Ειδικό Αναπτυξιακό Πρόγραμμα ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού, συνδέσμων Δήμων και Νομικών Προσώπων «Αντώνης Τρίτσης»
Ι. Νομικό καθεστώς
ΙΙ. Σκοπός και στόχοι του Προγράμματος
ΙΙΙ. Διάρκεια του Προγράμματος
IV. Δικαιούχοι του Προγράμματος- Περιοχή παρέμβασης
V. Άξονες προτεραιότητας
VI. Πόροι- Φορέας Διαχείρισης του Προγράμματος
VII. Βασικά κριτήρια επιλογής και ένταξης έργων, προμηθειών, μελετών και υπηρεσιών
VIII. Προσκλήσεις εξειδίκευσης αξόνων προτεραιότητας
IX. Αιτήματα και διαδικασία ένταξης στο Πρόγραμμα
X. Σύναψη δανειακών συμβάσεων
ΧΙ. Παρακολούθηση των πράξεων του Προγράμματος/χρηματοδότησης
XII. Εκθέσεις, αναφορές, έλεγχοι και επιθεωρήσεις
XIII. Διαδικασία ολοκλήρωσης του Προγράμματος
XIV. Διαδικασία πληρωμών
XV. Τεχνική επάρκεια δυνητικών δικαιούχων
XVI. Τεχνική Βοήθεια- Υποστήριξη αδύναμων δικαιούχων
XVII. Μεταβατικές διατάξεις
XVIII. Μεταφορά έργων από το πρόγραμμα Φιλόδημος Ι στο πρόγραμμα Αντώνης Τρίτσης
XIX. Καταργούμενες διατάξεις
XX. Προσκλήσεις- Δελτία Τύπου
Ι. Νομικό καθεστώς
Το Υπουργείο Εσωτερικών καταρτίζει ειδικό αναπτυξιακό πρόγραμμα (εφεξής «Πρόγραμμα»), με σκοπό την προμήθεια αγαθών και υπηρεσιών, την εκπόνηση μελετών και την κατασκευή έργων ιδίως στους τομείς της βασικής υποδομής, της ψηφιακής σύγκλισης, της βιώσιμης ανάπτυξης, καθώς και την προμήθεια αγαθών και υπηρεσιών πολιτικής προστασίας και προστασίας της δημόσιας υγείας, και ειδικότερα την άρση των οικονομικών επιπτώσεων από τη διασπορά του κορωνοϊού COVID-19, καθώς και για την εκτέλεση δράσεων και πρωτοβουλιών κοινωνικής συνοχής και αλληλεγγύης. [άρθρο 69 παρ. 1 Ν. 4509/17, όπως τροποποιήθηκε με την περίπτ.β' της παρ.11 του άρθρου τριακοστού έβδομου της ΠΝΠ (ΦΕΚ 68/20.03.2020 τεύχος Α') η οποία κυρώθηκε νομοθετικά με το άρθρο 1 του Ν.4683/20 (ΦΕΚ 83/10.04.2020 τεύχος Α') και αντικαταστάθηκε από το άρθρο τεσσαρακοστό τέταρτο της Πράξης Νομοθ. Περιεχομένου (ΦΕΚ 75/30.03.2020 τεύχος A’), η οποία κυρώθηκε νομοθετικά με το άρθρο 1 του Ν.4684/2020]
Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών, Ανάπτυξης και Επενδύσεων, Εσωτερικών, Υγείας, Ψηφιακής Διακυβέρνησης και του αρμόδιου για θέματα πολιτικής προστασίας Υπουργού, εξειδικεύονται οι σκοποί της παρ. 1 σε άξονες προτεραιότητας και καθορίζονται ο προϋπολογισμός του Προγράμματος και η δυνατότητα τροποποίησής του, η προγραμματική περίοδος και η δυνατότητα παρατάσεων, τα κριτήρια και οι προϋποθέσεις ένταξης των δικαιούχων φορέων, η διαδικασία υποβολής των αιτημάτων ένταξης και αξιολόγησης αυτών, η διαδικασία υποβολής αιτημάτων έκτακτης χρηματοδότησης, ο έλεγχος της πορείας εκτέλεσης των έργων, οι υποχρεώσεις των δικαιούχων που εντάσσονται στο Πρόγραμμα και οι συνέπειες μη συμμόρφωσής τους, οι όροι και τα δικαιολογητικά χορήγησης και ο τρόπος απόδοσης του προϊόντος των δανείων, η διαδικασία και τα δικαιολογητικά για την αποπληρωμή των δανείων των περ. α) και β) της παρ. 2 από το ΠΔΕ, ο φορέας διαχείρισης του Προγράμματος, καθώς και κάθε άλλο σχετικό θέμα. Με όμοια απόφαση είναι δυνατή η διεύρυνση των σκοπών της παρ. 1, υπό την προϋπόθεση ότι οι νέοι άξονες εμπεριέχονται στους στόχους της αναπτυξιακής πολιτικής του Υπουργείου Εσωτερικών. Με προσκλήσεις του Υπουργού Εσωτερικών καλούνται οι ενδιαφερόμενοι να υποβάλλουν αιτήματα ένταξης. Με κάθε πρόσκληση εξειδικεύονται περαιτέρω οι άξονες προτεραιότητας, οι δράσεις ανά ομάδες δικαιούχων και οι συγκεκριμένες εδαφικές περιφέρειες παρέμβασης, ορίζονται ο προϋπολογισμός της πρόσκλησης και το όριο προϋπολογισμού των προτάσεων των δικαιούχων, αν τέτοιο όριο εφαρμόζεται, η προθεσμία υποβολής των προτάσεων, το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης των δράσεων, ειδικότερα κριτήρια ή όροι για την επιλεξιμότητα και την ένταξη των προτάσεων στο Πρόγραμμα, τα σχετικά δικαιολογητικά και κάθε άλλο σχετικό θέμα. Με κάθε πρόσκληση του Υπουργού Εσωτερικών ορίζεται επίσης ότι, σε περίπτωση που προτείνονται από τους δικαιούχους δράσεις και παρεμβάσεις που αφορούν τομείς αρμοδιότητας και άλλων Υπουργείων του πρώτου εδαφίου, για την ένταξη κάθε πρότασης στο Πρόγραμμα απαιτείται η σύμφωνη γνώμη των αρμόδιων Υπουργών. [άρθρο 69 παρ. 3α Ν. 4509/17, όπως τροποποιήθηκε με την περίπτ.β' της παρ.11 του άρθρου τριακοστού έβδομου της ΠΝΠ (ΦΕΚ 68/20.03.2020 τεύχος Α') η οποία κυρώθηκε νομοθετικά με το άρθρο 1 του Ν.4683/20 (ΦΕΚ 83/10.04.2020 τεύχος Α') και αντικαταστάθηκε από το άρθρο τεσσαρακοστό τέταρτο της Πράξης Νομοθ. Περιεχομένου (ΦΕΚ 75/30.03.2020 τεύχος A’), η οποία κυρώθηκε νομοθετικά με το άρθρο 1 του Ν.4684/2020 και αντικαταστάθηκε από το άρθρο δέκατο πέμπτο του Ν.4783/21]
Κατ' εξουσιοδότηση της ανωτέρω διάταξης εκδόθηκε η ΚΥΑ 22766/09.04.2020 (ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β’) με την οποία καταρτίζεται νέο πρόγραμμα ανάπτυξης και αλληλεγγύης της αυτοδιοίκησης για τους ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού, Συνδέσμους Δήμων και τα νομικά πρόσωπα ΟΤΑ, με το συμβολικό όνομα «Αντώνης Τρίτσης».
ΙΙ. Σκοπός και στόχοι του Προγράμματος
Βασικός σκοπός του νέου προγράμματος ανάπτυξης και αλληλεγγύης της αυτοδιοίκησης με το συμβολικό όνομα «Αντώνης Τρίτσης» είναι η εφαρμογή ενός ολοκληρωμένου στρατηγικού σχεδιασμού αναπτυξιακής προοπτικής και κοινωνικής αλληλεγγύης μέσω των φορέων της αυτοδιοίκησης. [παρ. 1 άρθρο 1 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
Στόχοι του νέου προγράμματος είναι οι:
α) η βελτίωση και ο εκσυγχρονισμός των βασικών υποδομών
β) η επανεκκίνηση της κοινωνικής και οικονομικής ζωής, η εξομάλυνση των συνεπειών της κρίσης εξαιτίας του κορωνοϊού, η προστασία της δημόσιας υγείας και η ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής και της τοπικής οικονομίας,
γ) η εκτέλεση δράσεων και πρωτοβουλιών κοινωνικής συνοχής και αλληλεγγύης και ειδικότερα η στήριξη των δομών παροχής κοινωνικών υπηρεσιών της τοπικής αυτοδιοίκησης,
δ) η εισαγωγή τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνίας στη σχέση της τοπικής αυτοδιοίκησης με τον πολίτη με στόχο την εμπέδωση της έννοιας του ψηφιακού πολιτισμού,
ε) η ενίσχυση της ανταπόκρισης της διοίκησης στους τομείς αρμοδιότητας της τοπικής αυτοδιοίκησης με τη συνεχή ενσωμάτωση νέων αναγκών και απαιτήσεων και ο εκσυγχρονισμός του θεσμού της πολιτικής προστασίας σε τοπικό επίπεδο. [παρ. 1 άρθρο 1 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
Οι στόχοι του Προγράμματος υλοποιούνται μέσω μελετών για την ωρίμανση πράξεων του παρόντος προγράμματος, καθώς και της τρέχουσας και της επόμενης προγραμματικής περιόδου του ΕΣΠΑ, κατασκευής τεχνικών έργων, της προμήθειας αγαθών και υπηρεσιών με αναπτυξιακό και περιβαλλοντικό πρόσημο, καθώς και μέσω οποιαδήποτε άλλης πρόσφορης δράσης στους τομείς αρμοδιότητας των ΟΤΑ Α και Β΄ βαθμού των Συνδέσμων Δήμων και των νομικών προσώπων των ΟΤΑ, όπως ενδεικτικά: περιβάλλον, απασχόληση, ποιότητα ζωής και εύρυθμη λειτουργία των πόλεων και των οικισμών, ανακύκλωση, πολιτική προστασία, δημόσια υγεία, κοινωνική συνοχή και αλληλεγγύη, παιδεία, πολιτισμός, αθλητισμός. [παρ. 2 άρθρο 1 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
ΙΙΙ. Διάρκεια του Προγράμματος
Η προγραμματική περίοδος είναι τα έτη 2020 - 2023, με δυνατότητα παράτασης. [παρ. 3 άρθρο 1 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
IV. Δικαιούχοι του Προγράμματος- Περιοχή παρέμβασης
Δικαιούχοι του Προγράμματος είναι οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης α΄ και β΄ βαθμού, οι Σύνδεσμοι Δήμων και τα νομικά πρόσωπα των ΟΤΑ. [παρ. 1 άρθρο 2 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
Περιοχή παρέμβασης του Προγράμματος είναι όλη η χώρα. [παρ. 2 άρθρο 2 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
Με τις προσκλήσεις είναι δυνατή η ομαδοποίηση δικαιούχων, ανάλογα με τις επενδυτικές ανάγκες, την αναπτυξιακή στόχευση ή επιμέρους κριτήρια (δημογραφικά, ορεινότητα, νησιωτικότητα, κ.α.). [παρ. 3 άρθρο 2 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
V. Άξονες προτεραιότητας
Οι άξονες προτεραιότητας του Προγράμματος είναι:
α) πολιτική προστασία (απόκτηση εξοπλισμού και μέσων και ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας για την αποτελεσματική εκτέλεση των ανατιθέμενων καθηκόντων), προστασία της δημόσιας υγείας και ιδίως δράσεις προστασίας του πληθυσμού από την εξάπλωση της πανδημίας του κορωνοϊού COVID-19, δράσεις τεχνικής βοήθειας των δικαιούχων για την εφαρμογή του Προγράμματος.
β) ποιότητα ζωής και εύρυθμη λειτουργία των πόλεων, της υπαίθρου, των οικισμών (κατασκευή απαραίτητων έργων υποδομής, προστασία αδέσποτων κ.ά. καθώς και ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας και ανταπόκρισης των ΟΤΑ),
γ) περιβάλλον (βιώσιμη ανάπτυξη με έντονο περιβαλλοντικό αποτύπωμα, δράσεις εξοικονόμησης ενέργειας, δράσεις ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, διαχείριση υδάτων, υγρών και στερεών αποβλήτων κ.α.),
δ) ψηφιακή σύγκλιση [τεχνολογίες πληροφορικής και επικοινωνιών (ΤΠΕ), εφαρμογές διαδικτύου των πραγμάτων (Internet of Things), έξυπνες ψηφιακές τεχνολογίες, με εφαρμογή στην τοπική διοικητική πρακτική και την καθημερινότητα των πολιτών και στόχο τον μετασχηματισμό των πόλεων σε «έξυπνες πόλεις»],
ε) κοινωνική συνοχή και αλληλεγγύη (δράσεις κοινωνικής συνοχής για την αποτελεσματική εφαρμογή προγραμμάτων κοινωνικής προστασίας και αλληλεγγύης για όλους τους πολίτες καθώς και ειδικών προγραμμάτων για ευπαθείς κοινωνικές ομάδες, με βασική στόχευση την άρση ή τον μετριασμό του κοινωνικού αποκλεισμού), στ) παιδεία, πολιτισμός, τουρισμός και αθλητισμός (όπως ανέγερση σχολείων, αξιοποίηση δημοτικής περιουσίας, εναλλακτικός τουρισμός κ.ά.) [άρθρο 3 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
VI. Πόροι- Φορέας Διαχείρισης του Προγράμματος
Ο συνολικός προϋπολογισμός του Προγράμματος για όλη την προγραμματική περίοδο, ανέρχεται στο ποσό των δύο δισεκατομμυρίων πεντακοσίων εκατομμυρίων (2.500.000.000,00) ευρώ, χρήματα τα οποία προέρχονται από δανεισμό από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων καθώς και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (Ε.Τ.Ε.Π.). [παρ. 1 άρθρο 4 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
Η διαχείριση και η υλοποίηση του προγράμματος πραγματοποιείται από την Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης και Εφαρμογής του Υπουργείου Εσωτερικών (ΕΥΔΕ ΥΠΕΣ), σύμφωνα με τα όσα ειδικότερα ορίζονται στην ΚΥΑ 22766/09.04.2020. [άρθρο 5 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
VII. Βασικά κριτήρια επιλογής και ένταξης έργων, προμηθειών, μελετών και υπηρεσιών
Τα βασικά κριτήρια για την επιλογή και την ένταξη των έργων, προμηθειών, μελετών και υπηρεσιών στο Πρόγραμμα είναι:
α) η σκοπιμότητα της πρότασης, η οποία αντανακλά στην ισόρροπη και δίκαιη ανάπτυξη, η οποία εξειδικεύεται επιμέρους:
i. στην αναγκαιότητα υλοποίησης των πράξεων σε συνδυασμό με τη βιωσιμότητά τους στο χρόνο και τη δυνατότητα αξιοποίησής τους,
ii. στο αποτύπωμα των πράξεων στην τοπική κοινωνία
β) η ωριμότητα της πρότασης,
γ) ο ολοκληρωμένος χαρακτήρας της πρότασης,
δ) η ρεαλιστική αποτύπωση του φυσικού αντικειμένου, του χρονοδιαγράμματος υλοποίησης και του προϋπολογισμού της,
ε) η μη δυνατότητα συγχρηματοδότησης από άλλα συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα. [άρθρο 6 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
VIII. Προσκλήσεις εξειδίκευσης αξόνων προτεραιότητας
Α. Περιεχόμενο προσκλήσεων
Με προσκλήσεις του Υπουργού Εσωτερικών εξειδικεύονται οι άξονες προτεραιότητας και οι δράσεις ανά ομάδες δικαιούχων ή/και συγκεκριμένες περιφέρειες παρέμβασης, ορίζεται ο προϋπολογισμός τους και μπορεί να τίθενται περαιτέρω ειδικότερα κριτήρια ή η πλήρωση συγκεκριμένων όρων για την επιλεξιμότητα και την ένταξη των προτάσεων στο Πρόγραμμα κατ' εξειδίκευση των κριτηρίων του άρθρου 6. [παρ. 1 άρθρο 7 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
Στις προσκλήσεις ορίζονται η διάρκεια υποβολής των προτάσεων και το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης των δράσεων, τα σχετικά δικαιολογητικά, ως και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια. [παρ. 2 άρθρο 7 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
Β. Τροποποίηση προσκλήσεων
Ο Υπουργός Εσωτερικών δύναται με απόφαση του να τροποποιεί τον προϋπολογισμό, το χρονοδιάγραμμα καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια των Προσκλήσεων. [παρ. 3 άρθρο 7 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
Γ. Δημοσίευση προσκλήσεων
Η ΕΥΔΕ ΥΠΕΣ προετοιμάζει τις Προσκλήσεις και μεριμνά για την έκδοση τους, την ανάρτησή τους στο πρόγραμμα «Διαύγεια» και τη δημοσιοποίησή τους στους ενδιαφερόμενους. [παρ. 4 άρθρο 7 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
Δ. Εγκύκλιοι σχετικά με τις προσκλήσεις
Διευκρινίσεις και λεπτομέρειες επί των προσκλήσεων δίδονται με εγκυκλίους που εκδίδονται από την ΕΥΔΕ ΥΠΕΣ. [παρ. 5 άρθρο 7 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
IX. Αιτήματα και διαδικασία ένταξης στο Πρόγραμμα
Α. Αιτήματα
Τα αιτήματα ένταξης των πράξεων στο Πρόγραμμα υποβάλλονται από τους δυνητικούς δικαιούχους στην ΕΥΔΕ ΥΠΕΣ, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην πρόσκληση και συνοδεύονται από τα προβλεπόμενα σε αυτήν δικαιολογητικά. Δικαιολογητικά που αποτελούν τυποποιημένα υποδείγματα εγγράφων, συνοδεύουν υποχρεωτικά την Πρόσκληση, ως αναπόσπαστο παράρτημα. [παρ. 1 άρθρο 8 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
Η υποβολή των αιτημάτων για την ένταξη στο Πρόγραμμα πραγματοποιείται με απόφαση των αρμοδίων προς τούτο οργάνων των δικαιούχων. Οι αποφάσεις του προηγούμενου εδαφίου δεσμεύουν μετά την έκδοση της απόφασης ένταξης τον δικαιούχο για τη συνομολόγηση του αναπτυξιακού δανείου. [παρ. 2 άρθρο 8 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
Σύμφωνα με την περίπτ.η' της παρ.1 του άρθρου 72 Ν.3852/10, όπως αντικαταστάθηκε με την παρ.1 του άρθρου 3 του Ν.4623/19 και τροποποιήθηκε με την περίπτ. α' της παρ. 9 του άρθρου 10 του N.4625/19, με τις περίπτ. γ' και δ' της παρ.1 του άρθρου 177 του Ν.4635/19 και την παρ.4α του άρθρου 10 του Ν.4674/20 και την παρ.2 του άρθρου 117 του Ν.4674/2020 και την παρ.1 του άρθρου 40 του Ν.4735/20 η Οικονομική Επιτροπή αποφασίζει για την υποβολή προτάσεων εκ μέρους του δήμου για τη χρηματοδότηση ή επιχορήγηση δράσεων, προγραμμάτων και αντίστοιχων έργων από εθνικούς πόρους, πόρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή οποιουδήποτε άλλου φορέα.
Προτάσεις ΟΤΑ α΄ βαθμού για τη χρηματοδότηση ή επιχορήγηση πράξεων από προγράμματα χρηματοδοτούμενα από εθνικούς ή/και ευρωπαϊκούς πόρους, οι οποίες υπεβλήθησαν έως τη δημοσίευση του άρθρου 41 του Ν.4735/20 (ημερ. δημοσ. 12.10.2020) με αποφάσεις των οικείων δημοτικών συμβουλίων, λογίζονται ως υποβληθείσες νομίμως και εξετάζονται σύμφωνα με όσα ισχύουν. (παρ.4 άρθρο 41 Ν.4735/20)
Η ΕΥΔΕ ΥΠΕΣ διενεργεί τον έλεγχο: (α) της πληρότητας φακέλου και β) των ειδικότερων κριτηρίων αξιολόγησης όπως αυτά εξειδικεύονται στην οικεία Πρόσκληση των αιτημάτων για ένταξη των έργων/προμηθειών/μελετών/υπηρεσιών στο Πρόγραμμα που κατατίθενται από τους δικαιούχους και εισηγείται σχετικά στην Επιτροπή Αξιολόγησης της παρ. 4 του άρθρου 69 του ν. 4509/2017, όπως ισχύει. [παρ. 3 άρθρο 8 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
-Υπόδειγμα Απόφασης Ο.Ε. για την ένταξη συμμετοχής στο Πρόγραμμα "Αντώνης Τρίτσης"
Β. Διαδικασία ένταξης
Η ένταξη προμηθειών, μελετών και έργων στο Πρόγραμμα πραγματοποιείται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, κατόπιν εισήγησης της Επιτροπής Αξιολόγησης. Η Επιτροπή Αξιολόγησης είναι επταμελής, συγκροτείται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών και αποτελείται: α) από έναν (1) υπάλληλο της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης και Εφαρμογής (ΕΥΔΕ) του Υπουργείου Εσωτερικών, β) έναν (1) υπάλληλο της Διεύθυνσης Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής του Υπουργείου Εσωτερικών, γ) έναν (1) εκπρόσωπο του Υπουργού Εσωτερικών, δ) έναν (1) εκπρόσωπο της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδος (ΚΕΔΕ), ε) έναν (1) εκπρόσωπο της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας (ΕΝΠΕ) και στ) δύο (2) εμπειρογνώμονες με εξειδίκευση στη διαχείριση και εκτέλεση αναπτυξιακών προγραμμάτων, με ισάριθμους αναπληρωτές τους. Με την ίδια απόφαση ορίζονται ο Πρόεδρος της Επιτροπής και κάθε άλλο σχετικό με τη λειτουργία της Επιτροπής θέμα. Χρέη εισηγητή και γραμματειακής υποστήριξης της Επιτροπής ανατίθενται σε υπαλλήλους της ΕΥΔΕ του Υπουργείου Εσωτερικών με απόφαση του Προϊσταμένου της ΕΥΔΕ. [άρθρο 69 παρ. 4 Ν. 4509/17, όπως τροποποιήθηκε με την περίπτ.β' της παρ.11 του άρθρου τριακοστού έβδομου της ΠΝΠ (ΦΕΚ 68/20.03.2020 τεύχος Α') η οποία κυρώθηκε νομοθετικά με το άρθρο 1 του Ν.4683/20 (ΦΕΚ 83/10.04.2020 τεύχος Α') και αντικαταστάθηκε από το άρθρο τεσσαρακοστό τέταρτο της Πράξης Νομοθ. Περιεχομένου (ΦΕΚ 75/30.03.2020 τεύχος A’), η οποία κυρώθηκε νομοθετικά με το άρθρο 1 του Ν.4684/2020 και τροποποιήθηκε με την παρ.1 του άρθρου 22 του Ν.4690/20 και αντικαταστάθηκε από το άρθρο δέκατο πέμπτο του Ν.4783/21]
Ο Υπουργός Εσωτερικών δύναται να εντάξει στο Πρόγραμμα πράξεις συνολικού προϋπολογισμού δημόσιας δαπάνης, ο οποίος δεν μπορεί να υπερβεί το εκατόν είκοσι πέντε τοις εκατό (125%) της συνολικής δαπάνης του Προγράμματος. Το ποσοστό αυτό μπορεί να τροποποιείται με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών, Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Εσωτερικών. [άρθρο 69 παρ. 4 Ν. 4509/17, όπως τροποποιήθηκε με την περίπτ.β' της παρ.11 του άρθρου τριακοστού έβδομου της ΠΝΠ (ΦΕΚ 68/20.03.2020 τεύχος Α') η οποία κυρώθηκε νομοθετικά με το άρθρο 1 του Ν.4683/20 (ΦΕΚ 83/10.04.2020 τεύχος Α') και αντικαταστάθηκε από το άρθρο τεσσαρακοστό τέταρτο της Πράξης Νομοθ. Περιεχομένου (ΦΕΚ 75/30.03.2020 τεύχος A’), η οποία κυρώθηκε νομοθετικά με το άρθρο 1 του Ν.4684/2020 και τροποποιήθηκε με την παρ.1 του άρθρου 22 του Ν.4690/20 και αντικαταστάθηκε από το άρθρο δέκατο πέμπτο του Ν.4783/21]
Η Επιτροπή Αξιολόγησης ελέγχει εάν πληρούνται τα βασικά κριτήρια επιλογής του άρθρου 6 και εισηγείται στον Υπουργό Εσωτερικών την ένταξη ή μη της πράξης στο Πρόγραμμα. [παρ. 1 άρθρο 9 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
Κατ' εξουσιοδότηση των ανωτέρω διατάξεων δημοσιεύθηκε η Aπόφαση ΥΠ.ΕΣ. 620/06.08.2020 (ΦΕΚ 3300/06.08.2020 τεύχος Β’) [όπως τροποποιήθηκε από την Απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 297/20/4/2021/20.04.2021 (ΦΕΚ 1614/20.04.2021 τεύχος Β')]: Συγκρότηση επιτροπής αξιολόγησης του άρθρου 6, της υπ’ αρ. 22766/09-04-2020/20 κοινής απόφασης των Υπουργών Οικονομικών, Ανάπτυξης και Επενδύσεων, Εσωτερικών και του Υφυπουργού Οικονομικών, «Ειδικό Αναπτυξιακό Πρόγραμμα ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού, συνδέσμων Δήμων και Νομικών Προσώπων: ΟΤΑ Πρόγραμμα Ανάπτυξης και Αλληλεγγύης για την Τοπική Αυτοδιοίκηση “Αντώνης Τρίτσης”» (Β’ 1386).
Η απόφαση ένταξης έργων, προμηθειών, μελετών και υπηρεσιών στο Πρόγραμμα, εκδίδεται από τον Υπουργό Εσωτερικών και δημοσιεύεται στο πρόγραμμα «Διαύγεια» με μέριμνα της ΕΥΔΕ ΥΠΕΣ. [παρ. 2 άρθρο 9 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
Αποδοχές πάσης φύσεως χρηματοδοτήσεων, επιχορηγήσεων, συμπεριλαμβανομένων κατανομών Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων, επιδοτήσεων, δωρεών προς τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) α’ και β’ βαθμού, καθώς και αποφάσεων ένταξης πράξεών τους σε αναπτυξιακά προγράμματα, διενεργούνται με απόφαση της οικείας Οικονομικής Επιτροπής, (περίπτ.η' και ιη της παρ.1 του άρθρου 72 Ν.3852/10, όπως αντικαταστάθηκε με την παρ.1 του άρθρου 40 του Ν.4735/20) εντός δέκα (10) ημερών από τη λήψη της σχετικής απόφασης χρηματοδότησης, επιχορήγησης, επιδότησης, δωρεάς ή ένταξης. [(παρ.1 άρθρο έκτο της από 22.8.2020 Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου (Α΄ 161), η οποία κυρώθηκε µε το άρθρο 2 του ν. 4722/2020 (Α΄177)]
X. Σύναψη δανειακών συμβάσεων
Α. Δυνατότητα σύναψης αναπτυξιακών δανείων
Για τους σκοπούς αυτούς [Σημείωση: τους σκοπούς του Προγράμματος], οι Ο.Τ.Α. α’ και β’ βαθμού, οι Σύνδεσμοι Δήμων και τα νομικά πρόσωπα των ΟΤΑ δύνανται να συνομολογούν δάνεια με το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων. Η εξυπηρέτηση των δανείων σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία και η κάλυψη κάθε είδους εξόδων και λοιπών δαπανών συνομολόγησης και εξόφλησής τους γίνονται σε λογαριασμό που συστήνεται στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων και χρηματοδοτείται από το εθνικό ή το συγχρηματοδοτούμενο σκέλος του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) του Υπουργείου Εσωτερικών, εντός του ορίου πιστώσεων του εθνικού ή συγχρηματοδοτούμενου σκέλους του ΠΔΕ, όπως προβλέπεται στον Προϋπολογισμό κάθε έτους. [άρθρο 69 παρ. 2α Ν. 4509/17, όπως τροποποιήθηκε με την περίπτ.β' της παρ.11 του άρθρου τριακοστού έβδομου της ΠΝΠ (ΦΕΚ 68/20.03.2020 τεύχος Α') η οποία κυρώθηκε νομοθετικά με το άρθρο 1 του Ν.4683/20 (ΦΕΚ 83/10.04.2020 τεύχος Α') και αντικαταστάθηκε από το άρθρο τεσσαρακοστό τέταρτο της Πράξης Νομοθ. Περιεχομένου (ΦΕΚ 75/30.03.2020 τεύχος A’), η οποία κυρώθηκε νομοθετικά με το άρθρο 1 του Ν.4684/2020 και αντικαταστάθηκε από το άρθρο δέκατο πέμπτο του Ν.4783/21]
Η χρηματοδότηση έργων, προμηθειών, μελετών και υπηρεσιών της παραγράφου 2α του άρθρου 69 του ν. 4509/2017 όπως ισχύει, που εντάσσονται στο Πρόγραμμα πραγματοποιείται μέσω αναπτυξιακών δανείων που χορηγούνται από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων (εφεξής «ΤΠΔ»), συνομολογούνται με δανειακές συμβάσεις μεταξύ του δικαιούχου και του ΤΠΔ και αποπληρώνονται από πόρους του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) του Υπουργείου Εσωτερικών, μέσω λογαριασμού που συστήνεται στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων για τον σκοπό αυτό. [παρ. 2 άρθρο 4 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
Για τη συνομολόγηση των δανείων του παρόντος δεν εφαρμόζονται οι διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 264 του ν. 3852/2010 (Α΄ 87) και του π.δ. 169/2013 (Α΄ 272). [άρθρο 69 παρ. 6 Ν. 4509/17, όπως τροποποιήθηκε με την περίπτ.β' της παρ.11 του άρθρου τριακοστού έβδομου της ΠΝΠ (ΦΕΚ 68/20.03.2020 τεύχος Α') η οποία κυρώθηκε νομοθετικά με το άρθρο 1 του Ν.4683/20 (ΦΕΚ 83/10.04.2020 τεύχος Α') και αντικαταστάθηκε από το άρθρο τεσσαρακοστό τέταρτο της Πράξης Νομοθ. Περιεχομένου (ΦΕΚ 75/30.03.2020 τεύχος A’), η οποία κυρώθηκε νομοθετικά με το άρθρο 1 του Ν.4684/2020]
Β. Διαδικασία σύναψης αναπτυξιακών δανείων
Σύμφωνα με το άρθρο 10 της ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’):
1. Η απόφαση ένταξης αποστέλλεται από την ΕΥΔΕ ΥΠΕΣ στο ΤΠΔ, προκειμένου να ληφθεί απόφαση για τη χορήγηση του δανείου και τους όρους συνομολόγησης του. Για τη συνομολόγηση των δανείων εφαρμόζονται οι διατάξεις της παραγράφου 6 του άρθρου 69 του ν. 4509/ 2017 (Α΄ 201), όπως ισχύει.
2. Με τη σύναψη της δανειακής σύμβασης του δικαιούχου φορέα και του ΤΠΔ συνομολογείται αναπτυξιακό δάνειο στο ποσό της απόφασης έγκρισης, ενώ το τελικό ποσό δανειοδότησης περιορίζεται με τη συνομολόγηση πρόσθετης/ων πράξης/εων στο ποσό κάθε προσκομιζόμενης από το δικαιούχο σύμβασης ανάθεσης εκτέλεσης έργων, προμηθειών, μελετών και υπηρεσιών.
3. Το επιτόκιο, η διάρκεια αποπληρωμής του δανείου, τα δικαιολογητικά εκταμίευσης καθώς και τα έξοδα καθορίζονται από το Διοικητικό Συμβούλιο του ΤΠΔ με απόφασή του, η οποία αναρτάται σε διακριτό σημείο του ιστότοπου του Ταμείου, προς πληροφόρηση κάθε ενδιαφερόμενου. Για τα ανωτέρω οριζόμενα εφαρμόζονται αναλόγως τα ισχύοντα στα αντίστοιχα έργα προγραμμάτων συγχρηματοδότησης ΕΤΕΠ-Τ.Π.Δ. Κατά το στάδιο σύναψης των δανείων του Τ.Π.Δ με την ΕΤΕΠ ζητείται από το ΤΠΔ η συμβουλευτική γνώμη του Ο.Δ.Δ.Η.Χ. για τους όρους δανεισμού.
4. Οι δικαιούχοι υποβάλλουν αίτημα εκταμίευσης στο ΤΠΔ για τη χορήγηση μέρους του δανείου που αφορά σε δαπάνες των εγκεκριμένων πράξεών τους, ως ακολούθως:
α) Μετά την υπογραφή της σύμβασης ανάθεσης εκτέλεσης του έργου, προμήθειας, μελέτης ή υπηρεσίας, αποδίδεται στον δικαιούχο ποσό ίσο με την προβλεπόμενη προκαταβολή, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 150 του ν. 4412/2016, όπως ισχύει και τους όρους της διακήρυξης. Ως δικαιολογητικό της εκταμίευσης χρησιμοποιείται η υπογεγραμμένη σύμβαση με την επισήμανση της προκαταβολής που προβλέπεται για τον ανάδοχο και βεβαίωση του δικαιούχου για την τήρηση των προϋποθέσεων καταβολής της.
β) Με την υποβολή από τον δικαιούχο θεωρημένων αντιγράφων κάθε εγκεκριμένου λογαριασμού/πιστοποίησης/τιμολογίου/πρωτοκόλλων παραλαβής.
5. Το ΤΠΔ δύναται να ζητά πρόσθετα δικαιολογητικά που να τεκμηριώνουν τις εκταμιεύσεις του προϊόντος του δανείου προς τους δικαιούχους, μέσω της ΕΥΔΕ ΥΠΕΣ.
6. Η αποπληρωμή των δανειακών υποχρεώσεων των δικαιούχων σύμφωνα με τις συνομολογηθείσες δανειακές συμβάσεις γίνεται από το εθνικό ή συγχρηματοδοτούμενο σκέλος του ΠΔΕ του Υπουργείου Εσωτερικών, με μεταφορά ποσών στον λογαριασμό της παρ. 2 του άρθρου 4 της παρούσας. Η πληρωμή των ποσών που αντιστοιχεί στην εξυπηρέτηση των δανειακών υποχρεώσεων προς το ΤΠΔ πραγματοποιείται ανά εξάμηνο από τη Διεύθυνση Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής του Υπουργείου Εσωτερικών, με βάση αναλυτικά στοιχεία των οφειλόμενων δόσεων που αποστέλλονται από το ΤΠΔ. Η πληρωμή γίνεται σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 8 της υπ' αριθμ. 134453/23.12.2015 (Β΄ 2857) κοινής υπουργικής απόφασης από την ανωτέρω υπηρεσία του Υπουργείου Εσωτερικών. Η πληρωμή των δανειακών υποχρεώσεων με βάση την συνομολογηθείσα δανειακή σύμβαση δικαιούχου και ΤΠΔ για τις εγκεκριμένες πράξεις του Προγράμματος δεν βαρύνει τον δικαιούχο με την επιφύλαξη της παρ. 2 του άρθρου 11.
7. Η πληρωμή των δανειακών υποχρεώσεων προς το ΤΠΔ μέσω του ΠΔΕ, σύμφωνα με την παραπάνω διαδικασία, δύναται να περιλαμβάνει ποσά για πρόωρη εξόφληση, ακόμα και εντός της περιόδου χάριτος, μέρους ή/και του συνόλου των δανειακών υποχρεώσεων, σύμφωνα με τις εκάστοτε δημοσιονομικές δυνατότητες του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων.
ΓΙα τη διαδικασία σύναψης δανείου βλ. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΤΩΝ ΟΤΑ » ΒΕΒΑΙΩΣΗ & ΕΙΣΠΡΑΞΗ ΕΣΟΔΩΝ » ΔΙΑΦΟΡΑ » Δανεισμός Δήμων
Γ. Δανειοδότηση σε περιπτώσεις έκτακτων και επειγουσών συνθηκών
i. Θεσμικό πλαίσιο
Για την άμεση χρηματοδότηση των ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού σε περιπτώσεις έκτακτων και επειγουσών συνθηκών και προς κάλυψη αναγκών προμήθειας αγαθών και υπηρεσιών και υλοποίησης έργων που καλύπτονται από τους σκοπούς του Προγράμματος, το Υπουργείο Εσωτερικών δύναται να συνομολογεί απευθείας δάνειο με το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων. Η εξυπηρέτηση του δανείου σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία και η κάλυψη κάθε είδους εξόδων και λοιπών δαπανών συνομολόγησης και εξόφλησής του γίνονται σε λογαριασμό που συστήνεται στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων και χρηματοδοτείται από το εθνικό ή το συγχρηματοδοτούμενο σκέλος του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) του Υπουργείου Εσωτερικών. [άρθρο 69 παρ. 2β Ν. 4509/17, όπως τροποποιήθηκε με την περίπτ.β' της παρ.11 του άρθρου τριακοστού έβδομου της ΠΝΠ (ΦΕΚ 68/20.03.2020 τεύχος Α') η οποία κυρώθηκε νομοθετικά με το άρθρο 1 του Ν.4683/20 (ΦΕΚ 83/10.04.2020 τεύχος Α') και αντικαταστάθηκε από το άρθρο τεσσαρακοστό τέταρτο της Πράξης Νομοθ. Περιεχομένου (ΦΕΚ 75/30.03.2020 τεύχος A’), η οποία κυρώθηκε νομοθετικά με το άρθρο 1 του Ν.4684/2020] [παρ. 3 άρθρο 1 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών, Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Εσωτερικών καθορίζεται η διαδικασία χρηματοδότησης της περ. β΄ της παρ. 2. Η χρηματοδότηση γίνεται με απόφαση χρηματοδότησης που εκδίδεται από τον Υπουργό Εσωτερικών, με μόνη την υποβολή τεκμηριωμένου αιτήματος από τον δικαιούχο, χωρίς προηγούμενη έκδοση Πρόσκλησης, υπό την προϋπόθεση ύπαρξης έκτακτης ανάγκης που ανάγεται σε θέματα πολιτικής προστασίας ή θέματα προστασίας της δημόσιας υγείας ή εκτέλεσης δράσεων κοινωνικής συνοχής και αλληλεγγύης και με τη σύμφωνη γνώμη του κατά περίπτωση αρμοδίου Υπουργού. Με την ίδια απόφαση ορίζονται το χρονικό διάστημα υποβολής των αιτημάτων και το ύψος των συνολικών πιστώσεων που μπορούν να διατεθούν για την έκτακτη ανάγκη που διαπιστώνεται με αυτήν. [άρθρο 69 παρ. 3β Ν. 4509/17, όπως τροποποιήθηκε με την περίπτ.β' της παρ.11 του άρθρου τριακοστού έβδομου της ΠΝΠ (ΦΕΚ 68/20.03.2020 τεύχος Α') η οποία κυρώθηκε νομοθετικά με το άρθρο 1 του Ν.4683/20 (ΦΕΚ 83/10.04.2020 τεύχος Α') και αντικαταστάθηκε από το άρθρο τεσσαρακοστό τέταρτο της Πράξης Νομοθ. Περιεχομένου (ΦΕΚ 75/30.03.2020 τεύχος A’), η οποία κυρώθηκε νομοθετικά με το άρθρο 1 του Ν.4684/2020 και αντικαταστάθηκε με το άρθρο δέκατο πέμπτο του Ν. 4783/21]
ii. Διαδικασία συνομολόγησης δανείου μεταξύ του Υπουργείου Εσωτερικών και του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων
Μέρος από τον προϋπολογισμό της παραγράφου 1 του άρθρου 4 της ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’) και έως του ποσού των εκατό εκατομμυρίων ευρώ (100.000.000 €), μπορεί να αποτελεί προϊόν δανείου, το οποίο δύναται να συνομολογηθεί από το Υπουργείο Εσωτερικών και το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, με σκοπό την άμεση χρηματοδότηση των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης α΄ και β΄ βαθμού σε έκτακτες περιπτώσεις, όπως αυτές θα διαπιστώνονται, κάθε φορά, με την κοινή απόφαση της περ. β΄ της παρ. 3 του άρθρου 69 του ν. 4509/2017, όπως ισχύει. [παρ. 1 άρθρο 15 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
Η εξυπηρέτηση του δανείου σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία και η κάλυψη κάθε είδους εξόδων και λοιπών δαπανών συνομολόγησης και εξόφλησής του, γίνεται από το εθνικό ή συγχρηματοδοτούμενο σκέλος του ΠΔΕ του Υπουργείου Εσωτερικών, με μεταφορά ποσών στον λογαριασμό της παρ. 3 του άρθρου 4 της ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’). [παρ. 2 άρθρο 15 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
Η πληρωμή των ποσών που αντιστοιχεί στην εξυπηρέτηση των ετήσιων δανειακών υποχρεώσεων προς το ΤΠΔ πραγματοποιείται ανά εξάμηνο από τη Διεύθυνση Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής του Υπουργείου Εσωτερικών, με βάση αναλυτικά στοιχεία των οφειλόμενων δόσεων που αποστέλλονται από το ΤΠΔ. Η πληρωμή γίνεται σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 8 της υπ' αριθμ. 134453/23.12.2015 (Β΄ 2857) κοινής υπουργικής απόφασης από την ανωτέρω υπηρεσία του Υπουργείου Εσωτερικών. [παρ. 3 άρθρο 15 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
iii. Διαδικασία άμεσης χρηματοδότησης ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού σε περιπτώσεις εκτάκτων αναγκών
Για τη διαπίστωση έκτακτης ανάγκης που ανάγεται σε θέματα πολιτικής προστασίας ή σε θέματα δημόσιας υγείας ή εκτέλεσης δράσεων κοινωνικής συνοχής και αλληλεγγύης εκδίδεται κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών, Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Εσωτερικών (περ. β΄ της παρ. 3 του άρθρου 69 του ν. 4509/2017, όπως ισχύει). Επίσης καθορίζεται το χρονικό διάστημα υποβολής των αιτημάτων, οι δυνητικοί δικαιούχοι καθώς και το ύψος των συνολικών πιστώσεων που θα διατεθούν. [παρ. 1 άρθρο 16 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
Μετά την έκδοση της παραπάνω κοινής απόφασης υποβάλλεται αίτημα από το Υπουργείο Εσωτερικών προς το ΤΠΔ. Το ΔΣ του ΤΠΔ αποφασίζει για την έγκριση του δανείου, το επιτόκιο, τη διάρκεια αποπληρωμής καθώς και κάθε άλλο όρο χορήγησης του δανείου. [παρ. 2 άρθρο 16 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
Οι δυνητικοί δικαιούχοι υποβάλλουν στην ΕΥΔΕ ΥΠΕΣ, τεκμηριωμένα αιτήματα οικονομικής ενίσχυσης για την προμήθεια αγαθών και υπηρεσιών ή την εκτέλεση έργων που προβλέπονται από την ανωτέρω κοινή απόφαση. [παρ. 3 άρθρο 16 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
Η ΕΥΔΕ ΥΠΕΣ μετά την αξιολόγηση των αιτημάτων εισηγείται σχετικά στον Υπουργό Εσωτερικών. [παρ. 4 άρθρο 16 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών καθορίζεται ο δικαιούχος φορέας, το ποσό χρηματοδότησης, η χρονική διάρκεια ισχύος της απόφασης και ο τρόπος καταβολής της χρηματοδότησης. [παρ. 5 άρθρο 16 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
Δ. Ρήτρα δανειοδότησης
Στις δανειακές συμβάσεις της παρούσας απόφασης περιλαμβάνεται υποχρεωτικά ρήτρα εκχώρησης εσόδων εκ μέρους του δικαιούχου προς το ΤΠΔ, σε περίπτωση μη ορθής και σύννομης χρήσης των πόρων του προγράμματος. Η ρήτρα ενεργοποιείται με βάση τα όσα ορίζονται στις επόμενες παραγράφους. [παρ. 1 άρθρο 11 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
Ε. Απένταξη πράξης
Στις περιπτώσεις:
α) δικαιούχων που δεν κάνουν ορθή και σύννομη χρήση των πόρων του Προγράμματος, όπως αυτό διαπιστώνεται από την ΕΥΔΕ ΥΠΕΣ ή ελεγκτικά όργανα που ελέγχουν τις ενέργειες και τις δαπάνες των δικαιούχων, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία,
β) έργων που δεν είναι ολοκληρωμένα και λειτουργικά κατά τη λήξη του Προγράμματος, όπως αυτή ορίζεται στην παρ. 3 του άρθρου 1 της παρούσας ή
γ) μη τήρησης της υποχρέωσης της παρ. 6 του άρθρου 12, η πράξη απεντάσσεται, η δανειακή σύμβαση καταγγέλλεται, η πληρωμή των δανειακών υποχρεώσεων παύει να χρηματοδοτείται από το ΠΔΕ και ο δικαιούχος υποχρεούται να επιστρέψει στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων το σύνολο του ποσού που έχει εκταμιευθεί προς αυτόν από το συνομολογηθέν δάνειο, ανεξάρτητα από τα ποσά που έχουν αποδοθεί από το ΠΔΕ για την αποπληρωμή των δανειακών υποχρεώσεων του, καθώς και το σύνολο του ποσού που αφορά σε κάθε είδους έξοδα και λοιπές δαπάνες συνομολόγησης και εξόφλησης του δανείου αυτού. [παρ. 2 άρθρο 11 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
Μετά την απένταξη της πράξης, τα ποσά των δανειακών υποχρεώσεων που έχουν πληρωθεί από πόρους του ΠΔΕ, αποδίδονται από το ΤΠΔ στον προϋπολογισμό του ΠΔΕ ως έσοδο, όπως και όταν αυτά επιστρέφονται από τον υπόχρεο στο ΤΠΔ, ή συμψηφίζονται με υποχρεώσεις άλλων δανείων του παρόντος προγράμματος. [παρ. 3 άρθρο 11 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
ΧΙ. Παρακολούθηση των πράξεων του Προγράμματος/χρηματοδότησης
Για την παρακολούθηση, την εποπτεία και τον έλεγχο της ορθής εκτέλεσης του Προγράμματος συγκροτείται, με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, τριμελής Επιτροπή Παρακολούθησης, η οποία αποτελείται από:
α) έναν (1) υπάλληλο της ΕΥΔΕ,
β) έναν (1) υπάλληλο της Διεύθυνσης Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής του Υπουργείου Εσωτερικών και
γ) έναν (1) εμπειρογνώμονα με εξειδίκευση στην εκτέλεση αναπτυξιακών προγραμμάτων, με ισάριθμους αναπληρωτές τους. Με την ίδια απόφαση ορίζονται ο Πρόεδρος της Επιτροπής, και κάθε άλλο σχετικό με τη λειτουργία της Επιτροπής θέμα. Χρέη γραμματειακής υποστήριξης της Επιτροπής ανατίθενται σε υπαλλήλους της ΕΥΔΕ, με απόφαση του Προϊσταμένου της ΕΥΔΕ. Για τη συμμετοχή στις συνεδριάσεις των Επιτροπών Αξιολόγησης και Παρακολούθησης δεν καταβάλλεται κανενός είδους αποζημίωση στα μέλη τους, πλην εξόδων εκτός έδρας μετακίνησης, όπου απαιτείται. [άρθρο 69 παρ. 7 Ν. 4509/17, όπως τροποποιήθηκε με την περίπτ.β' της παρ.11 του άρθρου τριακοστού έβδομου της ΠΝΠ (ΦΕΚ 68/20.03.2020 τεύχος Α') η οποία κυρώθηκε νομοθετικά με το άρθρο 1 του Ν.4683/20 (ΦΕΚ 83/10.04.2020 τεύχος Α') και αντικαταστάθηκε από το άρθρο τεσσαρακοστό τέταρτο της Πράξης Νομοθ. Περιεχομένου (ΦΕΚ 75/30.03.2020 τεύχος A’), η οποία κυρώθηκε νομοθετικά με το άρθρο 1 του Ν.4684/2020 και τροποποιήθηκε με την παρ.2 του άρθρου 22 του Ν.4690/20 και αντικαταστάθηκε με το άρθρο δέκατο πέμπτο του Ν. 4783/21]
Σύμφωνα με το άρθρο 12 της ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’):
1. Η παρακολούθηση της ορθής εκτέλεσης του Προγράμματος γίνεται από την Επιτροπή Παρακολούθησης κατά τις διατάξεις της παραγράφου 7 του άρθρου 69 του ν. 4509/2017. Η ΕΥΔΕ ΥΠΕΣ ελέγχει την εξέλιξη του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου και τις χρηματορροές των έργων/των προμηθειών/ των μελετών / και των υπηρεσιών.
2. Οι αναθέσεις δημοσίων συμβάσεων για την εκτέλεση των έργων προμηθειών, μελετών και υπηρεσιών, καθώς και οι τροποποιήσεις τους, υπάγονται στις διατάξεις του ν. 4412/2016, όπως ισχύει. Οι εγκρίσεις των τευχών δημοπράτησης των έργων, προμηθειών, μελετών και υπηρεσιών πραγματοποιούνται με ευθύνη του δικαιούχου και με αποφάσεις του αρμόδιου, κατά περίπτωση, οργάνου της αναθέτουσας αρχής, επί τη βάσει του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου των αποφάσεων ένταξης. Σε περίπτωση σημαντικής διαφοροποίησης του φυσικού ή οικονομικού αντικειμένου ή του χρονοδιαγράμματος της ενταγμένης πράξης, απαιτείται τροποποίηση της απόφασης ένταξης, κατόπιν εισήγησης της Επιτροπής Αξιολόγησης της παραγρ. 4 του άρθρου 69 του ν. 4509/2017, όπως ισχύει.
3. Η υλοποίηση των έργων που εγκρίνονται για χρηματοδότηση ακολουθεί τις προβλεπόμενες από την ισχύουσα νομοθεσία διαδικασίες για το είδος της πράξης και τον δικαιούχο.
4. Η παρακολούθηση και πιστοποίηση του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου των πράξεων πραγματοποιείται με ευθύνη των αρμόδιων, κατά περίπτωση, Υπηρεσιών του δικαιούχου ή του φορέα που έχει αναλάβει καθήκοντα τεχνικής υπηρεσίας, βάσει της παρ. 1 του άρθρου 19 της παρούσας.
5. Η Επιτροπή Παρακολούθησης της παραγρ. 7 του άρθρου 69 του ν. 4509/2017, όπως ισχύει και η ΕΥΔΕ ΥΠΕΣ δύνανται να ζητούν πληροφοριακά στοιχεία σε οποιοδήποτε στάδιο εξέλιξης των πράξεων, προκειμένου να διασφαλίζεται η ορθή υλοποίηση του Προγράμματος.
6. Μετά την ολοκλήρωση της κατασκευής έργου ή της εγκατάστασης εξοπλισμού, ο δικαιούχος υποχρεούται να διασφαλίζει τη λειτουργία και συντήρηση του για τουλάχιστον πέντε (5) έτη και σύμφωνα με το σκοπό που ορίζεται στην απόφαση ένταξης.
7. Η διαχείριση του προγράμματος γίνεται μέσω Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος.
8. Η ΕΥΔΕ ΥΠΕΣ δημιουργεί και λειτουργεί ιστοσελίδα στην οποία αναρτάται το σύνολο του υλικού, όπως προβλέπεται ειδικότερα από τις διατάξεις της παρούσας απόφασης.
Η ΕΥΔΕ ΥΠΕΣ έχει την δυνατότητα να ζητά από τους δικαιούχους φορείς κάθε αναγκαίο στοιχείο για την παρακολούθηση της ορθής χρήσης των πόρων της χρηματοδότησης.
Σε περιπτώσεις δικαιούχων που δεν κάνουν ορθή και σύννομη χρήση των πόρων της χρηματοδότησης, όπως αυτό διαπιστώνεται από την ΕΥΔΕ ΥΠΕΣ ή τα αρμόδια όργανα που ελέγχουν τις ενέργειες και τις δαπάνες των δικαιούχων σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία ο δικαιούχος υποχρεούται να επιστρέψει στο ΤΠΔ το σύνολο του ποσού που έχει εκταμιευθεί προς αυτόν, καθώς και το σύνολο του ποσού που αφορά σε κάθε είδους έξοδα και λοιπές δαπάνες συνομολόγησης και εξόφλησης του δανείου αυτού.
Το ποσό της επιστροφής, όπως και όταν αυτό επιστρέφεται από τον υπόχρεο αποδίδεται από το ΤΠΔ στον προϋπολογισμό του ΠΔΕ ως έσοδο. [άρθρο 18 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
XII. Εκθέσεις, αναφορές, έλεγχοι και επιθεωρήσεις
Α. Εκθέσεις
Έως την 30η Ιανουαρίου κάθε έτους, οι δικαιούχοι συμπληρώνουν τυποποιημένα δελτία παρακολούθησης για την καταγραφή της εξέλιξης του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου των πράξεών τους, του προηγούμενου έτους και τα αποστέλλουν στην ΕΥΔΕ ΥΠΕΣ. [παρ. 1 άρθρο 13 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
Β. Έκθεση προόδου
Η ΕΥΔΕ ΥΠΕΣ επεξεργάζεται τα δελτία παρακολούθησης και υποβάλλει συγκεντρωτική έκθεση προόδου προς την Επιτροπή Παρακολούθησης της παραγράφου 7 του άρθρου 69 του ν. 4509/2017, όπως ισχύει, κοινοποιούμενη στον Υπουργό Εσωτερικών, εντός του πρώτου τριμήνου έκαστου έτους. Στην έκθεση προόδου αναφέρεται η απορρόφηση του προγράμματος και ειδικότερα οι εντάξεις πράξεων, οι συμβασιοποιήσεις και οι πληρωμές. [παρ. 2 άρθρο 13 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
Γ. Μέτρα για βέλτιστη απορρόφηση των πόρων
Η ΕΥΔΕ ΥΠΕΣ, με βάση τις συγκεντρωτικές εκθέσεις, εισηγείται προς τον Υπουργό Εσωτερικών και στην Επιτροπή της παραγράφου 7 του άρθρου 69 του ν. 4509/2017, όπως ισχύει, μέτρα για την βέλτιστη απορρόφηση των πόρων του προγράμματος και για την ορθή υλοποίηση των πράξεων του Προγράμματος. [παρ. 3 άρθρο 13 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
Δ. Δημοσίευση πληροφοριακών δεδομένων του Προγράμματος
Με ευθύνη της ΕΥΔΕ ΥΠΕΣ πληροφοριακά δεδομένα του Προγράμματος δημοσιεύονται σε μηνιαία βάση σε διακριτό τμήμα του ιστοτόπου του Υπουργείου Εσωτερικών. [παρ. 4 άρθρο 13 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
Ε. Έλεγχοι
Η ΕΥΔΕ ΥΠΕΣ είναι αρμόδια για να προβαίνει σε επιτόπιες και διοικητικές επαληθεύσεις των πράξεων, είτε δειγματοληπτικώς είτε κατόπιν καταγγελίας. [παρ. 5 άρθρο 13 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
ΣΤ. Επιθεωρήσεις
Η Επιτροπή Παρακολούθησης της παραγράφου 7 του άρθρου 69 του ν. 4509/2017, όπως ισχύει, δύναται να προβαίνει σε επιτόπιες επαληθεύσεις και έλεγχο των πράξεων, με βάση τις εκθέσεις της ΕΥΔΕ ΥΠΕΣ, τα αποτελέσματα των οποίων γνωστοποιεί στον Υπουργό Εσωτερικών. [παρ. 6 άρθρο 13 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
XIII. Διαδικασία ολοκλήρωσης του Προγράμματος
Μετά την ολοκλήρωση των πράξεων, οι δικαιούχοι προβαίνουν σε ενέργειες κλεισίματος συντάσσοντας σχετική έκθεση, βάσει τυποποιημένου υποδείγματος, που αποστέλλεται στην ΕΥΔΕ ΥΠΕΣ. Η ΕΥΔΕ ΥΠΕΣ επεξεργάζεται τις εκθέσεις κλεισίματος, διενεργώντας, όταν απαιτείται, επιτόπια επαλήθευση. [παρ. 1 άρθρο 14 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
Στη βάση των εκθέσεων κλεισίματος των πράξεων καθώς και των πορισμάτων των πιθανών ελέγχων, η ΕΥΔΕ ΥΠΕΣ προβαίνει στην τελική έκθεση κλεισίματος. [παρ. 2 άρθρο 14 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
Η τελική έκθεση κλεισίματος αποστέλλεται στο ΤΠΔ και κοινοποιείται στην Διεύθυνση Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής του ΥΠΕΣ και αποτελεί αποδέσμευση του δικαιούχου από κάθε υποχρέωση αποπληρωμής του, η οποία βαρύνει το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, με την επιφύλαξη της παρ. 6 του άρθρου 10 της ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’). [παρ. 3 άρθρο 14 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
XIV. Διαδικασία πληρωμών
Η ΕΥΔΕ ΥΠΕΣ αποστέλλει προς τη Διεύθυνση Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής του Υπουργείου Εσωτερικών την απόφαση χρηματοδότησης και ζητά την πληρωμή του δικαιούχου φορέα. Στην περίπτωση που απαιτούνται πρόσθετα δικαιολογητικά για την εκταμίευση του ποσού στους δικαιούχους φορείς, η ΕΥΔΕ ΥΠΕΣ αναζητά τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, ελέγχει την πληρότητα τους και στη συνέχεια στέλνει δελτίο χρηματοδότησης προς την ανωτέρω Διεύθυνση του ΥΠΕΣ για την καταβολή του ποσού χρηματοδότησης. [παρ. 1 άρθρο 17 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
Η ανωτέρω Διεύθυνση του Υπουργείου Εσωτερικών, αποστέλλει αίτημα εκταμίευσης προς το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων για την πληρωμή των δικαιούχων φορέων μέσω του ειδικού λογαριασμού της παραγράφου 3 του άρθρου 4 της ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’). [παρ. 2 άρθρο 17 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
Η Διεύθυνση Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής δύναται να ζητά κάθε πρόσθετη πληροφορία από την ΕΥΔΕ ΥΠΕΣ για την πραγματοποίηση της χρηματικής εντολής προς το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων. [παρ. 3 άρθρο 17 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
XV. Τεχνική επάρκεια δυνητικών δικαιούχων
Δυνητικοί δικαιούχοι του Προγράμματος που δεν διαθέτουν την απαιτούμενη τεχνική επάρκεια ή έχουν τεχνική επάρκεια αλλά καλούνται να υλοποιήσουν μελέτες και έργα, για τις ανάγκες των οποίων δεν έχουν το απαιτούμενο τεχνικό προσωπικό, υποχρεούνται προ της υποβολής αιτήματος να έχουν αναθέσει την τεχνική τους υπηρεσία σε άλλον φορέα, σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 44 του ν. 4412/2016 (Α΄ 147). Στο αίτημα ένταξης αναφέρεται υποχρεωτικά η τεχνική υπηρεσία που θα αναλάβει την υλοποίηση του έργου, άλλως το αίτημα δεν εξετάζεται. Οι προγραμματικές συμβάσεις της παρ. 2 του άρθρου 44 του ν. 4412/2016 δύναται να χρηματοδοτούνται από το Πρόγραμμα. Ως νομικά πρόσωπα για την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος, νοούνται τα νομικά πρόσωπα πάσης φύσεως, στα οποία οι ΟΤΑ κατέχουν την πλειοψηφία του μετοχικού κεφαλαίου. [άρθρο 69 παρ. 5 Ν. 4509/17, όπως τροποποιήθηκε με την περίπτ.β' της παρ.11 του άρθρου τριακοστού έβδομου της ΠΝΠ (ΦΕΚ 68/20.03.2020 τεύχος Α') η οποία κυρώθηκε νομοθετικά με το άρθρο 1 του Ν.4683/20 (ΦΕΚ 83/10.04.2020 τεύχος Α') και αντικαταστάθηκε από το άρθρο τεσσαρακοστό τέταρτο της Πράξης Νομοθ. Περιεχομένου (ΦΕΚ 75/30.03.2020 τεύχος A’), η οποία κυρώθηκε νομοθετικά με το άρθρο 1 του Ν.4684/2020] [παρ. 1 άρθρο 19 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
Για τη σύνταξη και θεώρηση των μελετών των ΟΤΑ α΄ βαθμού εφαρμόζονται οι διατάξεις του τελευταίου εδαφίου της περίπτωσης α΄ της παραγράφου 4 του άρθρου 209 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, όπως κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του ν. 3463/2006 (Α΄ 114). [παρ. 2 άρθρο 19 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
XVI. Τεχνική Βοήθεια- Υποστήριξη αδύναμων δικαιούχων
Α. Τεχνική Βοήθεια
Ο φορέας διαχείρισης του Προγράμματος δικαιούται να λάβει τεχνική υποστήριξη (Τεχνική Βοήθεια) για την υλοποίησή του. Οι ενέργειες Τεχνικής Βοήθειας αφορούν τον προγραμματισμό, τον σχεδιασμό, την προετοιμασία, τη διαχείριση, την παρακολούθηση, την αξιολόγηση, τη δημοσιότητα και την προώθηση του Προγράμματος, την εφαρμογή και τον έλεγχο του Προγράμματος, καθώς και την ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας του φορέα διαχείρισης για την υλοποίηση του Προγράμματος. Οι ενέργειες Τεχνικής Βοήθειας συνίστανται, ιδίως, στην προμήθεια αγαθών, στην παροχή υπηρεσιών, στην κάλυψη λειτουργικών δαπανών, καθώς και σε κάθε άλλη δαπάνη αναγκαία για την ενίσχυση της υλοποίησης των στόχων του Προγράμματος. (άρθρο 69 παρ. 8 Ν. 4509/17, όπως προστέθηκε με το άρθρο δέκατο πέμπτο του Ν. 4783/21)
Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών καθορίζονται ο προϋπολογισμός και οι επιλέξιμες κατηγορίες ενεργειών Τεχνικής Βοήθειας ανά Πρόγραμμα, τα όρια χρηματοδότησης ανά κατηγορία ενεργειών, η διαδικασία κατάρτισης και έγκρισης του προγράμματος Τεχνικής Βοήθειας, οι διαδικασίες δημοσιότητας που εφαρμόζονται για την ανάθεση προμηθειών και υπηρεσιών, η διαδικασία δημιουργίας και διατήρησης καταλόγων προμηθευτών για την ανάθεση και υλοποίηση ενεργειών Τεχνικής Βοήθειας, καθώς και κάθε άλλο σχετικό θέμα. (άρθρο 69 παρ. 9 Ν. 4509/17, όπως προστέθηκε με το άρθρο δέκατο πέμπτο του Ν. 4783/21)
Μέχρι την έκδοση της απόφασης της παρ. 9, εφαρμόζεται αναλογικά η υπό στοιχεία 23451/ΕΥΣΣΑ 493/24.2.2017 απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης (Β’ 677), χωρίς διάκριση υποπρογραμμάτων και χωρίς περιορισμό στον προϋπολογισμό κάθε κατηγορίας επιλέξιμων ενεργειών, όπως αυτές αναφέρονται στο Παράρτημα αυτής. Μέχρι τη δημιουργία καταλόγου προμηθευτών και παρόχων υπηρεσιών δικαιούχων Τεχνικής Βοήθειας του παρόντος, ο φορέας διαχείρισης του Προγράμματος μπορεί να χρησιμοποιεί τον ενιαίο κατάλογο προμηθευτών και παρόχων υπηρεσιών της Ειδικής Υπηρεσίας Στρατηγικής, Σχεδιασμού και Αξιολόγησης (Ε.Υ.Σ.Σ.Α.) που έχει συγκροτηθεί σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 10 της υπό στοιχεία 23451/ ΕΥΣΣΑ 493/24.2.2017 απόφασης του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης. (άρθρο 69 παρ. 14 Ν. 4509/17, όπως προστέθηκε με το άρθρο δέκατο πέμπτο του Ν. 4783/21)
Ο φορέας διαχείρισης του Προγράμματος καταρτίζει και εκτελεί πρόγραμμα ενεργειών Τεχνικής Βοήθειας, το οποίο εγκρίνεται από τον Υπουργό Εσωτερικών. (άρθρο 69 παρ. 10 Ν. 4509/17, όπως προστέθηκε με το άρθρο δέκατο πέμπτο του Ν. 4783/21)
Οι ενέργειες Τεχνικής Βοήθειας χρηματοδοτούνται από το εθνικό ή το συγχρηματοδοτούμενο σκέλος του ΠΔΕ του Υπουργείου Εσωτερικών. Ο προϋπολογισμός της Τεχνικής Βοήθειας ανά Πρόγραμμα περιέχεται στον συνολικό προϋπολογισμό του Προγράμματος ως διακριτό έργο ή άξονας προτεραιότητας και ανέρχεται σε ποσοστό μέχρι 1‰ αυτού. (άρθρο 69 παρ. 11 Ν. 4509/17, όπως προστέθηκε με το άρθρο δέκατο πέμπτο του Ν. 4783/21)
Οι πληρωμές των δαπανών για τις ενέργειες Τεχνικής Βοήθειας διενεργούνται σύμφωνα με την υπ’ αρ. 134453/23.12.2015 κοινή απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών και του Υφυπουργού Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού (Β’ 2857). Οι σχετικές δαπάνες βαρύνουν τον προϋπολογισμό του ΠΔΕ του Υπουργείου Εσωτερικών. (άρθρο 69 παρ. 12 Ν. 4509/17, όπως προστέθηκε με το άρθρο δέκατο πέμπτο του Ν. 4783/21)
Οι παρ. 1 έως 7 του άρθρου 119, η παρ. 8 του άρθρου 200 και το άρθρο 329 του ν. 4412/2016 (Α’ 147) εφαρμόζονται και για τις ενέργειες Τεχνικής Βοήθειας του παρόντος. (άρθρο 69 παρ. 13 Ν. 4509/17, όπως προστέθηκε με το άρθρο δέκατο πέμπτο του Ν. 4783/21)
Η απόφαση της παρ. 8 του άρθρου 48 του ν. 4314/2014 (Α’ 265) (για τα οδοιπορικά έξοδα, τα έξοδα διανυκτεύρευσης και τα χιλιομετρικά έξοδα) εφαρμόζεται αναλόγως και για τις ενέργειες Τεχνικής Βοήθειας του παρόντος. (άρθρο 69 παρ. 15 Ν. 4509/17, όπως προστέθηκε με το άρθρο δέκατο πέμπτο του Ν. 4783/21)
Το παρόν εφαρμόζεται και στο πρόγραμμα ανάπτυξης και αλληλεγγύης της αυτοδιοίκησης για τους Ο.Τ.Α. α’ και β’ βαθμού, τους Συνδέσμους Δήμων και τα νομικά πρόσωπα των Ο.Τ.Α. με το συμβολικό όνομα «Αντώνης Τρίτσης» που καταρτίστηκε δυνάμει της υπ’ αρ. 22766/9.4.2020 κοινής απόφασης των Υπουργών Οικονομικών, Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Εσωτερικών και του Υφυπουργού Οικονομικών (Β’ 1386), η οποία διατηρείται σε ισχύ. (άρθρο 69 παρ. 16 Ν. 4509/17, όπως προστέθηκε με το άρθρο δέκατο πέμπτο του Ν. 4783/21)
Β. Οριζόντια μέτρα υποστήριξης και ενδυνάμωσης δικαιούχων
Με γνώμονα την ισότιμη συμμετοχή στο Πρόγραμμα όλων των δικαιούχων, λαμβάνονται οριζόντια μέτρα για την υποστήριξη και ενδυνάμωσή τους. [παρ. 1 άρθρο 20 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
Μέσα για την επίτευξη των σκοπών της υποστήριξης είναι ενδεικτικά:
α) παροχή τεχνικής βοήθειας,
β) η λειτουργία helpdesk, υπό την ευθύνη της ΕΥΔΕ ΥΠΕΣ,
γ) η παροχή επιμορφωτικών σεμιναρίων εξ αποστάσεως εκπαίδευσης,
δ) η διοργάνωση επιμορφωτικών ημερίδων, ε) η εκπόνηση οδηγών και προτύπων, [παρ. 2 άρθρο 20 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
Ειδικότερα στην τεχνική βοήθεια, η οποία είναι επιλέξιμη δαπάνη στο Πρόγραμμα, μπορεί να περιλαμβάνονται δαπάνες που αφορούν στην ωρίμανση των αιτημάτων των δυνητικών δικαιούχων. Ο δε προϋπολογισμός της ορίζεται κάθε φορά από την οικεία Πρόσκληση. [παρ. 3 άρθρο 20 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
XVII. Μεταβατικές διατάξεις
Έργα που έχουν ενταχθεί στο πρόγραμμα «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ Ι» και δεν μεταφέρονται σε αντίστοιχα περιφερειακά και τομεακά επιχειρησιακά προγράμματα του ΕΣΠΑ, με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, μεταφέρονται στο σύνολο τους στο παρόν Πρόγραμμα και χρηματοδοτούνται κατά τις διατάξεις της νέας ΚΥΑ. Έργα που δεν μεταφέρονται κατά τα ανωτέρω στο παρόν πρόγραμμα, με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, θα συνεχίσουν να χρηματοδοτούνται από τους εναπομείναντες πόρους του προγράμματος Φιλόδημος Ι και την ΣΑΕ 055/2 μέχρι εξαντλήσεώς τους. [παρ. 1 άρθρο 21 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’) όπως τροποποιήθηκε από την ΚΥΑ οικ.23430/22.12.2020 (ΦΕΚ 5691/23.12.2020 τεύχος Β')]
Εντός τριών μηνών από την έναρξη ισχύος της νέας ΚΥΑ, δυνητικοί δικαιούχοι που υπέβαλαν αιτήματα ένταξης σε προσκλήσεις του προγράμματος «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ» μπορούν να αποσύρουν αιτήματα ή να ζητήσουν την ανάκληση αποφάσεων ένταξης, εφόσον δεν επιθυμούν την υλοποίηση του έργου. [παρ. 2 άρθρο 21 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
Αιτήματα προς ένταξη που υποβλήθηκαν στα πλαίσια των Προσκλήσεων του Προγράμματος «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ Ι» και αξιολογήθηκαν και για τα οποία έως την έναρξη ισχύος της νέας ΚΥΑ δεν έχει εκδοθεί απόφαση ένταξης, εξετάζονται με βάση τα όσα ίσχυαν κατά την υποβολή τους και χρηματοδοτούνται κατά τις διατάξεις της νέας ΚΥΑ. [παρ. 3 άρθρο 21 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 ( ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β ’)]
XVIII. Μεταφορά έργων από το πρόγραμμα Φιλόδημος Ι στο πρόγραμμα Αντώνης Τρίτσης
Με την απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 829/18.06.2020 εγκρίνεται από την ΕΥΔΕ του ΥΠ.ΕΣ. η μεταφορά από το Πρόγραμμα Φιλόδημος I στο Πρόγραμμα «Αντώνης Τρίτσης», 459 έργων συνολικού προϋπολογισμού 1.090.382.473,29 €, υπό την προϋπόθεση ότι συναινούν οι Δικαιούχοι των εν λόγω έργων. Τα έργα αυτά, με τα αντίστοιχα οικονομικά τους στοιχεία, περιγράφονται στους Πίνακες που αποτελούναν απόσπαστο μέρος της απόφασης.
Τα έργα του προγράμματος «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ Ι» που δεν μεταφέρθηκαν στο πρόγραμμα «Αντώνης Τρίτσης» με την υπ’ αρ. 829/18.6.2020 απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών (ΑΔΑ: ΩΕΩΤ46ΜΤΛ6-ΕΥΤ), συνεχίζουν να χρηματοδοτούνται και τα τοκοχρεωλύσια και οι πάσης φύσεως δαπάνες των δανείων που έχουν συνομολογηθεί με το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων εξοφλούνται από τους πόρους που είχαν δεσμευθεί στο πλαίσιο του καταργηθέντος προγράμματος «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ Ι», κατ’ αναλογική εφαρμογή των παρ. 6 και 7 του άρθρου 10 της υπ’ αρ. 22766/9.4.2020 κοινής απόφασης των Υπουργών Οικονομικών, Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Εσωτερικών και του Υφυπουργού Οικονομικών.». (άρθρο 69 παρ. 17 Ν. 4509/17, όπως προστέθηκε με το άρθρο δέκατο πέμπτο του Ν. 4783/21)
-Απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου για την παροχή συναίνεσης για τη μεταφορά έργων από το Πρόγραμμα Φιλόδημος I στο Πρόγραμμα «Αντώνης Τρίτσης»
XIX. Καταργούμενες διατάξεις
Από την έναρξη ισχύος της ανωτέρω απόφασης καταργείται η υπ' αριθμ. 13022/19.04.2018 (Β΄ 1377) ΚΥΑ για την εφαρμογή του Ειδικού Προγράμματος Επενδυτικών Δανείων Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (OTA) Α' και Β' βαθμού, ΔΕΥΑ και Συνδέσμων OTA με την ονομασία «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ». (άρθρο 22 ΚΥΑ 22766/09.04.2020 (ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β’)
XX. Προσκλήσεις- Δελτία Τύπου
-Δελτίο Τύπου ΥΠ.ΕΣ. 24.07.2020: Υπεγράφησαν από Θεοδωρικάκο οι πρώτες προσκλήσεις για έργα του «Αντώνης Τρίτσης» προϋπολογισμού 1,14 δισ. – Οι άξονες και πώς διανέμονται.
-Δελτίο Τύπου ΥΠ.ΕΣ. 28.09.2020: 380 εκατ. ευρώ στους Δήμους μέσω «Αντώνη Τρίτση» για περιβάλλον, αθλητικές εγκαταστάσεις, πρόσβαση ΑμΕΑ σε παραλίες και ηλεκτροκίνηση.
-Δελτίο Τύπου ΥΠ.ΕΣ. 19.10.2020: 130 εκατ. ευρώ μέσω του Προγράμματος «Αντώνης Τρίτσης» για Smart Cities
-Απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 14573/24.07.2020
Πρόσκληση AT01 για την υποβολή αιτήσεων χρηματοδότησης στο πρόγραμμα ανάπτυξης και αλληλεγγύης για την τοπική αυτοδιοίκηση «Αντώνης Τρίτσης» στον άξονα προτεραιότητας: «Περιβάλλον» με τίτλο: «Υποδομές ύδρευσης»
(Έναρξη υποβολής αιτήσεων: 24.07.2020)
(Λήξη υποβολής αιτήσεων: 31.03.2021)
-Απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 22725/11.12.2020 : 1η τροποποίηση πρόσκλησης AT01
-ΥΠ.ΕΣ. 5439/29.03.2021 : 2η τροποποίηση πρόσκλησης AT01
-Απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 16402/28.08.2020
Πρόσκληση ΑΤ02 για την υποβολή αιτήσεων χρηματοδότησης στο πρόγραμμα Ανάπτυξης και Αλληλεγγύης για την Τοπική Αυτοδιοίκηση «ΑΝΤΩΝΗΣ ΤΡΙΤΣΗΣ» στον άξονα προτεραιότητας: «Περιβάλλον» με τίτλο: «Ολοκληρωμένη διαχείριση αστικών λυμάτων»
(Έναρξη υποβολής αιτήσεων: 28.08.2020)
(Λήξη υποβολής αιτήσεων: 31.03.2021)
-Απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 22724/11.12.2020: 1η τροποποίηση πρόσκλησης ΑΤ02
-ΥΠ.ΕΣ. 5440/29.03.2021 : 2η τροποποίηση πρόσκλησης ΑΤ02
-ΥΠ.ΕΣ. 6560/13.04.2021
-Απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 14574/24.07.2020
Πρόσκληση ΑΤ03 για την υποβολή αιτήσεων χρηματοδότησης στο πρόγραμμα ανάπτυξης και αλληλεγγύης για την Τοπική Αυτοδιοίκηση «Αντώνης Τρίτσης» στον άξονα προτεραιότητας: «Περιβάλλον» με τίτλο: «Παρεμβάσεις και δράσεις βελτίωσης της διαχείρισης ενέργειας και αξιοποίηση Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας στις υποδομές διαχείρισης υδάτων και λυμάτων».
(Έναρξη υποβολής αιτήσεων: 24.07.2020)
(Λήξη υποβολής αιτήσεων: 31.03.2021)
-Απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 22723/11.12.2020: 1η τροποποίηση πρόσκλησης ΑΤ03
-ΥΠ.ΕΣ. 5442/29.03.2021 : 2η τροποποίηση πρόσκλησης ΑΤ03
-Aπόφαση ΥΠ.ΕΣ. 18214/29.09.2020
Πρόσκληση ΑΤ04 για την Υποβολή Αιτήσεων Χρηματοδότησης στο Πρόγραμμα Ανάπτυξης και Αλληλεγγύης για την Τοπική Αυτοδιοίκηση «ΑΝΤΩΝΗΣ ΤΡΙΤΣΗΣ» στον Άξονα Προτεραιότητας: «ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ» με τίτλο: «Χωριστή Συλλογή Βιοαποβλήτων, Γωνιές Ανακύκλωσης και Σταθμοί Μεταφόρτωσης Απορριμμάτων».
(Έναρξη υποβολής αιτήσεων: 29.09.2020)
(Λήξη υποβολής αιτήσεων: 26.02.2021)
-ΥΠ.ΕΣ. 5443/29.03.2021 : 1η τροποποίηση πρόσκλησης ΑΤ04
-Απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 14575/24.07.2020
Πρόσκληση ΑΤ05 για την υποβολή αιτήσεων χρηματοδότησης στο πρόγραμμα ανάπτυξης και αλληλεγγύης για την Τοπική Αυτοδιοίκηση «Αντώνης Τρίτσης» στον άξονα προτεραιότητας: «Ποιότητα ζωής και εύρυθμη λειτουργία των πόλεων, της υπαίθρου και των οικισμών» με τίτλο: «Ανάπτυξη της υπαίθρου-Αγροτική Οδοποιία».
(Έναρξη υποβολής αιτήσεων: 24.07.2020)
(Λήξη υποβολής αιτήσεων: 31.03.2021)
-Απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 22721/11.12.2020: 1η τροποποίηση πρόσκλησης ΑΤ05
-ΥΠ.ΕΣ. 5444/29.03.2021 : 2η τροποποίηση πρόσκλησης ΑΤ05
-Απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 14576/24.07.2020
Πρόσκληση ΑΤ06 για την υποβολή αιτήσεων χρηματοδότησης στο πρόγραμμα ανάπτυξης και αλληλεγγύης για την Τοπική Αυτοδιοίκηση «Αντώνης Τρίτσης» στον άξονα προτεραιότητας: «Ποιότητα ζωής και εύρυθμη λειτουργία των πόλεων, της υπαίθρου και των οικισμών» με τίτλο «Αστική Αναζωογόνηση»
(Έναρξη υποβολής αιτήσεων: 24.07.2020)
(Λήξη υποβολής αιτήσεων: 31.03.2021)
-Απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 22722/11.12.2020: 1η τροποποίηση πρόσκλησης ΑΤ06
-ΥΠ.ΕΣ. 5445/29.03.2021 : 2η τροποποίηση πρόσκλησης ΑΤ06
-Απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 16401/28.08.2020
Πρόσκληση AT07 για την υποβολή αιτήσεων χρηματοδότησης στο πρόγραμμα Ανάπτυξης και Αλληλεγγύης για την Τοπική Αυτοδιοίκηση «ΑΝΤΩΝΗΣ ΤΡΙΤΣΗΣ» στον άξονα προτεραιότητας: «Παιδεία, Πολιτισμός, Τουρισμός και Αθλητισμός» με τίτλο: «Αξιοποίηση του κτιριακού αποθέματος των Δήμων»
(Έναρξη υποβολής αιτήσεων: 28.08.2020)
(Λήξη υποβολής αιτήσεων: 31.03.2021)
-Απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 22720/11.12.2020: 1η τροποποίηση πρόσκλησης AT07
-ΥΠ.ΕΣ. 5446/29.03.2021 : 2η τροποποίηση πρόσκλησης AT07
-Απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 19576/19.10.2020
Πρόσκληση AT08 για την υποβολή αιτήσεων χρηματοδότησης στο πρόγραμμα Ανάπτυξης και Αλληλεγγύης για την Τοπική Αυτοδιοίκηση «ΑΝΤΩΝΗΣ ΤΡΙΤΣΗΣ» ΣΤΟN ΑΞΟΝA ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ: «Ψηφιακή Σύγκλιση»
(Έναρξη υποβολής αιτήσεων: 19.10.2020)
(Λήξη υποβολής αιτήσεων: 31.03.2021)
-ΥΠ.ΕΣ. 5447/29.03.2021 : 1η τροποποίηση πρόσκλησης AT08
-Απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 14577/24.07.2020
Πρόσκληση AT09 για την υποβολή αιτήσεων χρηματοδότησης στο πρόγραμμα ανάπτυξης και αλληλεγγύης για την Τοπική Αυτοδιοίκηση «Αντώνης Τρίτσης» στον άξονα προτεραιότητας: «Πολιτική Προστασία-Προστασία της Δημόσιας Υγείας-Τεχνική Βοήθεια» με τίτλο: «Ωρίμανση έργων και δράσεων για την υλοποίηση του Προγράμματος»
(Έναρξη υποβολής αιτήσεων: 24.07.2020)
(Λήξη υποβολής αιτήσεων: 31.03.2021)
-Απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 22719/11.12.2020: 1η τροποποίηση πρόσκλησης AT09
-ΥΠ.ΕΣ. 5449/29.03.2021 : 2η τροποποίηση πρόσκλησης AT09
-Aπόφαση ΥΠ.ΕΣ. 18213/29.09.2020
Πρόσκληση ΑΤ10 για την Υποβολή Αιτήσεων Χρηματοδότησης στο Πρόγραμμα Ανάπτυξης και Αλληλεγγύης για την Τοπική Αυτοδιοίκηση «ΑΝΤΩΝΗΣ ΤΡΙΤΣΗΣ» στον Άξονα Προτεραιότητας: «Παιδεία, Πολιτισμός, Τουρισμός και Αθλητισμός» με τίτλο: «Συντήρηση δημοτικών ανοιχτών αθλητικών χώρων, σχολικών μονάδων, προσβασιμότητα ΑμΕΑ»
(Έναρξη υποβολής αιτήσεων: 29.09.2020)
(Λήξη υποβολής αιτήσεων: 31.03.2021)
-ΥΠ.ΕΣ. 5450/29.03.2021 : 1η τροποποίηση πρόσκλησης AT10
-Αποφαση ΥΠ.ΕΣ. 14578/24.07.2020
Πρόσκληση ΑΤ11 για την υποβολή αιτήσεων χρηματοδότησης στο πρόγραμμα ανάπτυξης και αλληλεγγύης για την Τοπική Αυτοδιοίκηση «Αντώνης Τρίτσης» στον άξονα προτεραιότητας: «Ποιότητα ζωής και εύρυθμη λειτουργία των πόλεων, της υπαίθρου και των οικισμών» με τίτλο: «Δράσεις για υποδομές που χρήζουν αντισεισμικής προστασίας (προσεισμικός έλεγχος)»
(Έναρξη υποβολής αιτήσεων: 24.07.2020)
(Λήξη υποβολής αιτήσεων: 31.03.2021)
-Απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 22718/11.12.2020 : 1η τροποποίηση πρόσκλησης ΑΤ11
-ΥΠ.ΕΣ. 5453/29.03.2021 : 2η τροποποίηση πρόσκλησης ΑΤ11
-Aπόφαση ΥΠ.ΕΣ. 18215/29.09.2020
Πρόσκληση ΑΤ12 για την Υποβολή Αιτήσεων Χρηματοδότησης στο Πρόγραμμα Ανάπτυξης και Αλληλεγγύης για την Τοπική Αυτοδιοίκηση «ΑΝΤΩΝΗΣ ΤΡΙΤΣΗΣ» στον Άξονα Προτεραιότητας: «Περιβάλλον» με τίτλο: «Δράσεις Ηλεκτροκίνησης στους Δήμους»
(Έναρξη υποβολής αιτήσεων: 29.09.2020)
(Λήξη υποβολής αιτήσεων: 31.03.2021)
-ΥΠ.ΕΣ. 5455/29.03.2021 : 1η Τροποποίηση Πρόσκλησης ΑΤ12
-Aπόφαση ΥΠ.ΕΣ. 20003/27.10.2020
Πρόσκληση ΑΤ14 για την Υποβολή Αιτήσεων Χρηματοδότησης στο Πρόγραμμα Ανάπτυξης και Αλληλεγγύης για την Τοπική Αυτοδιοίκηση «ΑΝΤΩΝΗΣ ΤΡΙΤΣΗΣ» στον Άξονα Προτεραιότητας: «Παιδεία, Πολιτισμός, Τουρισμός και Αθλητισμός» με τίτλο: «Ελλάδα 1821 - Ελλάδα 2021»
(Έναρξη υποβολής αιτήσεων: 27.10.2020)
(Λήξη υποβολής αιτήσεων: 31.03.2021)
-ΥΠ.ΕΣ. 5456/29.03.2021 : 1η Τροποποίηση Πρόσκλησης ΑΤ14