζεται το επ' ονόματι τούτου κατακυρωθέν ποσό, το οποίο μπορεί να μειωθεί με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου. (άρθρο 6 παρ.2β Π.Δ. 270/81)
γ) μετά την κοινοποίηση στον τελευταίο πλειοδότη της εγκριτικής επί του αποτελέσματος της δημοπρασίας αποφάσεως της διοικητικής αρχής αυτός δεν παρουσιάστηκε εμπροθέσμως για την σύνταξη και υπογραφή της συμβάσεως. (άρθρο 6 παρ.2β Π.Δ. 270/81)

Οι επαναληπτικές δημοπρασίες γνωστοποιούνται με περιληπτική διακήρυξη του δημάρχου, που αναφέρεται στους όρους της πρώτης διακηρύξεως και δημοσιευομένης, πέντε (5) τουλάχιστον ημέρες πριν την ημέρα της διενεργείας της δημοπρασίας. (άρθρο 6 παρ. 4 ΠΔ 270/1981)

Οι επαναληπτικές δημοπρασίες διεξάγονται κατά τα άρθρα 12 και 5 του Π.Δ. 270/81 οριζόμενα.(παρ.4 άρθρο 6 Π.Δ. 270/81)

Η επανάληψη της δημοπρασίας ενεργείται επί τη βάσει της δοθείσης τελευταίας προσφοράς κατά την προηγουμένη δημοπρασία. (άρθρο 6 παρ. 5 ΠΔ 270/1981)