Δαπάνες ενόψει του δημοψηφίσματος της 5-7-2015

Ενόψει της διεξαγωγής του δημοψηφίσματος που προκηρύχθηκε για την 5η Ιουλίου 2015, ημέρα Κυριακή, με τις διατάξεις του π.δ. 38/2015 και των αναγκών που προκύπτουν για τη διενέργεια από τους ΟΤΑ δαπανών που επηρεάζουν την οργάνωση του δημοψηφίσματος το ΥΠ.ΕΣ.Δ.Α. με την εγκ.24/οικ.22434/01.07.2015 επισημαίνει τα εξής:

Στην παρ. 2 του άρθρου 58 του ν. 3852/2010, ορίζεται ότι:
«Όταν δημιουργείται άμεσος και προφανής κίνδυνος ή απειλείται άμεση ζημία των δημοτικών συμφερόντων από την αναβολή λήψης απόφασης, ο δήμαρχος μπορεί να αποφασίσει για θέματα που ανήκουν στην αρμοδιότητα της οικονομικής ή της επιτροπής ποιότητας ζωής. Στην περίπτωση αυτή οφείλει να υποβάλει προς έγκριση τη σχετική απόφασή του κατά την επόμενη συνεδρίαση της αντίστοιχης επιτροπής.» 

Σε περιπτώσεις κατά τις οποίες προκύπτει αντικειμενική αδυναμία διενέργειας των ως άνω δαπανών δια της έκδοσης τακτικού χρηματικού εντάλματος, σε συνδυασμό και με την εφαρμογή των διατάξεων της Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου «Τραπεζική αργία βραχείας διάρκειας» (ΦΕΚ 65 Α, 28 Ιουνίου 2015), παρέχεται η δυνατότητα στους ΟΤΑ να αξιοποιήσουν το κανονιστικό πλαίσιο που παρέχεται για την έκδοση ενταλμάτων προπληρωμής (άρθρα 32-34 του β.δ. της 17-5/15-6-1959).
Επιπλέον, ειδικότερα στην περίπτωση των δήμων, έχουν εφαρμογή οι διατάξεις του άρθρου 38 του β.δ. της 17-5/15-6-1959, όπου ορίζεται ότι:
«Επιτρέπεται όπως δαπάναι τινές ων η φύσις επιβάλλει την ταχείαν ή άμεσον πληρωμήν των, πληρώνωνται υπό των δημοτικών ταμιών άνευ προηγουμένης εκδόσεως χρηματικών ενταλμάτων δι ' αυτάς, βάσει των απαιτουμένων δι ' εκάστην εξ αυτών δικαιολογητικών (παρ. 1).»
Τα δικαιολογητικά εκάστης των ως άνω δαπανών συνοδευόμενα από αναλυτικάς εις διπλούν καταστάσεις, υποβάλλονται υπό των ταμιακών υπολόγων εις την λογιστικήν υπηρεσίαν του δήμου, ήτις μετά τον προσήκοντα έλεγχον και βάσει τούτων προβαίνει εις την έκδοσιν των σχετικών χρηματικών ενταλμάτων επί των οικείων κεφαλαίων και άρθρων του προϋπολογισμού εξόδων και επ' ονόματι των πληρωθέντων δικαιούχων ή των ενεργησάντων τας πληρωμάς ταμιακών υπολόγων, οίτινες εξοφλούν ταύτα διά σχετικής πράξεως συντασσομένης επί εκάστου εντάλματος (παρ. 2)».

Στις διατάξεις του ανωτέρω άρθρου υπάγονται μεταξύ άλλων και οι δαπάνες προμήθειας υγρών καυσίμων, ανταλλακτικών αυτοκινήτων κ.ο.κ. (υπ' αριθμ. 25565/1051/1974 [462/Β] απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, που εκδόθηκε κατ' εξουσιοδότηση της παρ. 2 του άρθρου 39 του ίδιου β.δ.).
Στις προαναφερόμενες διατάξεις του β.δ. της 17-5/15-6-1959, είχε γίνει μνεία και στην υπ' αριθμ.30/19664/2011 εγκύκλιο και ειδικότερα αναφορικά με την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 9 του ΠΔ 113/2010 και των παρ. 7 και 9 του άρθρου 21 και 1 του άρθρου 37 του ν. 2362/1995, όπου:
-   καθορίζεται ειδική διαδικασία ανάληψης υποχρεώσεων για ορισμένες κατηγορίες δαπανών, οι οποίες είτε αναλαμβάνονται από την αρχή του έτους για ολόκληρο το  προϋπολογιζόμενο ποσό τους, είτε αναλαμβάνονται σε χρόνο διαφορετικό από αυτόν που ορίζεται για τις υπόλοιπες κατηγορίες δαπανών και
- απαριθμούνται δαπάνες που μπορεί να πληρώνονται από το ταμείο, χωρίς να απαιτείται η προηγούμενη έκδοση τακτικού χρηματικού εντάλματος (προπληρωμές).
Τέλος, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. β) αα) του άρθρου 1 της Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου  (ΦΕΚ 64/Α/ 28 Ιουνίου 2015), οι δαπάνες της Κεντρικής Υπηρεσίας του Υπουργείου Εσωτερικών και ∆ιοικητικής Ανασυγκρότησης, καθώς και των Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθμού, για προμήθειες και υπηρεσίες που απαιτούνται για την ομαλή διεξαγωγή του δημοψηφίσματος λογίζονται ως εκλογικές και εκτελούνται κατά παρέκκλιση των κείμενων διατάξεων.