Παρατηρήσεις για την επιλεγόμενη διαδικασία


Δικαιολογητικά Χρηματικού Εντάλματος
Κρατήσεις
Τι να προσέξω
Καθεστώς Φ.Π.Α.
Σχετική νομοθεσία
Σχετική νομολογία
Γνωμοδοτήσεις του ΝΣΚ
Διάφορα

Τίτλος Δαπάνης Βραβεία αρχιτεκτονικών κλπ διαγωνισμών
ΚΑ Προϋπολογισμού  
Τι εγγράφεται στο ΚΑ  
Παρατηρήσεις για την επιλεγόμενη διαδικασία

 

Με την υπ' αριθ. εγκ.1/Οικ.23932/16.05.2017 εγκύκλιό του, το Υπ. Περιβάλλοντος & Ενέργειας, λαμβάνοντας υπόψη του και σχετική γνωμοδότηση της ΕΑΑΔΗΣΥ, διευκρινίζει ότι η Απόφαση Υπουργού ΠΕΚΑ με αρ.πρωτ.οικ. 26804 (ΦΕΚ 1427/Β/16.6.2011) "Νέο πλαίσιο διενέργειας αρχιτεκτονικών διαγωνισμών και γενικά διαγωνισμών μελετών με απονομή βραβείων", όπως τροποποιήθηκε και ισχύει με την υπ' αρ. 22186 (ΦΕΚ Β' 1494/4.5.12) Απόφαση Υπουργού ΠΕΚΑ  και την απόφαση Υπ. Περιβάλλοντος και Ενέργειας ΥΠΕΝ/ΔΜΕΑΑΠ/81319/238/13.09.2019 (ΦΕΚ 3537/20.09.2019 τεύχος B’) δεν είναι αντίθετες με τις διατάξεις του Ν. 4412/16, εξακολουθούν να ισχύουν. (σημείωση ΔήμοςΝΕΤ: από 31.05.2021 ισχύει η Απόφαση Υπ. Περιβάλλοντος και Ενέργειας ΥΠΕΝ/ΔΜΕΑΑΠ/48505/387/19.05.2021 (ΦΕΚ 2239/31.05.2021 τεύχος Β').

Συνεπώς, στο πλαίσιο των κανόνων που διέπουν τους διαγωνισμούς μελετών, όπως αυτοί περιλαμβάνονται στην ενότητα 2, στα άρθρα 111-115, του ν. 4412/16, και ειδικότερα όσον αφορά τους αρχιτεκτονικούς διαγωνισμούς, διευκρινίζεται ότι συμπληρωματικά προς αυτούς τους κανόνες εξακολουθούν να εφαρμόζονται τα άρθρα: (2)" υποχρέωση διενέργειας διαγωνισμού μελετών" και (12) "κριτική επιτροπή" , της απόφασης με αρ. πρωτ.οικ. 26804/16.6.11 Υπουργού ΠΕΚΑ (σημείωση ΔήμοςΝΕΤ: από 31.05.2021 ισχύει η Απόφαση Υπ. Περιβάλλοντος και Ενέργειας ΥΠΕΝ/ΔΜΕΑΑΠ/48505/387/19.05.2021 (ΦΕΚ 2239/31.05.2021 τεύχος Β').

 

Αμοιβές μελών κριτικής επιτροπής αξιολόγησης Αρχιτεκτονικού Διαγωνισμού. Κατ’ επίκληση του άρθρου 17 του προϊσχύσαντος ν. 3205/2003 (Α΄ 297), στην παρ. 2 του οποίου διαλαμβάνεται αντίστοιχου περιεχομένου εξαίρεση με τις διατάξεις του άρθρου 21 του ν. 4354/2015 περί συνεδριάσεων εκτός ωραρίου, εκδόθηκε η 17140/0022/17.4.2007 κοινή υπουργική απόφαση, η οποία εξακολουθεί να ισχύει και ορίζει ότι οι Επιτροπές Διαγωνισμού επιτρεπτώς συνεδριάζουν και εκτός του κανονικού ωραρίου λειτουργίας των οικείων υπηρεσιών, στα δε μέλη και τον γραμματέα τους καταβάλλεται η προβλεπόμενη από την απόφαση αυτή αποζημίωση ανά συνεδρίαση. Επομένως, σύμφωνα με τα ανωτέρω, οι υπάλληλοι – μέλη και γραμματείς της κριτικής επιτροπής αξιολόγησης Αρχιτεκτονικού Διαγωνισμού, για την αμοιβή των οποίων η οικ.26804/11 υπουργική απόφαση παραπέμπει στις γενικές διατάξεις περί αποζημιώσεων επιτροπών διαγωνισμού, μετά την έναρξη ισχύος του ν. 4354/2015, και δη κατά τον κρίσιμο χρόνο, δικαιούνται αποζημίωση όταν αυτή (επιτροπή) συνεδριάζει εκτός του κανονικού ωραρίου εργασίας, το ύψος της οποίας καθορίζεται από την προαναφερθείσα υπουργική απόφαση. (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 260/2018)


 

Δικαιολογητικά Χρηματικού Εντάλματος

1.Απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου για την έγκριση της διενέργειας του διαγωνισμού. (αναλογικά με τις σχετικές πράξεις των υπηρεσιών βλ. Ελ.Συν. Πρ. Ζ΄ Κλιμ.85, 110, 111/2012, 6/2012, 8/2012, 19/2012, 26/2012, 34/2012, 36/2012, 48/2012, 51/2012, 62/2012, 63/2012, 64/2012, 65/2012, 71/2012, 89/2012117/2012, 140/2012))

 

2. Απόφαση της οικονομικής επιτροπής για τον καθορισμό των όρων του διαγωνισμού. (άρθρο 72 του Ν.3852/2010 και Απόφαση Υπ. Περιβάλλοντος και Ενέργειας ΥΠΕΝ/ΔΜΕΑΑΠ/48505/387/19.05.2021 (ΦΕΚ 2239/31.05.2021 τεύχος Β')

 

3. Απόφαση οικονομικής επιτροπής για τη συγκρότηση της κριτικής επιτροπής και το ΦΕΚ στο οποίο δημοσιεύτηκε (παρ 4 άρθρο 12 Απόφαση Υπ. Περιβάλλοντος και Ενέργειας ΥΠΕΝ/ΔΜΕΑΑΠ/48505/387/19.05.2021 (ΦΕΚ 2239/31.05.2021 τεύχος Β') και άρθρο 72 του Ν.3852/2010 )

 

4. Προκήρυξη διενέργειας του διαγωνισμού (άρθρο 5 Απόφαση Υπ. Περιβάλλοντος και Ενέργειας ΥΠΕΝ/ΔΜΕΑΑΠ/48505/387/19.05.2021 (ΦΕΚ 2239/31.05.2021 τεύχος Β'

 

5. Αποδεικτικά αναρτήσεων και δημοσιεύσεων σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 6 της Απόφασης Υπ. Περιβάλλοντος και Ενέργειας ΥΠΕΝ/ΔΜΕΑΑΠ/48505/387/19.05.2021 (ΦΕΚ 2239/31.05.2021 τεύχος Β') και του άρθρου 112 του ν. 4412/2016.

 

Η προκήρυξη καταχωρείται στο ΚΗΜΔΗΣ (για συμβάσεις με εκτιμώμενη αξία άνω των 2.500 ευρώ) (άρθρο 38 παρ.3 Ν.4412/2016) και αναρτάται στη ΔΙΑΥΓΕΙΑ (άρθρο 76 παρ.3 περίπτ.ιστ' Ν.4727/20)

 

6. Πρακτικά συνεδριάσεων της κριτικής επιτροπής (παρ 1 άρθρο 14 της Απόφασης Υπ. Περιβάλλοντος και Ενέργειας ΥΠΕΝ/ΔΜΕΑΑΠ/48505/387/19.05.2021 (ΦΕΚ 2239/31.05.2021 τεύχος Β')

 

7. Απόφαση της οικονομικής επιτροπής περί επικύρωσης του αποτελέσματος του διαγωνισμού (παρ 1 άρθρο 14 της Απόφασης Υπ. Περιβάλλοντος και Ενέργειας ΥΠΕΝ/ΔΜΕΑΑΠ/48505/387/19.05.2021 (ΦΕΚ 2239/31.05.2021 τεύχος Β'), άρθρο 72 του Ν.3852/2010 )

 

Η απόφαση καταχωρείται στο ΚΗΜΔΗΣ (για συμβάσεις με εκτιμώμενη αξία άνω των 2.500 ευρώ) (άρθρο 38 παρ.3 Ν.4412/2016) και αναρτάται στη ΔΙΑΥΓΕΙΑ (άρθρο 76 παρ.3 περίπτ.ιστ' Ν.4727/20) και στην ιστοσελίδα του δήμου (άρθρο 14 παρ 1 και άρθρο 6 της Απόφασης Υπ. Περιβάλλοντος και Ενέργειας ΥΠΕΝ/ΔΜΕΑΑΠ/48505/387/19.05.2021 (ΦΕΚ 2239/31.05.2021 τεύχος Β')

 

8. Αποδεικτικά έγγραφα κατοχής της απαιτούμενης από το νόμο άδειας άσκησης επαγγέλματος του κάθε συμμετέχοντα, καθώς και της μη συνδρομής λόγων αποκλεισμού του άρθρου 73 του ν. 4412/2016, για τα οποία υποβλήθηκε υπεύθυνη δήλωση.

Ειδικά για την καταβολή του πρώτου βραβείου σε διαγωνισμό προσχεδίων, διαγωνισμό δύο σταδίων ή σε διαγωνισμό ιδεών (σε περίπτωση ανάθεσης συμβουλευτικών υπηρεσιών), προσκομίζονται επιπροσθέτως φορολογική και ασφαλιστική ενημερότητα. (παρ 8 άρθρο 11 της Απόφασης Υπ. Περιβάλλοντος και Ενέργειας ΥΠΕΝ/ΔΜΕΑΑΠ/48505/387/19.05.2021 (ΦΕΚ 2239/31.05.2021 τεύχος Β')

 

9. α. τιμολόγιο παροχής υπηρεσιών σε περίπτωση που το βραβείο αποτελεί αντιπαροχή και οι μελέτες αποτελούν ιδιοκτησία της διοργανώτριας αρχής ή έχουν εξαγοραστεί (βλ. παραπάνω στις παρατηρήσεις) (άρθρο 6 Κ.Φ.Α.Σ. - υποπαρ.Ε1 περίπτ.1 άρθρο πρώτο Ν.4093/12)) (άρθρο 8 Ν.4308/14)

β. Αθεώρητο τιμολόγιο ανόργανων εσόδων στην περίπτωση που το βραβείο δεν αποτελεί αντιπαροχή (βλ. παραπάνω στις παρατηρήσεις) και ο δικαιούχος είναι επιτηδευματίας (άρθρο 6 παρ.3 Κ.Φ.Α.Σ.- υποπαρ.Ε1 περίπτ.1 άρθρο πρώτο Ν.4093/12)
Από 01.01.2015 για την είσπραξη αποζημιώσεων, επιδοτήσεων, οικονομικών ενισχύσεων, επιστροφών τόκων, εισφορών και λοιπών συναφών εσόδων,δεν προβλέπεται ή έκδοση τιμολογίου από την Οδηγία 2006/112/ΕΕ. Η συναλλαγή δύναται να τεκμηριώνεται από παραστατικό που εκδίδει ο χορηγών το σχετικό ποσό ή η τράπεζα που το καταβάλλει (π.χ. απόφαση επιχορήγησης, βεβαίωση από τον ΟΠΕΚΕΠΕ που περιλαμβάνει τα στοιχεία του δικαιούχου, το ποσό, την ημερομηνία ή άλλο ανάλογο στοιχείο). (ΠΟΛ 1003/31.12.2014)

γ. Απόδειξη επαγγελματικής δαπάνης Τίτλος κτήσης Παραστατικό τεκμηρίωσης συναλλαγής στην περίπτωση που ο δικαιούχος είναι πρόσωπο μη υπόχρεο στην έκδοση τιμολογίου (άρθρο 8 παρ.13 Κ.Φ.Α.Σ.- υποπαρ.Ε1 περίπτ.1 άρθρο πρώτο Ν.4093/12)- καταργήθηκε από 01.01.2014 με την παρ.5 του άρθρου 14 του Κ.Φ.Α.Σ. και από 01.01.2014 οι υπόχρεοι εκδίδουν αντί για αποδείξεις δαπάνης, τίτλους κτήσης κατά την παρ.5 του άρθρου 6 του ΚΦΑΣ- ΠΟΛ 1023/20.01.2014, ενώ από 01.01.2015 εκδίδουν παραστατικά τεκμηρίωσης συναλλαγών κατά την παρ.10 του άρθρου 8 του Ν.4308/14)

 

10. Κατάσταση πληρωμής

  [embed_object_post post_id="35" post_title="undefined"]embed_object_post[/embed_object_post] 
 

 

Κρατήσεις

 

1. Φόρος εισοδήματος 20%


Από 1/1/2014

Όταν μετά τη διενέργεια του διαγωνισμού το αποτέλεσμα της εργασίας (έργο) θα περιέλθει σύμφωνα με τους όρους της προκήρυξης στην ιδιοκτησία του αγωνοθέτη και όχι του διαγωνιζόμενου, του οποίου θα προκριθεί το έργο, στο αθλοθετούμενο έπαθλο δεν εφαρμόζονται απαλλακτικές διατάξεις (Σε αντίθετη περίπτωση δεν θα διενεργηθούν κρατήσεις). (ΠΟΛ 1094/2015):
[embed_object_post post_id="133" post_title="undefined"]embed_object_post[/embed_object_post]


2. Δεν υπόκεινται σε τέλος χαρτοσήμου (Δ.Υ.Ο. Σ.605/98/ΠΟΛ.44/17.2.1987
)

3.Κρατήσεις μελετών

α. Περίπτωση που το βραβείο αποτελεί αντιπαροχή: διενεργούνται όλες οι κρατήσεις των μελετών

β. Περίπτωση που το βραβείο δεν αποτελεί αντιπαροχή: δεν διενεργούνται κρατήσεις των μελετών

 

4. Σε περίπτωση που εκδοθεί απόδειξη δαπάνης (από 1/1/2014 αντί για απόδειξη δαπάνης συντάσσεται τίτλος κτήσης κατά την παρ.5 του άρθρου 6 του ΚΦΑΣ ενώ από 01.01.2015 εκδίδουν παραστατικά τεκμηρίωσης συναλλαγών κατά την παρ.10 του άρθρου 8 του Ν.4308/14) διενεργείται παρακράτηση φόρου εισοδήματος 20% και τέλος χαρτοσήμου 3,6% (από 1/1/2014 άρθρο 64 παρ.1δ Ν.4172/2013) (παρ. 6 του άρθρου 15 ε του ΚΝΤΧ)

Τι να προσέξω  
Καθεστώς Φ.Π.Α.

Βλ. παρατηρήσεις για την επιλεγόμενη διαδικασία

Σχετική νομοθεσία  
Σχετική νομολογία

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 260/2018

Αμοιβές μελών κριτικής επιτροπής αξιολόγησης Αρχιτεκτονικού Διαγωνισμού. Κατ’ επίκληση του άρθρου 17 του προϊσχύσαντος ν. 3205/2003 (Α΄ 297), στην παρ. 2 του οποίου διαλαμβάνεται αντίστοιχου περιεχομένου εξαίρεση με τις διατάξεις του άρθρου 21 του ν. 4354/2015 περί συνεδριάσεων εκτός ωραρίου, εκδόθηκε η 17140/0022/17.4.2007 κοινή υπουργική απόφαση, η οποία εξακολουθεί να ισχύει και ορίζει ότι οι Επιτροπές Διαγωνισμού επιτρεπτώς συνεδριάζουν και εκτός του κανονικού ωραρίου λειτουργίας των οικείων υπηρεσιών, στα δε μέλη και τον γραμματέα τους καταβάλλεται η προβλεπόμενη από την απόφαση αυτή αποζημίωση ανά συνεδρίαση. Επομένως, σύμφωνα με τα ανωτέρω, οι υπάλληλοι – μέλη και γραμματείς της κριτικής επιτροπής αξιολόγησης Αρχιτεκτονικού Διαγωνισμού, για την αμοιβή των οποίων η οικ.26804/11 υπουργική απόφαση παραπέμπει στις γενικές διατάξεις περί αποζημιώσεων επιτροπών διαγωνισμού, μετά την έναρξη ισχύος του ν. 4354/2015, και δη κατά τον κρίσιμο χρόνο, δικαιούνται αποζημίωση όταν αυτή (επιτροπή) συνεδριάζει εκτός του κανονικού ωραρίου εργασίας, το ύψος της οποίας καθορίζεται από την προαναφερθείσα υπουργική απόφαση.

 

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 37/2017

1.Ενώ ακολουθήθηκε από τα αρμόδια όργανα του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου η διαγραφόμενη στο νόμο διαδικασία συγκρότησης της κριτικής Επιτροπής του επίμαχου διαγωνισμού, εντούτοις, η απόφαση του Δ.Σ. αυτού για την συγκρότησή της, εκδόθηκε κατά παράβαση του άρθρου 12 παρ.4 της οικ. 26804/2011 απόφασης του Υ.Π.Ε.Κ.Α, αλλά και του άρθρου 8.2 της προκήρυξης, δύο (2) ημέρες  μετά  την καταληκτική ημερομηνία υποβολής των μελετών. Τούτο όμως, δεν συνιστά, κατά την κρίση του Κλιμακίου,  ουσιώδη πλημμέλεια.  Η ίδια Επιτροπή,  κατά  τις  συνεδριάσεις  της δεν είχε νόμιμη υπόσταση δεδομένου ότι η ανωτέρω απόφαση συγκρότησής της δημοσιεύθηκε στο 576/21.11.2013 Φ.Ε.Κ. (Τεύχος ΥΟΔΔ) και ως εκ τούτου, οι εν λόγω πράξεις της είναι ανυπόστατες και δεν παράγουν έννομα αποτελέσματα . Εντούτοις, το Κλιμάκιο κρίνει ότι τα αρμόδια όργανα του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου δεν προέβησαν στην έγκαιρη δημοσίευση όχι από πρόθεση καταστρατήγησης  των εν λόγω διατάξεων, αλλά πλανώμενα ως προς αυτές, ενόψει και των διαλαμβανόμενων σχετικά ανωτέρω στην εγκύκλιο Ε.12. Δ17γ/10/76/ Φ.Ν.439.3/16.5.2007 του Γενικού Γραμματέα Δημοσίων Έργων. 2. Περαιτέρω, σχετικά με τις εντοπισθείσες ελλείψεις στη δημοσίευση της περίληψης της προκήρυξης του διαγωνισμού και των αποτελεσμάτων αυτού, το Κλιμάκιο κρίνει ότι: α) όσον αφορά στη μη δημοσίευση της περίληψης της προκήρυξης στην ιστοσελίδα του Συλλόγου Αρχιτεκτόνων Διπλωματούχων Ανωτάτων Σχολών (ΣΑΔΑΣ) - Πανελλήνια Ένωση Αρχιτεκτόνων (ΠΕΑ), η εν λόγω παράλειψη δεν άσκησε εν προκειμένω ουσιώδη επιρροή στην κάλυψη των αναγκών δημοσιότητας του εν λόγω διαγωνισμού, αφού το Δ.Λ.Τ.Χ.  δημοσίευσε  αυτήν  στην  ιστοσελίδα  του,  την ανήρτησε στη ΔΙΑΥΓΕΙΑ, την απέστειλε στο ΤΕΕ και σε 5 εφημερίδες τοπικές και πανελλήνιας κυκλοφορίας. και β) όσον αφορά στη μη δημοσίευση των αποτελεσμάτων του διαγωνισμού στην ιστοσελίδα του Δ.Λ.Τ.Χ. και στο ενημερωτικό δελτίο του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας, πέραν  του  ότι,  στη συγκεκριμένη περίπτωση, δεν είναι ουσιώδης, ώστε να  άγει  από  μόνη  της σε παρανομία της απορρέουσας από την απόφαση αυτή ελεγχόμενης δαπάνης, δοθέντος ότι δημοσιεύτηκαν τα αποτελέσματα του εν λόγω διαγωνισμού στην ιστοσελίδα του ΣΑΔΑΣ - ΠΕΑ,  έλαβαν  δε  επίσης  γνώση  οι ενδιαφερόμενοι, τα αρμόδια όργανα του Δ.Λ.Τ.Χ. παρέλειψαν αυτή χωρίς πρόθεση καταστρατήγησης του νόμου, αλλά από παραδρομή. 3. Τέλος, η κριτική Επιτροπή του διαγωνισμού, κατά παράβαση της οριζόμενης διαδικασίας,  πλην  των  τριών  προτάσεων που  βραβεύθηκαν και  των  τριών  που εξαγοράστηκαν, δεν προέβη στην καταγραφή παρατηρήσεων για τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματα των λοιπών μελετών που έγιναν τυπικά  δεκτές κατά το 1° στάδιο της διαδικασίας αξιολόγησης και στην αιτιολογημένη κατάταξη τους κατά σειρά επιτυχίας. Συγγνωστή πλάνη. 

Γνωμοδοτήσεις του ΝΣΚ  

Στα ποσά των βραβείων και των επαίνων του πανελλήνιου αρχιτεκτονικού διαγωνισμού ιδεών, με τίτλο «Ανάπλαση του Κέντρου της Αθήνας», όπως αυτά προκύπτουν από την απόφαση του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών περί έγκρισης του αποτελέσματος του διαγωνισμού, δεν περιλαμβάνονται τα αναλογούντα κατά περίπτωση ποσά ΦΠΑ, τα οποία βαρύνουν το Δημόσιο. (ΓνΝΣΚ 173/2020)

 

 

[embed_object_post post_id="43" post_title="undefined"]embed_object_post[/embed_object_post]

Επιστροφή στην κορυφή της σελίδας