Παρατηρήσεις για την επιλεγόμενη διαδικασία
Δικαιολογητικά Χρηματικού Εντάλματος
Κρατήσεις
Τι να προσέξω
Καθεστώς Φ.Π.Α.
Σχετική νομολογία
Γνωμοδοτήσεις του ΝΣΚ
Διάφορα
Τίτλος Δαπάνης |
Οδοιπορικά έξοδα και αποζημίωση μετακινούμενων τρίτων για μετακίνηση εκτός έδρας στο εσωτερικό |
ΚΑ Προϋπολογισμού | 6423.01 (Προτεινόμενη Ανάπτυξη Συναφούς Κωδικού ΔήμοςΝΕΤ) |
Τι εγγράφεται στο ΚΑ |
Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 642 «Οδοιπορικά έξοδα και έξοδα ταξιδιών» εγγράφονται τα έξοδα κινήσεως, διαμονής και ημερήσιας αποζημίωσης των μετακινούμενων για υπηρεσία αιρετών, υπαλλήλων και τρίτων. Στις περιπτώσεις της υποκατηγορίας αυτής υπάγονται κάθε είδους μετακινήσεις που γίνονται σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις περί μετακίνησης με δαπάνες του Δημοσίου. |
Α. Με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου που λαμβάνεται με την πλειοψηφία των δυο τρίτων (2/3) του συνόλου των μελών του, είναι δυνατή η καταβολή εξόδων κίνησης και ημερήσιας αποζημίωσης, σε ιδιώτες μέλη επιτροπών, που συγκροτούνται από το συμβούλιο, για μετακινήσεις στο εσωτερικό και στο εξωτερικό, οι οποίες γίνονται για εκτέλεση υπηρεσίας, σχετικής με το έργο τους.
Το ύψος της ημερήσιας αποζημίωσης για τις μετακινήσεις στο εσωτερικό καθορίζεται σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία.
Το ύψος της ημερήσιας αποζημίωσης και τα έξοδα κίνησης στο εξωτερικό καθορίζονται σύμφωνα με τις εκάστοτε ισχύουσες σχετικές διατάξεις. (άρθρο 70 παρ.3 Ν.3852/2010, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 75 του N. 4555/18)
Όπου στις διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 140, της παραγράφου 3 του άρθρου 158 και του άρθρου 202 του ν. 3463/2006, καθώς και των άρθρων 70 παράγραφος 3 του άρθρου 94 και παρ. 4 περίπτωση 30 του ν. 3852/2010 ή σε άλλες διατάξεις της ισχύουσας νομοθεσίας ορίζεται το δημοτικό συμβούλιο ως όργανο αρμόδιο για την έγκριση της δαπάνης και τη διάθεση της πίστωσης, νοείται εφεξής ο δήμαρχος, με την επιφύλαξη των διατάξεων της παραγράφου 1 του άρθρου 203 του Ν. 4555/18. (παρ. 2 άρθρο 203 Ν. 4555/18)
-Απόφαση δημοτικού συμβουλίου για την έγκριση της μετακίνησης του άρθρου 70 παρ.3 Ν.3852/10.
Β. Η Οικονομική Επιτροπή είναι συλλογικό όργανο, αρμόδιο για τον έλεγχο και την παρακολούθηση της οικονομικής και διοικητικής λειτουργίας του δήμου. Ειδικότερα, έχει τις ακόλουθες αποφασιστικές, ελεγκτικές και γνωμοδοτικές αρμοδιότητες: [...] ια) Αποφασίζει για: ii. Την καταβολή εξόδων κίνησης και ημερήσιας αποζημίωσης, σε ιδιώτες μέλη επιτροπών ή ομάδων εργασίας ή ομάδων διοίκησης έργου, που συγκροτούνται από την Εκτελεστική Επιτροπή ή τον δήμαρχο, για μετακινήσεις στο εσωτερικό και στο εξωτερικό, οι οποίες γίνονται για εκτέλεση υπηρεσίας, σχετικής με το έργο τους, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην υποπαρ. Δ.9 του ν. 4336/2015 (Α΄ 94), (υποπερίπτ. ιι' της περίπτ. ια' παρ. 1 άρθρο 72 Ν. 3852/10, όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 1 του άρθρου 3 του Ν. 4623/19 και την παρ. 1 του άρθρου 40 του Ν. 4735/20)
-Απόφαση Οικονομικής Επιτροπής για την εξειδίκευση της πίστωσης και την έγκριση της μετακίνησης ιδιωτών μελών επιτροπών ή ομάδων εργασίας ή ομάδων διοίκησης έργου, που συγκροτούνται από την Εκτελεστική Επιτροπή ή τον Δήμαρχο
-Απόφαση Δημάρχου για την έγκριση της μετακίνησης ιδιωτών (πλην μελών επιτροπών ή ομάδων εργασίας ή ομάδων διοίκησης έργου)
Δ. Για τις παραπάνω περιπτώσεις η αρμοδιότητα εξειδίκευσης πιστώσεων ασκείται, από 31.08.2019 (ημερ. έναρξης ισχύος του Ν.4625/19), από την Οικονομική Επιτροπή αντί του Δημοτικού Συμβουλίου. (δ)
Σχετικά με τις δαπάνες μετακίνησης του Ν.4336/2015, δείτε την ενότητα ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ » ΑΠΟΔΟΧΕΣ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ (από 01.01.2016) » ΟΔΟΙΠΟΡΙΚΑ ΕΞΟΔΑ |
|
Δικαιολογητικά Χρηματικού Εντάλματος | |
Κρατήσεις |
1. Φόρος εισοδήματος σε ποσοστό 20% επί του ποσού της ημερήσιας αποζημίωσης. Από 1ης Ιανουαρίου 2011 ενεργείται παρακράτηση φόρου με συντελεστή είκοσι τοις εκατό (20%) στο ακαθάριστο ποσό των αμοιβών από ελευθέρια επαγγέλματα εφόσον η συναλλαγή υπερβαίνει τα τριακόσια (300) ευρώ. (παρ.1 άρθρο 58 Ν.2238/94, όπως τροποποιήθηκε με την παρ.11 του άρθρου 6 του N.3842/2010 , παρ.1η άρθρο 92 Ν.3842/2010) [embed_object_post post_id="133" post_title="undefined"]embed_object_post[/embed_object_post] 2. Το ποσό της ημερήσιας αποζημίωσης δεν υπόκειται σε τέλος χαρτοσήμου και ΟΓΑ επί του χαρτόσημου. (άρθρο 25 παρ.1 Ν.2873/00)
|
Τι να προσέξω |
α. Η απόφαση ανάληψης της δημοσιονομικής υποχρέωσης για το σύνολο της δαπάνης μετακίνησης (ημερήσια αποζημίωση, έξοδα διαμονής και δαπάνη εισιτηρίων) πρέπει να προηγείται χρονικά οποιασδήποτε ενέργειας για την πραγματοποίηση της δαπάνης. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 290/2014-Μη ανακλητέα με την Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 44/2015, 306/2014, 130/2015)
β. Οι δαπάνες μετακίνησης καταβάλλονται στους ίδιους τους μετακινούμενους κατόπιν υποβολής των νόμιμων παραστατικών και όχι στο πρακτορείο που ανάλαβε την έκδοση των εισιτηρίων και τις κρατήσεις δωματίων σε ξενοδοχείο του εξωτερικού. (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 26/2012, 31/2012, 290/2014-Μη ανακλητέα με την Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 44/2015)
δ. Εφόσον έχει ήδη εκδοθεί απόφαση του δημοτικού συμβουλίου για δαπάνες της παρ. 3 του αρ. 70 του ν. 3852/2010, που αφορούν καταβολή εξόδων κίνησης και ημερήσιας αποχημίωσης, σε ιδιώτες μέλη επιτροπών, που συγκροτούνται από το συμβούλιο, για μετακινήσεις στο εσωτερικό και στο εξωτερικό, οι οποίες γίνονται για εκτέλεση υπηρεσίας, σχετικής με το έργο τους η απόφαση αυτή δεσμεύει την οικονομική επιτροπή, κατά την άσκηση της αρμοδιότητας της τελευταίας, για την εξειδίκευση των πιστώσεων πριν την έκδοση απόφασης ανάληψης υποχρέωσης, όπως περιγράφεται στο τελευταίο εδάφιο της περίπτωσης ε' της παρ. 1 του αρ. 58 του ν. 3852/2010. (ΥΠ.ΕΣ. εγκ.108/72349/16.10.2019)
|
Καθεστώς Φ.Π.Α. |
Έπειτα από την αντικατάσταση του παραρτήματος ΙΙΙ του Κώδικα ΦΠΑ από την περίπτ. γ' της παρ.1 του Ν.4334/15 (η ισχύς της οποίας αρχίζει από 20 Ιουλίου 2015, σύμφωνα με το τελευταίο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 1 του Ν. 4334/2015, όπως προστέθηκε από την παρ. 2 του άρθρου τρίτου της ΠΝΠ ΦΕΚ 84/18.07.2015 τεύχος Α'. Δείτε και την Ανακοίνωση Υπ. Οικ. 16.07.2015), οι μεταφορές προσώπων και των αποσκευών τους απαλείφθηκαν από την υπαγωγή σε καθεστώς μειωμένου ΦΠΑ, συνεπώς υπάγονται από 20.07.2015 σε κανονικό καθεστώς ΦΠΑ. (ΠΟΛ 1160/17.07.2015)
[embed_object_post post_id="395681" post_title="Μείωση ΦΠΑ Ν.4690/20"]embed_object_post[/embed_object_post]
Διαμονή
[embed_object_post post_id="372361" post_title="Μειωμένοι συντελεστές φόρου (30%) σε 5 νησιά"]embed_object_post[/embed_object_post]
Στα νησιά αυτά, οι συντελεστές του φόρου διαμορφώνονται σε 17%, 9% και 4% (για τον κανονικό συντελεστή 24%, τον μειωμένο συντελεστή 13% και τον υπερμειωμένο συντελεστή 6%, αντίστοιχα). Σε όσα νησιά δεν αναφέρονται ρητά στην ανωτέρω διάταξη ισχύουν οι συντελεστές ΦΠΑ 24%, 13% και 6% ανάλογα με το αγαθό που αποτελεί αντικείμενο εισαγωγής. (Α.Α.Δ.Ε. ΔΕΦΚΦ Δ 1010042 ΕΞ 2017/23.01.2017) Απαλλάσσεται του ΦΠΑ η παροχή υπηρεσιών εκπαίδευσης γενικάκαι οι στενά συνδεόμενες με αυτή παραδόσεις αγαθών και παροχές υπηρεσιών, που παρέχονται από δημόσια εκπαιδευτήρια ή από άλλα πρόσωπα αναγνωρισμένα από την, κατά περίπτωση, αρμόδια αρχή. (άρθρο 22 παρ. 1 περίπτ. ιβ΄ του Κώδικα ΦΠΑ -Ν.2859/00, όπως αντικαταστάθηκε από τηνπερίπτ. β΄ της παρ. 1 του άρθρου 1 του Ν. 4334/2015 καιτηνπερίπτ. β΄ της παρ. 1 της υποπαρ. Δ.2 του άρθρου 2 του Ν. 4336/15 και τηνπαρ. 1 του άρθρου 19 του Ν.4346/15). Ο ΦΠΑ που προκύπτει προς καταβολή βάσει δηλώσεων ΦΠΑ που έχουν υποβληθεί για παροχή υπηρεσιών εκπαίδευσης που πραγματοποιήθηκαν από 20.7.2015 έως και την ημερομηνία έναρξης ισχύος του Ν.4346/15 (ημερ. έναρξης 20.11.2015), θεωρείται ως μη οφειλόμενος, υπό τον όρο της έκδοσης πιστωτικών φορολογικών στοιχείων, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην παράγραφο 3 του άρθρου 19 του Ν.4346/15. Ο ΦΠΑ που καταβλήθηκε θεωρείται ως αχρεωστήτως καταβληθείς και επιστρέφεται. (παρ. 2 άρθρο 19 Ν.4346/15) Οι υποκείμενοι που πραγματοποιούν πράξεις που εμπίπτουν στην περίπτωση ιβ' της παραγράφου 1 του άρθρου 22 του Κώδικα ΦΠΑ έχουν τις ακόλουθες υποχρεώσεις: Επιμέρους θέματα, διαδικασίες και λεπτομέρειες που σχετίζονται με τα ανωτέρω ρυθμίζονται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Δημοσίων Εσόδων, η οποία ισχύει από την υπογραφή της. (παρ. 6 άρθρο 19 Ν.4346/15) . |
Σχετική νομολογία |
Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 243/2019 Καταβολή οδοιπορικών εξόδων και ημερήσιας αποζημίωσης σε Ειδικό Συνεργάτη του Δημάρχου ΧΧ, για τη μετάβασή του στην Αθήνα στις 9-10/4/2019 για παραλαβή βραβείων. Μόνη η αναχώρηση του ανωτέρω υπαλλήλου σε ημέρα διαφορετική από την αναφερόμενη στην σχετική εντολή δεν ασκούν επιρροή στη νομιμότητα των συγκεκριμένων δαπανών, δεδομένου ότι από τα επισυναπτόμενα στα ελεγχόμενα χρηματικά εντάλματα δικαιολογητικά αποδεικνύεται ότι η μετακίνησή του πραγματοποιήθηκε για την οριζόμενη στην προαναφερθείσα εντολή αιτία, ενώ ουδεμία πρόσθετη δαπάνη προκλήθηκε σε βάρος του δημόσιου ταμείου, καθόσον δεν αναγνωρίστηκαν πρόσθετα έξοδα μετακίνησης εκτός έδρας συναρτώμενα προς τις επιπλέον ημέρες παραμονής του υπαλλήλου στην Αθήνα. Νόμιμη η δαπάνη
Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 259/2018 α) οι δαπάνες για την αποζημίωση των μελών της κριτικής επιτροπής και τη μετακίνησή τους στην ΑΑΑ νομίμως χρηματοδοτούνται από πιστώσεις προοριζόμενες για επενδυτικές δραστηριότητες, καθόσον συνέχονται αναγκαίως με τη λειτουργία της εν λόγω επιτροπής και, συνακόλουθα, τη διενέργεια του εν λόγω αρχιτεκτονικού διαγωνισμού. Ο ΔΤ δε, κατατείνοντας στην εξεύρεση πρωτότυπων αρχιτεκτονικών λύσεων για τον επανασχεδιασμό και, περαιτέρω, την κατασκευή της βάσης του αγάλματος και του χώρου φύλαξης των οστών του Χ στην πλατεία Κ, συνδέεται με την προαγωγή της ιστορικής αξίας της ευρύτερης περιοχής, την τουριστική της ανάπτυξη και, κατ’ επέκταση, με την αύξηση του δημοσίου κεφαλαίου της οικονομίας της, στόχοι που προσδιορίζουν και οριοθετούν την έννοια της επενδυτικής δραστηριότητας των δήμων. (οικ.26804/11 απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής) β) Οι δαπάνες για τις εκτός έδρας μετακινήσεις των ΠΠ, ΝΓ και ΑΜ, ιδιωτών - μελών της κριτικής επιτροπής, ορισθέντων εκ του καταλόγου των κριτών του Υ.ΠΕ.ΚΑ, είναι μη κανονικές, καθόσον δεν συμπεριλαμβάνονται μεταξύ των δικαιολογητικών αναγνώρισης και εκκαθάρισής τους i) αντίγραφο της απόφασης μετακίνησης, νομίμως εκδοθείσας από τον Δήμαρχο του Δήμου ΑΑΑ, φορέα για λογαριασμό του οποίου πραγματοποιήθηκαν οι μετακινήσεις και ii) κατάσταση πληρωμής δαπάνης, σε δύο αντίγραφα, υπογεγραμμένη από τον δικαιούχο και τον οικείο προϊστάμενο, με το προβλεπόμενο από την 2/73/ΔΕΠ/16/14.1.2016 υπουργική απόφαση περιεχόμενο. Συγγνωστή πλάνη.
Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 98/2018 Ημερήσια αποζημίωση σε ειδικό συνεργάτη Δήμου για εκτός έδρας μετακινήσεις. Μη νόμιμες δαπάνες καθώς, λαμβανομένης υπόψιν της ειδικής φύσης των καθηκόντων του (παροχή συμβουλών σχετικά με την ασφάλεια τεχνικών έργων, την οδική ασφάλεια και την πρόληψη ατυχημάτων, καθώς και την υγιεινή και ασφάλεια στους χώρους εργασίας), δεν διαλαμβάνεται, στις σχετικές εντολές μετακίνησης, πλήρης και σαφής αιτιολογία ως προς τη φύση και το αντικείμενο των επισκέψεων στα διάφορα υπουργεία και αρχές, καθώς και των συναντήσεων στις οποίες συμμετείχε, αλλά ελλιπής και γενικόλογη αναφορά της υπηρεσίας που επρόκειτο να επισκεφθεί. Επιπλέον, συνεπεία της ασαφούς αιτιολογίας, σε πλήθος μετακινήσεών του, όπως σε συμμετοχές του σε θεματικές εκθέσεις της Δ.Ε.Θ., εθιμοτυπικές επισκέψεις κατά τους εορτασμούς τοπικών αγίων και μεταφορές φιλοξενούμενων ή τιμώμενων από το Δήμο προσώπων, δεν στοιχειοθετείται, η συνάφεια αυτών προς τα ανατεθέντα, στον μετακινούμενο ειδικό σύμβουλο, καθήκοντα. |
Γνωμοδοτήσεις του ΝΣΚ |
[embed_object_post post_id="43" post_title="undefined"]embed_object_post[/embed_object_post]
Επιστροφή στην κορυφή της σελίδας