Παρατηρήσεις για την επιλεγόμενη διαδικασία
Δικαιολογητικά Χρηματικού Εντάλματος
Κρατήσεις
Τι να προσέξω
Καθεστώς Φ.Π.Α.
Σχετική νομολογία
Γνωμοδοτήσεις του ΝΣΚ
Διάφορα

Τίτλος Δαπάνης

Οδοιπορικά έξοδα και αποζημίωση υπαλλήλων για μετακινήσεις εvτός έδρας

ΚΑ Προϋπολογισμού  6422.01 (Προτεινόμενη Ανάπτυξη Συναφούς Κωδικού ΔήμοςΝΕΤ)
Τι εγγράφεται στο ΚΑ

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 642 «Οδοιπορικά έξοδα και έξοδα ταξιδιών» εγγράφονται τα έξοδα κινήσεως, διαμονής και ημερήσιας αποζημίωσης των μετακινούμενων για υπηρεσία αιρετών, υπαλλήλων και τρίτων.

Στις περιπτώσεις της υποκατηγορίας αυτής υπάγονται κάθε είδους μετακινήσεις που γίνονται σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις περί μετακίνησης με δαπάνες του Δημοσίου.

 


[embed_object_post post_id="34" post_title="undefined"]embed_object_post[/embed_object_post]

Παρατηρήσεις για την επιλεγόμενη διαδικασία

Δείτε τη σχετική ενότητα ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ » ΑΠΟΔΟΧΕΣ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ (από 01.01.2016) » ΟΔΟΙΠΟΡΙΚΑ ΕΞΟΔΑ

Η δαπάνη των κάθε είδους μη μισθολογικών παροχών των υπαλλήλων των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης αποτυπώνεται εφεξής αναλυτικά στους συντασσόμενους προϋπολογισμούς των φορέων ανά είδος παροχής. (άρθρο 43 παρ.1 του Ν.4484/17)

Για το νομοθετικό καθεστώς έως 31.12.2015 δείτε την ενότητα:
ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ » ΑΠΟΔΟΧΕΣ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ (μέχρι 31.12.2015) » ΟΔΟΙΠΟΡΙΚΑ ΕΞΟΔΑ (μέχρι 31.12.2015) » Δικαιολογητικά Χρηματικού Εντάλματος » Οδοιπορικά έξοδα και αποζημίωση μετακινούμενων υπαλλήλων » 6422.2.1 Οδοιπορικά έξοδα και αποζημίωση υπαλλήλων για μετακινήσεις εντός έδρας. (Υποκωδικός ΔήμοςΝΕΤ)
 

Δικαιολογητικά Χρηματικού Εντάλματος

Α. Για τους μετακινούμενους της παρ.1 του άρθρου 6 της υποπαρ.Δ.9 του άρθρου 2 του Ν.4336/2015 (επιμελητές, κλητήρες, τεχνικοί υπάλληλοι): 

 

1.  Κατάσταση πληρωμής δαπάνης, σε δύο (2) αντίγραφα, υπογεγραμμένη από το δικαιούχο και τον οικείο προϊστάμενο, στην οποία αναφέρονται κατά περίπτωση: το ονοματεπώνυμο του υπαλλήλου, η ιδιότητα, ο κλάδος ή η ειδικότητά του, ο Αριθμός Φορολογικού Μητρώου (Α.Φ.Μ.) του, ο αριθμός τραπεζικού λογαριασμού του σε μορφή ΙΒΑΝ ή φωτοτυπία λογαριασμού, η ημερομηνία των μετακινήσεων που πραγματοποιήθηκαν, η δαπάνη των εισιτηρίων, αναλυτικά και στο σύνολο, καθώς και η συνδρομή των προϋποθέσεων της περ.β. (Απόφαση Υπ. Οικ. 2/73/ΔΕΠ/04.01.2016 (ΦΕΚ 20/14.01.2016 τεύχος Β'))

  2. Το εισιτήριο ή η απόδειξη καταβολής του αντιτίμου αυτού. (Απόφαση Υπ. Οικ. 2/73/ΔΕΠ/04.01.2016 (ΦΕΚ 20/14.01.2016 τεύχος Β'))
 
  3. Φωτοαντίγραφο της κάρτας απεριορίστων διαδρομών (Απόφαση Υπ. Οικ. 2/73/ΔΕΠ/04.01.2016 (ΦΕΚ 20/14.01.2016 τεύχος Β'))
 
 

4. Απόφαση Δημάρχου για την έγκριση της δαπάνης και τη διάθεση της πίστωσης (Απόφαση Υπ. Οικ. 2/73/ΔΕΠ/04.01.2016 (ΦΕΚ 20/14.01.2016 τεύχος Β')) (άρθρο 58 παρ. 1 περίπτ. ε' Ν. 3852/10, όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 1 του άρθρου 203 του Ν. 4555/18) (παρ. 2 άρθρο 203 Ν. 4555/18) (αλλαγή διατάκτη από 19.07.2018)

 

Οι πιστώσεις που προορίζονται για δαπάνες οδοιπορικών και επιμόρφωσης του προσωπικού, δεν χρήζουν εξειδίκευσης με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου. Όλες οι πτυχές των συγκεκριμένων δαπανών εμπίπτουν στις αρμοδιότητες του δημάρχου ως διατάκτη των πιστώσεων και προϊσταμένου των υπηρεσιών και του προσωπικού. (Απάντηση ΥΠ.ΕΣ. Νο 10)

  Β. Για τους μετακινούμενους της παρ.2 έως 6 του άρθρου 6 της υποπαρ.Δ.9 του άρθρου 2 του Ν.4336/2015 (Τεχνικοί υπάλληλοι, επισκέψεις κοινωνικής κλπ μέριμνας):
  1. Κατάσταση πληρωμής δαπάνης, σε δύο (2) αντίγραφα, υπογεγραμμένη από το δικαιούχο και τον οικείο προϊστάμενο, στην οποία αναφέρονται κατά περίπτωση: το ονοματεπώνυμο του υπαλλήλου, η ιδιότητα, ο κλάδος ή η ειδικότητά του, ο Αριθμός Φορολογικού Μητρώου (Α.Φ.Μ.) του, ο αριθμός τραπεζικού λογαριασμού του σε μορφή ΙΒΑΝ ή φωτοτυπία λογαριασμού, η ημερομηνία των μετακινήσεων που πραγματοποιήθηκαν, ο τόπος μετάβασης, η δαπάνη χιλιομετρικής αποζημίωσης, η δαπάνη διοδίων, ο ναύλος του οχήματος σε περίπτωση μετακίνησης με θαλάσσιο μέσο μαζικής μεταφοράς, η δαπάνη των εισιτηρίων, η δαπάνη του κομίστρου ταξί, η δαπάνη μίσθωσης επιβατικού αυτοκινήτου και η δαπάνη μίσθωσης μεταφορικού μέσου, αναλυτικά και στο σύνολο. (Απόφαση Υπ. Οικ. 2/73/ΔΕΠ/04.01.2016 (ΦΕΚ 20/14.01.2016 τεύχος Β'))
 
  2. Απόφαση για την έγκριση της δαπάνης και τη διάθεση της πίστωσης του Δημάρχου ή του κατά το νόμο εξουσιοδοτημένο από αυτόν όργανο, πριν από την ημερομηνία αναχώρησης του μετακινουμένου.  (άρθρο 58 παρ. 1 περίπτ. ε' Ν. 3852/10, όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 1 του άρθρου 203 του Ν. 4555/18) (παρ. 2 άρθρο 203 Ν. 4555/18) (Απόφαση Υπ. Οικ. 2/73/ΔΕΠ/04.01.2016 (ΦΕΚ 20/14.01.2016 τεύχος Β')) (αλλαγή διατάκτη από 19.07.2018)

Οι αποφάσεις μετακίνησης για το προσωπικό των νομικών προσώπων δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου εκδίδονται από το συλλογικό όργανο διοίκησης (δλδ το Διοικητικό Συμβούλιο) ή το εξουσιοδοτημένο από αυτό όργανο. (άρθρο 4 παρ.1 του Ν.4336/2015)

 

Οι πιστώσεις που προορίζονται για δαπάνες οδοιπορικών και επιμόρφωσης του προσωπικού, δεν χρήζουν εξειδίκευσης με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου. Όλες οι πτυχές των συγκεκριμένων δαπανών εμπίπτουν στις αρμοδιότητες του δημάρχου ως διατάκτη των πιστώσεων και προϊσταμένου των υπηρεσιών και του προσωπικού. (Απάντηση ΥΠ.ΕΣ. Νο 10)
 
Ανάρτηση στο πρόγραμμα ΔΙΑΥΓΕΙΑ
α. Οι εκδιδόμενες κατά το N.2685/1999 εντολές μετακίνησης των προσώπων που υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής του, δεν αναρτώνται στο πρόγραμμα ΔΙΑΥΓΕΙΑ. (Γνωμ. ΝΣΚ 377/2012, Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 26/2014, 13/2014, 145/2016, 98/2017) 
β. Αντιθέτως, με τις  Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξεις 64/2016 και  99/2016 κρίθηκε ότι οι αποφάσεις, με τις οποίες εγκρίνεται η πραγματοποίηση συγκεκριμένων δαπανών, όπως είναι αυτές της καταβολής δαπανών μετακίνησης, πρέπει να δημοσιεύονται.

 

Το ίδιο προβλέπεται και στην ΥΠ.ΕΣ. εγκ.648/69738/24.09.2021, σχετικά με τις αποφάσεις μετακίνησης αιρετών: Η απόφαση μετακίνησης (νομική δέσμευση) εκδίδεται από την Οικονομική Επιτροπή του δήμου, και αναρτάται στο πρόγραμμα «Διαύγεια». Συνεπώς, εφιστάται η προσοχή για την αμελλητί ανάρτηση της προαναφερόμενης απόφασης στο πρόγραμμα Διαύγεια, δεδομένου ότι η ανάρτηση αποτελεί προϋπόθεση της έναρξης ισχύος της. 
  3. Γραπτή εντολή του οικείου προϊσταμένου, για χρησιμοποίηση ιδιωτικής χρήσης μεταφορικού μέσου με βεβαίωση ότι δεν υφίσταται διαθέσιμο υπηρεσιακό όχημα. (άρθρο 6 παρ.3 υποπαρ.Δ.9 άρθρο 2 του Ν.4336/2015) (Απόφαση Υπ. Οικ. 2/73/ΔΕΠ/04.01.2016 (ΦΕΚ 20/14.01.2016 τεύχος Β'))
 
  4. Βεβαίωση της Υπηρεσίας για τον αριθμό των πραγματοποιηθέντων τον ίδιο μήνα χιλιομέτρων και το υπόλοιπο μέχρι την εξάντληση του μηνιαίου ορίου των πεντακοσίων πενήντα (550) χιλιομέτρων. (Απόφαση Υπ. Οικ. 2/73/ΔΕΠ/04.01.2016 (ΦΕΚ 20/14.01.2016 τεύχος Β'))
 
  5. Σε περίπτωση μίσθωσης μεταφορικού μέσου η σχετική απόδειξη στην οποία αναγράφεται το ποσό της μίσθωσης. (Απόφαση Υπ. Οικ. 2/73/ΔΕΠ/04.01.2016 (ΦΕΚ 20/14.01.2016 τεύχος Β')
 
  6. Σε περίπτωση χρησιμοποίησης επιβατικού αυτοκινήτου δημόσιας χρήσης (ταξί) ή μίσθωσης επιβατικού αυτοκινήτου ιδιωτικής χρήσης η απόδειξη κομίστρου ταξί ή η απόδειξη μίσθωσης του επιβατικού αυτοκινήτου στην οποία αναγράφεται το ποσό της μίσθωσης (Απόφαση Υπ. Οικ. 2/73/ΔΕΠ/04.01.2016 (ΦΕΚ 20/14.01.2016 τεύχος Β')
 
  7. Το εισιτήριο ή η απόδειξη καταβολής του αντιτίμου αυτού.
 
  8. Αποδείξεις διοδίων κατά τη μετακίνηση με Ι.Χ. Όσοι μετακινούμενοι διαθέτουν ηλεκτρονική κάρτα διέλευσης προσκομίζουν, από την Εταιρεία Διαχείρισης Διοδίων, κατάσταση διελεύσεων στην οποία αναγράφονται η ημερομηνία και η ώρα διέλευσης από το σταθμό διοδίων. (Απόφαση Υπ. Οικ. 2/73/ΔΕΠ/04.01.2016 (ΦΕΚ 20/14.01.2016 τεύχος Β'))
 
  9. Ψηφιακό έγγραφο της διανυόμενης απόστασης που παράγεται από το Διαδραστικό Εργαλείο Υπολογισμού Χιλιομετρικών Αποστάσεων και κατισχύει έναντι οποιασδήποτε άλλης σχετικής βεβαίωσης χιλιομετρικών αποστάσεων που εκδίδεται από διάφορους άλλους σχετικούς φορείς.  (Υπ. Υποδομών & Μεταφορών εγκ.10/ΔΝΣγ/οικ.41648/φ.ΕΓΚΥΚΛ./07.06.2017) (Απόφαση Υπ. Υποδομών & Μεταφορών ΔΟΥ/ο/1860/31.03.2017 (ΦΕΚ 1638/15.05.2017 τεύχος Β'))
Κρατήσεις

Βλ. καρτέλα 6422.02

Τι να προσέξω

Βλ. καρτέλα 6422.02

Καθεστώς Φ.Π.Α.

Βλ. καρτέλα 6422.02

Σχετική νομολογία

Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 292/2018

Έξοδα κίνησης εντός έδρας, υπαλλήλων της Περιφερειακής Ενότητας που εκτελούσαν χρέη κλητήρα. Οι εντελλόμενες δαπάνες, οι οποίες δεν καταβάλλονται για πραγματοποιηθείσες, σύμφωνα με την πρόβλεψη του νόμου, μετακινήσεις με τα μέσα μαζικής μεταφοράς, αλλά ως αντιστάθμισμα των δαπανών στις οποίες φέρονται ότι υποβλήθηκαν οι υπάλληλοι λόγω της μετακίνησής τους με, διαφορετικούς των προβλεπομένων, τρόπους (ιδιωτικής χρήσης αυτοκίνητα), είναι μη νόμιμες. Για τη διασφάλιση της ταχείας πραγματοποίησης των συγκεκριμένων μετακινήσεων δεν απαιτείται γραπτή εντολή, γεγονός που, σε συνδυασμό με τη φύση των εντός έδρας μετακινήσεων με ιδιωτικής χρήσης αυτοκίνητα, καθιστούν εξαιρετικά δύσκολη την απόδειξη της πραγματοποίησης των μετακινήσεων, πρέπει να γίνει δεκτό ότι τα ειδικώς προβλεφθέντα για την εν λόγω κατηγορία υπαλλήλων έξοδα κίνησης καταβάλλονται αποκλειστικώς για τη μετακίνησή τους με τα μέσα μαζικής μεταφοράς και αντιστοιχούν σε πραγματικές δαπάνες, ήτοι στο καταβληθέν ανά μετακίνηση αντίτιμο, το οποίο προκύπτει από τα προσκομιζόμενα, κατά περίπτωση, εισιτήρια ή αποδείξεις καταβολής αυτών. Μη νόμιμη δαπάνη. 

 

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 187/2018

Οδοιπορικά σε υπαλλήλους της Διεύθυνσης Αγροτικής και Κτηνιατρικής Πολιτικής της Περιφέρειας. α) Εν μέρει μη κανονική δαπάνη διότι, πλην της από 20.2.2017 εντολής μετακίνησης του ΛΓ, που φέρει το αναγκαίο περιεχόμενο, οι λοιπές εντολές μετακίνησης παρίστανται ελλιπείς, καθώς πέραν της ημερομηνίας αναχώρησης, του ονοματεπώνυμου του μετακινούμενου και της αόριστης αναγραφής του μέσου μετακίνησης, της περιοχής και της κατηγορίας της προς εκτέλεση υπηρεσίας (έλεγχος γεωργικών μηχανημάτων, εξέταση θεμάτων αγροτικού εξηλεκτρισμού), δεν προσδιορίζεται με τρόπο συγκεκριμένο η αυθημερόν επιστροφή στην υπηρεσία, η αιτία της μετακίνησης, ήτοι η αναγκαιότητα διεξαγωγής τακτικού/έκτακτου ελέγχου και ο αριθμός της σχετικής αίτησης ή εντολής ελέγχου, κατά περίπτωση, και ο τόπος μετακίνησης, με παράθεση οδού και αριθμού. β) Περαιτέρω, οι αρμόδιες υπηρεσίες υποχρεούνται να αντιμετωπίζουν με τον προσφορότερο και οικονομικότερο τρόπο την κάλυψη των πραγματικών αναγκών μετακίνησης, επομένως, στις περιπτώσεις όπου οι μετακινούμενοι υπάλληλοι διαθέτουν κάρτες απεριορίστων διαδρομών, ως εν προκειμένω, ο υπολογισμός του κόστους του φθηνότερου συγκοινωνιακού μέσου για τις μετακινήσεις που πραγματοποιούνται με μέσα μαζικής μεταφοράς, θα πρέπει να γίνεται με βάση όχι την τιμή του ενιαίου εισιτηρίου (1,40 ανά μετάβαση), αλλά με εκείνη του ημερήσιου κόστους μετακίνησης (1,00 ευρώ ημερησίως), με συνέπεια, πλην των από 17.1.2017 και 21.2.2017 μετακινήσεων του ΛΓ, να παρίσταται μη νόμιμη η καταβολή των 2,80 ευρώ, ανά μετακίνηση. (άρθρο 2 παρ. 3 ν. 4336/2015) γ) Τέλος, μη νομίμως εκκαθαρίζεται το ποσό των 2,80 ευρώ, για τη μετακίνηση του υπαλλήλου ΛΓ στις 20.1.2017 στα ΜΜΜ, καθώς, σύμφωνα με την από 19.1.2017 εντολή μετακίνησης, η μετάβαση πραγματοποιήθηκε με υπηρεσιακό όχημα και οδηγό το ΘΣ. Εν μέρει μη νόμιμη δαπάνη

 

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 182/2018

Εκτός έδρας μετακίνηση.Εν προκειμένω, η μετάβαση των εν λόγω υπαλλήλων στην περιοχή Χ συνιστά μετάβαση εντός έδρας, αφού η υπολογισθείσα σε 47,1 χιλιόμετρα απόσταση της Χ από την έδρα της Υπηρεσίας τους υπολείπεται του τιθέμενου στο νόμο ορίου των 50 χιλιομέτρων, ο υπολογισμός του οποίου δεν μπορεί να λάβει χώρα βάσει της εδώ διανυθείσας, για λόγους ασφαλείας, διαδρομής των υπαλλήλων (χιλιομετρική απόσταση 59,2 χλμ.). Τούτο δε διότι στις αποφάσεις-εγκρίσεις της μετακίνησης των υπαλλήλων δεν διαλαμβάνεται καμία αναφορά σε ζητήματα ασφαλείας του οδικού δικτύου για τα δημοτικά οχήματα και τους επιβαίνοντες σε αυτά στην απευθείας διαδρομή και ότι εξ’ αυτού του λόγου προκρίνεται η επικαλούμενη μεταγενέστερα, ως διανυθείσα στις 19.7.2017, διαδρομή (59,2 χλμ.). Μη νόμιμη δαπάνη. 

 

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 163/2018 (Όμοια η Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 188/2018)

Έξοδα κίνησης. Η καταβολή των εξόδων για τις αναφερόμενες, στις υποβληθείσες καταστάσεις μετακίνησης, είναι μη νόμιμη διότι δεν έχουν εκδοθεί, πριν από την πραγματοποίηση εκάστης μετακίνησης, οι προβλεπόμενες εκ του νόμου αποφάσεις από τον Περιφερειάρχη ή από το κατά το νόμο εξουσιοδοτημένο από αυτόν όργανο, στις οποίες να προσδιορίζεται, μεταξύ άλλων, με τρόπο συγκεκριμένο, η ημερομηνία, η αιτία της μετακίνησης, ήτοι η αναγκαιότητα διεξαγωγής τακτικού/έκτακτου ελέγχου και ο τόπος μετάβασης, με παράθεση οδού και αριθμού. Συγγνωστή πλάνη.

 

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 75/2018 (Ανακλήθηκε από την Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 17/2018, λόγω συγγνωστής πλάνης)

Έξοδα κίνησης. Μη νόμιμη δαπάνη διότι α) δεν έχουν εκδοθεί πριν από την πραγματοποίηση εκάστης μετακίνησης οι προβλεπόμενες, εκ του νόμου αποφάσεις, στις οποίες να προσδιορίζεται με τρόπο συγκεκριμένο η αιτία της μετακίνησης, ήτοι η αναγκαιότητα διεξαγωγής τακτικού/έκτακτου ελέγχου, καθώς και ο τόπος μετακίνησης, με παράθεση οδού και αριθμού, ώστε να καθίσταται ευχερής ο έλεγχος της διανυθείσας χιλιομετρικής απόστασης και β) δεν προσκομίζεται γραπτή εντολή σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 2δ του άρθρου 6 της υποπαραγράφου Δ9 της παραγράφου Δ του άρθρου 2 ν. 4336/2015, από την οποία να προκύπτει η αναγκαιότητα χρησιμοποίησης ιδιωτικής χρήσης μεταφορικού μέσου, πολλώ δε μάλλον δεν προκύπτει ο λόγος για τον οποίο δεν έγινε χρήση του υπηρεσιακού οχήματος για τις μετακινήσεις αυτές.

 

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 235/2017

Καταβολή ημερήσιας αποζημίωσης και οδοιπορικών εξόδων. Μη νόμιμη δαπάνη διότι: α) δεν προβλέπεται από το ν. 4336/2015 η καταβολή οποιωνδήποτε εξόδων κίνησης – είτε χιλιομετρικής αποζημίωσης, είτε αντιτίμου εισιτηρίου συγκοινωνιακού μέσου – για τις εντός έδρας μετακινήσεις υπαλλήλων Ο.Τ.Α. και μάλιστα με χρήση Ι.Χ. αυτοκινήτου, εκτός των περιοριστικώς απαριθμούμενων στα άρθρα 6 και 9 της υποπαρ. Δ9 περιπτώσεων στις οποίες όμως δεν εμπίπτει ο εν λόγω υπάλληλος, και β) δεν προβλέπεται από την υποπαρ. αυτή καταβολή ημερήσιας αποζημίωσης για τις εντός έδρας μετακινήσεις, όπως εν προκειμένω. 

 

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 230/2017

Έξοδα κίνησης για εντός έδρας μετακινήσεις υπαλλήλων για εκτέλεση υπηρεσίας. Μη νόμιμη δαπάνη διότι για τις εν λόγω μετακινήσεις δεν εκδόθηκε προηγουμένως απόφαση μετακίνησης από τον Δήμαρχο ή από το κατά το νόμο εξουσιοδοτημένο, από αυτόν, όργανο. Επιπλέον, στην εν λόγω απόφαση θα πρέπει να προσδιορίζεται επακριβώς η αιτία των μετακινήσεων, και, εκτός από τη συνοπτική περιγραφή των ειδικότερων εργασιών που πρόκειται να εκτελεστούν, θα πρέπει να αναγράφεται το υπό επίβλεψη έργο ή η έκτακτη ανάγκη στο πλαίσιο των οποίων αυτές πραγματοποιούνται.

Γνωμοδοτήσεις του ΝΣΚ  

 

[embed_object_post post_id="43" post_title="undefined"]embed_object_post[/embed_object_post]

Επιστροφή στην κορυφή της σελίδας