[post_tabs][post_tab title="Ισχύον καθεστώς"]
Τίτλος Δαπάνης | ΔΑΠΑΝΕΣ ΑΦΑΙΡΕΣΗΣ ΠΑΡΑΝΟΜΩΝ ΔΙΑΦΗΜΙΣΤΙΚΩΝ ΜΕΣΩΝ (άρθρο 9 ν.2946/2001, άρθρο 11 ν.2696/1999) |
ΚΑ Προϋπολογισμού | 1621 |
Τι εγγράφεται στο ΚΑ |
Στην κατηγορία αυτή περιλαμβάνονται τα έσοδα από δαπάνες που πραγματοποίησε ο δήμος για λογαριασμό τρίτων, οι οποίοι από το νόμο ορίζονται ως υπόχρεοι. Έσοδα που δεν εντάσσονται σε κανέναν από τους κωδικούς 1621 έως 1628 όπως π.χ. τα έσοδα από δαπάνες αποπεράτωσης των όψεων των οικοδομών (άρθρο 19 παρ. 4 του ν. 2831/2000), εγγράφονται στον ΚΑ 1629. Στον ΚΑ 1629 ομοίως εγγράφεται και το πρόστιμο που επιβάλλεται σε περίπτωση αυτεπάγγελτου καθαρισμού, από το δήμο, ιδιωτικών οικοπέδων και λοιπών ακαλύπτων χώρων, όταν αμελούν οι ιδιοκτήτες τους (άρθρο 94 παρ. 1 περίπτ. 26 του ν. 3852/2010). [embed_object_post post_id="61" post_title="undefined"]embed_object_post[/embed_object_post] |
Νομοθεσία - Νομολογία |
Νομοθεσία -Προδιαγραφές κατασκευής διαφημιστικών πλαισίων - γενικοί όροι
-Γενικοί όροι για την προβολή υπαίθριας διαφήμισης
Η αφαίρεση των παράνομων διαφημιστικών πλαισίων και διαφημίσεων και των παράνομων επιγραφών γίνεται, με απόφαση του φορέα της παρ. 2 του άρθρου 8 του ν.2946/01, ο οποίος έχει την αρμοδιότητα επιβολής προστίμου.
Σχετικό και το έγγραφο ΥΠ.ΕΣ. 52696/09.08.2022: "Ενημέρωση-Γνωστοποίηση διατάξεων του ν. 4954/2022 (Α΄ 36)"
Παράνομα διαφημιστικά πλαίσια στα οποία το προβαλλόμενο διαφημιστικό μήνυμα μετά την καταγραφή τους στην έκθεση αυτοψίας καλύπτεται με ύφασμα ή άλλο υλικό ή αφαιρείται, αποξηλώνονται κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 9 του ν. 2946/2001 επί τη βάσει της έκθεσης αυτοψίας στην οποία διαπιστώθηκε η παράβαση. (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. 48900/28.09.2010)
Αν η αρμοδιότητα για την αφαίρεση παράνομων διαφημιστικών πλαισίων, υπαίθριων διαφημίσεων ή επιγραφών και την επιβολή προστίμου γι' αυτά ανήκει στους Ο.Τ.Α. α΄ ή β΄ βαθμού, ο Γενικός Γραμματέας της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης μπορεί να τάσσει στον αρμόδιο Ο.Τ.Α. προθεσμία μέχρι τριάντα ημέρες, προκειμένου να εκδοθεί ή να εκτελεστεί η διοικητική πράξη για την αφαίρεση της παράνομης διαφήμισης ή της επιγραφής και των πλαισίων τους ή την επιβολή προστίμου ή να ανακληθεί παράνομη πράξη που εκδόθηκε. Μετά την πάροδο της προθεσμίας, η Αποκεντρωμένη Διοίκηση καθίσταται αποκλειστικά αρμόδια για την έκδοση της σχετικής πράξης ή την αφαίρεση ή την ανάκληση της παράνομης πράξης. Στις περιπτώσεις αυτές, με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων, Οικονομίας και Οικονομικών και Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, που εκδίδεται ύστερα από εισήγηση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης , παρακρατείται από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους, που οφείλονται στον οικείο Ο.Τ.Α., ποσό ίσο με το τριπλάσιο των δαπανών αφαίρεσης. Αν σύμφωνα με όσα ορίζονται ανωτέρω επιβάλλεται διοικητικό πρόστιμο για παράνομο διαφημιστικό πλαίσιο, διαφήμιση ή επιγραφή, το πρόστιμο περιέρχεται στο Δημόσιο. Με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής δύναται να αφαιρούνται παράνομα διαφημιστικά πλαίσια και παράνομες υπαίθριες διαφημίσεις ή επιγραφές που βρίσκονται στις περιοχές που ορίζεται με το άρθρο 2 του ν. 2833/2000 (Α' 150) και να καταλογίζονται σε βάρος των υπαιτίων η δαπάνη αφαίρεσης, εξάλειψης ή απομάκρυνσης αυτών, κάθε άλλη, συναφής με την αφαίρεση δαπάνη, καθώς και τα πρόστιμα που προβλέπονται από το άρθρο αυτό. Τα πρόστιμα εισπράττονται σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων και περιέρχονται στην οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση. Τα ανωτέρω εφαρμόζονται κατόπιν έγγραφης ειδοποίησης της Ε.Α.Χ.Α. Α.Ε. και της αρμόδιας υπηρεσίας του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και εφόσον δεν έχουν προηγουμένως καταλογιστεί οι ανωτέρω δαπάνες και πρόστιμα με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής ή εφόσον δεν εκδοθεί η απόφαση αυτή και δεν αφαιρεθούν τα παράνομα πλαίσια, διαφημίσεις ή επιγραφές εντός τριάντα (30) ημερών από την ημερομηνία που περιήλθε στους ανωτέρω η σχετική έγγραφη ειδοποίηση (παρ. 8 άρθρο 9 Ν.3212/2003 (ΦΕΚ 308/31-12-03 τεύχος Α'), όπως συμπληρώθηκε με την παρ.14 του άρθρου 18 του Ν.4071/12)
Τα πρόστιμα που επιβάλλονται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης κατά τα οριζόμενα στην παρ.8 του άρθρου 9 του ν. 3212/2003 (Α' 308) περιέρχονται στην οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση και διατίθενται αποκλειστικά για την αφαίρεση παράνομων διαφημιστικών πλαισίων, υπαίθριων διαφημίσεων ή επιγραφών. (παρ.13 άρθρο 18 Ν.4071/12)
Η χωρική αρμοδιότητα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης ως προς την αφαίρεση των παράνομων διαφημίσεων και επιγραφών δεν συμπλέκεται με τη χωρική αρμοδιότητα της ως προς τη συντήρηση των οδών (οικεία Διεύθυνση Ελέγχου Συντήρηση Έργων), δεδομένου ότι ως συντήρηση νοείται η αποκατάσταση των βλαβών του οδοστρώματος και των στοιχείων ασφαλείας της οδού (στηθαία, νησίδες ασφαλείας, σήμανση κ.ο.κ.), η εκτέλεση σήμανσης, σηματοδότησης και ηλεκτροφωτισμού καθώς και η συντήρηση του πάσης φύσεως μηχανολογικού εξοπλισμού (παρ.5 άρθρου 6 του ν.2503/1997 και παρ.3, 4 του άρθρου 7 του ν.3481/2006).
Η αρμοδιότητα της υπαίθριας διαφήμισης συνεπώς ασκείται από την Υπηρεσία της Αποκεντρωμένης Διοίκησης που έχει εξουσιοδοτηθεί για το σκοπό αυτό από τον Γενικό Γραμματέα. (ΥΠΕΣ.Α.ΗΛ.Δ. εγκ.3-6969-26.02.2010)
Η απόφαση για την αφαίρεση εκδίδεται αφού προηγουμένως γίνει διαπίστωση της παράβασης και συνταχθεί σχετική πράξη αυτοψίας από τα αρμόδια όργανα. Η απόφαση για την αφαίρεση κοινοποιείται στη διεύθυνση του νομικού / φυσικού προσώπου που αναγράφεται στο πλαίσιο-διαφήμιση. (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. οικ. 28246/15.06.2011 )
Σχετικό και το έγγραφο ΥΠ.ΕΣ. 52696/09.08.2022: "Ενημέρωση-Γνωστοποίηση διατάξεων του ν. 4954/2022 (Α΄ 36)"
Οι κύριοι και οι κάτοχοι των χώρων στους οποίους συντελέστηκε η παράβαση υποχρεούνται να επιτρέπουν την είσοδο και να ανέχονται την παραμονή των συνεργείων στο χώρο, καθώς και τη διενέργεια κάθε απαραίτητης πράξης για την αφαίρεση των διαφημίσεων, των πλαισίων, των υποστηριγμάτων και των επιγραφών. Οι αστυνομικές αρχές υποχρεούνται να παρέχουν άμεσα τη συνδρομή τους, εφόσον τους ζητηθεί. (παρ. 3 άρθρο 9 Ν.2946/2001)
Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης, είναι δυνατή η παρέμβαση εισαγγελέα (έκδοση εισαγγελικής παραγγελίας) ενόψει της πρόβλεψης περί επιβολής των ποινικών κυρώσεων του άρθρου 10 του ν.2946/2001 και της υπ' αριθμ. 4422/Εγκ.9/13-11-2009 εγκυκλίου του Εισαγγελέα του Αρείου Πάγου, σύμφωνα με την οποία «η τοποθέτηση πινακίδων - επιγραφών στο οδικό δίκτυο της χώρας και η διαφήμιση επί αυτών αγαθών και υπηρεσιών κατά παράβαση των οικείων διατάξεων που προβλέπουν τις προϋποθέσεις του επιτρεπτού της τοποθέτησής τους, αποτελεί διαρκές έγκλημα και εφόσον διαρκεί η τέλεση του εγκλήματος αυτού, είναι αυτόφωρο και είναι επιτρεπτή η σύλληψη και παραπομπή των υπαιτίων στο πλαίσιο της αυτοφώρου διαδικασίας ενώπιον του αρμόδιου Εισαγγελέα Πλημμελειοδικών.» (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. 27213/27.05.2010)
Αν ο Δήμος ή η Αποκεντρωμένη Διοίκηση δεν διαθέτουν συνεργεία για την αφαίρεση, μπορούν να αναθέτουν την εκτέλεσή της σε ιδιώτη. Κατά μήκος των εθνικών οδών, του σιδηροδρομικού δικτύου, των αυτοκινητοδρόμων, των οδών ταχείας κυκλοφορίας, καθώς και στους χώρους των σταθμών εξυπηρέτησης αυτοκινήτων (Σ.Ε.Α.), η αφαίρεση μπορεί να γίνεται από το Τ.Ε.Ο. Α.Ε. ή από τον Ο.Σ.Ε. αντίστοιχα, ύστερα από παραγγελία του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης . Η παραγγελία επιτρέπεται να γίνεται με την απόφαση που προβλέπεται στην παρ. 1 του άρθρου 9 του Ν.2946/2001. Στην περίπτωση αυτή εφαρμόζονται τα δύο τελευταία εδάφια της παρ. 12 του άρθρου 2 του Ν. 2833/2000 (ΦΕΚ 150 Α΄), όπως η παράγραφος προστέθηκε με την παρ. 6 του άρθρου 83 του Ν. 3057/2002 (ΦΕΚ 239 Α΄). Όπου στα εδάφια αυτά αναφέρεται η «Εταιρεία Ενοποίησης Αρχαιολογικών Χώρων» νοείται η εταιρεία «Τ.Ε.Ο. Α.Ε.» ή ο Ο.Σ.Ε. αντίστοιχα. (παρ. 4 άρθρο 9 Ν.2946/2001) όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 12 του άρθρου 13 του Ν. 3212/03 (ΦΕΚ 308/03 τεύχος Α'). Για τα Εθνικά και Επαρχιακά οδικά δίκτυα Δήμων Βορείου και Νοτίου Αιγαίου
Τα δεδομένα της αυτοψίας γνωστοποιούνται στα προαναφερόμενα πρόσωπα, τα οποία αφενός καλούνται να καταθέσουν τις απόψεις τους επί αυτών και να αφαιρέσουν την υπαίθρια διαφήμιση εντός ευλόγου χρονικού διαστήματος (π.χ 15 ημερών), αφετέρου ειδοποιούνται ότι με την παρέλευση άπρακτης της προθεσμίας ή εφόσον χαρακτηρισθούν ανεπαρκείς οι ισχυρισμοί τους, χωρίς άλλη ειδοποίηση, οι αρμόδιες υπηρεσίες θα προβούν σε περαιτέρω ενέργειες για την αφαίρεση αυτών, τον καταλογισμό της σχετικής δαπάνης και την επιβολή των διοικητικών κυρώσεων που προβλέπονται από το άρθρο 8 του ν.2946/2001. (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. οικ. 28246/15.06.2011 )
Για την καταγραφή και παρακολούθηση από το Υπουργείο της δράσης των αρμόδιων υπηρεσιών των ΟΤΑ και των Αποκεντρωμένων Διοίκησεων (ως επισπεύδοντα αλλά και εποπτικά όργανα), θα πρέπει να συμπληρώνεται κάθε δίμηνο, από τους ΟΤΑ και τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις , ανάλογος πίνακας με τον αριθμό των παράνομων διαφημίσεων που αποξηλώθηκαν και για τις οποίες επιβλήθηκε πρόστιμο.
Οι δαπάνες αφαίρεσης, οι δαπάνες αποκαταστάσεως του χώρου και κάθε άλλη συναφής με την αφαίρεση δαπάνη, καταλογίζονται σε βάρος των υπαιτίων με απόφαση του περιφερειάρχη ή του δημάρχου ή του Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης και εισπράττεται σύμφωνα με τις διατάξεις του Κ.Ε.Δ.Ε. υπέρ εκείνου που πραγματοποίησε τις δαπάνες. (παρ. 5 άρθρο 9 Ν.2946/2001 όπως αντικαταστάθηκε από την παρ.3 του άρθρου 60 του Ν.4954/22)
Σε κάθε περίπτωση η υπηρεσία που προβαίνει στην αφαίρεση, εξάλειψη ή θέση εκτός λειτουργίας παρανόμων επιγραφών ή διαφημίσεων, καθώς και οι οργανισμοί αυτοδιοίκησης, στον προϋπολογισμό των οποίων εγγράφεται υποχρεωτική δαπάνη για σχετικές ενέργειες που έγιναν καθ' υποκατάστασή τους, δύναται να καταλογίζει τη σχετική δαπάνη σε βάρος των διαφημιστών ή των διαφημιζόμενων, είσπραξη της οποίας γίνεται σύμφωνα με τις διατάξεις για την είσπραξη των δημοσίων εσόδων. Οι ανωτέρω υπηρεσίες δεν φέρουν καμία ευθύνη για τυχόν ζημίες κατά την αποξήλωση, καθώς και για τη φύλαξη και την απόδοση των σχετικών υλικών στους διαφημιστές ή τους διαφημιζόμενους. (παρ. 8 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99)
Επισημαίνεται επίσης ότι το κόστος της αποξήλωσης των παράνομων διαφημιστικών πινακίδων και το σχετικό διοικητικό πρόστιμο είναι δυνατό να επιβάλλεται και στους διαφημιζόμενους κατά τα οριζόμενα με το άρθρο 8, παρ.5 και 9 παρ.5 του ν.2946/2001.(ΥΠΕΣ.Α.ΗΛ.Δ. εγκ.3-6969-26.02.2010)
Κατά της αποφάσεως της παραγράφου 1 του άρθρου 9 του Ν.2946/2001 επιτρέπεται προσφυγή από τον καθ' ου η απόφαση, μέσα σε δεκαπέντε ημέρες από την κοινοποίησή της, ενώπιον του αρμόδιου κατά τόπο Διοικητικού Εφετείου, η οποία επιδίδεται μέσα στην ίδια προθεσμία, με επιμέλεια του προσφεύγοντα στην περιφέρεια ή τον δήμο που εξέδωσε την προσβαλλόμενη απόφαση, διαφορετικά απορρίπτεται ως απαράδεκτη. Η προθεσμία και η άσκηση της προσφυγής δεν αναστέλλει την εκτέλεση της προσβαλλόμενης πράξης. (παρ. 6 άρθρο 9 Ν.2946/2001 όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 12 του άρθρου 13 του Ν. 3212/03 (ΦΕΚ 308/03 τεύχος Α') και με την παρ.4 του άρθρου 60 του Ν.4954/22)
Η συζήτηση της προσφυγής προσδιορίζεται υποχρεωτικά μέσα σε ένα μήνα από την κατάθεσή της και η σχετική απόφαση δημοσιεύεται μέσα σε δέκα ημέρες μετά τη συζήτηση. (παρ. 7 άρθρο 9 Ν.2946/2001)
Πλαίσια και διαφημίσεις που τοποθετούνται σε δημοτικούς ή κοινόχρηστους χώρους άνευ ή κατά παρέκκλιση των αδειών της παρ. 1 του άρθρου 5 ή στα οποία δεν αναγράφονται τα στοιχεία της παρ. 2 του άρθρου 4, καθώς και σε κολώνες φωτισμού ή στύλους κατά μήκος δημοτικών οδών, θεωρούνται ρύποι και απομακρύνονται εντός πέντε (5) ημερών από την καθ’ οιονδήποτε τρόπο ενημέρωση του οικείου δήμου και με ευθύνη αυτού, χωρίς να απαιτείται η έκδοση απόφασης του πρώτου εδαφίου της παρ. 1 του άρθρου 9 του Ν.2946/01. (παρ.1 άρθρο 9 Ν.2946/2001 όπως αντικαταστάθηκε με την παρ.1 του άρθρου 60 του Ν.4954/22)
Δεδομένου ότι απαιτείται σωρευτικά η αναγραφή των προαναφερόμενων στοιχείων, η έλλειψη έστω και ενός εξ' αυτών συνεπάγεται την άμεση απομάκρυνση του πλαισίου / διαφήμισης, ως «ρύπος». Επίσης, ελλείψει διάκρισης του είδους του χώρου στις προαναφερόμενες διατάξεις (δημοτικός, κοινόχρηστος ή ιδιωτικός), τα πλαίσια-διαφημίσεις στα οποία δεν αναγράφεται το σύνολο των προαναφερόμενων στοιχείων, απομακρύνονται άμεσα, ανεξαρτήτως του χώρου στα οποία αυτά βρίσκονται τοποθετημένα (άρθρο 4 σε συνδυασμό με άρθρο 9 του ν.2946/2001, όπως τροποποιήθηκαν με άρθρο 13 του ν.3212/2003 και εισηγητική έκθεση του ν.3212/2003) (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. οικ. 28246/15.06.2011 )
Διευκρινίζεται ότι στην περίπτωση της αφαίρεσης των πλαισίων-διαφημίσεων που χαρακτηρίζονται «ρύποι» κατά τα προαναφερόμενα, σύμφωνα με πάγια νομολογία ( ΣτΕ 3177/2008, 724/2005, 3222/2000, 2594/1977), η εφαρμογή της αρχής της προηγούμενης ακρόασης είναι αλυσιτελής (άσκοπη, υπό την έννοια ότι δεν μπορεί να επηρεάσει την απόφαση της διοίκησης), καθώς πρόκειται για εκτέλεση πράξης που αποτελεί δέσμια αρμοδιότητα για το Δήμο και την Αποκεντρωμένη Διοίκηση (αυτόματη, έννομη συνέπεια, υποχρεωτική εκ του ν.2946/2001), βασιζόμενη σε αντικειμενικά δεδομένα που διαπιστώνονται κατά τη διενέργεια της αυτοψίας (ύπαρξη του συνόλου των στοιχείων ή τοποθέτηση σε χώρο που δεν καθορίστηκε) (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. οικ. 28246/15.06.2011 ) Δείτε σχετικά και τις αποφάσεις ΣτΕ 4614/2011, 4615/2011, 5505/2012, 2137/2014
Η προβολή υπαίθριας διαφήμισης απαγορεύεται στους εξής χώρους: - Σε αρχαιολογικούς χώρους, ιστορικούς τόπους και στις ζώνες προστασίας γύρω από αυτούς, σε παραδοσιακούς οικισμούς, στον περιβάλλοντα χώρο τους, καθώς και σε τόπους που χαρακτηρίζονται ως ιδιαίτερου φυσικού κάλλους, σύμφωνα με τις διατάξεις που ισχύουν κάθε φορά, χωρίς την προηγούμενη έγκριση των αρμοδίων υπηρεσιών του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού (ΥΠΠΟΑ), εξαιρουμένων των μέσων της περίπτωσης γ΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 1 - Σε μνημεία, στον περιβάλλοντα χώρο τους ή και στις ζώνες προστασίας τους και παραδοσιακά κτίρια, χωρίς την προηγούμενη έγκριση των αρμοδίων υπηρεσιών του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού (ΥΠΠΟΑ). - Σε κτίρια στα οποία στεγάζονται δημόσιες υπηρεσίες και υπηρεσίες των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης και άλλων νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου. - Σε κοιμητήρια, κτίρια ναών κάθε θρησκείας και δόγματος, καθώς και στον περιβάλλοντα χώρο τους. - Σε επιφάνειες τεχνικών έργων φορέων του δημόσιου τομέα, όπως αυτός προσδιορίζεται στο άρθρο 14 παρ. 1 του Ν. 2190/1994 (ΦΕΚ 28 Α΄), όπως τοίχοι αντιστήριξης, γέφυρες, σήραγγες, το κατάστρωμα δρόμων και πεζοδρομίων, καθώς και στύλοι και υποσταθμοί εγκαταστάσεων κοινής ωφέλειας. - Σε στοές κτιρίων. - Σε πινακίδες δημόσιας πληροφόρησης, σε πινακίδες οδικής σήμανσης και στους φωτεινούς σηματοδότες οδικής κυκλοφορίας. (παρ. 1 άρθρο 2 Ν.2946/2001) (άρθρο 1 ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’) - Σε πεζοδρόμια (παρ. 1 άρθρο 2 Ν.2946/2001) , όπως συμπληρώθηκε με την παρ.1 του άρθρου 54 του Ν.4735/20 - Σε εκτάσεις που προστατεύονται από τις διατάξεις της δασικής νομοθεσίας, όπως αυτές ορίζονται στο άρθρο 3 του ν. 998/1979 (Α΄289), όπως ισχύει, εξαιρουμένων των περιπτώσεων που ορίζουν ειδικώς οι οικείες διατάξεις. (άρθρο 1 ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’) - Σε οδούς στις οποίες είναι εγκατεστημένοι φωτεινοί σηματοδότες ρύθμισης της κυκλοφορίας, απαγορεύεται η τοποθέτηση έγχρωμων φωτεινών διαφημίσεων ή πινακίδων ή αναγραφών με χρώματα που χρησιμοποιούνται στη φωτεινή σηματοδότηση, σε απόσταση εκατέρωθεν και ύψος μικρότερο των είκοσι (20 ) μέτρων από κάθε φανό σηματοδότησης. (παρ. 3 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99) - Απαγορεύεται κάθε διαφήμιση εκτός των καθορισμένων πλαισίων ή οποιαδήποτε αναγραφή λέξεων, εικόνων ή συμβόλων σε στύλους ηλεκτροφωτισμού ή φωτεινών σηματοδοτών, σε διαχωριστικές νησίδες ή νησίδες ασφαλείας σε πεζοδρόμια, σε επιφάνειες τεχνικών έργων, οδοποιίας, είτε αυτή γίνεται απευθείας στις επιφάνειες αυτές είτε σε επιφάνειες μέσων εξαρτώμενων από τα τεχνικά έργα. (παρ. 7 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99) - Απαγορεύεται επί οχημάτων οι φωτεινές ή φωτιζόμενες διαφημίσεις, οι διαφημίσεις για τις οποίες χρησιμοποιούνται αντανακλαστικά στοιχεία, καθώς και οι διαφημίσεις με εναλλασσόμενα μηνύματα. (παρ. 6 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99)
Κατ' εξαίρεση επιτρέπεται η επικόλληση εντύπων σε μόνιμα πλαίσια που τοποθετούνται από τους δήμους και τις κοινότητες στους στύλους των οργανισμών κοινής ωφέλειας και των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης. Για τη χρήση των πλαισίων αυτών (από πολιτικά κόμματα, μαθητικές, φοιτητικές, συνδικαλιστικές και συνεταιριστικές οργανώσεις και ενώσεις προσώπων που δεν επιδιώκουν κερδοσκοπικούς σκοπούς) καθώς και για την τοποθέτηση κινητών πλαισίων στους στύλους αυτούς απαιτείται ειδική άδεια του δημάρχου ή προέδρου της κοινότητας χωρίς να καταβάλλεται τέλος ή αποζημίωση. Η τοποθέτηση των πλαισίων αυτών γίνεται μετά από γνώμη των οικείων οργανισμών. (παρ. 4 άρθρο 3 Ν.1491/1984 (ΦΕΚ 173/13.11.1984 τεύχος Α')
Επίσης, οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α΄ βαθμού μπορούν να καθορίσουν, με απόφαση του Δημοτικού ή Κοινοτικού Συμβουλίου στα διοικητικά όριά τους, επαρκείς και πρόσφορους χώρους, στους οποίους και μόνον επιτρέπεται να τοποθετούνται ειδικά διαμορφωμένα πλαίσια για την προβολή των διαφημίσεων που αναφέρονται στην περίπτωση αα΄ της παρ. 2 του άρθρου 1 του Ν.2946/2001. Με ίδια απόφαση, μπορεί να αποφασίζεται ο μη καθορισμός χώρων προβολής υπαίθριας διαφήμισης(παρ. 1 άρθρο 3 Ν.2946/2001) όπως αντικαταστάθηκε με την παρ.2 του άρθρου 54 του Ν.4735/20)
Στο υπ' αριθ. 725/5-2-03 έγγραφο του Υπουργείου ΠΕ.Χ.Ω.Δ.Ε το οποίο κοινοποιήθηκε με την υπ' αριθ. 10845/21.04.2003 εγκύκλιο ΥΠΕΣΔΔΑ με θέμα: Ανάρτηση διαφημιστικών πινακίδων και αφισών σε στύλους της Δ.Ε.Η και σε φωτεινούς σηματοδότες, αναφέρονται μεταξύ άλλων τα εξής:
Απαγορεύεται επίσης: - Η ανάρτηση πανώ, αεροπανώ ή άλλων όμοιων αντικειμένων για οποιονδήποτε λόγο, σε οδούς, πλατείες ή άλλους κοινόχρηστους χώρους, στις προσόψεις των κτιρίων και στους ακάλυπτους χώρους, καθώς και επί της ρυμοτομικής γραμμής, όταν υπάρχει πρασιά. (παρ. 2 άρθρο 2 Ν.2946/2001)
Με την υπ' αριθ. 38110/09.09.2002 (ΦΕΚ 1255/25.09.2002 τεύχος Β) κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων και Πολιτισμού,καθορίζονται περιπτώσεις κατά τις οποίες κατ' εξαίρεση επιτρέπεται η ανάρτηση πανώ σε προσόψεις κτιρίων, ιδίως για την προβολή καλλιτεχνικών, πολιτιστικών και κοινωνικών εκδηλώσεων. Με την απόφαση καθορίζονται οι όροι, οι προϋποθέσεις και η χρονική διάρκεια ισχύος της σχετικής άδειας. (παρ. 3 άρθρο 2 Ν.2946/2001)
- Η τοποθέτηση σε κατοικημένες περιοχές ενδεικτικών πινακίδων που προσδιορίζουν τη θέση ή τη διεύθυνση ιδιωτικών επιχειρήσεων ή καταστημάτων. Σε ειδικές περιπτώσεις, όταν πρόκειται για καταστήματα που πωλούν είδη ή παρέχουν υπηρεσίες άμεσης ανάγκης, ιδίως φαρμακεία, κέντρα υγείας, διαγνωστικά εργαστήρια, πολυϊατρεία και νοσοκομεία, η τοποθέτηση ενδεικτικών πινακίδων μπορεί να επιτραπεί, μετά από προηγούμενη άδεια του Δημοτικού ή Κοινοτικού Συμβουλίου κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 7 του Ν. 2946/2001.(παρ. 2 άρθρο 2 Ν.2946/2001, όπως τροποποιήθηκε από το άρθρο 60 του Ν. 4710/20)
Κατοικημένη περιοχή είναι αυτή που ορίζεται με το άρθρο 2, εδαφ.21 του Κ.Ο.Κ, δηλαδή «περιοχή που έχει σημανθεί με πινακίδες ως κατοικημένη στις εισόδους και εξόδους της». Με τον όρο «διέλευση της οδού από κατοικημένη περιοχή» νοείται να εφάπτεται η οδός, κατά τη μία τουλάχιστον πλευρά της, με κατοικημένη περιοχή. Στις κατοικημένες περιοχές δεν συμπεριλαμβάνονται οι αυθαίρετοι οικισμοί, δηλαδή οικισμοί οικοδομημένοι σε περιοχές που, κατά τις κείμενες διατάξεις, απαγορεύεται η οικοδόμηση και επιπλέον δεν επιτρέπεται η μετέπειτα ένταξή τους στο σχέδιο πόληςή η επέκταση σχεδίου σε αυτές (710/1999 Γνωμ.ΝΣΚ). Οι πινακίδες σήματος (π.χ BP, EKO) και τιμών πώλησης που τοποθετούνταιστα πρατήρια υγρών καυσίμων, δεν θεωρούνται διαφημιστικές, καθότι η προβολή των συγκεκριμένων στοιχείων ορίζεται υποχρεωτική από τις κείμενες διατάξεις και κατ' εξαίρεση επιτρέπεται να τοποθετούνται κάθετα προς τον άξονα της οδού (άρθρο 11 του ν.2696/1999, ΥΠΕΣ-Εγκύκλιος 32/2006). (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. 27213/27.05.2010)
Μέχρι 31.8.2002 όσοι είχαν τοποθετήσει πλαίσια διαφημίσεων ή διαφημίσεις σε οροφές κτιρίων υποχρεούνταν να τις αφαιρέσουν. Αδειες που είχαν εκδοθεί για τις ανωτέρω θέσεις έληξαν την παραπάνω ημερομηνία, εκτός αν από την άδεια προβλεπόταν προγενέστερος χρόνος λήξης τους. (παρ. 10 άρθρο 11 Ν.2946/2001)
- Απαγορεύεται κάθε διαφήμιση που πραγματοποιείται με οποιονδήποτε τρόπο και μέσο, στα εκτός κατοικημένης περιοχής τμήματα των χαρακτηρισμένων εθνικών και επαρχιακών οδών ή αυτοκινητοδρόμων και σε ζώνη μέχρι εκατόν πενήντα (150) μέτρων και από τις δυο πλευρές του άξονα των οδών αυτών και είναι ορατή από τους χρήστες των οδών. Η παραπάνω ζώνη απαγόρευσης περιορίζεται στα σαράντα (40) μέτρα και από τις δυο πλευρές του άξονα, των ανωτέρω τμημάτων εθνικών και επαρχιακών οδών, ή αυτοκινητοδρόμων που διέρχονται μέσα από κατοικημένη περιοχή, αν το επιτρεπόμενο όριο ταχύτητας στα τμήματα αυτά είναι ανώτερο των 70 Κm/h. Σε κλάδους ανισόπεδων κόμβων αυτοκινητοδρόμων και στις περιοχές των σταθμών διοδίων ισχύει η απόσταση των 150 μέτρων από τις δύο πλευρές του άξονα της κατεύθυνσης, ανεξαρτήτως ορίου ταχύτητας. (παρ. 1 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99), όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 12 του άρθρου 13 του Ν. 3212/03 (ΦΕΚ 308/03 τεύχος Α') και την παρ. 1 του άρθρου 9 του Ν. 3542/07 (ΦΕΚ 50/07 τεύχος Α').
- Απαγορεύεται γενικά η τοποθέτηση επιγραφών ή διαφημίσεων ή η εγκατάσταση οποιασδήποτε πινακίδας, αφίσας, διαγράμμισης ή συσκευής, σε θέση ή κατά τρόπο που μπορεί να έχει οποιεσδήποτε αρνητικές επιπτώσεις στους χρήστες της οδού ή να επηρεάσει με οποιονδήποτε τρόπο την κυκλοφορία. Ιδίως απαγορεύεται η τοποθέτηση ή εγκατάσταση των ανωτέρω σε τέτοιες θέσεις, ώστε να παρεμποδίζεται η θέα των πινακίδων κατακόρυφης σήμανσης ή φωτεινών σηματοδοτών ή να δημιουργείται σύγχυση με πινακίδες σήμανσης ή με κυκλοφοριακή διαγράμμιση ή με άλλη συσκευή ρύθμισης της κυκλοφορίας ή να τις καταστήσει λιγότερο ορατές ή αποτελεσματικές ή να προκαλέσει θάμβωση στους χρήστες της οδού και γενικά να αποσπάσουν την προσοχή τους κατά τρόπο που μπορεί να έχει δυσμενή επίδραση στην οδική ασφάλεια γενικά. (παρ. 2 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99)
Με παράλληλη τήρηση των διατάξεων των παρ. 1, 2 & 3 του άρθρου 11 του Ν.2696/99, επιτρέπεται να τοποθετούνται ή να λειτουργούν επιγραφές, που αναφέρονται στην επωνυμία ή σε άλλο διακριτικό σημείο ή τίτλο επιχείρησης που λειτουργεί παρά την οδό. Οι διαφημιστικές ως άνω πινακίδες και επιγραφές, όπου επιτρέπεται, πρέπει να τοποθετούνται παράλληλα προς τον άξονα της οδού, εκτός από τις διαφημίσεις και τις επιγραφές των εγκεκριμένων πλαισίων και των πρατηρίων καυσίμων που λειτουργούν παρά την οδό, οι οποίες μπορούν να τοποθετούνται και κάθετα προς τον άξονα αυτής. (παρ. 4 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99)
Η πρόβλεψη του άρθρου 11, παρ.4 του ΚΟΚ περί δυνατότητας τοποθέτησης και λειτουργίας πινακίδων και επιγραφών που αναφέρονται στην επωνυμία ή σε άλλο διακριτικό σημείο ή τίτλο επιχείρησης που λειτουργεί παρά την οδό προϋποθέτει την τήρηση τόσο των λοιπών διατάξεων του άρθρου αυτού όσο και των διατάξεων των ως άνω δύο Κ.Υ.Α. Αντίστοιχα, η τοποθέτηση επιγραφών επιτρέπεται μόνο επί κτιρίων, υπό τους όρους και προϋποθέσεις που ορίζονται με την ως άνω ΚΥΑ και χωρίς να απαιτείται η χορήγηση άδειας από τον οικείο ΟΤΑ. Για την εφαρμογή των διατάξεων αυτών επισημαίνεται ότι σύμφωνα με το άρθρο 6 του ν.2946/2001 σε συνδυασμό με το άρθρο 2, παρ.1 της κατ' εξουσιοδότησή του, εκδοθείσας 38110/2002 Κ.Υ.Α, ως επιγραφές ορίζονται οι «πινακίδες» εκείνες που αναρτώνται ήπροσαρτώνται σε τοίχους, προθήκες και θύρες καταστημάτων, γραφείων ή κατοικιών, με σκοπό να προσδιορίσουν τη θέση, τη διεύθυνση, την ιδιότητα, ή την επαγγελματική δραστηριότητα φυσικών προσώπων ή την επωνυμία και το αντικείμενο δραστηριότητας ενώσεως φυσικών προσώπων ή νομικών προσώπων δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου, που εκτελούν εργασίες στους χώρους αυτούς. Εφόσον, λοιπόν, οι πινακίδες ανταποκρίνονται στον ορισμό που δίνεται για τις επαγγελματικές επιγραφές από τη νομοθεσία, δεν απαιτείται η χορήγηση άδειας από τον ΟΤΑ. Σε αντίθετη περίπτωση, όταν πρόκειται για επιγραφές που δεν είναι τοποθετημένες επί κτιρίων αλλά σε άλλους χώρους (όπως π.χ εντός οικοπέδων ή στο πεζοδρόμιο κλπ), τότε δεν χαρακτηρίζονται ως «επαγγελματικές επιγραφές» παρά αντιμετωπίζονται ως υπαίθριες διαφημίσεις (ισχύουν δηλαδή τα οριζόμενα με την ΚΥΑ 52138/2003- ήδη ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’)), για τις οποίες απαιτείται άδεια τοποθέτησης πλαισίου και διενέργειας διαφήμισης καθώς και καταβολή του τέλους διαφήμισης, ενώ οι περιπτώσεις παραβατικότητας υπόκεινται στις κυρώσεις περί υπαίθριας διαφήμισης. (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. 27213/27.05.2010)
-Απαγορεύεται η τοποθέτηση διαφημιστικών πλαισίων στο οδόστρωμα των οδών, στις διαχωριστικές νησίδες, στις νησίδες ασφαλείας και στο οδόστρωμα των οδών παρόδιας εξυπηρέτησης, στην ελεύθερη ζώνη όδευσης πεζών, στον οδηγό τυφλών και στα κεκλιμένα επίπεδα (ράμπες και σκάφες) και όταν ακόμη δεν έχουν διαμορφωθεί. (παρ.12 άρθρο 3 ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’)
-Σε πάρκα, άλση, στον αιγιαλό και την παραλία και γενικά σε κάθε άλλο κοινόχρηστο χώρο, απαγορεύεται η τοποθέτηση διαφημιστικών πλαισίων, τόσο μέσα στους κοινόχρηστους αυτούς χώρους, όσο και κατά μήκος του ορίου τους. Προκειμένου για κατοικημένες περιοχές, η απαγόρευση τοποθέτησης διαφημιστικών πλαισίων κατά μήκος του ορίου, καταλαμβάνει σε κάθε περίπτωση όλη την έκταση του πλησιέστερου προς το όριο αυτό πεζοδρομίου της οδού. (άρθρο 4 ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’)
-Η τοποθέτηση διαφημιστικών πλαισίων στα στέγαστρα στάσεων αναμονής των αστικών και υπεραστικών συγκοινωνιών που βρίσκονται σε οδούς ταχείας κυκλοφορίας, στα εκτός κατοικημένης περιοχής τμήματα των εθνικών, επαρχιακών και δημοτικών οδών, καθώς και στα, εντός κατοικημένης περιοχής, τμήματα των εθνικών, επαρχιακών και δημοτικών οδών που το επιτρεπόμενο όριο ταχύτητας για τα επιβατηγά οχήματα είναι ανώτερο των 70 χλμ/ώρα, επιτρέπεται μόνο στην παράλληλη, προς τον άξονα της οδού, πλευρά (πλάτη) αυτών, με την προϋπόθεση ότι η πλευρά αυτή ή τμήμα της προβλέπεται να είναι κλειστό. Η διαφήμιση επιτρέπεται και στις δύο όψεις των πλαισίων αυτών, εφόσον δεν είναι κάθετες προς τον άξονα οποιασδήποτε άλλης οδού. Στις λοιπές περιπτώσεις επιτρέπεται η τοποθέτηση πλαισίων στην αντίθετη, προς την κατεύθυνση της κυκλοφορίας, πλευρά των στεγάστρων, καθώς και στην, παράλληλη προς τον άξονα της οδού, πλευρά (πλάτη) αυτών, με την προϋπόθεση ότι οι πλευρές αυτές ή τμήμα αυτών προβλέπεται να είναι κλειστά. Όταν τοποθετούνται πλαίσια σε δύο πλευρές των στεγάστρων πρέπει στην πλάτη αυτών να εξασφαλίζεται ελεύθερη δίοδος μήκους τουλάχιστον ενός (1) μέτρου καθ' όλο το ύψος αυτής. Η προβολή της διαφήμισης επιτρέπεται και στις δύο όψεις των πλαισίων αυτών. (παρ. 5 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99), όπως αντικαταστάθηκε με την παρ.15 του άρθρου 19 του Ν.4071/12)
- Στο τμήμα της πόλεως των Αθηνών που περικλείεται από τις οδούς Φιλοπάππου, Τσάμη Καρατάση, Μισαραλιώτου, Βείκου, Χατζηχρήστου, Βούρβαχη, Λεωφόρο Βουλιαγμένης, Ιόλης, Δέφνερ, Τριβωνιανού, Μαλάμου, Λογγίνου, Αρχιμήδους, Αγραες, Λεωφόρο Βασιλέως Κωνσταντίνου, Λεωφόρου Βασιλίσσης Σοφίας, Ελευθερίου Βενιζέλου (Πανεπιστημίου), Σίνα, Σόλωνος, Ασκληπιού, Ακαδημίας, Ιπποκράτους, Ελευθερίου Βενιζέλου (Πανεπιστημίου), 28ης Οκτωβρίου (Πατησίων), Σατωβριάνδου, Καρόλου, Δεληγιάννη Θ., Ανδρομάχης, Λ. Κωνσταντινουπόλεως, Πιερίας, Κίμωνος, Μοναστηριού, Δημοσθένους, Αίμονος, Αντιγόνης, Δράκοντος, Καρετύλου, Τριπόλεως, Μαραθωνομάχων, Σερρών, Λ. Κωνσταντινουπόλεως, Ελασίδων, Πειραιώς, Ευρυσθέως, Θροικίων, Τριών Ιεραρχών, Δωριέων, Πλατεία Μερκούρη Αμαλ., Κολοκοτρώνη Γενναίου, Αγίου Νικολάου, Πινότση, Φιλοπάππου, απαγορεύεται η τοποθέτηση ή ανάρτηση υπαίθριων διαφημίσεων. (παρ. 1 άρθρο 2 Ν.2833/2000)
Επιπλέον απαγορεύεται η τοποθέτηση ή ανάρτηση υπαίθριων διαφημίσεων και στο τμήμα της πόλεως των Αθηνών, το οποίο έχει χαρακτηρισθεί ως παραδοσιακό με τα προεδρικά διατάγματα της 21.9./13.10.1979 (ΦΕΚ 567 Δ') και της 26.5./16.6.1989 (ΦΕΚ 411 Δ') και δεν περιλαμβάνεται στην περιοχή της παραγράφου 1 του άρθρου 2 του Ν.2833/2000, (παρ. 11 άρθρο 2 Ν.2833/2000) όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 13 του Ν. 2947/01)
δηλ: Λεωφ.Κωνσταντινουπόλεως και των οδών Ελευσινίων, Δεληγιάννη, Αγ.Κωνσταντίνου, Νικηφόρου, Σατωβριάνδου, 28ης Οκτωβρίου, Μετσόβου, Καλλιδρομίου, Ασκληπιού, Χερσώνος, Σίνα, Ακαδημίας, Κανάρη, Πλατεία Φιλικής Εταιρείας, οδών Καψάλη, Ηροδότου, Ριγήλλης, Ησιόδου, Λ. Βασ. Κωναστντίνου, οδών Ευφορίωνος, Θράσωνος, Αρχιμήδους, Δικαιάρχου, Τριβωνιανού, Μάρκου Μουσούρου, Αρδηττού, Αθ. Διάκου, Λ. Συγγρού, οδών Χατζηχρήστου, Καβαλώτη, Προπυλαίων, Θηραμένους, Μουσών, Παναιτωλίου, Πινότση, Φιλοπάππου, Αρακυνθού, Απόλλωνος, Μελιταίων, Παλληναίων, Δημοφώντος, Θριασίων, Τριών Ιεραρχών, Πλατείας Αφαίας, οδών Περσεφόνης και Δεκελαίων , όπως επίσης και Στην Περιοχή Εξάρχεια - Μουσείο - Στρέφη η οποία είναι η περικλειόμενη περιοχή από τις οδούς, Χαρ. Τρικούπη, Σόλωνος, Πατούχα, Μπόταση, Σολωμού, 28ης Οκτωβρίου, Πλατεία Αυγύπτου, Λεωφ. Αλεξάνδρας, τις οδούς Θεσπρωτίας, Βουλγαροκτόνου, Χαρ. Τρικούπη. Επίσης, στους άξονες των παρακάτω οδών και σε βάθος ενός οικοδομικού τετραγώνου: Συγγρού (από το ύψος των οδών Ζίννη και Αμβρ. Φραντζή) μέχρι την κατάληξή της στη Λ. Ποσειδώνος Φαληρικό Δέλτα, Κηφισίας (εντός των ορίων του Δήμου Αμαρουσίου από το ύψος της Λ. Καποδιστρίου έως την Λ. Ολυμπιονίκου Σπύρου Λούη). Το βάθος ενός οικοδομικού τετραγώνου λογίζεται πέραν των πλατειών και αλσυλλίων εκατέρωθεν κάθε οδού. (παρ. 11 άρθρο 2 Ν.2833/2000) όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 17γ του άρθρου 2 του Ν. 3254/04)
Επίσης, στους άξονες των παρακάτω οδών και σε βάθος ενός οικοδομικού τετραγώνου: Βασ. Σοφίας (περιλαμβανομένων και των πλατειών Μαβίλη και Ευαγγελικής Σχολής και του αλσυλλίου Αγ. Ανδρέα), Μιχαλακοπούλου (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Φειδιππίδου), Αλεξάνδρας, Αρδηττού, Βασιλέως Κωνσταντίνου, Ηλιουπόλεως (από την αρχή της οδού μέχρι τα όρια του Δήμου Αθηναίων), Βουλιαγμένης (από την αρχή της οδού και μέχρι τα όρια του Δήμου Αθηναίων), Καλλιρόης (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Αμβρ. Φραντζή), Συγγρού (από το ύψος των οδών Χατζηχρήστου και Βούρβαχη μέχρι το ύψος των οδών Ζίννη και Αμβρ. Φραντζή), Αμβρ. Φραντζή (από την οδό Συγγρού μέχρι την οδό Καλιρρόης), Κηφισίας (από την αρχή της οδού και μέχρι τα όρια του Δήμου Αμαρουσίου), Μεσογείων (από την αρχή της οδού και μέχρι τα όρια του Δήμου Αθηναίων), Πατησίων ή 28ης Οκτωβρίου (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Αγίου Μελετίου), Αχαρνών (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Αγίου Μελετίου), Πειραιώς ή Παναγή Τσαλδάρη (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Πέτρου Ράλλη). Το βάθος ενός οικοδομικού τετραγώνου λογίζεται πέραν των πλατειών και αλσυλλίων εκατέρωθεν κάθε οδού. (παρ. 11 άρθρο 2 Ν.2833/2000) όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 5 του άρθρου 83 του Ν. 3057/02)
Κατ΄ εξαίρεση, είναι δυνατή η τοποθέτηση, υπεράνω κτιρίων κειμένων εκτός αρχαιολογικών χώρων, φωτεινών υπαίθριων διαφημίσεων οι οποίες προβάλλονται δι΄ ηλεκτρονικών μέσων, σωλήνων νέον, λέιζερ ή άλλων συναφών τεχνολογιών, υποστηρίζονται από κατασκευές οπτικά διαπερατές και καθίστανται ορατές μόνο τις νυκτερινές ώρες. Η τοποθέτηση των διαφημίσεων αυτών γίνεται κατόπιν αδείας του οικείου Ο.Τ.Α. διάρκειας έως δώδεκα μηνών, που χορηγείται με σύμφωνη γνώμη του αρμόδιου Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής, εφόσον: α. δεν αλλοιώνεται η αρχιτεκτονική εμφάνιση των κτιρίων και δεν επηρεάζεται η αισθητική του περιβάλλοντος, β. υπάρχει ειδική πρόβλεψη σε εγκεκριμένες μελέτες και γ. καθορίζεται γραμμή ορίζοντος επί των οδών και των πλατειών. Στην περίπτωση που οι ως άνω διαλαμβανόμενες υπαίθριες διαφημίσεις είναι σε χαρακτηρισμένα από το Υπουργείο Πολιτισμού ως διατηρητέα, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, κτίσματα ή οικοδομήματα ή στο νομίμως χαρακτηρισμένο περιβάλλοντα χώρο αυτών, αρμόδιες για την παροχή της προβλεπόμενης από τις διατάξεις του Ν.2833/2000 άδειας είναι και οι καθ΄ ύλην αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου Πολιτισμού. (παρ. 1 άρθρο 2 Ν.2833/2000) (παρ.3 άρθρο 8 Ν.4315/14)
Κατ' εξαίρεση της παρ. 1 του άρθρου 2 του Ν.2833/2000, επιτρέπεται η ανάρτηση διαφημίσεων επί των καλυμμάτων των ικριωμάτων σε κτίρια των οποίων οι όψεις ανακαινίζονται, κατά τη διάρκεια των εργασιών ανάπλασης και ανάδειξης της περιοχής της ίδιας παραγράφου και των στοιχείων της, οι οποίες εκτελούνται στο πλαίσιο της εφαρμογής του προγράμματος ενοποίησης των αρχαιολογικών χώρων του Ιστορικού Κέντρου της Αθήνας. Το δικαίωμα της ανάρτησης ανήκει στον Ο.Τ.Α. και μπορεί να παραχωρείται σε τρίτους. Το αντάλλαγμα που επιτυγχάνεται κατατίθεται σε ειδικό λογαριασμό που τηρεί ο Ο.Τ.Α. και χρησιμοποιείται αποκλειστικά για την κάλυψη της δαπάνης του προγράμματος αποκατάστασης των όψεων των κτιρίων της περιοχής της παραγράφου 1. Η ανάρτηση διαρκεί όσο και οι εργασίες ανακαίνισης επί των όψεων των κτιρίων και, σε κάθε περίπτωση, δεν μπορεί να υπερβαίνει το ένα έτος. (παρ. 8 άρθρο 2 Ν.2833/2000 όπως προστέθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 13 του Ν. 2947/01) (παρ.2 άρθρο 8 Ν.4315/14)
Με το άρθρο 34 παρ. 3 του ν. 3164/03 (ΦΕΚ Α' 176) κατ' εξαίρεση του νόμου 2946/01 άρθρο 2 παρ. 2 επιτρέπεται η ανάρτηση διαφημίσεων επί των καλυμμάτων των ικριωμάτων σε κτίρια των οποίων οι όψεις ανακαινίζονται κατ' εφαρμογή προγράμματος αποκατάστασης και συντήρησης όψεων κτιρίων. Οι φορείς υπέρ των οποίων παρέχεται το δικαίωμα ανάρτησης, οι όροι και οι προϋποθέσεις και κάθε άλλο σχετικό θέμα θα καθορισθούν με ΚΥΑ των Υπουργών Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων και Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης. (Υπ.ΠΕΧΩΔΕ εγκ.36/Δ17α/01/117/Φ.5.1.1/23.12.2003)
- Απαγορεύεται η δι' αθρόας ρίψεως εντύπων φύλλων χάρτου, διαφημίσεων, αγγελιών κλπ. ή δι' άλλου παρεμφερούς τρόπου ρύπανσις των οδών, πλατειών και λοιπών κοινοχρήστων χώρων των πόλεων, κωμών και χωρίων (παρ. 1 άρθρο 2 Ν.Δ. 31/1968) η) Απαγορεύεται η προβολή διαφημιστικών μηνυμάτων προϊόντων καπνού στους κινηματογράφους. (περιπτ. ζ' και η' παρ.1 άρθρο 2 Ν. 3730/2008 (ΦΕΚ 262/23.12.2008 τεύχος Α΄), όπως προστέθηκαν με την παρ.3 του άρθρου 17 του N. 3868/2010 (ΦΕΚ 129/03.08.2010 τεύχος Α') και τροποποιήθηκαν με την παρ. 1 του άρθρου 80 του Ν. 3918/2011 (ΦΕΚ 31/02.03.2011 τεύχος Α').
α) Οι διατάξεις της περ. A της παρ. 1 άρθρου 4 της με αριθμό 52138/2003 (ΦΕΚ Β'1788) κοινής υπουργικής αποφάσεως που καθορίζουν τον τύπο, το μέγεθος, τους όρους και τις προϋποθέσεις των διαφημιστικών πινακίδων επί των πεζοδρομίων, θεωρούνται ανίσχυρες και μη εφαρμόσιμες από την διοίκηση. β) Δεν μπορεί να τύχει απάντησης το ερώτημα αν μπορεί να αναληφθεί νομοθετική πρωτοβουλία για την ρύθμιση εκ νέου του επιτρεπτού ασκήσεως, κατά συγκεκριμένο τρόπο, της υπαίθριας διαφήμισης. Ο κοινός νομοθέτης και η διοίκηση δεσμεύονται, κατ' άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγματος, από το άρθρο 4 της Διεθνούς Συμβάσεως της Βιέννης για την Οδική Σήμανση και Σηματοδότηση, που κυρώθηκε με το ν. 4266/2014 και έχει υπερνομοθετική ισχύ. (ΓνΝΣΚ 14/2018)
Προδιαγραφές κατασκευής διαφημιστικών πλαισίων - γενικοί όροι
-Στις πλατείες και στους πεζόδρομους επιτρέπεται η τοποθέτηση των διαφημιστικών πλαισίων με τους σωρρευτικούς όρους και προϋποθέσεις που τίθενται στην περίπτωση Α του άρθρου 4 της ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’)
-Στις Περιφράξεις οικοπέδων η τοποθέτηση διαφημιστικών πλαισίων επιτρέπεται με τις προϋποθέσεις που τίθενται στην περίπτωση Α της παρ.2 του άρθρου 4 της ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’).
- Σε γήπεδα εκτός σχεδίου επιτρέπεται η τοποθέτηση διαφημιστικών πλαισίων τύπου «ΠΙΖΑ» ύστερα από άδεια που χορηγείται σύμφωνα με τη διαδικασία της παρ. 2 του άρθρου 5 του ν. 2946/2001 και υπό την προϋπόθεση τήρησης των διατάξεων του άρθρου 11 του ν. 2696/1999. Δεν επιτρέπεται να είναι φωτεινά ή φωτιζόμενα. (παρ.2Β άρθρο 4 ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’)
- Η τοποθέτηση διαφημιστικών πλαισίων στα στέγαστρα στάσεων αναμονής των αστικών και υπεραστικών συγκοινωνιών επιτρέπεται με τις προϋποθέσεις που τίθενται στην περίπτωση Γ του άρθρου 4 της ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’).
- Στα περίπτερα επιτρέπεται η τοποθέτηση διαφημίσεων φωτεινών ή μη, σε πλαίσιο ύψους 0,40m από τη βάση της στέγης του περιπτέρου. Το πλαίσιο αυτό δεν δύναται να προεξέχει πέραν των επιτρεπόμενων διαστάσεων της βάσης του περιπτέρου. Επί των κινητών προστεγασμάτων (τεντών), χρώματος μπεζ ή λευκού, επιτρέπεται η εκτύπωση διαφημιστικού μηνύματος, μέγιστης νοητής διάστασης 0,75m (κατακόρυφη διάσταση) επί 1,8 m (οριζόντια διάσταση), το οποίο πρέπει να είναι ιδίου περιεχομένου ή σε απόλυτη συνάφεια με αυτό που προβάλλεται στο πλαίσιο του πρώτου εδαφίου της παρούσας παραγράφου. Η διαφήμιση επί του προστεγάσματος επιτρέπεται να είναι φωτιζόμενη και να προβάλλεται επί των τεσσάρων πλευρών αυτού. Η ως άνω ρύθμιση δεν εφαρμόζεται σε περίπτερα που βρίσκονται σε κηρυγμένους παραδοσιακούς οικισμούς ή ιστορικούς τόπους. (παρ.2 άρθρο 5 ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’)
- Οι διαφημίσεις σε χώρους σιδηροδρομικών, λιμενικών και αεροπορικών σταθμών καθώς και σε στάδια, τοποθετούνται υποχρεωτικά σε πλαίσια και εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 3 της παρούσας, καθώς και οι διατάξεις της περ. (α) της παρ. 2 Α του άρθρου 4 της ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’). Οι ειδικότερες προδιαγραφές των πλαισίων, οι λοιποί όροι και οι προϋποθέσεις, καθορίζονται από τον φορέα στον οποίο ανήκει η εκμετάλλευση των ανωτέρω χώρων. (παρ.1 άρθρο 5 ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’)
Δείτε και το άρθρο 3 της ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’)
Γενικοί όροι για την προβολή υπαίθριας διαφήμισης Η υπαίθρια διαφήμιση γίνεται υποχρεωτικά σε μόνιμα και σταθερά ή προσωρινά και κινητά πλαίσια που κατασκευάζονται με βάση τις προδιαγραφές οι οποίες ορίζονται στις κανονιστικές πράξεις που εκδίδονται κατ' εξουσιοδότηση της παρ. 8 του άρθρου 3 του Ν.2946/2001. Τα πλαίσια τοποθετούνται με δαπάνες και φροντίδα είτε εκείνου που έχει το δικαίωμα παραχώρησης της χρήσεως του χώρου είτε των διαφημιστικών εταιρειών είτε των διαφημιζομένων. (παρ. 1 άρθρο 4 Ν.2946/2001)
Σε κάθε υπαίθρια διαφήμιση πρέπει να αναγράφεται, σε εμφανές σημείο, το ονοματεπώνυμο ή η επωνυμία και η διεύθυνση του διαφημιστή ή του διαφημιζομένου και ο αριθμός της άδειας που χορηγήθηκε κατά το άρθρο 5 του Ν.2946/2001. Υπαίθριες διαφημίσεις στις οποίες δεν αναγράφονται τα ανωτέρω αφαιρούνται αμέσως με ευθύνη του Δημάρχου ή του Προέδρου της Κοινότητας ή, προκειμένου για χώρους της παρ. 4 του άρθρου 3 του Ν.2946/2001, του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης . (παρ. 2 άρθρο 4 Ν.2946/2001)
Αυτό σημαίνει ότι θα πρέπει από τα αρμόδια όργανα να διενεργούνται τακτικοί έλεγχοι στους χώρους αυτούς, προκειμένου να διαπιστώνεται η τήρηση των διατάξεων. Και στην περίπτωση αυτή, αν και δεν ορίζεται ρητά, είναι αυτονόητο ότι θα πρέπει να τηρηθεί η διαδικασία της αυτοψίας, της σύστασης έκθεσης από το περιεχόμενο θα προκύπτει η παράβαση των διατάξεων και βεβαίως η ενημέρωση των ενδιαφερομένων. (ΥΠΕΣΔΔΑ εγκ.20/40135/18.10.2001)
Η απουσία των από το νόμο προβλεπομένων δηλωτικών στοιχείων της διαφημιστικής πράξης, καθιστά αυτές παράνομες και κατά συνέπεια θα τύχουν εφαρμογής και οι διατάξεις του άρθρου 8 καθώς και εκείνες της παραγράφου 5 του άρθρου 9 του Ν.2946/2001. (ΥΠΕΣΔΔΑ εγκ.20/40135/18.10.2001) Η προβολή των πολιτικών κομμάτων ή των συνασπισμών συνεργαζομένων κομμάτων, στους χώρους που διατίθενται, γίνεται μέσα σε μόνιμα και σταθερά πλαίσια, που έχουν κατασκευάσει οι δήμοι ή οι κοινότητες ή σε προσωρινά και κινητά, που κατασκευάζονται και τοποθετούνται με δαπάνες των κομμάτων ή των συνασπισμών συνεργαζομένων κομμάτων.
Επιτρέπεται, κατ' εξαίρεση, η τοποθέτηση από τα πολιτικά κόμματα ή τους συνασπισμούς συνεργαζομένων κομμάτων καλαίσθητων περιπτέρων ή άλλων κατασκευών, στους χώρους που τους διατίθενται, των οποίων οι διαστάσεις δεν μπορεί να είναι μεγαλύτερες από 2x2x2 μέτρα καθώς και τροχόσπιτα που το μήκος τους δεν μπορεί να υπερβαίνει τα τέσσερα (4) μέτρα. Στην περίπτωση αυτή ισχύουν οι διατάξεις της παρ. 3 αυτής της απόφασης. Στους χώρους αυτούς δεν επιτρέπεται η χρήση μεγαφωνικών εγκαταστάσεων. (παρ. 5 υπ' αριθ. 5141/28.01.2009 (ΦΕΚ 144/30.01.2009 τεύχος Β΄) απόφαση ΥΠΕΣ)
Σε περίπτωση που οι δήμοι ή οι κοινότητες, έχουν τοποθετήσει μόνιμα πλαίσια σε στύλους των οργανισμών κοινής ωφελείας και των Ο.Τ.Α., τα πλαίσια αυτά διατίθενται στα πολιτικά κόμματα ή στους συνασπισμούς συνεργαζομένων κομμάτων επίσης αναλογικά και επί ίσοις όροις. Με τον ίδιο τρόπο διατίθενται τα σταθερά πλαίσια της εμπορικής διαφήμισης που έχουν τοποθετηθεί σε κοινόχρηστους, δημοτικούς ή κοινοτικούς χώρους και που την προεκλογική περίοδο διατίθενται στα κόμματα, σύμφωνα με τις διατάξεις του Π.Δ. 96/2007. (παρ. 6 υπ' αριθ. 5141/28.01.2009 (ΦΕΚ 144/30.01.2009 τεύχος Β΄) απόφαση ΥΠΕΣ)
Απαγορεύεται η ανάρτηση πανώ, αεροπανώ και πάσης φύσεως όμοιων αντικειμένων πάνω από δρόμους, πλατείες και λοιπούς χώρους. Σε περίπτωση που τοποθετούνται πανώ ή αεροπανώ, οι δήμοι και οι κοινότητες, υποχρεούνται για την άμεση αφαίρεσή τους. (παρ. 7 υπ' αριθ. 5141/28.01.2009 (ΦΕΚ 144/30.01.2009 τεύχος Β΄) απόφαση ΥΠΕΣ)
Απαγορεύεται η χρήση πλαστικών σημαιών και γενικά προεκλογικού διαφημιστικού υλικού, από πλαστική ύλη και η χρήση διαφημιστικών τρυκ, εφόσον το υλικό αυτό δεν είναι ανακυκλώσιμο και επιβαρύνει το περιβάλλον. Επίσης απαγορεύεται η χρήση χρωστικών ουσιών, όπως σπρέι χρώματα κ.λ.π. και η αναγραφή συνθημάτων στις εξωτερικές επιφάνειες δημοσίων ή ιδιωτικών χώρων όπως και σε χώρους, επίσης, που καθορίζονται από τις διατάξεις του άρθρου 2 του Ν. 2946/2001. (παρ. 9 υπ' αριθ. 5141/28.01.2009 (ΦΕΚ 144/30.01.2009 τεύχος Β΄) απόφαση ΥΠΕΣ)
Δεν επιτρέπεται η επικόλληση αφισών ή άλλων εντύπων σε πλαίσια καθώς και η χρήση χώρων που έχουν διατεθεί, σύμφωνα με την απόφαση του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου, σε άλλα κόμματα ή σε συνασπισμούς συνεργαζομένων κομμάτων. (παρ. 10 υπ' αριθ. 5141/28.01.2009 (ΦΕΚ 144/30.01.2009 τεύχος Β΄) απόφαση ΥΠΕΣ)
Τα κόμματα ή οι συνασπισμοί συνεργαζομένων κομμάτων οφείλουν να φροντίζουν για την ευπρεπή εμφάνιση των χώρων που τους διατέθηκαν καθώς και για τον καθαρισμό τους από τις κολλητικές ουσίες, αφίσες κ.λ.π. (παρ. 11 υπ' αριθ. 5141/28.01.2009 (ΦΕΚ 144/30.01.2009 τεύχος Β΄) απόφαση ΥΠΕΣ)
Τα περίπτερα ή άλλες κατασκευές, καθώς και τα τροχόσπιτα που θα τοποθετήσουν τα κόμματα ή οι συνασπισμοί συνεργαζομένων κομμάτων πρέπει να απόσυρθούν με φροντίδα τους μέσα σε οκτώ (8) ημέρες από την ημέρα διεξαγωγής των εκλογών και το δεκτικό ανακύκλωσης υλικό, να διατεθεί για το σκοπό αυτό. Μετά την πάροδο της προθεσμίας αυτής, οι δήμοι ή οι κοινότητες υποχρεούνται να τα απομακρύνουν ή να τα καταστρέφουν. Μέσα στην ίδια προθεσμία τα πολιτικά κόμματα ή οι συνασπισμοί συνεργαζομένων κομμάτων υποχρεούνται, γενικότερα, με δαπάνη τους να αποκαταστήσουν τα πράγματα στην προηγούμενη κατάσταση. (παρ. 12 υπ' αριθ. 5141/28.01.2009 (ΦΕΚ 144/30.01.2009 τεύχος Β΄) απόφαση ΥΠΕΣ)
Για τις Δημοτικές και Περιφερειακές εκλογές Νοεμβρίου 2010 εκδόθηκε η υπ' αριθ. 45635/10.08.2010 (ΦΕΚ 1289/10.08.2010 τεύχος Β) Απόφαση ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. στην οποία ορίζονται τα εξής:
Κατά την προεκλογική περίοδο απαγορεύεται στους υποψήφιους βουλευτές η ανάρτηση ή επικόλληση σε εξωτερικούς, δημόσιους ή ιδιωτικούς χώρους, καθώς και σε κάθε μορφής αυτοκινούμενα μέσα, αεροπανώ, πανώ, γιγαντοαφισών, αφισών, φωτογραφιών και κάθε άλλου είδους υλικού προβολής, η εγκατάσταση πρόσκαιρων κατασκευών οποιασδήποτε μορφής για την προσωπική τους προβολή, καθώς και η χρήση χρωστικών ουσιών και η αναγραφή συνθημάτων σε οποιονδήποτε εξωτερικό χώρο. Οι δήμαρχοι υποχρεούνται για την άμεση καθαίρεση των αεροπανώ και πανώ, την αποκόλληση των γιγαντοαφισών, αφισών, φωτογραφιών κλπ., την αποσυναρμολόγηση των πρόσκαιρων κατασκευών και τον καθαρισμό από χρωστικές ουσίες των εξωτερικών χώρων. Παράβαση της ανωτέρω υποχρέωσης, εφόσον έχει προηγηθεί σχετική έγγραφη ενημέρωση από την Τοπική Επιτροπή Ελέγχου Εκλογικών Παραβάσεων της παραγράφου 9 του άρθρου 21 του ν.3023/2002, επισύρει την κύρωση της παραγράφου 4 του άρθρου 27 του νόμου αυτού . (παρ. 1α άρθρο 47 Π.Δ. 26/2012)
Επίσης απαγορεύεται η διακίνηση προεκλογικού υλικού από υποψήφιους βουλευτές μέσω του Δημοσίου, των Ν.Π.Δ.Δ. και των κρατικών Ν.Π.Ι.Δ. (παρ. 1δ άρθρο 47 Π.Δ. 26/2012)
Κατά την προεκλογική περίοδο απαγορεύεται στους υποψήφιους αντιπεριφερειάρχες, περιφερειακούς και δημοτικούς συμβούλους:
Σύμφωνα με τις παρ.5 και 6 του άρθρου 5 του Ν.3870/10: Η ανάρτηση ή επικόλληση σε εξωτερικούς, δημόσιους ή ιδιωτικούς χώρους, καθώς και σε κάθε μορφής αυτοκινούμενα μέσα, αεροπανώ, πανώ, γιγαντοαφισών, αφισών, φωτογραφιών και κάθε άλλου είδους υλικού προβολής, η εγκατάσταση πρόσκαιρων κατασκευών οποιασδήποτε μορφής για την προσωπική τους προβολή, καθώς και η χρήση χρωστικών ουσιών και η αναγραφή συνθημάτων σε οποιονδήποτε εξωτερικό χώρο. Οι δήμαρχοι και οι πρόεδροι κοινοτήτων υποχρεούνται για την άμεση καθαίρεση των αεροπανώ και πανώ, την αποκόλληση των γιγαντοαφισών, αφισών, φωτογραφιών κ.λπ., την αποσυναρμολόγηση των πρόσκαιρων κατασκευών και τον καθαρισμό από χρωστικές ουσίες των εξωτερικών χώρων. Παράβαση της ανωτέρω υποχρέωσης, εφόσον έχει προηγηθεί σχετική έγγραφη ενημέρωση από την Τοπική Επιτροπή Ελέγχου Εκλογικών Παραβάσεων του άρθρου 15 του Ν.3202/2003 επισύρει την κύρωση της παραγράψου 3 του άρθρου 20 του Ν.3202/2003 (περίπτ. β' άρθρο 8 Ν.3202/2003)- καταργήθηκε με το άρθρο 19 του N. 3870/2010 (ΦΕΚ 138/09.08.2010 τεύχος Α) Η διακίνηση κάθε μορφής ένθετων φυλλαδίων μέσω του τύπου ή μέσω καταστημάτων δημοσίων υπηρεσιών και υπηρεσιών του ευρύτερου δημόσιου τομέα που βρίσκονται εντός της διοικητικής περιφέρειας της οικείας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης ή του οικείου Δήμου. (περίπτ. γ' άρθρο 8 Ν.3202/2003)- καταργήθηκε με το άρθρο 19 του N. 3870/2010 (ΦΕΚ 138/09.08.2010 τεύχος Α) Η διακίνηση προεκλογικού υλικού από υποψηφίους μέσω του Δημοσίου, των Ν.Π.Δ.Δ., των κρατικών Ν.Π.Ι.Δ., των επιχειρήσεων των Ο. Τ .Α. και των Ν.Π.Δ.Δ. των Ο. Τ .Α. (περίπτ. δ' άρθρο 8 Ν.3202/2003)- καταργήθηκε με το άρθρο 19 του N. 3870/2010 (ΦΕΚ 138/09.08.2010 τεύχος Α) Υπαίθριες διαφημίσεις σε τμήματα της πόλης των Αθηνών Οι διατάξεις του παρόντος άρθρου εφαρμόζονται και στο τμήμα της πόλεως των Αθηνών, το οποίο έχει χαρακτηρισθεί ως παραδοσιακό με τα προεδρικά διατάγματα της 21.9./13.10.1979 (ΦΕΚ 567 Δ') και της 26.5./16.6.1989 (ΦΕΚ 411 Δ') και δεν περιλαμβάνεται στην περιοχή της παραγράφου 1 του παρόντος. Αδειες για την τοποθέτηση υπαίθριων διαφημίσεων στο τμήμα αυτό, οι οποίες έχουν χορηγηθεί πριν από την ισχύ του παρόντος νόμου, λήγουν αυτοδικαίως μετά παρέλευση σαράντα (40) ημερών, από τη δημοσίευση του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως[9] Οι διατάξεις του άρθρου 2 του Ν.2833/2000 εφαρμόζονται, επίσης, στους άξονες των παρακάτω οδών και σε βάθος ενός οικοδομικού τετραγώνου: Συγγρού (από το ύψος των οδών Ζίννη και Αμβρ. Φραντζή) μέχρι την κατάληξή της στη Λ. Ποσειδώνος Φαληρικό Δέλτα, Κηφισίας (εντός των ορίων του Δήμου Αμαρουσίου από το ύψος της Λ. Καποδιστρίου έως την Λ. Ολυμπιονίκου Σπύρου Λούη). Το βάθος ενός οικοδομικού τετραγώνου λογίζεται πέραν των πλατειών και αλσυλλίων εκατέρωθεν κάθε οδού. Αδειες για την τοποθέτηση υπαίθριων διαφημίσεων, οι οποίες έχουν χορηγηθεί πριν από την ισχύ του Ν.2833/2000, λήγουν αυτοδικαίως μετά παρέλευση πέντε (5) ημερών από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Οι διατάξεις του άρθρου 2 του Ν.2833/2000 εφαρμόζονται επίσης στους άξονες των παρακάτω οδών και σε βάθος ενός οικοδομικού τετραγώνου: Βασ. Σοφίας (περιλαμβανομένων και των πλατειών Μαβίλη και Ευαγγελικής Σχολής και του αλσυλλίου Αγ. Ανδρέα), Μιχαλακοπούλου (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Φειδιππίδου), Αλεξάνδρας, Αρδηττού, Βασιλέως Κωνσταντίνου, Ηλιουπόλεως (από την αρχή της οδού μέχρι τα όρια του Δήμου Αθηναίων), Βουλιαγμένης (από την αρχή της οδού και μέχρι τα όρια του Δήμου Αθηναίων), Καλλιρόης (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Αμβρ. Φραντζή), Συγγρού (από το ύψος των οδών Χατζηχρήστου και Βούρβαχη μέχρι το ύψος των οδών Ζίννη και Αμβρ. Φραντζή), Αμβρ. Φραντζή (από την οδό Συγγρού μέχρι την οδό Καλιρρόης), Κηφισίας (από την αρχή της οδού και μέχρι τα όρια του Δήμου Αμαρουσίου), Μεσογείων (από την αρχή της οδού και μέχρι τα όρια του Δήμου Αθηναίων), Πατησίων ή 28ης Οκτωβρίου (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Αγίου Μελετίου), Αχαρνών (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Αγίου Μελετίου), Πειραιώς ή Παναγή Τσαλδάρη (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Πέτρου Ράλλη). Το βάθος ενός οικοδομικού τετραγώνου λογίζεται πέραν των πλατειών και αλσυλλίων εκατέρωθεν κάθε οδού. Αδειες για την τοποθέτηση υπαίθριων διαφημίσεων, οι οποίες έχουν χορηγηθεί πριν από την ισχύ του Ν.2833/2000, λήγουν αυτοδικαίως μετά παρέλευση σαράντα (40) ημερών από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. (παρ. 11 άρθρο 2 Ν.2833/2000 (ΦΕΚ 150/00 τεύχος Α')
Με απόφαση του προϊσταμένου της αρμόδιας υπηρεσίας του οικείου Δήμου και ύστερα από διενέργεια αυτοψίας εντεταλμένων υπαλλήλων, χαρακτηρίζεται αυθαίρετη κάθε υπαίθρια διαφήμιση που τοποθετείται κατά παράβαση των διατάξεων του Ν.2833/00 στις περιοχές των παραγράφων 1 και 11 και διατάσσεται η καθαίρεσή της. Με την ίδια διαδικασία διατάσσεται η καθαίρεση των υπαιθρίων διαφημίσεων που έχουν τοποθετηθεί παρανόμως στις ως άνω περιοχές πριν την έναρξη ισχύος του Ν.2833/00. (παρ. 2 άρθρο 2 Ν.2833/2000 (ΦΕΚ 150/00 τεύχος Α') όπως αντικαταστάθηκε από την παρ.4 του άρθρου 8 του Ν.4315/14)
Αδειες για την τοποθέτηση υπαίθριων διαφημίσεων που έχουν χορηγηθεί προ της ισχύος του Ν.2833/2000 λήγουν αυτοδικαίως την 31η Δεκεμβρίου 2000. Μετά την ανωτέρω προθεσμία χαρακτηρίζονται αυθαίρετες και αφαιρούνται κατά τη διαδικασία της παρ. 2 του άρθρου 2 του Ν.2833/2000. (παρ. 3 άρθρο 2 Ν.2833/2000 (ΦΕΚ 150/00 τεύχος Α')
Κάθε υπαίθρια διαφήμιση για την οποία εκδίδεται πράξη χαρακτηρισμού αυθαίρετου κατά τις παραγράφους 2 και 3 του άρθρου 2 του Ν.2833/2000 αφαιρείται χωρίς άλλη διατύπωση από τον οικείο Ο.Τ.Α., που ενεργεί με τη συνδρομή της οικείας Αστυνομικής Αρχής. Σε περίπτωση επανατοποθέτησης των αφαιρούμενων υπαιθρίων διαφημίσεων είτε με την ίδια είτε με άλλη μορφή, η αφαίρεσή τους γίνεται με βάση την αρχική πράξη χαρακτηρισμού αυθαιρέτου και δεν απαιτείται η έκδοση νέας διαπιστωτικής πράξης. Σε περίπτωση που οι διαφημίσεις έχουν τοποθετηθεί σε εσωτερικό χώρο, όπισθεν ή επί των υαλοπινάκων και οι κύριος, νομέας, κάτοχος ή μισθωτής δεν επιτρέπουν την είσοδο των συνεργείων του οικείου Ο.Τ.Α. εκδίδεται σχετική εισαγγελική παραγγελία για την είσοδο στο χώρο και η καθαίρεση γίνεται με τη συνδρομή της οικείας Αστυνομικής Αρχής. Στην περίπτωση αυτή τα προβλεπόμενα στην παράγραφο 13 του άρθρου 2 του Ν.2833/2000 πρόστιμα τριπλασιάζονται και εφαρμόζονται οι ποινικές κυρώσεις που προβλέπονται στην παράγραφο 14 του ίδιου άρθρου για περίπτωση υποτροπής. Οι Δημόσιες υπηρεσίες, τα Ν.Π.Δ.Δ., τα νομικά πρόσωπα του ευρύτερου δημόσιου τομέα και οι επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας υποχρεούνται να διευκολύνουν τον οικείο Ο.Τ.Α. στην άσκηση του έργου αυτού. (παρ. 4 άρθρο 2 Ν.2833/2000 (ΦΕΚ 150/00 τεύχος Α') όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 3 του άρθρου 83 του Ν. 3057/02 (ΦΕΚ 239/02 τεύχος Α') και με την παρ. 17α του άρθρου 2 του Ν. 3254/04 (ΦΕΚ 137/04 τεύχος Α΄) (παρ.2 άρθρο 8 Ν.4315/14)
Ο οικείος Ο.Τ.Α. δεν φέρνει ευθύνη για τυχόν ζημίες που προκαλούνται κατά την αφαίρεση, εξάλειψη ή αποξήλωση των παράνομων διαφημίσεων των προηγουμένων ούτε για τη φύλαξη και την απόδοση των σχετικών υλικών στους παραβάτες. (παρ. 5 άρθρο 2 Ν.2833/2000 (ΦΕΚ 150/00 τεύχος Α') (παρ.2 άρθρο 8 Ν.4315/14)
Για τη δαπάνη καθαίρεσης, εξάλειψης ή απομάκρυνσης των παράνομων υπαιθρίων διαφημίσεων ο οικείος δήμος προβαίνει στον καταλογισμό του ποσού εις βάρος του παραβάτη και το εισπράττει, σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων. (παρ. 6 άρθρο 2 Ν.2833/2000 (ΦΕΚ 150/00 τεύχος Α'), όπως αντικαταστάθηκε από την παρ.5 του άρθρου 8 Ν.4315/14) Από τα προεκτεθέντα συνάγεται ότι δεν είναι δυνατή η τακτοποίηση των διαφημιστικών κατασκευών σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4014/2011, δεδομένου ότι στο πεδίο ρύθμισης του νόμου αυτού εντάσσονται περιπτώσεις παράβασης της σχετικής πολεοδομικής νομοθεσίας, γεγονός που επιβεβαιώνεται και από το ΥΠΕΚΑ με το υπ' αριθ.20055/23.4.2013 έγγραφό του, το οποίο συμπληρωματικά επισημαίνει ότι τόσο η διαδικασία αδειοδότησης εγκατάστασης υπαίθριων διαφημίσεων και επιγραφών όσο και η αποξήλωση και επιβολή προστίμων, ρυθμίζονται από τις διατάξεις του ειδικού για το θέμα ν. 2946/2001. (ΥΠ.ΕΣ. 17583/22.05.2013)
Καταγραφή, έλεγχος και αξιολόγηση της κατάστασης από τις ελεγκτικές υπηρεσίες ΟΤΑ και Αποκεντρωμένων Διοίκησεων Η δημοτική αστυνομία ή ελλείψει αυτής η αρμόδια ελεγκτική υπηρεσία κάθε ΟΤΑ και Αποκεντρωμένης Διοίκησης πρέπει να μεριμνήσουν για το συστηματικό έλεγχο και τη συνεχή καταγραφή, κατόπιν αυτοψίας και με φωτογράφηση, της θέσης (οδός, αριθμός ή άλλο πρόσφορο σημείο αναφοράς) όλων των διαφημιστικών πλαισίων (κατασκευών) που έχουν τοποθετηθεί (εγκιβωτιστεί) εντός της περιοχήςευθύνης τους, ανεξαρτήτως της νομιμότητας αυτών (με ή άνευ άδειας εγκατάστασης) και του είδους του χώρου που βρίσκονται (σε κοινόχρηστους, δημοτικούς / κοινοτικούς χώρους, δημόσιους ή ιδιωτικούς, όπως στέγες κτιρίων, οικόπεδα, γήπεδα εκτός σχεδίου κλπ). Για καθεμία διαφημιστική κατασκευή πρέπει: Επισημαίνεται ότι παρότι έχει δοθεί προτεραιότητα στις διαφημιστικές κατασκευές με μνεία επικινδυνότητας, παρόμοιες ενέργειες θα πρέπει να γίνουν από τις ελεγκτικές υπηρεσίες των ΟΤΑ και Αποκεντρωμένων Διοίκησεων για κάθε παράνομη διαφήμιση και επιγραφή, ανεξαρτήτως του είδους αυτής (δηλ. αφίσες σε στύλους της ΔΕΗ, επιγραφές στα κιγκλιδώματα εξωστών και γενικά επί των προσόψεων κτιρίων, ενδεικτικές πινακίδες κλπ). (ΥΠΕΣ.Α.ΗΛ.Δ. εγκ.3-6969-26.02.2010) Με βάση τα αποτελέσματα των προαναφερομένων εκθέσεων αυτοψίας των ελεγκτικών υπηρεσιών και της ενημέρωσης που θα λάβουν από τις αστυνομικές αρχές, οι διοικητικά αρμόδιες υπηρεσίες του ΟΤΑ ή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης πρέπει να ομαδοποιήσουν το σύνολο των καταγεγραμμένων διαφημιστικών πλαισίων, στις εξής υποπεριπτώσεις :
Σύμφωνα με το άρθρο 8, παρ.2 του ν.2946/2001, τα πρόστιμα που επιβάλλονται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης , εισπράττονται από τη ΔΟΥ σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων και αποδίδονται στο Ταμείο Εθνικής Οδοποιίας (πλέον στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση). Σημειώνεται ωστόσο ότι στην περίπτωση που με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης η αφαίρεση των παράνομων διαφημιστικών πλαισίων έχει ανατεθεί κατ' εφαρμογή της παρ.4 του άρθρου 9 του ν.2946/2001 σε άλλο φορέα στον οποίο και έχει παραχωρηθεί η εκμετάλλευση της οδού ή τμήματος της με σχετική σύμβαση παραχώρησης από το Δημόσιο (όπως π.χ στην ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟ Α.Ε), οι δαπάνες αφαίρεσης και αποκατάστασης του χώρου που θα καταλογιστούν σεβάρος των υπαιτίων με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας (άρθρο 9, παρ.5 ν.2946/2001) θα πρέπει να αποδοθούν από την Περιφέρεια στο φορέα που προέβη στις εργασίες αποξήλωσης (δηλ. ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟ Α.Ε).(ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. 27213/27.05.2010) . (παρ. 9 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99) όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 9 του Ν. 3542/07 (ΦΕΚ 50/07 τεύχος Α'), και αντικαταστάθηκε εκ νέου με την παρ.7 του άρθρου 37 του Ν.4055/12).
Οι ποινές της προηγούμενης παραγράφου επιβάλλονται εφόσον δεν προβλέπονται ποινές αυστηρότερες από άλλες διατάξεις. (παρ. 10 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99)
Σε περίπτωση παράβασης των παραπάνω διατάξεων, σύμφωνα με τον ΚΟΚ προβλέπεται φυλάκιση μέχρι 1 χρόνο και χρηματική ποινή μέχρι 1.760 ευρώ. Με την ποινή αυτή, τιμωρούνται τόσο οι διαφημιστές, όσο και οι διαφημιζόμενοι. (Υπ.ΠΕΧΩΔΕ εγκ.36/Δ17α/01/117/Φ.5.1.1/23.12.2003) Παράνομη τοποθέτηση διαφημιστικής πινακίδας. Επιβολή Προστίμου με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου. Επαρκής η αιτιολογία της απόφασης. Απορρίπτεται η Αίτηση Ακύρωσης. (ΔΕφΘεσ 616/2011)
Σύμφωνα με το άρθρο 10 του ν.2946/2001 για τις παράνομες υπαίθριες διαφημίσεις προβλέπονται: α) Φυλάκιση μέχρι 6 μήνες και χρηματική ποινή μέχρι 2.934 ευρώ για όσους προβάλλουν διαφήμιση σε περιοχές που απαγορεύεται, ή σε θέσεις που δεν έχουν καθοριστεί από τους Ο.Τ.Α. ή την Αποκεντρωμένη Διοίκηση ,ή αν δεν έχουν εφοδιαστεί με άδεια από τους Ο.Τ.Α. β) Διοικητικό πρόστιμο από 1.467 ευρώ μέχρι 29.347 ευρώ ,σε βάρος του ιδιοκτήτη του χώρου (εάν ο χώρος είναι ιδιόκτητος), σε βάρος του διαφημιστή και σε βάρος του διαφημιζόμενου. Εάν η παρανομία αφορά μόνο τις προδιαγραφές των πλαισίων, το πρόστιμο επιβάλλεται μόνο σε βάρος του ιδιοκτήτη του χώρου και του διαφημιστή. γ)Η επιβολή των προστίμων γίνεται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης στην περιοχή της παρ. 2 του άρθρου 8 του ν. 2946/01, όπως ισχύει μετά την δημοσίευση του ν. 3212/03 καθώς και στις περιπτώσεις που υποκαθιστά τον οικείο ΟΤΑ και με απόφαση του αρμόδιου Οργανισμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης σε κάθε άλλη περίπτωση. δ) Ειδικά για την περιοχή του ιστορικού κέντρου και τους κεντρικούς οδικούς άξονεςτης Αθήνας,προβλέπεται φυλάκιση μέχρι ένα έτος και χρηματική ποινή μέχρι 100.000 ευρώ, ενώ το διοικητικό πρόστιμο που προβλέπεται είναι τουλάχιστον 30.000 έως 50.000 ευρώ και επιβάλλεταιμε απόφαση του Υπουργού ΠΕΧΩΔΕ. (Υπ.ΠΕΧΩΔΕ εγκ.36/Δ17α/01/117/Φ.5.1.1/23.12.2003)
Σύμφωνα με την παρ.1 του άρθρου 38 του Ν.4055/12 (ΦΕΚ 51/2012 τεύχος Α') η παράβαση του άρθρου 10 του ν. 2946/2001 τιμωρείται με κράτηση έως έξι (6) μήνες ή με πρόστιμο έως τρεις χιλιάδες (3.000) ευρώ.
Σύμφωνα με την παρ.9 του άρθρου 110 του Ν.4055/12 (ΦΕΚ 51/2012 τεύχος Α'): "9.Υποθέσεις του άρθρου 38 σε οποιοδήποτε στάδιο της ποινικής διαδικασίας και αν βρίσκονται, εκδικάζονται σύμφωνα με τις νέες διατάξεις, αν δε ο εισαγγελέας πλημμελειοδικών διαπιστώσει τη συμπλήρωση του χρόνου παραγραφής, με πράξη του θέτει αυτές στο αρχείο".
- Με απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης στις περιοχές αρμοδιότητας του σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 9 του ν. 2946/01 όπως ισχύει μετά το ν. 3212/03, καθώς και στις περιοχές που υποκαθιστά τον οικείο ΟΤΑ, -Στο ιστορικό κέντρο και στους κεντρικούς οδικούς άξονες, με απόφαση του ΥΠΕΧΩΔΕ -Σε όλες τις άλλες περιπτώσεις με απόφαση του ΟΤΑ Α' βαθμού. Αν οι διαφημίσεις έχουν τοποθετηθεί σε χώρους που δεν έχουν καθοριστεί για την προβολή υπαίθριας διαφήμισης, ο ΟΤΑ ή ο Γενικός Γραμματέας Αποκεντρωμένης Διοίκησης δεν χρειάζεται να εκδώσει απόφαση αφαίρεσης. Τα διαφημιστικά πλαίσια και οι διαφημίσεις θεωρούνται ρύπος και επιβάλλεται η απομάκρυνση τους χωρίς την τήρηση προηγούμενης διοικητικής διαδικασίας. (Υπ.ΠΕΧΩΔΕ εγκ.36/Δ17α/01/117/Φ.5.1.1/23.12.2003)
Σύμφωνα με την υπ' αριθμ. 4422/Εγκ.9/13-11-2009 εγκύκλιο του Εισαγγελέα του Αρείου Πάγου, «η τοποθέτηση πινακίδων - επιγραφών στο οδικό δίκτυο της χώρας και η διαφήμιση επί αυτών αγαθών και υπηρεσιών κατά παράβαση των οικείων διατάξεων που προβλέπουν τις προϋποθέσεις του επιτρεπτού της τοποθέτησής τους, αποτελεί διαρκές έγκλημα και εφόσον διαρκεί η τέλεση του εγκλήματος αυτού, είναι αυτόφωρο και είναι επιτρεπτή η σύλληψη και παραπομπή των υπαιτίων στο πλαίσιο της αυτοφώρου διαδικασίας ενώπιον του αρμόδιου Εισαγγελέα Πλημμελειοδικών.» Ως εκ τούτου, τα όργανα της δημοτικής αστυνομίας, ως ειδικοί ανακριτικοί υπάλληλοι, στο πλαίσιο της νόμιμης δράσης τους, υποχρεούνται να συλλαμβάνουν και να παραπέμπουν τους υπαίτιους κατά τα ανωτέρω ενώπιον του αρμόδιου Εισαγγελέα (άρθρα 417 έως 421 και 275 Κώδικα Ποινικής Δικονομίας, Ν. 4620/19) Τα πρόστιμα που επιβάλλονται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης κατά τα οριζόμενα στην παρ.8 του άρθρου 9 του ν. 3212/2003 (Α' 308) περιέρχονται στην οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση και διατίθενται αποκλειστικά για την αφαίρεση παράνομων διαφημιστικών πλαισίων, υπαίθριων διαφημίσεων ή επιγραφών. (παρ.13 άρθρο 18 Ν.4071/12) Στους κυρίους, τους δικαιούχους και σε όσους μισθώνουν ή με οποιονδήποτε άλλο τρόπο εκμεταλλεύονται χώρους υπαίθριας διαφήμισης, ως διαφημιστές ή διαφημιζόμενοι, κατά παράβαση των διατάξεων του άρθρου 2 του Ν.2833/00 επιβάλλεται πρόστιμο το ύψος του οποίου ανέρχεται ανά εξάμηνο από τριάντα χιλιάδες (30.000) μέχρι πενήντα χιλιάδες (50.000) ευρώ. Σε όσους διατηρούν τις υπαίθριες διαφημίσεις και μετά την αυτοδίκαιη λήξη των αδειών τοποθέτησής τους κατά τις διατάξεις του Ν.2833/00 επιβάλλεται πρόστιμο, το ύψος του οποίου ανέρχεται ανά εξάμηνο από τριάντα χιλιάδες (30.000) μέχρι πενήντα χιλιάδες (50.000) ευρώ. Τα ανώτατα και κατώτατα όρια των ανωτέρω προστίμων μπορούν να αναπροσαρμόζονται με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων, Πολιτισμού και Οικονομίας και Οικονομικών. Τα πρόστιμα καταλογίζονται και εισπράττονται από τον οικείο Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού σύμφωνα με τις διατάξεις του Κ.Ε.Δ.Ε.. (παρ.13 άρθρο 2 Ν.2833/00, όπως τροποποιήθηκε από την παρ. 8 του άρθρου 148 του Ν. 4495/17)
Οι παραβάτες των διατάξεων του άρθρου 2 του Ν.2833/00, όπως κάθε φορά ισχύει, τιμωρούνται με φυλάκιση μέχρι ενός έτους και με χρηματική ποινή έως εκατό χιλιάδων (100.000) ευρώ, διπλασιαζομένων των ποινών αυτών σε περίπτωση υποτροπής. Οι Πρόεδροι Δ.Σ. οι εντεταλμένοι ή διευθύνοντες σύμβουλοι Α.Ε., οι διαχειριστές Ε.Π.Ε., καθώς και τα πρόσωπα που ασκούν τη διοίκηση ή τη διαχείριση των νομικών προσώπων άλλης μορφής, καθώς και οι οικείες δημοτικές αρχές ή δημοτικές επιχειρήσεις, που αναθέτουν διαφημιστικές πράξεις κατά παράβαση των διατάξεων του Ν.2833/00 τιμωρούνται ως αυτουργοί, ανεξάρτητα από την τυχόν ποινική ευθύνη άλλου φυσικού προσώπου. (παρ.14 άρθρο 2 Ν.2833/00, όπως προστέθηκε με την παρ. 6 του άρθρου 83 του Ν. 3057/02 και τροποποιήθηκε από την παρ.6 του άρθρου 8 του Ν.4315/14)
Επιγραφές κτιρίων Παραγράφεται το αξιόποινο και παύει η δίωξη των αξιόποινων πράξεων της παραγράφου 1 που έχουν τελεστεί μέχρι την έναρξη ισχύος του Ν.4257/14. (παρ.3 άρθρο 75 Ν.4257/14)
- ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. οικ. 28246/15.06.2011 Αφαίρεση παράνομων υπαίθριων διαφημίσεων -ΥΠΕΣΔΔΑ εγκ. 64079/04/11.04.2005: Αφαίρεση παράνομων υπαιθρίων διαφημίσεων και επιγραφών -ΥΠΕΣΔΔΑ εγκ. 8857-6416-60718/04/23.02.2005: Αφαίρεση ξενόγλωσσων επιγραφών |
Συσχετιζόμενες Καρτέλες |
- Κ.Α. 0115 ΜΙΣΘΩΜΑΤΑ ΑΠΟ ΤΗΝ ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΗ ΚΟΙΝΟΧΡΗΣΤΩΝ ΧΩΡΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΤΟΠΟΘΕΤΗΣΗ ΔΙΑΦΗΜΙΣΤΙΚΩΝ ΜΕΣΩΝ |
Βήματα- Υποδείγματα |
Διαδικασία αφαίρεσης παράνομων διαφημιστικών πινακίδων (άρθρο 9 Ν.2946/2001) 1. Έλεγχος από τη δημοτική αστυνομία (ή ελλείψει αυτής από την αρμόδια ελεγκτική υπηρεσία κάθε ΟΤΑ και Αποκεντρωμένης Διοίκησης , π.χ. τεχνική υπηρεσία) των παράνομων διαφημιστικών πλαισίων (ΥΠΕΣ.Α.ΗΛ.Δ. εγκ.3-6969-26.02.2010) 2. Σύνταξη έκθεσης αυτοψίας και με φωτογράφηση της θέσης (οδός, αριθμός ή άλλο πρόσφορο σημείο αναφοράς) όλων των διαφημιστικών πλαισίων (κατασκευών) που έχουν τοποθετηθεί (παρ. 4 άρθρο 9 Ν.2946/2001) (ΥΠΕΣ.Α.ΗΛ.Δ. εγκ.3-6969-26.02.2010) (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. οικ. 28246/15.06.2011 ) 3. Κοινοποίηση της έκθεσης αυτοψίας στην αρμόδια Υπηρεσία του Δήμου 4. Ομαδοποίηση του συνόλου των καταγεγραμμένων διαφημιστικών πλαισίων από τις διοικητικά αρμόδιες υπηρεσίες του ΟΤΑ ή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης (ΥΠΕΣ. Α. ΗΛ. Δ. εγκ.3-6969-26.02.2010) 5. Απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου για επιβολή προστίμων (άρθρο 10 Ν.2946/2001) 6. Απόφαση του Δημάρχου περί αφαίρεσης παράνομης διαφήμισης ή επιβολής προστίμου και καταλογισμού δαπανών αφαίρεσης εντός 30 ημερών. Η ακριβής προθεσμία τάσσεται από τον Γενικό Γραμματέα της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης . Μετά την πάροδο της προθεσμίας, αρμόδια για την επιβολή του προστίμου ή την αφαίρεση καθίσταται η Αποκεντρωμένη Διοίκηση . (παρ. 5 άρθρο 9 Ν.2946/2001) (παρ. 8 άρθρο 9 Ν.3212/2003 (ΦΕΚ 308/31-12-03 τεύχος Α') Δεν απαιτείται η έκδοση απόφασης για αφαίρεση πλαισίων και διαφημίσεων που τοποθετούνται σε δημοτικούς ή κοινόχρηστους χώρους άνευ ή κατά παρέκκλιση των αδειών της παρ. 1 του άρθρου 5 ή στα οποία δεν αναγράφονται τα στοιχεία της παρ. 2 του άρθρου 4, καθώς και σε κολώνες φωτισμού ή στύλους κατά μήκος δημοτικών οδών, καθότι θεωρούνται ρύποι και απομακρύνονται εντός πέντε (5) ημερών από την καθ’ οιονδήποτε τρόπο ενημέρωση του οικείου δήμου και με ευθύνη αυτού. Εξαιρούνται από την εφαρμογή της παρ. αυτής τα παραχωρημένα εθνικά δίκτυα (παρ. 1 άρθρο 9 Ν.2946/2001 όπως αντικαταστάθηκε από την παρ.1 του άρθρου 60 του Ν.4954/22) Αναλόγως, σε περίπτωση που τοποθετούνται πλαίσια και διαφημίσεις σε χώρους αρμοδιότητας της περιφέρειας ή της αποκεντρωμένης διοίκησης, αυτά απομακρύνονται εντός πέντε (5) ημερών, με ευθύνη αυτών.. (παρ. 1 άρθρο 9 Ν.2946/2001 όπως αντικαταστάθηκε από την παρ.1 του άρθρου 60 του Ν.4954/22) 7. Αφαίρεση των παράνομων διαφημιστικών πινακίδων είτε με ίδια μέσα είτε μέσω ανάθεσης σε εργολάβο. (παρ. 2 άρθρο 9 Ν.2946/2001, όπως αντικαταστάθηκε από την παρ.2 του άρθρου 60 του Ν.4954/22) Αν ο Δήμος ή η Αποκεντρωμένη Διοίκηση δεν διαθέτουν συνεργεία για την αφαίρεση, μπορούν να αναθέτουν την εκτέλεσή της σε ιδιώτη. Κατά μήκος των εθνικών οδών, του σιδηροδρομικού δικτύου, των αυτοκινητοδρόμων, των οδών ταχείας κυκλοφορίας, καθώς και στους χώρους των σταθμών εξυπηρέτησης αυτοκινήτων (Σ.Ε.Α.), η αφαίρεση μπορεί να γίνεται από το Τ.Ε.Ο. Α.Ε. ή από τον Ο.Σ.Ε. αντίστοιχα, ύστερα από παραγγελία του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης . (παρ. 4 άρθρο 9 Ν.2946/2001) 8. Συμπλήρωση και αποστολή στο Υπουργείο, για κάθε δίμηνο, πίνακα με τον αριθμό των παράνομων διαφημίσεων που αποξηλώθηκαν και για τις οποίες επιβλήθηκε πρόστιμο. (ΥΠΕΣ.Α.ΗΛ.Δ. εγκ.3-6969-26.02.2010)
Προσφυγή κατά των αποφάσεων Κατά της αποφάσεως της παραγράφου 1 του άρθρου 9 του Ν.2946/2001 επιτρέπεται προσφυγή από τον καθ' ου η απόφαση, μέσα σε δεκαπέντε ημέρες από την κοινοποίησή της, ενώπιον του αρμόδιου κατά τόπο Διοικητικού Εφετείου, η οποία επιδίδεται μέσα στην ίδια προθεσμία, με επιμέλεια του προσφεύγοντα στην περιφέρεια ή τον δήμο που εξέδωσε την προσβαλλόμενη απόφαση, διαφορετικά απορρίπτεται ως απαράδεκτη. Η προθεσμία και η άσκηση της προσφυγής δεν αναστέλλει την εκτέλεση της προσβαλλόμενης πράξης. (παρ. 6 άρθρο 9 Ν.2946/2001 όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 12 του άρθρου 13 του Ν. 3212/03 και την παρ.4 του άρθρου 60 του Ν.4954/22)
Η συζήτηση της προσφυγής προσδιορίζεται υποχρεωτικά μέσα σε ένα μήνα από την κατάθεσή της και η σχετική απόφαση δημοσιεύεται μέσα σε δέκα ημέρες μετά τη συζήτηση. (παρ. 7 άρθρο 9 Ν.2946/2001) - Απόφαση Δημάρχου για καθαίρεση των αεροπανώ και πανώ, την αποκόλληση των γιγαντοαφισών, αφισών, φωτογραφιών κ.λπ., (παρ. 1α άρθρο 47 Π.Δ. 26/2012) (περίπτ. β' άρθρο 6 Ν.3870/2010) |
[/post_tab][post_tab title="Παλιό Καθεστώς"]
[post_tabs]
Τίτλος Δαπάνης | ΔΑΠΑΝΕΣ ΑΦΑΙΡΕΣΗΣ ΠΑΡΑΝΟΜΩΝ ΔΙΑΦΗΜΙΣΤΙΚΩΝ ΜΕΣΩΝ (άρθρο 9 ν.2946/2001, άρθρο 11 ν.2696/1999) |
ΚΑ Προϋπολογισμού | 1621 |
Τι εγγράφεται στο ΚΑ |
Στην κατηγορία αυτή περιλαμβάνονται τα έσοδα από δαπάνες που πραγματοποίησε ο δήμος για λογαριασμό τρίτων, οι οποίοι από το νόμο ορίζονται ως υπόχρεοι. Έσοδα που δεν εντάσσονται σε κανέναν από τους κωδικούς 1621 έως 1628 όπως π.χ. τα έσοδα από δαπάνες αποπεράτωσης των όψεων των οικοδομών (άρθρο 19 παρ. 4 του ν. 2831/2000), εγγράφονται στον ΚΑ 1629. Στον ΚΑ 1629 ομοίως εγγράφεται και το πρόστιμο που επιβάλλεται σε περίπτωση αυτεπάγγελτου καθαρισμού, από το δήμο, ιδιωτικών οικοπέδων και λοιπών ακαλύπτων χώρων, όταν αμελούν οι ιδιοκτήτες τους (άρθρο 94 παρ. 1 περίπτ. 26 του ν. 3852/2010). [embed_object_post post_id="61" post_title="undefined"]embed_object_post[/embed_object_post] |
Νομοθεσία - Νομολογία |
Νομοθεσία -Προδιαγραφές κατασκευής διαφημιστικών πλαισίων - γενικοί όροι
-Γενικοί όροι για την προβολή υπαίθριας διαφήμισης
Η αφαίρεση των παράνομων διαφημιστικών πλαισίων και διαφημίσεων και των παράνομων επιγραφών γίνεται με την επιφύλαξη των όσων προβλέπονται στην παράγραφο 8 του άρθρου 9 του Ν.2946/2001, με απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης ή από υπάλληλο της Αποκεντρωμένης Διοίκησης που εξουσιοδοτείται από το Γενικό Γραμματέα για παράνομα πλαίσια, διαφημίσεις και επιγραφές κατά μήκος των εθνικών και επαρχιακών οδών και εντός των ζωνών απαγόρευσης που ορίζονται στα δύο πρώτα εδάφια της παρ. 1 του άρθρου 11 του Ν. 2696/1999, κατά μήκος του σιδηροδρομικού δικτύου, των αυτοκινητοδρόμων, των οδών ταχείας κυκλοφορίας, καθώς και στους χώρους των σταθμών εξυπηρέτησης αυτοκινήτων (Σ.Ε.Α.) ή με απόφαση του Δημάρχου ή του Προέδρου της Κοινότητας σε κάθε άλλη περίπτωση. Η απόφαση εκδίδεται αφού προηγουμένως γίνει διαπίστωση της παράβασης και συνταχθεί σχετική πράξη αυτοψίας από τα αρμόδια όργανα. Σε περίπτωση επανατοποθέτησης των αφαιρούμενων υπαίθριων διαφημίσεων ή επιγραφών ή των πλαισίων τους, είτε με την ίδια είτε με άλλη μορφή, η αφαίρεσή τους γίνεται με βάση την αρχική πράξη και δεν απαιτείται η έκδοση νέας πράξης. (παρ. 1 άρθρο 9 Ν.2946/2001, όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 12 του άρθρου 13 του Ν. 3212/03 (ΦΕΚ 308/03 τεύχος Α'). Παράνομα διαφημιστικά πλαίσια στα οποία το προβαλλόμενο διαφημιστικό μήνυμα μετά την καταγραφή τους στην έκθεση αυτοψίας καλύπτεται με ύφασμα ή άλλο υλικό ή αφαιρείται, αποξηλώνονται κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 9 του ν. 2946/2001 επί τη βάσει της έκθεσης αυτοψίας στην οποία διαπιστώθηκε η παράβαση. (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. 48900/28.09.2010)
Αν η αρμοδιότητα για την αφαίρεση παράνομων διαφημιστικών πλαισίων, υπαίθριων διαφημίσεων ή επιγραφών και την επιβολή προστίμου γι' αυτά ανήκει στους Ο.Τ.Α. α΄ ή β΄ βαθμού, ο Γενικός Γραμματέας της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης μπορεί να τάσσει στον αρμόδιο Ο.Τ.Α. προθεσμία μέχρι τριάντα ημέρες, προκειμένου να εκδοθεί ή να εκτελεστεί η διοικητική πράξη για την αφαίρεση της παράνομης διαφήμισης ή της επιγραφής και των πλαισίων τους ή την επιβολή προστίμου ή να ανακληθεί παράνομη πράξη που εκδόθηκε. Μετά την πάροδο της προθεσμίας, η Αποκεντρωμένη Διοίκηση καθίσταται αποκλειστικά αρμόδια για την έκδοση της σχετικής πράξης ή την αφαίρεση ή την ανάκληση της παράνομης πράξης. Στις περιπτώσεις αυτές, με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων, Οικονομίας και Οικονομικών και Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, που εκδίδεται ύστερα από εισήγηση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης , παρακρατείται από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους, που οφείλονται στον οικείο Ο.Τ.Α., ποσό ίσο με το τριπλάσιο των δαπανών αφαίρεσης. Αν σύμφωνα με όσα ορίζονται ανωτέρω επιβάλλεται διοικητικό πρόστιμο για παράνομο διαφημιστικό πλαίσιο, διαφήμιση ή επιγραφή, το πρόστιμο περιέρχεται στο Δημόσιο. Με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής δύναται να αφαιρούνται παράνομα διαφημιστικά πλαίσια και παράνομες υπαίθριες διαφημίσεις ή επιγραφές που βρίσκονται στις περιοχές που ορίζεται με το άρθρο 2 του ν. 2833/2000 (Α' 150) και να καταλογίζονται σε βάρος των υπαιτίων η δαπάνη αφαίρεσης, εξάλειψης ή απομάκρυνσης αυτών, κάθε άλλη, συναφής με την αφαίρεση δαπάνη, καθώς και τα πρόστιμα που προβλέπονται από το άρθρο αυτό. Τα πρόστιμα εισπράττονται σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων και περιέρχονται στην οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση. Τα ανωτέρω εφαρμόζονται κατόπιν έγγραφης ειδοποίησης της Ε.Α.Χ.Α. Α.Ε. και της αρμόδιας υπηρεσίας του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και εφόσον δεν έχουν προηγουμένως καταλογιστεί οι ανωτέρω δαπάνες και πρόστιμα με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής ή εφόσον δεν εκδοθεί η απόφαση αυτή και δεν αφαιρεθούν τα παράνομα πλαίσια, διαφημίσεις ή επιγραφές εντός τριάντα (30) ημερών από την ημερομηνία που περιήλθε στους ανωτέρω η σχετική έγγραφη ειδοποίηση (παρ. 8 άρθρο 9 Ν.3212/2003 (ΦΕΚ 308/31-12-03 τεύχος Α'), όπως συμπληρώθηκε με την παρ.14 του άρθρου 18 του Ν.4071/12)
Τα πρόστιμα που επιβάλλονται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης κατά τα οριζόμενα στην παρ.8 του άρθρου 9 του ν. 3212/2003 (Α' 308) περιέρχονται στην οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση και διατίθενται αποκλειστικά για την αφαίρεση παράνομων διαφημιστικών πλαισίων, υπαίθριων διαφημίσεων ή επιγραφών. (παρ.13 άρθρο 18 Ν.4071/12) Η χωρική αρμοδιότητα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης ως προς την αφαίρεση των παράνομων διαφημίσεων και επιγραφών δεν συμπλέκεται με τη χωρική αρμοδιότητα της ως προς τη συντήρηση των οδών (οικεία Διεύθυνση Ελέγχου Συντήρηση Έργων), δεδομένου ότι ως συντήρηση νοείται η αποκατάσταση των βλαβών του οδοστρώματος και των στοιχείων ασφαλείας της οδού (στηθαία, νησίδες ασφαλείας, σήμανση κ.ο.κ.), η εκτέλεση σήμανσης, σηματοδότησης και ηλεκτροφωτισμού καθώς και η συντήρηση του πάσης φύσεως μηχανολογικού εξοπλισμού (παρ.5 άρθρου 6 του ν.2503/1997 και παρ.3, 4 του άρθρου 7 του ν.3481/2006). Η αρμοδιότητα της υπαίθριας διαφήμισης συνεπώς ασκείται από την Υπηρεσία της Αποκεντρωμένης Διοίκησης που έχει εξουσιοδοτηθεί για το σκοπό αυτό από τον Γενικό Γραμματέα. (ΥΠΕΣ.Α.ΗΛ.Δ. εγκ.3-6969-26.02.2010)
Η απόφαση για την αφαίρεση εκδίδεται αφού προηγουμένως γίνει διαπίστωση της παράβασης και συνταχθεί σχετική πράξη αυτοψίας από τα αρμόδια όργανα. Η απόφαση για την αφαίρεση κοινοποιείται στη διεύθυνση του νομικού / φυσικού προσώπου που αναγράφεται στο πλαίσιο-διαφήμιση. (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. οικ. 28246/15.06.2011 )
Οι κύριοι και οι κάτοχοι των χώρων στους οποίους συντελέστηκε η παράβαση υποχρεούνται να επιτρέπουν την είσοδο και να ανέχονται την παραμονή των συνεργείων στο χώρο, καθώς και τη διενέργεια κάθε απαραίτητης πράξης για την αφαίρεση των διαφημίσεων, των πλαισίων, των υποστηριγμάτων και των επιγραφών. Οι αστυνομικές αρχές υποχρεούνται να παρέχουν άμεσα τη συνδρομή τους, εφόσον τους ζητηθεί. (παρ. 3 άρθρο 9 Ν.2946/2001)
Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης, είναι δυνατή η παρέμβαση εισαγγελέα (έκδοση εισαγγελικής παραγγελίας) ενόψει της πρόβλεψης περί επιβολής των ποινικών κυρώσεων του άρθρου 10 του ν.2946/2001 και της υπ' αριθμ. 4422/Εγκ.9/13-11-2009 εγκυκλίου του Εισαγγελέα του Αρείου Πάγου, σύμφωνα με την οποία «η τοποθέτηση πινακίδων - επιγραφών στο οδικό δίκτυο της χώρας και η διαφήμιση επί αυτών αγαθών και υπηρεσιών κατά παράβαση των οικείων διατάξεων που προβλέπουν τις προϋποθέσεις του επιτρεπτού της τοποθέτησής τους, αποτελεί διαρκές έγκλημα και εφόσον διαρκεί η τέλεση του εγκλήματος αυτού, είναι αυτόφωρο και είναι επιτρεπτή η σύλληψη και παραπομπή των υπαιτίων στο πλαίσιο της αυτοφώρου διαδικασίας ενώπιον του αρμόδιου Εισαγγελέα Πλημμελειοδικών.» (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. 27213/27.05.2010)
Αν ο Δήμος ή η Αποκεντρωμένη Διοίκηση δεν διαθέτουν συνεργεία για την αφαίρεση, μπορούν να αναθέτουν την εκτέλεσή της σε ιδιώτη. Κατά μήκος των εθνικών οδών, του σιδηροδρομικού δικτύου, των αυτοκινητοδρόμων, των οδών ταχείας κυκλοφορίας, καθώς και στους χώρους των σταθμών εξυπηρέτησης αυτοκινήτων (Σ.Ε.Α.), η αφαίρεση μπορεί να γίνεται από το Τ.Ε.Ο. Α.Ε. ή από τον Ο.Σ.Ε. αντίστοιχα, ύστερα από παραγγελία του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης . Η παραγγελία επιτρέπεται να γίνεται με την απόφαση που προβλέπεται στην παρ. 1 του άρθρου 9 του Ν.2946/2001. Στην περίπτωση αυτή εφαρμόζονται τα δύο τελευταία εδάφια της παρ. 12 του άρθρου 2 του Ν. 2833/2000 (ΦΕΚ 150 Α΄), όπως η παράγραφος προστέθηκε με την παρ. 6 του άρθρου 83 του Ν. 3057/2002 (ΦΕΚ 239 Α΄). Όπου στα εδάφια αυτά αναφέρεται η «Εταιρεία Ενοποίησης Αρχαιολογικών Χώρων» νοείται η εταιρεία «Τ.Ε.Ο. Α.Ε.» ή ο Ο.Σ.Ε. αντίστοιχα. (παρ. 4 άρθρο 9 Ν.2946/2001) όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 12 του άρθρου 13 του Ν. 3212/03 (ΦΕΚ 308/03 τεύχος Α'). Για τα Εθνικά και Επαρχιακά οδικά δίκτυα Δήμων Βορείου και Νοτίου Αιγαίου
Τα δεδομένα της αυτοψίας γνωστοποιούνται στα προαναφερόμενα πρόσωπα, τα οποία αφενός καλούνται να καταθέσουν τις απόψεις τους επί αυτών και να αφαιρέσουν την υπαίθρια διαφήμιση εντός ευλόγου χρονικού διαστήματος (π.χ 15 ημερών), αφετέρου ειδοποιούνται ότι με την παρέλευση άπρακτης της προθεσμίας ή εφόσον χαρακτηρισθούν ανεπαρκείς οι ισχυρισμοί τους, χωρίς άλλη ειδοποίηση, οι αρμόδιες υπηρεσίες θα προβούν σε περαιτέρω ενέργειες για την αφαίρεση αυτών, τον καταλογισμό της σχετικής δαπάνης και την επιβολή των διοικητικών κυρώσεων που προβλέπονται από το άρθρο 8 του ν.2946/2001. (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. οικ. 28246/15.06.2011 )
Για την καταγραφή και παρακολούθηση από το Υπουργείο της δράσης των αρμόδιων υπηρεσιών των ΟΤΑ και των Αποκεντρωμένων Διοίκησεων (ως επισπεύδοντα αλλά και εποπτικά όργανα), θα πρέπει να συμπληρώνεται κάθε δίμηνο, από τους ΟΤΑ και τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις , ανάλογος πίνακας με τον αριθμό των παράνομων διαφημίσεων που αποξηλώθηκαν και για τις οποίες επιβλήθηκε πρόστιμο.
Οι δαπάνες αφαίρεσης, οι δαπάνες αποκαταστάσεως του χώρου και κάθε άλλη συναφής με την αφαίρεση δαπάνη, καταλογίζονται σε βάρος των υπαιτίων με απόφαση του Δημάρχου ή του Προέδρου της Κοινότητας ή του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης και εισπράττεται σύμφωνα με τις διατάξεις του Κ.Ε.Δ.Ε.. (παρ. 5 άρθρο 9 Ν.2946/2001)
Σε κάθε περίπτωση η υπηρεσία που προβαίνει στην αφαίρεση, εξάλειψη ή θέση εκτός λειτουργίας παρανόμων επιγραφών ή διαφημίσεων, καθώς και οι οργανισμοί αυτοδιοίκησης, στον προϋπολογισμό των οποίων εγγράφεται υποχρεωτική δαπάνη για σχετικές ενέργειες που έγιναν καθ' υποκατάστασή τους, δύναται να καταλογίζει τη σχετική δαπάνη σε βάρος των διαφημιστών ή των διαφημιζόμενων, είσπραξη της οποίας γίνεται σύμφωνα με τις διατάξεις για την είσπραξη των δημοσίων εσόδων. Οι ανωτέρω υπηρεσίες δεν φέρουν καμία ευθύνη για τυχόν ζημίες κατά την αποξήλωση, καθώς και για τη φύλαξη και την απόδοση των σχετικών υλικών στους διαφημιστές ή τους διαφημιζόμενους. (παρ. 8 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99)
Επισημαίνεται επίσης ότι το κόστος της αποξήλωσης των παράνομων διαφημιστικών πινακίδων και το σχετικό διοικητικό πρόστιμο είναι δυνατό να επιβάλλεται και στους διαφημιζόμενους κατά τα οριζόμενα με το άρθρο 8, παρ.5 και 9 παρ.5 του ν.2946/2001.(ΥΠΕΣ.Α.ΗΛ.Δ. εγκ.3-6969-26.02.2010)
Κατά της αποφάσεως της παραγράφου 1 του άρθρου 9 του Ν.2946/2001 επιτρέπεται προσφυγή από τον καθ' ου η απόφαση, μέσα σε δεκαπέντε ημέρες από την κοινοποίησή της, ενώπιον του αρμόδιου κατά τόπο Διοικητικού Εφετείου, η οποία επιδίδεται μέσα στην ίδια προθεσμία, με επιμέλεια του προσφεύγοντα στο Δήμο, ή την Αποκεντρωμένη Διοίκηση που εξέδωσε την προσβαλλόμενη απόφαση, διαφορετικά απορρίπτεται ως απαράδεκτη. Η προθεσμία και η άσκηση της προσφυγής δεν αναστέλλει την εκτέλεση της προσβαλλόμενης πράξης. (παρ. 6 άρθρο 9 Ν.2946/2001) όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 12 του άρθρου 13 του Ν. 3212/03 (ΦΕΚ 308/03 τεύχος Α').
Η συζήτηση της προσφυγής προσδιορίζεται υποχρεωτικά μέσα σε ένα μήνα από την κατάθεσή της και η σχετική απόφαση δημοσιεύεται μέσα σε δέκα ημέρες μετά τη συζήτηση. (παρ. 7 άρθρο 9 Ν.2946/2001)
Πλαίσια και διαφημίσεις που τοποθετούνται σε δημοτικούς ή κοινόχρηστους χώρους άνευ ή κατά παρέκκλιση των αδειών της παρ. 1 του άρθρου 5 ή στα οποία δεν αναγράφονται τα στοιχεία της παρ. 2 του άρθρου 4, καθώς και σε κολώνες φωτισμού ή στύλους κατά μήκος οδών, θεωρούνται ρύποι και απομακρύνονται εντός πέντε (5) ημερών από την καθ’ οιονδήποτε τρόπο ενημέρωση του οικείου δήμου και με ευθύνη αυτού, ανεξάρτητα από την αρμοδιότητα του φορέα που ανήκει η οδός, χωρίς να απαιτείται η έκδοση απόφασης της παρ. 1 του άρθρου 9 του Ν.2946/01. (περίπτ.α' παρ. 8 άρθρο 9 Ν.2946/2001) όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 12 του άρθρου 13 του Ν. 3212/03 (ΦΕΚ 308/03 τεύχος Α') και αντικαταστάθηκε με την παρ.4 του άρθρου 54 του Ν.4735/20)
Δεδομένου ότι απαιτείται σωρευτικά η αναγραφή των προαναφερόμενων στοιχείων, η έλλειψη έστω και ενός εξ' αυτών συνεπάγεται την άμεση απομάκρυνση του πλαισίου / διαφήμισης, ως «ρύπος». Επίσης, ελλείψει διάκρισης του είδους του χώρου στις προαναφερόμενες διατάξεις (δημοτικός, κοινόχρηστος ή ιδιωτικός), τα πλαίσια-διαφημίσεις στα οποία δεν αναγράφεται το σύνολο των προαναφερόμενων στοιχείων, απομακρύνονται άμεσα, ανεξαρτήτως του χώρου στα οποία αυτά βρίσκονται τοποθετημένα (άρθρο 4 σε συνδυασμό με άρθρο 9 του ν.2946/2001, όπως τροποποιήθηκαν με άρθρο 13 του ν.3212/2003 και εισηγητική έκθεση του ν.3212/2003) (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. οικ. 28246/15.06.2011 )
Διευκρινίζεται ότι στην περίπτωση της αφαίρεσης των πλαισίων-διαφημίσεων που χαρακτηρίζονται «ρύποι» κατά τα προαναφερόμενα, σύμφωνα με πάγια νομολογία ( ΣτΕ 3177/2008, 724/2005, 3222/2000, 2594/1977), η εφαρμογή της αρχής της προηγούμενης ακρόασης είναι αλυσιτελής (άσκοπη, υπό την έννοια ότι δεν μπορεί να επηρεάσει την απόφαση της διοίκησης), καθώς πρόκειται για εκτέλεση πράξης που αποτελεί δέσμια αρμοδιότητα για το Δήμο και την Αποκεντρωμένη Διοίκηση (αυτόματη, έννομη συνέπεια, υποχρεωτική εκ του ν.2946/2001), βασιζόμενη σε αντικειμενικά δεδομένα που διαπιστώνονται κατά τη διενέργεια της αυτοψίας (ύπαρξη του συνόλου των στοιχείων ή τοποθέτηση σε χώρο που δεν καθορίστηκε) (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. οικ. 28246/15.06.2011 ) Δείτε σχετικά και τις αποφάσεις ΣτΕ 4614/2011, 4615/2011, 5505/2012, 2137/2014
Η προβολή υπαίθριας διαφήμισης απαγορεύεται στους εξής χώρους: - Σε αρχαιολογικούς χώρους, ιστορικούς τόπους και στις ζώνες προστασίας γύρω από αυτούς, σε παραδοσιακούς οικισμούς, στον περιβάλλοντα χώρο τους, καθώς και σε τόπους που χαρακτηρίζονται ως ιδιαίτερου φυσικού κάλλους, σύμφωνα με τις διατάξεις που ισχύουν κάθε φορά, χωρίς την προηγούμενη έγκριση των αρμοδίων υπηρεσιών του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού (ΥΠΠΟΑ), εξαιρουμένων των μέσων της περίπτωσης γ΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 1 - Σε μνημεία, στον περιβάλλοντα χώρο τους ή και στις ζώνες προστασίας τους και παραδοσιακά κτίρια, χωρίς την προηγούμενη έγκριση των αρμοδίων υπηρεσιών του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού (ΥΠΠΟΑ). - Σε κτίρια στα οποία στεγάζονται δημόσιες υπηρεσίες και υπηρεσίες των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης και άλλων νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου. - Σε κοιμητήρια, κτίρια ναών κάθε θρησκείας και δόγματος, καθώς και στον περιβάλλοντα χώρο τους. - Σε επιφάνειες τεχνικών έργων φορέων του δημόσιου τομέα, όπως αυτός προσδιορίζεται στο άρθρο 14 παρ. 1 του Ν. 2190/1994 (ΦΕΚ 28 Α΄), όπως τοίχοι αντιστήριξης, γέφυρες, σήραγγες, το κατάστρωμα δρόμων και πεζοδρομίων, καθώς και στύλοι και υποσταθμοί εγκαταστάσεων κοινής ωφέλειας. - Σε στοές κτιρίων. - Σε πινακίδες δημόσιας πληροφόρησης, σε πινακίδες οδικής σήμανσης και στους φωτεινούς σηματοδότες οδικής κυκλοφορίας. (παρ. 1 άρθρο 2 Ν.2946/2001) (άρθρο 1 ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’) - Σε πεζοδρόμια (παρ. 1 άρθρο 2 Ν.2946/2001) , όπως συμπληρώθηκε με την παρ.1 του άρθρου 54 του Ν.4735/20 - Σε εκτάσεις που προστατεύονται από τις διατάξεις της δασικής νομοθεσίας, όπως αυτές ορίζονται στο άρθρο 3 του ν. 998/1979 (Α΄289), όπως ισχύει, εξαιρουμένων των περιπτώσεων που ορίζουν ειδικώς οι οικείες διατάξεις. (άρθρο 1 ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’) - Σε οδούς στις οποίες είναι εγκατεστημένοι φωτεινοί σηματοδότες ρύθμισης της κυκλοφορίας, απαγορεύεται η τοποθέτηση έγχρωμων φωτεινών διαφημίσεων ή πινακίδων ή αναγραφών με χρώματα που χρησιμοποιούνται στη φωτεινή σηματοδότηση, σε απόσταση εκατέρωθεν και ύψος μικρότερο των είκοσι (20 ) μέτρων από κάθε φανό σηματοδότησης. (παρ. 3 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99) - Απαγορεύεται κάθε διαφήμιση εκτός των καθορισμένων πλαισίων ή οποιαδήποτε αναγραφή λέξεων, εικόνων ή συμβόλων σε στύλους ηλεκτροφωτισμού ή φωτεινών σηματοδοτών, σε διαχωριστικές νησίδες ή νησίδες ασφαλείας σε πεζοδρόμια, σε επιφάνειες τεχνικών έργων, οδοποιίας, είτε αυτή γίνεται απευθείας στις επιφάνειες αυτές είτε σε επιφάνειες μέσων εξαρτώμενων από τα τεχνικά έργα. (παρ. 7 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99) - Απαγορεύεται επί οχημάτων οι φωτεινές ή φωτιζόμενες διαφημίσεις, οι διαφημίσεις για τις οποίες χρησιμοποιούνται αντανακλαστικά στοιχεία, καθώς και οι διαφημίσεις με εναλλασσόμενα μηνύματα. (παρ. 6 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99)
Κατ' εξαίρεση επιτρέπεται η επικόλληση εντύπων σε μόνιμα πλαίσια που τοποθετούνται από τους δήμους και τις κοινότητες στους στύλους των οργανισμών κοινής ωφέλειας και των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης. Για τη χρήση των πλαισίων αυτών (από πολιτικά κόμματα, μαθητικές, φοιτητικές, συνδικαλιστικές και συνεταιριστικές οργανώσεις και ενώσεις προσώπων που δεν επιδιώκουν κερδοσκοπικούς σκοπούς) καθώς και για την τοποθέτηση κινητών πλαισίων στους στύλους αυτούς απαιτείται ειδική άδεια του δημάρχου ή προέδρου της κοινότητας χωρίς να καταβάλλεται τέλος ή αποζημίωση. Η τοποθέτηση των πλαισίων αυτών γίνεται μετά από γνώμη των οικείων οργανισμών. (παρ. 4 άρθρο 3 Ν.1491/1984 (ΦΕΚ 173/13.11.1984 τεύχος Α')
Επίσης, οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α΄ βαθμού μπορούν να καθορίσουν, με απόφαση του Δημοτικού ή Κοινοτικού Συμβουλίου στα διοικητικά όριά τους, επαρκείς και πρόσφορους χώρους, στους οποίους και μόνον επιτρέπεται να τοποθετούνται ειδικά διαμορφωμένα πλαίσια για την προβολή των διαφημίσεων που αναφέρονται στην περίπτωση αα΄ της παρ. 2 του άρθρου 1 του Ν.2946/2001. Με ίδια απόφαση, μπορεί να αποφασίζεται ο μη καθορισμός χώρων προβολής υπαίθριας διαφήμισης(παρ. 1 άρθρο 3 Ν.2946/2001) όπως αντικαταστάθηκε με την παρ.2 του άρθρου 54 του Ν.4735/20)
Στο υπ' αριθ. 725/5-2-03 έγγραφο του Υπουργείου ΠΕ.Χ.Ω.Δ.Ε το οποίο κοινοποιήθηκε με την υπ' αριθ. 10845/21.04.2003 εγκύκλιο ΥΠΕΣΔΔΑ με θέμα: Ανάρτηση διαφημιστικών πινακίδων και αφισών σε στύλους της Δ.Ε.Η και σε φωτεινούς σηματοδότες, αναφέρονται μεταξύ άλλων τα εξής:
Απαγορεύεται επίσης: - Η ανάρτηση πανώ, αεροπανώ ή άλλων όμοιων αντικειμένων για οποιονδήποτε λόγο, σε οδούς, πλατείες ή άλλους κοινόχρηστους χώρους, στις προσόψεις των κτιρίων και στους ακάλυπτους χώρους, καθώς και επί της ρυμοτομικής γραμμής, όταν υπάρχει πρασιά. (παρ. 2 άρθρο 2 Ν.2946/2001)
Με την υπ' αριθ. 38110/09.09.2002 (ΦΕΚ 1255/25.09.2002 τεύχος Β) κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων και Πολιτισμού,καθορίζονται περιπτώσεις κατά τις οποίες κατ' εξαίρεση επιτρέπεται η ανάρτηση πανώ σε προσόψεις κτιρίων, ιδίως για την προβολή καλλιτεχνικών, πολιτιστικών και κοινωνικών εκδηλώσεων. Με την απόφαση καθορίζονται οι όροι, οι προϋποθέσεις και η χρονική διάρκεια ισχύος της σχετικής άδειας. (παρ. 3 άρθρο 2 Ν.2946/2001)
- Η τοποθέτηση σε κατοικημένες περιοχές ενδεικτικών πινακίδων που προσδιορίζουν τη θέση ή τη διεύθυνση ιδιωτικών επιχειρήσεων ή καταστημάτων. Σε ειδικές περιπτώσεις, όταν πρόκειται για καταστήματα που πωλούν είδη ή παρέχουν υπηρεσίες άμεσης ανάγκης, ιδίως φαρμακεία, κέντρα υγείας, διαγνωστικά εργαστήρια, πολυϊατρεία και νοσοκομεία, η τοποθέτηση ενδεικτικών πινακίδων μπορεί να επιτραπεί, μετά από προηγούμενη άδεια του Δημοτικού ή Κοινοτικού Συμβουλίου κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 7 του Ν. 2946/2001.(παρ. 2 άρθρο 2 Ν.2946/2001, όπως τροποποιήθηκε από το άρθρο 60 του Ν. 4710/20)
Κατοικημένη περιοχή είναι αυτή που ορίζεται με το άρθρο 2, εδαφ.21 του Κ.Ο.Κ, δηλαδή «περιοχή που έχει σημανθεί με πινακίδες ως κατοικημένη στις εισόδους και εξόδους της». Με τον όρο «διέλευση της οδού από κατοικημένη περιοχή» νοείται να εφάπτεται η οδός, κατά τη μία τουλάχιστον πλευρά της, με κατοικημένη περιοχή. Στις κατοικημένες περιοχές δεν συμπεριλαμβάνονται οι αυθαίρετοι οικισμοί, δηλαδή οικισμοί οικοδομημένοι σε περιοχές που, κατά τις κείμενες διατάξεις, απαγορεύεται η οικοδόμηση και επιπλέον δεν επιτρέπεται η μετέπειτα ένταξή τους στο σχέδιο πόληςή η επέκταση σχεδίου σε αυτές (710/1999 Γνωμ.ΝΣΚ). Οι πινακίδες σήματος (π.χ BP, EKO) και τιμών πώλησης που τοποθετούνταιστα πρατήρια υγρών καυσίμων, δεν θεωρούνται διαφημιστικές, καθότι η προβολή των συγκεκριμένων στοιχείων ορίζεται υποχρεωτική από τις κείμενες διατάξεις και κατ' εξαίρεση επιτρέπεται να τοποθετούνται κάθετα προς τον άξονα της οδού (άρθρο 11 του ν.2696/1999, ΥΠΕΣ-Εγκύκλιος 32/2006). (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. 27213/27.05.2010)
Μέχρι 31.8.2002 όσοι είχαν τοποθετήσει πλαίσια διαφημίσεων ή διαφημίσεις σε οροφές κτιρίων υποχρεούνταν να τις αφαιρέσουν. Αδειες που είχαν εκδοθεί για τις ανωτέρω θέσεις έληξαν την παραπάνω ημερομηνία, εκτός αν από την άδεια προβλεπόταν προγενέστερος χρόνος λήξης τους. (παρ. 10 άρθρο 11 Ν.2946/2001)
- Απαγορεύεται κάθε διαφήμιση που πραγματοποιείται με οποιονδήποτε τρόπο και μέσο, στα εκτός κατοικημένης περιοχής τμήματα των χαρακτηρισμένων εθνικών και επαρχιακών οδών ή αυτοκινητοδρόμων και σε ζώνη μέχρι εκατόν πενήντα (150) μέτρων και από τις δυο πλευρές του άξονα των οδών αυτών και είναι ορατή από τους χρήστες των οδών. Η παραπάνω ζώνη απαγόρευσης περιορίζεται στα σαράντα (40) μέτρα και από τις δυο πλευρές του άξονα, των ανωτέρω τμημάτων εθνικών και επαρχιακών οδών, ή αυτοκινητοδρόμων που διέρχονται μέσα από κατοικημένη περιοχή, αν το επιτρεπόμενο όριο ταχύτητας στα τμήματα αυτά είναι ανώτερο των 70 Κm/h. Σε κλάδους ανισόπεδων κόμβων αυτοκινητοδρόμων και στις περιοχές των σταθμών διοδίων ισχύει η απόσταση των 150 μέτρων από τις δύο πλευρές του άξονα της κατεύθυνσης, ανεξαρτήτως ορίου ταχύτητας. (παρ. 1 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99), όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 12 του άρθρου 13 του Ν. 3212/03 (ΦΕΚ 308/03 τεύχος Α') και την παρ. 1 του άρθρου 9 του Ν. 3542/07 (ΦΕΚ 50/07 τεύχος Α').
- Απαγορεύεται γενικά η τοποθέτηση επιγραφών ή διαφημίσεων ή η εγκατάσταση οποιασδήποτε πινακίδας, αφίσας, διαγράμμισης ή συσκευής, σε θέση ή κατά τρόπο που μπορεί να έχει οποιεσδήποτε αρνητικές επιπτώσεις στους χρήστες της οδού ή να επηρεάσει με οποιονδήποτε τρόπο την κυκλοφορία. Ιδίως απαγορεύεται η τοποθέτηση ή εγκατάσταση των ανωτέρω σε τέτοιες θέσεις, ώστε να παρεμποδίζεται η θέα των πινακίδων κατακόρυφης σήμανσης ή φωτεινών σηματοδοτών ή να δημιουργείται σύγχυση με πινακίδες σήμανσης ή με κυκλοφοριακή διαγράμμιση ή με άλλη συσκευή ρύθμισης της κυκλοφορίας ή να τις καταστήσει λιγότερο ορατές ή αποτελεσματικές ή να προκαλέσει θάμβωση στους χρήστες της οδού και γενικά να αποσπάσουν την προσοχή τους κατά τρόπο που μπορεί να έχει δυσμενή επίδραση στην οδική ασφάλεια γενικά. (παρ. 2 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99)
Με παράλληλη τήρηση των διατάξεων των παρ. 1, 2 & 3 του άρθρου 11 του Ν.2696/99, επιτρέπεται να τοποθετούνται ή να λειτουργούν επιγραφές, που αναφέρονται στην επωνυμία ή σε άλλο διακριτικό σημείο ή τίτλο επιχείρησης που λειτουργεί παρά την οδό. Οι διαφημιστικές ως άνω πινακίδες και επιγραφές, όπου επιτρέπεται, πρέπει να τοποθετούνται παράλληλα προς τον άξονα της οδού, εκτός από τις διαφημίσεις και τις επιγραφές των εγκεκριμένων πλαισίων και των πρατηρίων καυσίμων που λειτουργούν παρά την οδό, οι οποίες μπορούν να τοποθετούνται και κάθετα προς τον άξονα αυτής. (παρ. 4 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99)
Η πρόβλεψη του άρθρου 11, παρ.4 του ΚΟΚ περί δυνατότητας τοποθέτησης και λειτουργίας πινακίδων και επιγραφών που αναφέρονται στην επωνυμία ή σε άλλο διακριτικό σημείο ή τίτλο επιχείρησης που λειτουργεί παρά την οδό προϋποθέτει την τήρηση τόσο των λοιπών διατάξεων του άρθρου αυτού όσο και των διατάξεων των ως άνω δύο Κ.Υ.Α. Αντίστοιχα, η τοποθέτηση επιγραφών επιτρέπεται μόνο επί κτιρίων, υπό τους όρους και προϋποθέσεις που ορίζονται με την ως άνω ΚΥΑ και χωρίς να απαιτείται η χορήγηση άδειας από τον οικείο ΟΤΑ. Για την εφαρμογή των διατάξεων αυτών επισημαίνεται ότι σύμφωνα με το άρθρο 6 του ν.2946/2001 σε συνδυασμό με το άρθρο 2, παρ.1 της κατ' εξουσιοδότησή του, εκδοθείσας 38110/2002 Κ.Υ.Α, ως επιγραφές ορίζονται οι «πινακίδες» εκείνες που αναρτώνται ήπροσαρτώνται σε τοίχους, προθήκες και θύρες καταστημάτων, γραφείων ή κατοικιών, με σκοπό να προσδιορίσουν τη θέση, τη διεύθυνση, την ιδιότητα, ή την επαγγελματική δραστηριότητα φυσικών προσώπων ή την επωνυμία και το αντικείμενο δραστηριότητας ενώσεως φυσικών προσώπων ή νομικών προσώπων δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου, που εκτελούν εργασίες στους χώρους αυτούς. Εφόσον, λοιπόν, οι πινακίδες ανταποκρίνονται στον ορισμό που δίνεται για τις επαγγελματικές επιγραφές από τη νομοθεσία, δεν απαιτείται η χορήγηση άδειας από τον ΟΤΑ. Σε αντίθετη περίπτωση, όταν πρόκειται για επιγραφές που δεν είναι τοποθετημένες επί κτιρίων αλλά σε άλλους χώρους (όπως π.χ εντός οικοπέδων ή στο πεζοδρόμιο κλπ), τότε δεν χαρακτηρίζονται ως «επαγγελματικές επιγραφές» παρά αντιμετωπίζονται ως υπαίθριες διαφημίσεις (ισχύουν δηλαδή τα οριζόμενα με την ΚΥΑ 52138/2003- ήδη ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’)), για τις οποίες απαιτείται άδεια τοποθέτησης πλαισίου και διενέργειας διαφήμισης καθώς και καταβολή του τέλους διαφήμισης, ενώ οι περιπτώσεις παραβατικότητας υπόκεινται στις κυρώσεις περί υπαίθριας διαφήμισης. (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. 27213/27.05.2010)
-Απαγορεύεται η τοποθέτηση διαφημιστικών πλαισίων στο οδόστρωμα των οδών, στις διαχωριστικές νησίδες, στις νησίδες ασφαλείας και στο οδόστρωμα των οδών παρόδιας εξυπηρέτησης, στην ελεύθερη ζώνη όδευσης πεζών, στον οδηγό τυφλών και στα κεκλιμένα επίπεδα (ράμπες και σκάφες) και όταν ακόμη δεν έχουν διαμορφωθεί. (παρ.12 άρθρο 3 ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’)
-Σε πάρκα, άλση, στον αιγιαλό και την παραλία και γενικά σε κάθε άλλο κοινόχρηστο χώρο, απαγορεύεται η τοποθέτηση διαφημιστικών πλαισίων, τόσο μέσα στους κοινόχρηστους αυτούς χώρους, όσο και κατά μήκος του ορίου τους. Προκειμένου για κατοικημένες περιοχές, η απαγόρευση τοποθέτησης διαφημιστικών πλαισίων κατά μήκος του ορίου, καταλαμβάνει σε κάθε περίπτωση όλη την έκταση του πλησιέστερου προς το όριο αυτό πεζοδρομίου της οδού. (άρθρο 4 ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’)
-Η τοποθέτηση διαφημιστικών πλαισίων στα στέγαστρα στάσεων αναμονής των αστικών και υπεραστικών συγκοινωνιών που βρίσκονται σε οδούς ταχείας κυκλοφορίας, στα εκτός κατοικημένης περιοχής τμήματα των εθνικών, επαρχιακών και δημοτικών οδών, καθώς και στα, εντός κατοικημένης περιοχής, τμήματα των εθνικών, επαρχιακών και δημοτικών οδών που το επιτρεπόμενο όριο ταχύτητας για τα επιβατηγά οχήματα είναι ανώτερο των 70 χλμ/ώρα, επιτρέπεται μόνο στην παράλληλη, προς τον άξονα της οδού, πλευρά (πλάτη) αυτών, με την προϋπόθεση ότι η πλευρά αυτή ή τμήμα της προβλέπεται να είναι κλειστό. Η διαφήμιση επιτρέπεται και στις δύο όψεις των πλαισίων αυτών, εφόσον δεν είναι κάθετες προς τον άξονα οποιασδήποτε άλλης οδού. Στις λοιπές περιπτώσεις επιτρέπεται η τοποθέτηση πλαισίων στην αντίθετη, προς την κατεύθυνση της κυκλοφορίας, πλευρά των στεγάστρων, καθώς και στην, παράλληλη προς τον άξονα της οδού, πλευρά (πλάτη) αυτών, με την προϋπόθεση ότι οι πλευρές αυτές ή τμήμα αυτών προβλέπεται να είναι κλειστά. Όταν τοποθετούνται πλαίσια σε δύο πλευρές των στεγάστρων πρέπει στην πλάτη αυτών να εξασφαλίζεται ελεύθερη δίοδος μήκους τουλάχιστον ενός (1) μέτρου καθ' όλο το ύψος αυτής. Η προβολή της διαφήμισης επιτρέπεται και στις δύο όψεις των πλαισίων αυτών. (παρ. 5 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99), όπως αντικαταστάθηκε με την παρ.15 του άρθρου 19 του Ν.4071/12)
- Στο τμήμα της πόλεως των Αθηνών που περικλείεται από τις οδούς Φιλοπάππου, Τσάμη Καρατάση, Μισαραλιώτου, Βείκου, Χατζηχρήστου, Βούρβαχη, Λεωφόρο Βουλιαγμένης, Ιόλης, Δέφνερ, Τριβωνιανού, Μαλάμου, Λογγίνου, Αρχιμήδους, Αγραες, Λεωφόρο Βασιλέως Κωνσταντίνου, Λεωφόρου Βασιλίσσης Σοφίας, Ελευθερίου Βενιζέλου (Πανεπιστημίου), Σίνα, Σόλωνος, Ασκληπιού, Ακαδημίας, Ιπποκράτους, Ελευθερίου Βενιζέλου (Πανεπιστημίου), 28ης Οκτωβρίου (Πατησίων), Σατωβριάνδου, Καρόλου, Δεληγιάννη Θ., Ανδρομάχης, Λ. Κωνσταντινουπόλεως, Πιερίας, Κίμωνος, Μοναστηριού, Δημοσθένους, Αίμονος, Αντιγόνης, Δράκοντος, Καρετύλου, Τριπόλεως, Μαραθωνομάχων, Σερρών, Λ. Κωνσταντινουπόλεως, Ελασίδων, Πειραιώς, Ευρυσθέως, Θροικίων, Τριών Ιεραρχών, Δωριέων, Πλατεία Μερκούρη Αμαλ., Κολοκοτρώνη Γενναίου, Αγίου Νικολάου, Πινότση, Φιλοπάππου, απαγορεύεται η τοποθέτηση ή ανάρτηση υπαίθριων διαφημίσεων. (παρ. 1 άρθρο 2 Ν.2833/2000)
Επιπλέον απαγορεύεται η τοποθέτηση ή ανάρτηση υπαίθριων διαφημίσεων και στο τμήμα της πόλεως των Αθηνών, το οποίο έχει χαρακτηρισθεί ως παραδοσιακό με τα προεδρικά διατάγματα της 21.9./13.10.1979 (ΦΕΚ 567 Δ') και της 26.5./16.6.1989 (ΦΕΚ 411 Δ') και δεν περιλαμβάνεται στην περιοχή της παραγράφου 1 του άρθρου 2 του Ν.2833/2000, (παρ. 11 άρθρο 2 Ν.2833/2000) όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 13 του Ν. 2947/01)
δηλ: Λεωφ.Κωνσταντινουπόλεως και των οδών Ελευσινίων, Δεληγιάννη, Αγ.Κωνσταντίνου, Νικηφόρου, Σατωβριάνδου, 28ης Οκτωβρίου, Μετσόβου, Καλλιδρομίου, Ασκληπιού, Χερσώνος, Σίνα, Ακαδημίας, Κανάρη, Πλατεία Φιλικής Εταιρείας, οδών Καψάλη, Ηροδότου, Ριγήλλης, Ησιόδου, Λ. Βασ. Κωναστντίνου, οδών Ευφορίωνος, Θράσωνος, Αρχιμήδους, Δικαιάρχου, Τριβωνιανού, Μάρκου Μουσούρου, Αρδηττού, Αθ. Διάκου, Λ. Συγγρού, οδών Χατζηχρήστου, Καβαλώτη, Προπυλαίων, Θηραμένους, Μουσών, Παναιτωλίου, Πινότση, Φιλοπάππου, Αρακυνθού, Απόλλωνος, Μελιταίων, Παλληναίων, Δημοφώντος, Θριασίων, Τριών Ιεραρχών, Πλατείας Αφαίας, οδών Περσεφόνης και Δεκελαίων , όπως επίσης και Στην Περιοχή Εξάρχεια - Μουσείο - Στρέφη η οποία είναι η περικλειόμενη περιοχή από τις οδούς, Χαρ. Τρικούπη, Σόλωνος, Πατούχα, Μπόταση, Σολωμού, 28ης Οκτωβρίου, Πλατεία Αυγύπτου, Λεωφ. Αλεξάνδρας, τις οδούς Θεσπρωτίας, Βουλγαροκτόνου, Χαρ. Τρικούπη. Επίσης, στους άξονες των παρακάτω οδών και σε βάθος ενός οικοδομικού τετραγώνου: Συγγρού (από το ύψος των οδών Ζίννη και Αμβρ. Φραντζή) μέχρι την κατάληξή της στη Λ. Ποσειδώνος Φαληρικό Δέλτα, Κηφισίας (εντός των ορίων του Δήμου Αμαρουσίου από το ύψος της Λ. Καποδιστρίου έως την Λ. Ολυμπιονίκου Σπύρου Λούη). Το βάθος ενός οικοδομικού τετραγώνου λογίζεται πέραν των πλατειών και αλσυλλίων εκατέρωθεν κάθε οδού. (παρ. 11 άρθρο 2 Ν.2833/2000) όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 17γ του άρθρου 2 του Ν. 3254/04)
Επίσης, στους άξονες των παρακάτω οδών και σε βάθος ενός οικοδομικού τετραγώνου: Βασ. Σοφίας (περιλαμβανομένων και των πλατειών Μαβίλη και Ευαγγελικής Σχολής και του αλσυλλίου Αγ. Ανδρέα), Μιχαλακοπούλου (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Φειδιππίδου), Αλεξάνδρας, Αρδηττού, Βασιλέως Κωνσταντίνου, Ηλιουπόλεως (από την αρχή της οδού μέχρι τα όρια του Δήμου Αθηναίων), Βουλιαγμένης (από την αρχή της οδού και μέχρι τα όρια του Δήμου Αθηναίων), Καλλιρόης (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Αμβρ. Φραντζή), Συγγρού (από το ύψος των οδών Χατζηχρήστου και Βούρβαχη μέχρι το ύψος των οδών Ζίννη και Αμβρ. Φραντζή), Αμβρ. Φραντζή (από την οδό Συγγρού μέχρι την οδό Καλιρρόης), Κηφισίας (από την αρχή της οδού και μέχρι τα όρια του Δήμου Αμαρουσίου), Μεσογείων (από την αρχή της οδού και μέχρι τα όρια του Δήμου Αθηναίων), Πατησίων ή 28ης Οκτωβρίου (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Αγίου Μελετίου), Αχαρνών (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Αγίου Μελετίου), Πειραιώς ή Παναγή Τσαλδάρη (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Πέτρου Ράλλη). Το βάθος ενός οικοδομικού τετραγώνου λογίζεται πέραν των πλατειών και αλσυλλίων εκατέρωθεν κάθε οδού. (παρ. 11 άρθρο 2 Ν.2833/2000) όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 5 του άρθρου 83 του Ν. 3057/02)
Κατ΄ εξαίρεση, είναι δυνατή η τοποθέτηση, υπεράνω κτιρίων κειμένων εκτός αρχαιολογικών χώρων, φωτεινών υπαίθριων διαφημίσεων οι οποίες προβάλλονται δι΄ ηλεκτρονικών μέσων, σωλήνων νέον, λέιζερ ή άλλων συναφών τεχνολογιών, υποστηρίζονται από κατασκευές οπτικά διαπερατές και καθίστανται ορατές μόνο τις νυκτερινές ώρες. Η τοποθέτηση των διαφημίσεων αυτών γίνεται κατόπιν αδείας του οικείου Ο.Τ.Α. διάρκειας έως δώδεκα μηνών, που χορηγείται με σύμφωνη γνώμη του αρμόδιου Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής, εφόσον: α. δεν αλλοιώνεται η αρχιτεκτονική εμφάνιση των κτιρίων και δεν επηρεάζεται η αισθητική του περιβάλλοντος, β. υπάρχει ειδική πρόβλεψη σε εγκεκριμένες μελέτες και γ. καθορίζεται γραμμή ορίζοντος επί των οδών και των πλατειών. Στην περίπτωση που οι ως άνω διαλαμβανόμενες υπαίθριες διαφημίσεις είναι σε χαρακτηρισμένα από το Υπουργείο Πολιτισμού ως διατηρητέα, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, κτίσματα ή οικοδομήματα ή στο νομίμως χαρακτηρισμένο περιβάλλοντα χώρο αυτών, αρμόδιες για την παροχή της προβλεπόμενης από τις διατάξεις του Ν.2833/2000 άδειας είναι και οι καθ΄ ύλην αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου Πολιτισμού. (παρ. 1 άρθρο 2 Ν.2833/2000) (παρ.3 άρθρο 8 Ν.4315/14)
Κατ' εξαίρεση της παρ. 1 του άρθρου 2 του Ν.2833/2000, επιτρέπεται η ανάρτηση διαφημίσεων επί των καλυμμάτων των ικριωμάτων σε κτίρια των οποίων οι όψεις ανακαινίζονται, κατά τη διάρκεια των εργασιών ανάπλασης και ανάδειξης της περιοχής της ίδιας παραγράφου και των στοιχείων της, οι οποίες εκτελούνται στο πλαίσιο της εφαρμογής του προγράμματος ενοποίησης των αρχαιολογικών χώρων του Ιστορικού Κέντρου της Αθήνας. Το δικαίωμα της ανάρτησης ανήκει στον Ο.Τ.Α. και μπορεί να παραχωρείται σε τρίτους. Το αντάλλαγμα που επιτυγχάνεται κατατίθεται σε ειδικό λογαριασμό που τηρεί ο Ο.Τ.Α. και χρησιμοποιείται αποκλειστικά για την κάλυψη της δαπάνης του προγράμματος αποκατάστασης των όψεων των κτιρίων της περιοχής της παραγράφου 1. Η ανάρτηση διαρκεί όσο και οι εργασίες ανακαίνισης επί των όψεων των κτιρίων και, σε κάθε περίπτωση, δεν μπορεί να υπερβαίνει το ένα έτος. (παρ. 8 άρθρο 2 Ν.2833/2000 όπως προστέθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 13 του Ν. 2947/01) (παρ.2 άρθρο 8 Ν.4315/14)
Με το άρθρο 34 παρ. 3 του ν. 3164/03 (ΦΕΚ Α' 176) κατ' εξαίρεση του νόμου 2946/01 άρθρο 2 παρ. 2 επιτρέπεται η ανάρτηση διαφημίσεων επί των καλυμμάτων των ικριωμάτων σε κτίρια των οποίων οι όψεις ανακαινίζονται κατ' εφαρμογή προγράμματος αποκατάστασης και συντήρησης όψεων κτιρίων. Οι φορείς υπέρ των οποίων παρέχεται το δικαίωμα ανάρτησης, οι όροι και οι προϋποθέσεις και κάθε άλλο σχετικό θέμα θα καθορισθούν με ΚΥΑ των Υπουργών Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων και Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης. (Υπ.ΠΕΧΩΔΕ εγκ.36/Δ17α/01/117/Φ.5.1.1/23.12.2003)
- Απαγορεύεται η δι' αθρόας ρίψεως εντύπων φύλλων χάρτου, διαφημίσεων, αγγελιών κλπ. ή δι' άλλου παρεμφερούς τρόπου ρύπανσις των οδών, πλατειών και λοιπών κοινοχρήστων χώρων των πόλεων, κωμών και χωρίων (παρ. 1 άρθρο 2 Ν.Δ. 31/1968) η) Απαγορεύεται η προβολή διαφημιστικών μηνυμάτων προϊόντων καπνού στους κινηματογράφους. (περιπτ. ζ' και η' παρ.1 άρθρο 2 Ν. 3730/2008 (ΦΕΚ 262/23.12.2008 τεύχος Α΄), όπως προστέθηκαν με την παρ.3 του άρθρου 17 του N. 3868/2010 (ΦΕΚ 129/03.08.2010 τεύχος Α') και τροποποιήθηκαν με την παρ. 1 του άρθρου 80 του Ν. 3918/2011 (ΦΕΚ 31/02.03.2011 τεύχος Α').
α) Οι διατάξεις της περ. A της παρ. 1 άρθρου 4 της με αριθμό 52138/2003 (ΦΕΚ Β'1788) κοινής υπουργικής αποφάσεως που καθορίζουν τον τύπο, το μέγεθος, τους όρους και τις προϋποθέσεις των διαφημιστικών πινακίδων επί των πεζοδρομίων, θεωρούνται ανίσχυρες και μη εφαρμόσιμες από την διοίκηση. β) Δεν μπορεί να τύχει απάντησης το ερώτημα αν μπορεί να αναληφθεί νομοθετική πρωτοβουλία για την ρύθμιση εκ νέου του επιτρεπτού ασκήσεως, κατά συγκεκριμένο τρόπο, της υπαίθριας διαφήμισης. Ο κοινός νομοθέτης και η διοίκηση δεσμεύονται, κατ' άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγματος, από το άρθρο 4 της Διεθνούς Συμβάσεως της Βιέννης για την Οδική Σήμανση και Σηματοδότηση, που κυρώθηκε με το ν. 4266/2014 και έχει υπερνομοθετική ισχύ. (ΓνΝΣΚ 14/2018)
Προδιαγραφές κατασκευής διαφημιστικών πλαισίων - γενικοί όροι
-Στις πλατείες και στους πεζόδρομους επιτρέπεται η τοποθέτηση των διαφημιστικών πλαισίων με τους σωρρευτικούς όρους και προϋποθέσεις που τίθενται στην περίπτωση Α του άρθρου 4 της ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’)
-Στις Περιφράξεις οικοπέδων η τοποθέτηση διαφημιστικών πλαισίων επιτρέπεται με τις προϋποθέσεις που τίθενται στην περίπτωση Α της παρ.2 του άρθρου 4 της ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’).
- Σε γήπεδα εκτός σχεδίου επιτρέπεται η τοποθέτηση διαφημιστικών πλαισίων τύπου «ΠΙΖΑ» ύστερα από άδεια που χορηγείται σύμφωνα με τη διαδικασία της παρ. 2 του άρθρου 5 του ν. 2946/2001 και υπό την προϋπόθεση τήρησης των διατάξεων του άρθρου 11 του ν. 2696/1999. Δεν επιτρέπεται να είναι φωτεινά ή φωτιζόμενα. (παρ.2Β άρθρο 4 ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’)
- Η τοποθέτηση διαφημιστικών πλαισίων στα στέγαστρα στάσεων αναμονής των αστικών και υπεραστικών συγκοινωνιών επιτρέπεται με τις προϋποθέσεις που τίθενται στην περίπτωση Γ του άρθρου 4 της ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’).
- Στα περίπτερα επιτρέπεται η τοποθέτηση διαφημίσεων φωτεινών ή μη, σε πλαίσιο ύψους 0,40m από τη βάση της στέγης του περιπτέρου. Το πλαίσιο αυτό δεν δύναται να προεξέχει πέραν των επιτρεπόμενων διαστάσεων της βάσης του περιπτέρου. Επί των κινητών προστεγασμάτων (τεντών), χρώματος μπεζ ή λευκού, επιτρέπεται η εκτύπωση διαφημιστικού μηνύματος, μέγιστης νοητής διάστασης 0,75m (κατακόρυφη διάσταση) επί 1,8 m (οριζόντια διάσταση), το οποίο πρέπει να είναι ιδίου περιεχομένου ή σε απόλυτη συνάφεια με αυτό που προβάλλεται στο πλαίσιο του πρώτου εδαφίου της παρούσας παραγράφου. Η διαφήμιση επί του προστεγάσματος επιτρέπεται να είναι φωτιζόμενη και να προβάλλεται επί των τεσσάρων πλευρών αυτού. Η ως άνω ρύθμιση δεν εφαρμόζεται σε περίπτερα που βρίσκονται σε κηρυγμένους παραδοσιακούς οικισμούς ή ιστορικούς τόπους. (παρ.2 άρθρο 5 ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’)
- Οι διαφημίσεις σε χώρους σιδηροδρομικών, λιμενικών και αεροπορικών σταθμών καθώς και σε στάδια, τοποθετούνται υποχρεωτικά σε πλαίσια και εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 3 της παρούσας, καθώς και οι διατάξεις της περ. (α) της παρ. 2 Α του άρθρου 4 της ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’). Οι ειδικότερες προδιαγραφές των πλαισίων, οι λοιποί όροι και οι προϋποθέσεις, καθορίζονται από τον φορέα στον οποίο ανήκει η εκμετάλλευση των ανωτέρω χώρων. (παρ.1 άρθρο 5 ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’)
Δείτε και το άρθρο 3 της ΚΥΑ 46526/21.07.2020 (ΦΕΚ 3049/22.07.2020 τεύχος Β’)
Γενικοί όροι για την προβολή υπαίθριας διαφήμισης Η υπαίθρια διαφήμιση γίνεται υποχρεωτικά σε μόνιμα και σταθερά ή προσωρινά και κινητά πλαίσια που κατασκευάζονται με βάση τις προδιαγραφές οι οποίες ορίζονται στις κανονιστικές πράξεις που εκδίδονται κατ' εξουσιοδότηση της παρ. 8 του άρθρου 3 του Ν.2946/2001. Τα πλαίσια τοποθετούνται με δαπάνες και φροντίδα είτε εκείνου που έχει το δικαίωμα παραχώρησης της χρήσεως του χώρου είτε των διαφημιστικών εταιρειών είτε των διαφημιζομένων. (παρ. 1 άρθρο 4 Ν.2946/2001)
Σε κάθε υπαίθρια διαφήμιση πρέπει να αναγράφεται, σε εμφανές σημείο, το ονοματεπώνυμο ή η επωνυμία και η διεύθυνση του διαφημιστή ή του διαφημιζομένου και ο αριθμός της άδειας που χορηγήθηκε κατά το άρθρο 5 του Ν.2946/2001. Υπαίθριες διαφημίσεις στις οποίες δεν αναγράφονται τα ανωτέρω αφαιρούνται αμέσως με ευθύνη του Δημάρχου ή του Προέδρου της Κοινότητας ή, προκειμένου για χώρους της παρ. 4 του άρθρου 3 του Ν.2946/2001, του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης . (παρ. 2 άρθρο 4 Ν.2946/2001)
Αυτό σημαίνει ότι θα πρέπει από τα αρμόδια όργανα να διενεργούνται τακτικοί έλεγχοι στους χώρους αυτούς, προκειμένου να διαπιστώνεται η τήρηση των διατάξεων. Και στην περίπτωση αυτή, αν και δεν ορίζεται ρητά, είναι αυτονόητο ότι θα πρέπει να τηρηθεί η διαδικασία της αυτοψίας, της σύστασης έκθεσης από το περιεχόμενο θα προκύπτει η παράβαση των διατάξεων και βεβαίως η ενημέρωση των ενδιαφερομένων. (ΥΠΕΣΔΔΑ εγκ.20/40135/18.10.2001)
Η απουσία των από το νόμο προβλεπομένων δηλωτικών στοιχείων της διαφημιστικής πράξης, καθιστά αυτές παράνομες και κατά συνέπεια θα τύχουν εφαρμογής και οι διατάξεις του άρθρου 8 καθώς και εκείνες της παραγράφου 5 του άρθρου 9 του Ν.2946/2001. (ΥΠΕΣΔΔΑ εγκ.20/40135/18.10.2001) Η προβολή των πολιτικών κομμάτων ή των συνασπισμών συνεργαζομένων κομμάτων, στους χώρους που διατίθενται, γίνεται μέσα σε μόνιμα και σταθερά πλαίσια, που έχουν κατασκευάσει οι δήμοι ή οι κοινότητες ή σε προσωρινά και κινητά, που κατασκευάζονται και τοποθετούνται με δαπάνες των κομμάτων ή των συνασπισμών συνεργαζομένων κομμάτων.
Επιτρέπεται, κατ' εξαίρεση, η τοποθέτηση από τα πολιτικά κόμματα ή τους συνασπισμούς συνεργαζομένων κομμάτων καλαίσθητων περιπτέρων ή άλλων κατασκευών, στους χώρους που τους διατίθενται, των οποίων οι διαστάσεις δεν μπορεί να είναι μεγαλύτερες από 2x2x2 μέτρα καθώς και τροχόσπιτα που το μήκος τους δεν μπορεί να υπερβαίνει τα τέσσερα (4) μέτρα. Στην περίπτωση αυτή ισχύουν οι διατάξεις της παρ. 3 αυτής της απόφασης. Στους χώρους αυτούς δεν επιτρέπεται η χρήση μεγαφωνικών εγκαταστάσεων. (παρ. 5 υπ' αριθ. 5141/28.01.2009 (ΦΕΚ 144/30.01.2009 τεύχος Β΄) απόφαση ΥΠΕΣ)
Σε περίπτωση που οι δήμοι ή οι κοινότητες, έχουν τοποθετήσει μόνιμα πλαίσια σε στύλους των οργανισμών κοινής ωφελείας και των Ο.Τ.Α., τα πλαίσια αυτά διατίθενται στα πολιτικά κόμματα ή στους συνασπισμούς συνεργαζομένων κομμάτων επίσης αναλογικά και επί ίσοις όροις. Με τον ίδιο τρόπο διατίθενται τα σταθερά πλαίσια της εμπορικής διαφήμισης που έχουν τοποθετηθεί σε κοινόχρηστους, δημοτικούς ή κοινοτικούς χώρους και που την προεκλογική περίοδο διατίθενται στα κόμματα, σύμφωνα με τις διατάξεις του Π.Δ. 96/2007. (παρ. 6 υπ' αριθ. 5141/28.01.2009 (ΦΕΚ 144/30.01.2009 τεύχος Β΄) απόφαση ΥΠΕΣ)
Απαγορεύεται η ανάρτηση πανώ, αεροπανώ και πάσης φύσεως όμοιων αντικειμένων πάνω από δρόμους, πλατείες και λοιπούς χώρους. Σε περίπτωση που τοποθετούνται πανώ ή αεροπανώ, οι δήμοι και οι κοινότητες, υποχρεούνται για την άμεση αφαίρεσή τους. (παρ. 7 υπ' αριθ. 5141/28.01.2009 (ΦΕΚ 144/30.01.2009 τεύχος Β΄) απόφαση ΥΠΕΣ)
Απαγορεύεται η χρήση πλαστικών σημαιών και γενικά προεκλογικού διαφημιστικού υλικού, από πλαστική ύλη και η χρήση διαφημιστικών τρυκ, εφόσον το υλικό αυτό δεν είναι ανακυκλώσιμο και επιβαρύνει το περιβάλλον. Επίσης απαγορεύεται η χρήση χρωστικών ουσιών, όπως σπρέι χρώματα κ.λ.π. και η αναγραφή συνθημάτων στις εξωτερικές επιφάνειες δημοσίων ή ιδιωτικών χώρων όπως και σε χώρους, επίσης, που καθορίζονται από τις διατάξεις του άρθρου 2 του Ν. 2946/2001. (παρ. 9 υπ' αριθ. 5141/28.01.2009 (ΦΕΚ 144/30.01.2009 τεύχος Β΄) απόφαση ΥΠΕΣ)
Δεν επιτρέπεται η επικόλληση αφισών ή άλλων εντύπων σε πλαίσια καθώς και η χρήση χώρων που έχουν διατεθεί, σύμφωνα με την απόφαση του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου, σε άλλα κόμματα ή σε συνασπισμούς συνεργαζομένων κομμάτων. (παρ. 10 υπ' αριθ. 5141/28.01.2009 (ΦΕΚ 144/30.01.2009 τεύχος Β΄) απόφαση ΥΠΕΣ)
Τα κόμματα ή οι συνασπισμοί συνεργαζομένων κομμάτων οφείλουν να φροντίζουν για την ευπρεπή εμφάνιση των χώρων που τους διατέθηκαν καθώς και για τον καθαρισμό τους από τις κολλητικές ουσίες, αφίσες κ.λ.π. (παρ. 11 υπ' αριθ. 5141/28.01.2009 (ΦΕΚ 144/30.01.2009 τεύχος Β΄) απόφαση ΥΠΕΣ)
Τα περίπτερα ή άλλες κατασκευές, καθώς και τα τροχόσπιτα που θα τοποθετήσουν τα κόμματα ή οι συνασπισμοί συνεργαζομένων κομμάτων πρέπει να απόσυρθούν με φροντίδα τους μέσα σε οκτώ (8) ημέρες από την ημέρα διεξαγωγής των εκλογών και το δεκτικό ανακύκλωσης υλικό, να διατεθεί για το σκοπό αυτό. Μετά την πάροδο της προθεσμίας αυτής, οι δήμοι ή οι κοινότητες υποχρεούνται να τα απομακρύνουν ή να τα καταστρέφουν. Μέσα στην ίδια προθεσμία τα πολιτικά κόμματα ή οι συνασπισμοί συνεργαζομένων κομμάτων υποχρεούνται, γενικότερα, με δαπάνη τους να αποκαταστήσουν τα πράγματα στην προηγούμενη κατάσταση. (παρ. 12 υπ' αριθ. 5141/28.01.2009 (ΦΕΚ 144/30.01.2009 τεύχος Β΄) απόφαση ΥΠΕΣ)
Για τις Δημοτικές και Περιφερειακές εκλογές Νοεμβρίου 2010 εκδόθηκε η υπ' αριθ. 45635/10.08.2010 (ΦΕΚ 1289/10.08.2010 τεύχος Β) Απόφαση ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. στην οποία ορίζονται τα εξής:
Κατά την προεκλογική περίοδο απαγορεύεται στους υποψήφιους βουλευτές η ανάρτηση ή επικόλληση σε εξωτερικούς, δημόσιους ή ιδιωτικούς χώρους, καθώς και σε κάθε μορφής αυτοκινούμενα μέσα, αεροπανώ, πανώ, γιγαντοαφισών, αφισών, φωτογραφιών και κάθε άλλου είδους υλικού προβολής, η εγκατάσταση πρόσκαιρων κατασκευών οποιασδήποτε μορφής για την προσωπική τους προβολή, καθώς και η χρήση χρωστικών ουσιών και η αναγραφή συνθημάτων σε οποιονδήποτε εξωτερικό χώρο. Οι δήμαρχοι υποχρεούνται για την άμεση καθαίρεση των αεροπανώ και πανώ, την αποκόλληση των γιγαντοαφισών, αφισών, φωτογραφιών κλπ., την αποσυναρμολόγηση των πρόσκαιρων κατασκευών και τον καθαρισμό από χρωστικές ουσίες των εξωτερικών χώρων. Παράβαση της ανωτέρω υποχρέωσης, εφόσον έχει προηγηθεί σχετική έγγραφη ενημέρωση από την Τοπική Επιτροπή Ελέγχου Εκλογικών Παραβάσεων της παραγράφου 9 του άρθρου 21 του ν.3023/2002, επισύρει την κύρωση της παραγράφου 4 του άρθρου 27 του νόμου αυτού . (παρ. 1α άρθρο 47 Π.Δ. 26/2012)
Επίσης απαγορεύεται η διακίνηση προεκλογικού υλικού από υποψήφιους βουλευτές μέσω του Δημοσίου, των Ν.Π.Δ.Δ. και των κρατικών Ν.Π.Ι.Δ. (παρ. 1δ άρθρο 47 Π.Δ. 26/2012)
Κατά την προεκλογική περίοδο απαγορεύεται στους υποψήφιους αντιπεριφερειάρχες, περιφερειακούς και δημοτικούς συμβούλους:
Σύμφωνα με τις παρ.5 και 6 του άρθρου 5 του Ν.3870/10: Η ανάρτηση ή επικόλληση σε εξωτερικούς, δημόσιους ή ιδιωτικούς χώρους, καθώς και σε κάθε μορφής αυτοκινούμενα μέσα, αεροπανώ, πανώ, γιγαντοαφισών, αφισών, φωτογραφιών και κάθε άλλου είδους υλικού προβολής, η εγκατάσταση πρόσκαιρων κατασκευών οποιασδήποτε μορφής για την προσωπική τους προβολή, καθώς και η χρήση χρωστικών ουσιών και η αναγραφή συνθημάτων σε οποιονδήποτε εξωτερικό χώρο. Οι δήμαρχοι και οι πρόεδροι κοινοτήτων υποχρεούνται για την άμεση καθαίρεση των αεροπανώ και πανώ, την αποκόλληση των γιγαντοαφισών, αφισών, φωτογραφιών κ.λπ., την αποσυναρμολόγηση των πρόσκαιρων κατασκευών και τον καθαρισμό από χρωστικές ουσίες των εξωτερικών χώρων. Παράβαση της ανωτέρω υποχρέωσης, εφόσον έχει προηγηθεί σχετική έγγραφη ενημέρωση από την Τοπική Επιτροπή Ελέγχου Εκλογικών Παραβάσεων του άρθρου 15 του Ν.3202/2003 επισύρει την κύρωση της παραγράψου 3 του άρθρου 20 του Ν.3202/2003 (περίπτ. β' άρθρο 8 Ν.3202/2003)- καταργήθηκε με το άρθρο 19 του N. 3870/2010 (ΦΕΚ 138/09.08.2010 τεύχος Α) Η διακίνηση κάθε μορφής ένθετων φυλλαδίων μέσω του τύπου ή μέσω καταστημάτων δημοσίων υπηρεσιών και υπηρεσιών του ευρύτερου δημόσιου τομέα που βρίσκονται εντός της διοικητικής περιφέρειας της οικείας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης ή του οικείου Δήμου. (περίπτ. γ' άρθρο 8 Ν.3202/2003)- καταργήθηκε με το άρθρο 19 του N. 3870/2010 (ΦΕΚ 138/09.08.2010 τεύχος Α) Η διακίνηση προεκλογικού υλικού από υποψηφίους μέσω του Δημοσίου, των Ν.Π.Δ.Δ., των κρατικών Ν.Π.Ι.Δ., των επιχειρήσεων των Ο. Τ .Α. και των Ν.Π.Δ.Δ. των Ο. Τ .Α. (περίπτ. δ' άρθρο 8 Ν.3202/2003)- καταργήθηκε με το άρθρο 19 του N. 3870/2010 (ΦΕΚ 138/09.08.2010 τεύχος Α) Υπαίθριες διαφημίσεις σε τμήματα της πόλης των Αθηνών Οι διατάξεις του παρόντος άρθρου εφαρμόζονται και στο τμήμα της πόλεως των Αθηνών, το οποίο έχει χαρακτηρισθεί ως παραδοσιακό με τα προεδρικά διατάγματα της 21.9./13.10.1979 (ΦΕΚ 567 Δ') και της 26.5./16.6.1989 (ΦΕΚ 411 Δ') και δεν περιλαμβάνεται στην περιοχή της παραγράφου 1 του παρόντος. Αδειες για την τοποθέτηση υπαίθριων διαφημίσεων στο τμήμα αυτό, οι οποίες έχουν χορηγηθεί πριν από την ισχύ του παρόντος νόμου, λήγουν αυτοδικαίως μετά παρέλευση σαράντα (40) ημερών, από τη δημοσίευση του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως[9] Οι διατάξεις του άρθρου 2 του Ν.2833/2000 εφαρμόζονται, επίσης, στους άξονες των παρακάτω οδών και σε βάθος ενός οικοδομικού τετραγώνου: Συγγρού (από το ύψος των οδών Ζίννη και Αμβρ. Φραντζή) μέχρι την κατάληξή της στη Λ. Ποσειδώνος Φαληρικό Δέλτα, Κηφισίας (εντός των ορίων του Δήμου Αμαρουσίου από το ύψος της Λ. Καποδιστρίου έως την Λ. Ολυμπιονίκου Σπύρου Λούη). Το βάθος ενός οικοδομικού τετραγώνου λογίζεται πέραν των πλατειών και αλσυλλίων εκατέρωθεν κάθε οδού. Αδειες για την τοποθέτηση υπαίθριων διαφημίσεων, οι οποίες έχουν χορηγηθεί πριν από την ισχύ του Ν.2833/2000, λήγουν αυτοδικαίως μετά παρέλευση πέντε (5) ημερών από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Οι διατάξεις του άρθρου 2 του Ν.2833/2000 εφαρμόζονται επίσης στους άξονες των παρακάτω οδών και σε βάθος ενός οικοδομικού τετραγώνου: Βασ. Σοφίας (περιλαμβανομένων και των πλατειών Μαβίλη και Ευαγγελικής Σχολής και του αλσυλλίου Αγ. Ανδρέα), Μιχαλακοπούλου (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Φειδιππίδου), Αλεξάνδρας, Αρδηττού, Βασιλέως Κωνσταντίνου, Ηλιουπόλεως (από την αρχή της οδού μέχρι τα όρια του Δήμου Αθηναίων), Βουλιαγμένης (από την αρχή της οδού και μέχρι τα όρια του Δήμου Αθηναίων), Καλλιρόης (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Αμβρ. Φραντζή), Συγγρού (από το ύψος των οδών Χατζηχρήστου και Βούρβαχη μέχρι το ύψος των οδών Ζίννη και Αμβρ. Φραντζή), Αμβρ. Φραντζή (από την οδό Συγγρού μέχρι την οδό Καλιρρόης), Κηφισίας (από την αρχή της οδού και μέχρι τα όρια του Δήμου Αμαρουσίου), Μεσογείων (από την αρχή της οδού και μέχρι τα όρια του Δήμου Αθηναίων), Πατησίων ή 28ης Οκτωβρίου (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Αγίου Μελετίου), Αχαρνών (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Αγίου Μελετίου), Πειραιώς ή Παναγή Τσαλδάρη (από την αρχή της οδού και μέχρι το ύψος της οδού Πέτρου Ράλλη). Το βάθος ενός οικοδομικού τετραγώνου λογίζεται πέραν των πλατειών και αλσυλλίων εκατέρωθεν κάθε οδού. Αδειες για την τοποθέτηση υπαίθριων διαφημίσεων, οι οποίες έχουν χορηγηθεί πριν από την ισχύ του Ν.2833/2000, λήγουν αυτοδικαίως μετά παρέλευση σαράντα (40) ημερών από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. (παρ. 11 άρθρο 2 Ν.2833/2000 (ΦΕΚ 150/00 τεύχος Α')
Με απόφαση του προϊσταμένου της αρμόδιας υπηρεσίας του οικείου Δήμου και ύστερα από διενέργεια αυτοψίας εντεταλμένων υπαλλήλων, χαρακτηρίζεται αυθαίρετη κάθε υπαίθρια διαφήμιση που τοποθετείται κατά παράβαση των διατάξεων του Ν.2833/00 στις περιοχές των παραγράφων 1 και 11 και διατάσσεται η καθαίρεσή της. Με την ίδια διαδικασία διατάσσεται η καθαίρεση των υπαιθρίων διαφημίσεων που έχουν τοποθετηθεί παρανόμως στις ως άνω περιοχές πριν την έναρξη ισχύος του Ν.2833/00. (παρ. 2 άρθρο 2 Ν.2833/2000 (ΦΕΚ 150/00 τεύχος Α') όπως αντικαταστάθηκε από την παρ.4 του άρθρου 8 του Ν.4315/14)
Αδειες για την τοποθέτηση υπαίθριων διαφημίσεων που έχουν χορηγηθεί προ της ισχύος του Ν.2833/2000 λήγουν αυτοδικαίως την 31η Δεκεμβρίου 2000. Μετά την ανωτέρω προθεσμία χαρακτηρίζονται αυθαίρετες και αφαιρούνται κατά τη διαδικασία της παρ. 2 του άρθρου 2 του Ν.2833/2000. (παρ. 3 άρθρο 2 Ν.2833/2000 (ΦΕΚ 150/00 τεύχος Α')
Κάθε υπαίθρια διαφήμιση για την οποία εκδίδεται πράξη χαρακτηρισμού αυθαίρετου κατά τις παραγράφους 2 και 3 του άρθρου 2 του Ν.2833/2000 αφαιρείται χωρίς άλλη διατύπωση από τον οικείο Ο.Τ.Α., που ενεργεί με τη συνδρομή της οικείας Αστυνομικής Αρχής. Σε περίπτωση επανατοποθέτησης των αφαιρούμενων υπαιθρίων διαφημίσεων είτε με την ίδια είτε με άλλη μορφή, η αφαίρεσή τους γίνεται με βάση την αρχική πράξη χαρακτηρισμού αυθαιρέτου και δεν απαιτείται η έκδοση νέας διαπιστωτικής πράξης. Σε περίπτωση που οι διαφημίσεις έχουν τοποθετηθεί σε εσωτερικό χώρο, όπισθεν ή επί των υαλοπινάκων και οι κύριος, νομέας, κάτοχος ή μισθωτής δεν επιτρέπουν την είσοδο των συνεργείων του οικείου Ο.Τ.Α. εκδίδεται σχετική εισαγγελική παραγγελία για την είσοδο στο χώρο και η καθαίρεση γίνεται με τη συνδρομή της οικείας Αστυνομικής Αρχής. Στην περίπτωση αυτή τα προβλεπόμενα στην παράγραφο 13 του άρθρου 2 του Ν.2833/2000 πρόστιμα τριπλασιάζονται και εφαρμόζονται οι ποινικές κυρώσεις που προβλέπονται στην παράγραφο 14 του ίδιου άρθρου για περίπτωση υποτροπής. Οι Δημόσιες υπηρεσίες, τα Ν.Π.Δ.Δ., τα νομικά πρόσωπα του ευρύτερου δημόσιου τομέα και οι επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας υποχρεούνται να διευκολύνουν τον οικείο Ο.Τ.Α. στην άσκηση του έργου αυτού. (παρ. 4 άρθρο 2 Ν.2833/2000 (ΦΕΚ 150/00 τεύχος Α') όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 3 του άρθρου 83 του Ν. 3057/02 (ΦΕΚ 239/02 τεύχος Α') και με την παρ. 17α του άρθρου 2 του Ν. 3254/04 (ΦΕΚ 137/04 τεύχος Α΄) (παρ.2 άρθρο 8 Ν.4315/14)
Ο οικείος Ο.Τ.Α. δεν φέρνει ευθύνη για τυχόν ζημίες που προκαλούνται κατά την αφαίρεση, εξάλειψη ή αποξήλωση των παράνομων διαφημίσεων των προηγουμένων ούτε για τη φύλαξη και την απόδοση των σχετικών υλικών στους παραβάτες. (παρ. 5 άρθρο 2 Ν.2833/2000 (ΦΕΚ 150/00 τεύχος Α') (παρ.2 άρθρο 8 Ν.4315/14)
Για τη δαπάνη καθαίρεσης, εξάλειψης ή απομάκρυνσης των παράνομων υπαιθρίων διαφημίσεων ο οικείος δήμος προβαίνει στον καταλογισμό του ποσού εις βάρος του παραβάτη και το εισπράττει, σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων. (παρ. 6 άρθρο 2 Ν.2833/2000 (ΦΕΚ 150/00 τεύχος Α'), όπως αντικαταστάθηκε από την παρ.5 του άρθρου 8 Ν.4315/14) Από τα προεκτεθέντα συνάγεται ότι δεν είναι δυνατή η τακτοποίηση των διαφημιστικών κατασκευών σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4014/2011, δεδομένου ότι στο πεδίο ρύθμισης του νόμου αυτού εντάσσονται περιπτώσεις παράβασης της σχετικής πολεοδομικής νομοθεσίας, γεγονός που επιβεβαιώνεται και από το ΥΠΕΚΑ με το υπ' αριθ.20055/23.4.2013 έγγραφό του, το οποίο συμπληρωματικά επισημαίνει ότι τόσο η διαδικασία αδειοδότησης εγκατάστασης υπαίθριων διαφημίσεων και επιγραφών όσο και η αποξήλωση και επιβολή προστίμων, ρυθμίζονται από τις διατάξεις του ειδικού για το θέμα ν. 2946/2001. (ΥΠ.ΕΣ. 17583/22.05.2013)
Καταγραφή, έλεγχος και αξιολόγηση της κατάστασης από τις ελεγκτικές υπηρεσίες ΟΤΑ και Αποκεντρωμένων Διοίκησεων Η δημοτική αστυνομία ή ελλείψει αυτής η αρμόδια ελεγκτική υπηρεσία κάθε ΟΤΑ και Αποκεντρωμένης Διοίκησης πρέπει να μεριμνήσουν για το συστηματικό έλεγχο και τη συνεχή καταγραφή, κατόπιν αυτοψίας και με φωτογράφηση, της θέσης (οδός, αριθμός ή άλλο πρόσφορο σημείο αναφοράς) όλων των διαφημιστικών πλαισίων (κατασκευών) που έχουν τοποθετηθεί (εγκιβωτιστεί) εντός της περιοχήςευθύνης τους, ανεξαρτήτως της νομιμότητας αυτών (με ή άνευ άδειας εγκατάστασης) και του είδους του χώρου που βρίσκονται (σε κοινόχρηστους, δημοτικούς / κοινοτικούς χώρους, δημόσιους ή ιδιωτικούς, όπως στέγες κτιρίων, οικόπεδα, γήπεδα εκτός σχεδίου κλπ). Για καθεμία διαφημιστική κατασκευή πρέπει: Επισημαίνεται ότι παρότι έχει δοθεί προτεραιότητα στις διαφημιστικές κατασκευές με μνεία επικινδυνότητας, παρόμοιες ενέργειες θα πρέπει να γίνουν από τις ελεγκτικές υπηρεσίες των ΟΤΑ και Αποκεντρωμένων Διοίκησεων για κάθε παράνομη διαφήμιση και επιγραφή, ανεξαρτήτως του είδους αυτής (δηλ. αφίσες σε στύλους της ΔΕΗ, επιγραφές στα κιγκλιδώματα εξωστών και γενικά επί των προσόψεων κτιρίων, ενδεικτικές πινακίδες κλπ). (ΥΠΕΣ.Α.ΗΛ.Δ. εγκ.3-6969-26.02.2010) Με βάση τα αποτελέσματα των προαναφερομένων εκθέσεων αυτοψίας των ελεγκτικών υπηρεσιών και της ενημέρωσης που θα λάβουν από τις αστυνομικές αρχές, οι διοικητικά αρμόδιες υπηρεσίες του ΟΤΑ ή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης πρέπει να ομαδοποιήσουν το σύνολο των καταγεγραμμένων διαφημιστικών πλαισίων, στις εξής υποπεριπτώσεις :
Σύμφωνα με το άρθρο 8, παρ.2 του ν.2946/2001, τα πρόστιμα που επιβάλλονται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης , εισπράττονται από τη ΔΟΥ σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων και αποδίδονται στο Ταμείο Εθνικής Οδοποιίας (πλέον στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση). Σημειώνεται ωστόσο ότι στην περίπτωση που με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης η αφαίρεση των παράνομων διαφημιστικών πλαισίων έχει ανατεθεί κατ' εφαρμογή της παρ.4 του άρθρου 9 του ν.2946/2001 σε άλλο φορέα στον οποίο και έχει παραχωρηθεί η εκμετάλλευση της οδού ή τμήματος της με σχετική σύμβαση παραχώρησης από το Δημόσιο (όπως π.χ στην ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟ Α.Ε), οι δαπάνες αφαίρεσης και αποκατάστασης του χώρου που θα καταλογιστούν σεβάρος των υπαιτίων με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας (άρθρο 9, παρ.5 ν.2946/2001) θα πρέπει να αποδοθούν από την Περιφέρεια στο φορέα που προέβη στις εργασίες αποξήλωσης (δηλ. ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟ Α.Ε).(ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. 27213/27.05.2010) . (παρ. 9 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99) όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 9 του Ν. 3542/07 (ΦΕΚ 50/07 τεύχος Α'), και αντικαταστάθηκε εκ νέου με την παρ.7 του άρθρου 37 του Ν.4055/12).
Οι ποινές της προηγούμενης παραγράφου επιβάλλονται εφόσον δεν προβλέπονται ποινές αυστηρότερες από άλλες διατάξεις. (παρ. 10 άρθρο 11 Κ.Ο.Κ. (Ν.2696/99)
Σε περίπτωση παράβασης των παραπάνω διατάξεων, σύμφωνα με τον ΚΟΚ προβλέπεται φυλάκιση μέχρι 1 χρόνο και χρηματική ποινή μέχρι 1.760 ευρώ. Με την ποινή αυτή, τιμωρούνται τόσο οι διαφημιστές, όσο και οι διαφημιζόμενοι. (Υπ.ΠΕΧΩΔΕ εγκ.36/Δ17α/01/117/Φ.5.1.1/23.12.2003) Παράνομη τοποθέτηση διαφημιστικής πινακίδας. Επιβολή Προστίμου με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου. Επαρκής η αιτιολογία της απόφασης. Απορρίπτεται η Αίτηση Ακύρωσης. (ΔΕφΘεσ 616/2011)
Σύμφωνα με το άρθρο 10 του ν.2946/2001 για τις παράνομες υπαίθριες διαφημίσεις προβλέπονται: α) Φυλάκιση μέχρι 6 μήνες και χρηματική ποινή μέχρι 2.934 ευρώ για όσους προβάλλουν διαφήμιση σε περιοχές που απαγορεύεται, ή σε θέσεις που δεν έχουν καθοριστεί από τους Ο.Τ.Α. ή την Αποκεντρωμένη Διοίκηση ,ή αν δεν έχουν εφοδιαστεί με άδεια από τους Ο.Τ.Α. β) Διοικητικό πρόστιμο από 1.467 ευρώ μέχρι 29.347 ευρώ ,σε βάρος του ιδιοκτήτη του χώρου (εάν ο χώρος είναι ιδιόκτητος), σε βάρος του διαφημιστή και σε βάρος του διαφημιζόμενου. Εάν η παρανομία αφορά μόνο τις προδιαγραφές των πλαισίων, το πρόστιμο επιβάλλεται μόνο σε βάρος του ιδιοκτήτη του χώρου και του διαφημιστή. γ)Η επιβολή των προστίμων γίνεται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης στην περιοχή της παρ. 2 του άρθρου 8 του ν. 2946/01, όπως ισχύει μετά την δημοσίευση του ν. 3212/03 καθώς και στις περιπτώσεις που υποκαθιστά τον οικείο ΟΤΑ και με απόφαση του αρμόδιου Οργανισμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης σε κάθε άλλη περίπτωση. δ) Ειδικά για την περιοχή του ιστορικού κέντρου και τους κεντρικούς οδικούς άξονεςτης Αθήνας,προβλέπεται φυλάκιση μέχρι ένα έτος και χρηματική ποινή μέχρι 100.000 ευρώ, ενώ το διοικητικό πρόστιμο που προβλέπεται είναι τουλάχιστον 30.000 έως 50.000 ευρώ και επιβάλλεταιμε απόφαση του Υπουργού ΠΕΧΩΔΕ. (Υπ.ΠΕΧΩΔΕ εγκ.36/Δ17α/01/117/Φ.5.1.1/23.12.2003)
Σύμφωνα με την παρ.1 του άρθρου 38 του Ν.4055/12 (ΦΕΚ 51/2012 τεύχος Α') η παράβαση του άρθρου 10 του ν. 2946/2001 τιμωρείται με κράτηση έως έξι (6) μήνες ή με πρόστιμο έως τρεις χιλιάδες (3.000) ευρώ.
Σύμφωνα με την παρ.9 του άρθρου 110 του Ν.4055/12 (ΦΕΚ 51/2012 τεύχος Α'): "9.Υποθέσεις του άρθρου 38 σε οποιοδήποτε στάδιο της ποινικής διαδικασίας και αν βρίσκονται, εκδικάζονται σύμφωνα με τις νέες διατάξεις, αν δε ο εισαγγελέας πλημμελειοδικών διαπιστώσει τη συμπλήρωση του χρόνου παραγραφής, με πράξη του θέτει αυτές στο αρχείο".
- Με απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης στις περιοχές αρμοδιότητας του σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 9 του ν. 2946/01 όπως ισχύει μετά το ν. 3212/03, καθώς και στις περιοχές που υποκαθιστά τον οικείο ΟΤΑ, -Στο ιστορικό κέντρο και στους κεντρικούς οδικούς άξονες, με απόφαση του ΥΠΕΧΩΔΕ -Σε όλες τις άλλες περιπτώσεις με απόφαση του ΟΤΑ Α' βαθμού. Αν οι διαφημίσεις έχουν τοποθετηθεί σε χώρους που δεν έχουν καθοριστεί για την προβολή υπαίθριας διαφήμισης, ο ΟΤΑ ή ο Γενικός Γραμματέας Αποκεντρωμένης Διοίκησης δεν χρειάζεται να εκδώσει απόφαση αφαίρεσης. Τα διαφημιστικά πλαίσια και οι διαφημίσεις θεωρούνται ρύπος και επιβάλλεται η απομάκρυνση τους χωρίς την τήρηση προηγούμενης διοικητικής διαδικασίας. (Υπ.ΠΕΧΩΔΕ εγκ.36/Δ17α/01/117/Φ.5.1.1/23.12.2003)
Σύμφωνα με την υπ' αριθμ. 4422/Εγκ.9/13-11-2009 εγκύκλιο του Εισαγγελέα του Αρείου Πάγου, «η τοποθέτηση πινακίδων - επιγραφών στο οδικό δίκτυο της χώρας και η διαφήμιση επί αυτών αγαθών και υπηρεσιών κατά παράβαση των οικείων διατάξεων που προβλέπουν τις προϋποθέσεις του επιτρεπτού της τοποθέτησής τους, αποτελεί διαρκές έγκλημα και εφόσον διαρκεί η τέλεση του εγκλήματος αυτού, είναι αυτόφωρο και είναι επιτρεπτή η σύλληψη και παραπομπή των υπαιτίων στο πλαίσιο της αυτοφώρου διαδικασίας ενώπιον του αρμόδιου Εισαγγελέα Πλημμελειοδικών.» Ως εκ τούτου, τα όργανα της δημοτικής αστυνομίας, ως ειδικοί ανακριτικοί υπάλληλοι, στο πλαίσιο της νόμιμης δράσης τους, υποχρεούνται να συλλαμβάνουν και να παραπέμπουν τους υπαίτιους κατά τα ανωτέρω ενώπιον του αρμόδιου Εισαγγελέα (άρθρα 417 έως 421 και 275 Κώδικα Ποινικής Δικονομίας, Ν. 4620/19) Τα πρόστιμα που επιβάλλονται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης κατά τα οριζόμενα στην παρ.8 του άρθρου 9 του ν. 3212/2003 (Α' 308) περιέρχονται στην οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση και διατίθενται αποκλειστικά για την αφαίρεση παράνομων διαφημιστικών πλαισίων, υπαίθριων διαφημίσεων ή επιγραφών. (παρ.13 άρθρο 18 Ν.4071/12) Στους κυρίους, τους δικαιούχους και σε όσους μισθώνουν ή με οποιονδήποτε άλλο τρόπο εκμεταλλεύονται χώρους υπαίθριας διαφήμισης, ως διαφημιστές ή διαφημιζόμενοι, κατά παράβαση των διατάξεων του άρθρου 2 του Ν.2833/00 επιβάλλεται πρόστιμο το ύψος του οποίου ανέρχεται ανά εξάμηνο από τριάντα χιλιάδες (30.000) μέχρι πενήντα χιλιάδες (50.000) ευρώ. Σε όσους διατηρούν τις υπαίθριες διαφημίσεις και μετά την αυτοδίκαιη λήξη των αδειών τοποθέτησής τους κατά τις διατάξεις του Ν.2833/00 επιβάλλεται πρόστιμο, το ύψος του οποίου ανέρχεται ανά εξάμηνο από τριάντα χιλιάδες (30.000) μέχρι πενήντα χιλιάδες (50.000) ευρώ. Τα ανώτατα και κατώτατα όρια των ανωτέρω προστίμων μπορούν να αναπροσαρμόζονται με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων, Πολιτισμού και Οικονομίας και Οικονομικών. Τα πρόστιμα καταλογίζονται και εισπράττονται από τον οικείο Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού σύμφωνα με τις διατάξεις του Κ.Ε.Δ.Ε.. (παρ.13 άρθρο 2 Ν.2833/00, όπως τροποποιήθηκε από την παρ. 8 του άρθρου 148 του Ν. 4495/17)
Οι παραβάτες των διατάξεων του άρθρου 2 του Ν.2833/00, όπως κάθε φορά ισχύει, τιμωρούνται με φυλάκιση μέχρι ενός έτους και με χρηματική ποινή έως εκατό χιλιάδων (100.000) ευρώ, διπλασιαζομένων των ποινών αυτών σε περίπτωση υποτροπής. Οι Πρόεδροι Δ.Σ. οι εντεταλμένοι ή διευθύνοντες σύμβουλοι Α.Ε., οι διαχειριστές Ε.Π.Ε., καθώς και τα πρόσωπα που ασκούν τη διοίκηση ή τη διαχείριση των νομικών προσώπων άλλης μορφής, καθώς και οι οικείες δημοτικές αρχές ή δημοτικές επιχειρήσεις, που αναθέτουν διαφημιστικές πράξεις κατά παράβαση των διατάξεων του Ν.2833/00 τιμωρούνται ως αυτουργοί, ανεξάρτητα από την τυχόν ποινική ευθύνη άλλου φυσικού προσώπου. (παρ.14 άρθρο 2 Ν.2833/00, όπως προστέθηκε με την παρ. 6 του άρθρου 83 του Ν. 3057/02 και τροποποιήθηκε από την παρ.6 του άρθρου 8 του Ν.4315/14)
Επιγραφές κτιρίων Παραγράφεται το αξιόποινο και παύει η δίωξη των αξιόποινων πράξεων της παραγράφου 1 που έχουν τελεστεί μέχρι την έναρξη ισχύος του Ν.4257/14. (παρ.3 άρθρο 75 Ν.4257/14)
- ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. οικ. 28246/15.06.2011 Αφαίρεση παράνομων υπαίθριων διαφημίσεων -ΥΠΕΣΔΔΑ εγκ. 64079/04/11.04.2005: Αφαίρεση παράνομων υπαιθρίων διαφημίσεων και επιγραφών -ΥΠΕΣΔΔΑ εγκ. 8857-6416-60718/04/23.02.2005: Αφαίρεση ξενόγλωσσων επιγραφών |
Συσχετιζόμενες Καρτέλες |
- Κ.Α. 0115 ΜΙΣΘΩΜΑΤΑ ΑΠΟ ΤΗΝ ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΗ ΚΟΙΝΟΧΡΗΣΤΩΝ ΧΩΡΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΤΟΠΟΘΕΤΗΣΗ ΔΙΑΦΗΜΙΣΤΙΚΩΝ ΜΕΣΩΝ |
Βήματα- Υποδείγματα |
Διαδικασία αφαίρεσης παράνομων διαφημιστικών πινακίδων (άρθρο 9 Ν.2946/2001) 1. Έλεγχος από τη δημοτική αστυνομία (ή ελλείψει αυτής από την αρμόδια ελεγκτική υπηρεσία κάθε ΟΤΑ και Αποκεντρωμένης Διοίκησης , π.χ. τεχνική υπηρεσία) των παράνομων διαφημιστικών πλαισίων (ΥΠΕΣ.Α.ΗΛ.Δ. εγκ.3-6969-26.02.2010) 2. Σύνταξη έκθεσης αυτοψίας και με φωτογράφηση της θέσης (οδός, αριθμός ή άλλο πρόσφορο σημείο αναφοράς) όλων των διαφημιστικών πλαισίων (κατασκευών) που έχουν τοποθετηθεί (παρ. 4 άρθρο 9 Ν.2946/2001) (ΥΠΕΣ.Α.ΗΛ.Δ. εγκ.3-6969-26.02.2010) (ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. οικ. 28246/15.06.2011 ) 3. Κοινοποίηση της έκθεσης αυτοψίας στην αρμόδια Υπηρεσία του Δήμου 4. Ομαδοποίηση του συνόλου των καταγεγραμμένων διαφημιστικών πλαισίων από τις διοικητικά αρμόδιες υπηρεσίες του ΟΤΑ ή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης (ΥΠΕΣ. Α. ΗΛ. Δ. εγκ.3-6969-26.02.2010) 5. Απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου για επιβολή προστίμων (άρθρο 10 Ν.2946/2001) 6. Απόφαση του Δημάρχου περί αφαίρεσης παράνομης διαφήμισης ή επιβολής προστίμου και καταλογισμού δαπανών αφαίρεσης εντός 30 ημερών. Η ακριβής προθεσμία τάσσεται από τον Γενικό Γραμματέα της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης . Μετά την πάροδο της προθεσμίας, αρμόδια για την επιβολή του προστίμου ή την αφαίρεση καθίσταται η Αποκεντρωμένη Διοίκηση . (παρ. 5 άρθρο 9 Ν.2946/2001) (παρ. 8 άρθρο 9 Ν.3212/2003 (ΦΕΚ 308/31-12-03 τεύχος Α') Δεν απαιτείται η έκδοση απόφασης για αφαίρεση πλαισίων και διαφημίσεων που τοποθετούνται σε δημοτικούς ή κοινόχρηστους χώρους άνευ ή κατά παρέκκλιση των αδειών της παρ. 1 του άρθρου 5 ή στα οποία δεν αναγράφονται τα στοιχεία της παρ. 2 του άρθρου 4, καθώς και σε κολώνες φωτισμού ή στύλους κατά μήκος οδών, καθότι θεωρούνται ρύποι και απομακρύνονται άμεσα, κατά τις σχετικές διατάξεις των οικείων κανονισμών καθαριότητας, με ευθύνη των Δήμων, ανεξάρτητα από την αρμοδιότητα του φορέα που ανήκει η οδός. Εξαιρούνται από την εφαρμογή της παρ. αυτής τα παραχωρημένα εθνικά δίκτυα (παρ. 8 άρθρο 9 Ν.2946/2001) όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 12 του άρθρου 13 του Ν. 3212/03 (ΦΕΚ 308/03 τεύχος Α') και αντικαταστάθηκε με την παρ.4 του άρθρου 54 του Ν.4735/20) (Υπ.ΠΕΧΩΔΕ εγκ.36/Δ17α/01/117/Φ.5.1.1/23.12.2003) Για παράνομα πλαίσια, διαφημίσεις και επιγραφές κατά μήκος των εθνικών και επαρχιακών οδών και εντός των ζωνών απαγόρευσης που ορίζονται στα δύο πρώτα εδάφια της παρ. 1 του άρθρου 11 του Ν. 2696/1999, κατά μήκος του σιδηροδρομικού δικτύου, των αυτοκινητοδρόμων, των οδών ταχείας κυκλοφορίας, καθώς και στους χώρους των σταθμών εξυπηρέτησης αυτοκινήτων (Σ.Ε.Α.), η αφαίρεση γίνεται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης ή από υπάλληλο της Αποκεντρωμένης Διοίκησης που εξουσιοδοτείται από το Γενικό Γραμματέα. Σε περίπτωση επανατοποθέτησης των αφαιρούμενων υπαίθριων διαφημίσεων ή επιγραφών ή των πλαισίων τους, είτε με την ίδια είτε με άλλη μορφή, η αφαίρεσή τους γίνεται με βάση την αρχική πράξη και δεν απαιτείται η έκδοση νέας πράξης. (παρ. 1 άρθρο 9 Ν.2946/2001) 7. Αφαίρεση των παράνομων διαφημιστικών πινακίδων από τα συνεργεία του Δήμου. (παρ. 2 άρθρο 9 Ν.2946/2001) Αν ο Δήμος ή η Αποκεντρωμένη Διοίκηση δεν διαθέτουν συνεργεία για την αφαίρεση, μπορούν να αναθέτουν την εκτέλεσή της σε ιδιώτη. Κατά μήκος των εθνικών οδών, του σιδηροδρομικού δικτύου, των αυτοκινητοδρόμων, των οδών ταχείας κυκλοφορίας, καθώς και στους χώρους των σταθμών εξυπηρέτησης αυτοκινήτων (Σ.Ε.Α.), η αφαίρεση μπορεί να γίνεται από το Τ.Ε.Ο. Α.Ε. ή από τον Ο.Σ.Ε. αντίστοιχα, ύστερα από παραγγελία του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης . (παρ. 4 άρθρο 9 Ν.2946/2001) 8. Συμπλήρωση και αποστολή στο Υπουργείο, για κάθε δίμηνο, πίνακα με τον αριθμό των παράνομων διαφημίσεων που αποξηλώθηκαν και για τις οποίες επιβλήθηκε πρόστιμο. (ΥΠΕΣ.Α.ΗΛ.Δ. εγκ.3-6969-26.02.2010)
Προσφυγή κατά των αποφάσεων Κατά της αποφάσεως της παραγράφου 1 του άρθρου 9 του Ν.2946/2001 επιτρέπεται προσφυγή από τον καθ' ου η απόφαση, μέσα σε δεκαπέντε ημέρες από την κοινοποίησή της, ενώπιον του αρμόδιου κατά τόπο Διοικητικού Εφετείου, η οποία επιδίδεται μέσα στην ίδια προθεσμία, με επιμέλεια του προσφεύγοντα στο Δήμο, ή την Αποκεντρωμένη Διοίκηση που εξέδωσε την προσβαλλόμενη απόφαση, διαφορετικά απορρίπτεται ως απαράδεκτη. Η προθεσμία και η άσκηση της προσφυγής δεν αναστέλλει την εκτέλεση της προσβαλλόμενης πράξης. (παρ. 6 άρθρο 9 Ν.2946/2001) όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 12 του άρθρου 13 του Ν. 3212/03 (ΦΕΚ 308/03 τεύχος Α')
Η συζήτηση της προσφυγής προσδιορίζεται υποχρεωτικά μέσα σε ένα μήνα από την κατάθεσή της και η σχετική απόφαση δημοσιεύεται μέσα σε δέκα ημέρες μετά τη συζήτηση. (παρ. 7 άρθρο 9 Ν.2946/2001) - Απόφαση Δημάρχου για καθαίρεση των αεροπανώ και πανώ, την αποκόλληση των γιγαντοαφισών, αφισών, φωτογραφιών κ.λπ., (παρ. 1α άρθρο 47 Π.Δ. 26/2012) (περίπτ. β' άρθρο 6 Ν.3870/2010) |
[/post_tab][/post_tabs]
[/post_tab][/post_tabs]