Παρατηρήσεις για την επιλεγόμενη διαδικασία
Δικαιολογητικά Χρηματικού Εντάλματος
Κρατήσεις
Τι να προσέξω
Καθεστώς Φ.Π.Α.
Σχετική νομολογία
Γνωμοδοτήσεις του ΝΣΚ
Διάφορα

Τίτλος Δαπάνης

Οδοιπορικά έξοδα και αποζημίωση για μετακίνηση στο εξωτερικό.

ΚΑ Προϋπολογισμού  6423.2.1 (Υποκωδικός ΔήμοςΝΕΤ)
Τι εγγράφεται στο ΚΑ

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 642 «Οδοιπορικά έξοδα και έξοδα ταξιδιών» εγγράφονται τα έξοδα κινήσεως, διαμονής και ημερήσιας αποζημίωσης των μετακινούμενων για υπηρεσία αιρετών, υπαλλήλων και τρίτων.

Στις περιπτώσεις της υποκατηγορίας αυτής υπάγονται κάθε είδους μετακινήσεις που γίνονται σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις περί μετακίνησης με δαπάνες του Δημοσίου.

[embed_object_post post_id="34" post_title="undefined"]embed_object_post[/embed_object_post]

Παρατηρήσεις για την επιλεγόμενη διαδικασία


Στις διατάξεις του Ν.2685/1999, για τις δαπάνες μετακίνησης υπάγονται οι μετακινούμενοι εκτός έδρας, με οποιαδήποτε ιδιότητα, με εντολή του Δημοσίου, των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α' και β' βαθμού και των λοιπών Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου (Ν.ΠΔ.Δ.), στο εσωτερικό ή το εξωτερικό, για εκτέλεση υπηρεσίας, με ειδική αποστολή, για συμμετοχή σε συνέδρια, σεμινάρια, εκπαίδευση, μετεκπαίδευση, καθώς και οι τοποθετούμενοι, μετατιθέμενοι και αποσπώμενοι. (παρ.1 του άρθρου 1 του Ν.2286/1999)

Με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου που λαμβάνεται με την πλειοψηφία των δυο τρίτων (2/3) του συνόλου των μελών του, είναι δυνατή η καταβολή εξόδων κίνησης και ημερήσιας αποζημίωσης, σε ιδιώτες μέλη επιτροπών, που συγκροτούνται από το συμβούλιο, για μετακινήσεις στο εσωτερικό και στο εξωτερικό, οι οποίες γίνονται για εκτέλεση υπηρεσίας, σχετικής με το έργο τους.

Το ύψος της ημερήσιας αποζημίωσης για τις μετακινήσεις στο εσωτερικό καθορίζεται σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία.

Το ύψος της ημερήσιας αποζημίωσης και τα έξοδα κίνησης στο εξωτερικό καθορίζονται σύμφωνα με τις εκάστοτε ισχύουσες σχετικές διατάξεις. (άρθρο 70 παρ.3 Ν.3852/2010)

Αναλόγως της ιδιότητας των μετακινούμενων προσώπων, της μετακίνησης αυτών πρέπει να έχει προηγηθεί είτε εντολή μετακίνησης για μεν τους δημοτικούς υπαλλήλους, η οποία εκδίδεται από το δήμαρχο ως το αρμόδιο προς διορισμό όργανο, είτε απόφαση του οικείου δημοτικού συμβουλίου για το δήμαρχο και τα λοιπά αιρετά όργανα. Ειδικώς δε όσον αφορά στους ιδιώτες, πρέπει να γίνει δεκτό ότι για τη μετακίνηση αυτών, ελλείψει ειδικότερης διάταξης, αρμόδιο να εκδώσει τη σχετική απόφαση είναι το οικείο δημοτικό συμβούλιο, που έχει το τεκμήριο αρμοδιότητας για όλες τις τοπικές- δημοτικές υποθέσεις, εκτός και αν άλλως ορίζεται στο νόμο. (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 87/2013)

Για περισσότερα σχετικά με τις δαπάνες μετακίνησης του Ν.2685/1999, δείτε την ενότητα  ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ » ΑΠΟΔΟΧΕΣ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ » ΟΔΟΙΠΟΡΙΚΑ ΕΞΟΔΑ

Δικαιολογητικά Χρηματικού Εντάλματος

1. Απόφαση δημοτικού συμβουλίου για την έγκριση της μετακίνησης, στην οποία προσδιορίζεται η ημερομηνία μετακίνησης, ο αριθμός των ημερών εκτός έδρας, η αιτία, ο τόπος και το μέσο μετακίνησης και εγκρίνεται η καταβολή των εξόδων και η διάθεση της σχετικής πίστωσης. (άρθρο 70 παρ.3 Ν.3852/10, άρθρο 3 Ν.2685/1999 και Απόφ. Υπ. Οικον. 2/54866/0022/1999, ΦΕΚ Β 1583)

 

2. Εγκριτική απόφαση του αρμόδιου Υπουργού ή του εξουσιοδοτικού οργάνου (άρθρο 21 παρ. 1 του Ν. 2685/1999) (Ελ. Συν. Τμ.1 Πράξεις 261/2007, 177/2009, 215/2009)  - Ως εγκριτική απόφαση, εν προκειμένω, εντός του πλαισίου της κρατικής εποπτείας επί των ΟΤΑ, κατ' επιταγή του άρθρου 102 παρ.4 του Συντάγματος, νοείται η απόφαση περί ελέγχου νομιμότητας του άρθρου 225 του ν.3852/2010 (βλ. 167/2010 Τμ.Ι, ΕΣ). Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 238 του ν.3852/2010 αρμόδιο όργανο για την άσκηση ελέγχου νομιμότητας των πράξεων των ΟΤΑ και, επομένως, για την έκδοση της απόφασης σχετικής με τη νομιμότητα των ανωτέρω εντολών ή αποφάσεων, μέχρι την έναρξη λειτουργίας της Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας ΟΤΑ, είναι ο Γενικός Γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης. (ΥΠ.ΕΣ. εγκ.44/36847/10.08.2011) Αντίθετες οι Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 50/2012, 82/2012.
Η απόφαση του Γενικού Γραμματέα, δεν μπορεί να έχει αναδρομική ισχύ, δηλ να εκδοθεί  εκ των υστέρων (
Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 200/2013)

 

3. Ημερολογιακή κατάσταση εις διπλούν και επί περισσοτέρων δικαιούχων εις τριπλούν, που θα έχει υπογραφεί από τον ή τους δικαιούχους και θεωρηθεί από τον Προϊστάμενο της υπηρεσίας, στην οποία θα αναφέρονται, η ημερομηνία μετακίνησης, ο τόπος μετάβασης, το μέσον μετακίνησης ή η χιλιομετρική απόσταση, η διανυκτέρευση ή αυθημερόν επιστροφή, η δαπάνη των εισιτηρίων, η ημερήσια αποζημίωση καθώς και η συνολική δαπάνη. (Απόφ. Υπ. Οικον. 2/54866/0022/1999, ΦΕΚ Β 1583)

 

4. Αποκόμματα εισιτηρίων και πρωτότυπη απόδειξη για το αντίτιμο αυτών. (Απόφ. Υπ. Οικον. 2/54866/0022/1999, ΦΕΚ Β 1583)  Δεν προβλέπεται ότι απαιτείται να εκδοθεί τιμολόγιο (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 87/2013)

 

5. Υπεύθυνη δήλωση για τους μετακινουμένους με Ι.Χ. αυτοκίνητο των ιδίων ή του συζύγου τους, στην οποία θα αναφέρεται ο αριθμός κυκλοφορίας του αυτοκινήτου και ο αριθμός άδειας οδήγησης. Οι χιλιομετρικές αποστάσεις θα προκύπτουν από τους σχετικούς επίσημους πίνακες των αρμοδίων υπηρεσιών. (Βεβαίωση της Δ/νσης Τεχνικών Υπηρεσιών της οικείας Περιφέρειας βλ. Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 259/2011)
Στην περίπτωση αυτή θα επισυνάπτεται βεβαίωση περί του αντιτίμου αεροπορικού εισιτηρίου της αντίστοιχης διαδρομής και της θέσης που δικαιούται ή αντίστοιχου συγκοινωνιακού μέσου, εάν δεν υπάρχει αεροπορική σύνδεση, γιατί η χιλιομετρική αποζημίωση δεν μπορεί να υπερβεί το αντίστοιχο εισιτήριο, καθώς και αποδείξεις διοδίων, στις οποίες θα αναγράφεται υποχρεωτικά η ημερομηνία διέλευσης ώστε να αποδεικνύουν ότι έγινε χρήση του IX αυτοκινήτου και αποδείξεις Ferry boat, εφόσον έγινε χρήση αυτού, για μετακινήσεις δια θαλάσσης.

 

6. Αποδείξεις διοδίων κατά τις μετακινήσεις με Ι.Χ., στις οποίες θα αναγράφεται υποχρεωτικά από τις Υπηρεσίες Διοδίων και η ημερομηνία διέλευσης. Την υποχρέωση αυτή έχουν και οι υπάλληλοι που τυχόν δικαιούνται ελεύθερης διέλευσης, εφόσον η δαπάνη αναγνωρίζεται ως το δημόσιο και οι αποδείξεις διοδίων χρησιμοποιούνται ως αποδεικτικά στοιχεία της μετακίνησης.

 

7. Δελτίο παροχής υπηρεσιών ή Τιμολόγιο ξενοδοχείου για τη διανυκτέρευση και βεβαίωση της αρμόδιας Αρχής του εξωτερικού για την κατηγορία του ξενοδοχείου, εφόσον δεν προκύπτει από το τιμολόγιο.
Εάν η κράτηση του ξενοδοχείου γίνει μέσω πρακτορείου ή γραφείου Ταξιδιών, τότε μαζί με τη θεωρημένη απόδειξη πληρωμής θα επισυνάπτεται και φωτοαντίγραφο του σχετικού αποδεικτικού (voucher ή fax) προς το ξενοδοχείο από το γραφείο Ταξιδιών, καθώς και αντίγραφο του τιμολογίου.

  8. Βεβαίωση ή δελτίο τιμών Τραπέζης, όταν παρίσταται ανάγκη μετατροπής του νομίσματος σε ξένο νόμισμα. 

 

[embed_object_post post_id="35" post_title="undefined"]embed_object_post[/embed_object_post]

   

Κρατήσεις

Καμία κράτηση. 

Τι να προσέξω

Σε κάποιες περιπτώσεις υπάρχει υποχρέωση σύμφωνης γνώμης της τριμελούς Επιτροπής του άρθρου 4 παρ. 2β του Ν. 3345/2005 (ΦΕΚ 135 Α΄). (άρθρο 219 παρ. 3 Ν.3463/06 και άρθρο 4 παρ. 2β του Ν. 3345/2005 (ΦΕΚ 135 Α΄) Δεν υπάρχει υποχρέωση έγκρισης από την Επιτροπή για την απλή μετάβαση εκπροσώπων των ΟΤΑ α'και β' βαθμού στο εξωτερικό, είτε αυτοί είναι αιρετοί είτε υπάλληλοι ή μέλη συγκροτημάτων. Δεν απαιτείται δηλαδή έγκριση για μετάβαση στο εξωτερικό προκειμένου να συμμετάσχουν σε διεθνείς εκθέσεις, συνέδρια ή διάφορες εκδηλώσεις στο πλαίσιο των διεθνών συνεργασιών τους. (Εγκ.ΥΠΕΣΔΔΑ 51360/06)

α. Η απόφαση ανάληψης της δημοσιονομικής υποχρέωσης για το σύνολο της δαπάνης μετακίνησης (ημερήσια αποζημίωση, έξοδα διαμονής και δαπάνη εισιτηρίων) πρέπει να προηγείται χρονικά οποιασδήποτε ενέργειας για την πραγματοποίηση της δαπάνης. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 290/2014-Μη ανακλητέα με την Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 44/2015, 306/2014, 130/2015)

β. Οι δαπάνες μετακίνησης καταβάλλονται στους ίδιους τους μετακινούμενους κατόπιν υποβολής των νόμιμων παραστατικών και όχι στο πρακτορείο που ανάλαβε την έκδοση των εισιτηρίων και τις κρατήσεις δωματίων σε ξενοδοχείο του εξωτερικού. (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 26/2012, 31/2012, 290/2014-Μη ανακλητέα με την Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 44/2015)

γ. Σε περίπτωση μετακίνησης αιρετών και υπαλλήλων σε χώρες εκτός Ευρωπαϊκής Ένωσης για υπηρεσιακούς λόγους απαιτείται έγκριση του γενικού γραμματέα της οικείας αποκεντρωμένης διοίκησης, η οποία εκδίδεται πάντως πριν την ημερομηνία αναχώρησης, (Άρθρο 18 παρ.15 Ν. 4071/2012, Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξεις 290/2014-Μη ανακλητέα με την Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 44/2015, 19/2015)

Καθεστώς Φ.Π.Α.

Εξαρτάται από το μέσο μεταφοράς.

Έπειτα από την αντικατάσταση του παραρτήματος ΙΙΙ του Κώδικα ΦΠΑ από την περίπτ. γ' της παρ.1 του Ν.4334/15 (η ισχύς της οποίας αρχίζει από 20 Ιουλίου 2015, σύμφωνα με το τελευταίο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 1 του Ν. 4334/2015, όπως προστέθηκε από την παρ. 2 του άρθρου τρίτου της ΠΝΠ ΦΕΚ 84/18.07.2015 τεύχος Α'), οι μεταφορές προσώπων και των αποσκευών τους απαλείφθηκαν από την υπαγωγή σε καθεστώς μειωμένου ΦΠΑ, συνεπώς υπάγονται από 20.07.2015 σε κανονικό καθεστώς ΦΠΑ. Σχετική και η Ανακοίνωση Υπ. Οικ. 16.07.2015 για την έναρξη εφαρμογής των αλλαγών στους συντελεστές ΦΠΑ. (ΠΟΛ 1160/17.07.2015)

Έτσι, π.χ. η σιδηροδρομική μεταφορά η οποία από 1-3-1995 υπαγόταν σε καθεστώς μειωμένου ΦΠΑ για το διανυόμενο εντός της ελληνικής επικράτειας τμήμα της ολικής διαδρομής, από 20.07.2015 υπάγεται σε κανονικό καθεστώς (άρθρο 14 παρ.2 περ.β' Κώδικα ΦΠΑ-Ν.2859/00).

Αντίθετα η οδική η αεροπορική και η θαλάσσια μεταφορά απαλλάσσεται του ΦΠΑ για το τμήμα της διαδρομής που διανύεται στο εσωτερικό της χώρας (άρθρο 14 παρ.2  και άρθρο 27 κώδικα ΦΠΑ - Ν.2859/00)

Σχετική νομολογία

Σχετική νομολογία με τις δαπάνες μετακίνησης μπορείτε να βρείτε στην καρτέλα 6422.3 Οδοιπορικά έξοδα και αποζημίωση υπαλλήλων για μετακίνηση στο εξωτερικό.

Γνωμοδοτήσεις του ΝΣΚ  

 

[embed_object_post post_id="43" post_title="undefined"]embed_object_post[/embed_object_post]

Επιστροφή στην κορυφή της σελίδας