Σύσταση Ταμειακής Υπηρεσίας

 

I. Ταμειακή υπηρεσία Δήμων.
II. Ταμειακή υπηρεσία Συνδέσμων, ιδρυμάτων, και νομικών προσώπων των ΟΤΑ.
III. Ταμειακή υπηρεσία των ΟΤΑ που δεν έχουν δική τους.
IV. Κοινή ταμειακή υπηρεσία.
V. Ορισμός προϊσταμένου ταμειακής υπηρεσίας




I. Ταμειακή υπηρεσία Δήμων

Η ταμειακή λειτουργία των Δήμων με πληθυσμό άνω των πέντε χιλιάδων (5.000) κατοίκων  διεξάγεται υποχρεωτικά από ίδια ταμειακή υπηρεσία που συνιστάται με τον Οργανισμό  Εσωτερικής Υπηρεσίας (Ο.Ε.Υ.). (παρ.1 άρθρο 166 Ν.3463/06)

Στους λοιπούς Δήμους, είναι δυνατή η σύσταση ίδιας ταμειακής υπηρεσίας με σχετική  πρόβλεψη στον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας αυτών (Ο.Ε.Υ.). (παρ.2 άρθρο 166 Ν.3463/06)

Δείτε σχετικά και τα άρθρα 45-51 του  Β.Δ. 17-5/15-6-59 (ΦΕΚ 114/59 τεύχος Α'): Περί οικονομικής διοικήσεως και λογιστικού των Δήμων και Κοινοτήτων.

 

Η έκδοση ή συνυπογραφή ή παραλαβή ή εξόφληση επιταγών από τον δήμαρχο για λογαριασμό του δήμου και γενικά η ανάμιξη του σε διαχειριστικές ενέργειες της ταμειακής υπηρεσίας δεν επιτρέπονται. (παρ.6 άρθρο 204 Ν.4555/18)

 


II. Ταμειακή υπηρεσία Συνδέσμων, ιδρυμάτων, και νομικών προσώπων των ΟΤΑ
Στους Συνδέσμους Δήμων και Κοινοτήτων, καθώς και στα  ιδρύματα και νομικά πρόσωπα των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, είναι δυνατή η σύσταση ίδιας ταμειακής υπηρεσίας με σχετική πρόβλεψη στον Οργανισμό Εσωτερικής  Υπηρεσίας αυτών (Ο.Ε.Υ.). (παρ.3 άρθρο 166 Ν.3463/06)




III. Ταμειακή υπηρεσία των ΟΤΑ που δεν έχουν δική τους

Η ταμειακή λειτουργία των δήμων διεξάγεται από ειδική υπηρεσιακή μονάδα, η οποία αποτελεί μέρος της οικονομικής υπηρεσίας και συνιστάται με τον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας (Ο.Ε.Υ.). (παρ. 11 του άρθρου 266 του ν. 3852/2010)


Σύμφωνα με το άρθρο 35 του ν. 4257/2014, σε περίπτωση που ο Γενικός Γραμματέας της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης διαπιστώσει την έλλειψη ή την αδυναμία σύστασης από δήμο ίδιας ταμειακής υπηρεσίας, κατ' εφαρμογή των διατάξεων της παρ. 11 του άρθρου 266 του ν. 3852/2010 (Α' 87) και την εξάντληση της δυνατότητας σύναψης διαδημοτικής συνεργασίας για το σκοπό αυτόν, με αιτιολογημένη απόφασή του, η οποία εκδίδεται εντός έξι (6) μηνών από τη δημοσίευση του παρόντος, ορίζει το Δήμο που θα τον εξυπηρετήσει ταμειακά, λαμβάνοντας υπόψη ιδίως τη γεωγραφική εγγύτητα και την επιχειρησιακή δυνατότητα.
Με την ίδια απόφαση ρυθμίζονται τυχόν ειδικότερα διαδικαστικά ζητήματα, το αντισταθμιστικό όφελος για το Δήμο που θα παρέχει τις υπηρεσίες του, καθώς και λοιπές υποχρεώσεις και δικαιώματα των δύο εμπλεκόμενων Δήμων.
Αποφασιστικές ή γνωμοδοτικές αρμοδιότητες, οι οποίες προβλέπονται από την κείμενη νομοθεσία για τα μονομελή ή συλλογικά αιρετά όργανα, ασκούνται από το δήμο που εξυπηρετείται.
Μέχρι την έκδοση της ανωτέρω απόφασης, η ταμειακή λειτουργία των εν λόγω Δήμων, δύναται να διεξάγεται σύμφωνα με τα οριζόμενα στις διατάξεις του άρθρου 166 του ν. 3463/2006 (Α' 114).
Σε περίπτωση που ο εξυπηρετούμενος Δήμος αποκτήσει ίδια ταμειακή υπηρεσία, η απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης παύει αυτοδίκαια να ισχύει.

Συνεπώς μέχρι την έκδοση της ανωτέρω απόφασης:
Η ταμειακή υπηρεσία των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης που δεν υποχρεούνται και δεν  έχουν συστήσει ίδια ταμειακή υπηρεσία διεξάγεται από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων,  δια των δημοσίων οικονομικών υπηρεσιών, με υπαλλήλους που διατίθενται από τους οικείους  Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης.  (παρ.4 άρθρο 166 Ν.3463/06) (άρθρο 149 Π.Δ. 16/89)

Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και  Οικονομίας και Οικονομικών μπορούν να ρυθμίζονται ειδικότερα θέματα, σχετικά με την  εφαρμογή της διάταξης αυτής. (παρ.4 άρθρο 166 Ν.3463/06)

Η Ταμειακή Υπηρεσία των Ο.Τ.Α. που δεν έχουν δικιά τους ταμειακή Υπηρεσία γίνεται από το γραφείο του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων που έχουν την έδρα τους στις Δ.Ο.Υ. σύμφωνα με το Β.Δ.763/ 69 που εκδόθηκε με την εξουσιοδότηση του άρθρου 98 του Ν.Δ.321/ 69 "περί Κωδικός Δημοσίου Λογιστικού".(άρθρο 150 Π.Δ. 16/89)

Η ταμειακή υπηρεσία των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου των Δήμων , τα οποία δεν έχουν δική τους ταμειακή υπηρεσία, διεξάγεται από αυτόν που την  ασκεί στο Δήμο που τα έχει συστήσει.

Σε περίπτωση που η ταμειακή υπηρεσία διεξάγεται μέσω των Δημόσιων Οικονομικών Υπηρεσιών,  αυτή διεξάγεται από υπαλλήλους του οικείου Οργανισμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ο οποίος  έχει συστήσει το νομικό πρόσωπο. (παρ.6 άρθρο 166 Ν.3463/06)

Με αποφάσεις του Υπουργού Οικονομικών, μπορεί να ανατεθεί στις Δημόσιες Οικονομικές Υπηρεσίες η είσπραξη των εσόδων των ειδικών δημόσιων υπηρεσιών, καθώς και των Ειδικών Ταμείων, των οποίων οι προϋπολογισμοί συνδημοσιεύονται με τον Κρατικό Προϋπολογισμό και εφόσον η είσπραξη των εσόδων τους δεν είναι δυνατή με δικά τους όργανα, καθώς και η είσπραξη εσόδων νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου και ιδιωτικού δικαίου και τρίτων. Με τις ίδιες αποφάσεις καθορίζεται και το ποσοστό συμμετοχής των ανωτέρω νομικών προσώπων δημοσίου και ιδιωτικού δικαίου και τρίτων στη δαπάνη για την είσπραξη των εσόδων που εισπράττονται για λογαριασμό τους. (παρ.4 άρθρο 106 Ν.2362/95) (καταργήθηκε με το άρθρο 177 παρ. 1 του Ν. 4270/2014)

 

Με αποφάσεις του Υπουργού Οικονομικών καθορίζεται ο χρόνος και η διαδικασία απόδοσης των εσόδων που εισπράττονται υπέρ τρίτων. Με τις αποφάσεις του προηγούμενου εδαφίου ή όμοιες μπορεί να ανατεθεί στις Δημόσιες Οικονομικές Υπηρεσίες η είσπραξη των εσόδων ειδικών δημόσιων υπηρεσιών και Ειδικών Ταμείων, εφόσον η είσπραξη των εσόδων τους δεν είναι δυνατή με δικά τους όργανα, καθώς και η είσπραξη εσόδων νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου, Α.Δ.Α. και τρίτων. Με τις ίδιες αποφάσεις καθορίζεται και το ποσοστό συμμετοχής των ανωτέρω νομικών προσώπων δημοσίου και ιδιωτικού δικαίου, Α.Δ.Α. και τρίτων στη δαπάνη για την είσπραξη των εσόδων που εισπράττονται για λογαριασμό τους, το οποίο δεν μπορεί να είναι μικρότερο από το 20% των εισπραττόμενων εσόδων, κατά παρέκκλιση κάθε άλλης γενικής ή ειδικής διάταξης. (άρθρο 98 Ν.4270/14)

Για περισσότερα δείτε την ενότητα:
ΕΣΟΔΑ ΟΤΑ » 902 Ταμειακή Υπηρεσία των Ο.Τ.Α - Όργανα είσπραξης εσόδων.



IV. Κοινή ταμειακή υπηρεσία
Δήμοι εντός του ιδίου νομού είναι δυνατό να συστήσουν κοινή ταμειακή  υπηρεσία, συνάπτοντας σχετική σύμβαση διαδημοτικής συνεργασίας. (παρ.5 άρθρο 166 Ν.3463/06)

 

Για την υλοποίηση συμβάσεων διαδημοτικής συνεργασίας δείτε τη σχετική καρτέλα στις ΔΑΠΑΝΕΣ ΟΤΑ » 6161 Υλοποίηση συμβάσεων διαδημοτικής συνεργασίας.

Για τη σύσταση ταμειακής υπηρεσίας παρακαλούμε επικοινωνήστε μαζί μας τηλεφωνικά.


V. Ορισμός προϊσταμένου ταμειακής υπηρεσίας

Με τα άρθρα 45 ως 48 του Β.Δ. 17-5/15-6-59 (ΦΕΚ 114/59 τεύχος Α') ορίζονται τα εξής:

«Αρθρον 45
Εν οίς δήμοις συμφώνως πρός τάς κειμένας διατάξεις του δημοτικού και κοινοτικού κώδικος λειτουργεί ιδία ταμιακή υπηρεσία, αύτη διεξάγεται συμφώνως πρός τάς διατάξεις του κώδικος τούτου και του παρόντος Β.Δ..

Αρθρον 46
1. Παρ' εκάστω τών του προηγουμένου άρθρου δήμων, συνιστάται διά του Οργανισμού της Εσωτερικής υπηρεσίας αυτού ιδία δημοτική υπηρεσία ή γραφείον υπό την ονομασίαν Ταμείον, τελούν υπό την άμεσον εποπτείαν των αρμοδίων οργάνων του δήμου.
2. Το ούτω συνιστώμενον ταμείον διεξάγει υπό την διεύθυνσιν και προσωπικήν ευθύνην του δημοτικού ταμίου και δι'ειδικώς οριζομένων προς τούτο εισπρακτορικών και διαχειριστικών οργάνων την ταμιακήν υπηρεσίαν, κατά τα υπό των του δημοτικού και κοινοτικού κώδικος διατάξεων και υπό των τοιούτων του παρόντος ειδικώτερον οριζόμενα.
3. Δια την είσπραξιν των εσόδων των δήμων υφ'εκάστου των κατά την προηγουμένην παράγραφον δημοτικών ταμείων, εφαρμόζονται αί εκάστοτε ισχύουσαι διατάξεις «περί εισπράξεως των δημοσίων εσόδων» των ταμειακών οργάνων των δήμων ασκούντων αντιστοίχως πάσας τάς υπό των ώς άνω διατάξεων οριζομένας αρμοδιότητας.

Αρθρον 47
1. Η οργανική σύνθεσις και διαβάθμισις των θέσεων του προσωπικού εκάστου δημοτικού ταμείου ορίζεται δια του οργανισμού εσωτερικής υπηρεσίας του οικείου δήμου αναλόγως των υπηρεσιακών αναγκών τούτου.
2. Είς οργανικάς θέσεις των δημοτικών ταμειών διορίζονται ή κατατάσσονται μόνιμοι υπάλληλοι του δήμου, εξομοιούμενοι ώς πρός τε τήν μισθολογικήν, βαθμολογικήν και υπαλληλικήν κατάστασιν με τους λοιπούς μόνιμους υπαλλήλους εκάστου δήμου.

Αρθρον 48
1. Εκάστου των κατά το προηγούμενον άρθρον συνιστωμένων ταμείων των δήμων, προϊστάται ο δι' αποφάσεως του δημάρχου οριζόμενος δημοτ. ταμίας, ούτινος τα καθήκοντα και αί αρμοδιότητες ορίζονται ειδικώτερον ως εξής: ..............»

Από τα παραπάνω συνάγουμε τα εξής:
1. ο δημοτικός ταμίας προΐσταται των «συνιστωμένων ταμείων των δήμων»

2. η ταμειακή υπηρεσία συστήνεται μόνο με σχετική πρόβλεψη στον ΟΕΥ , συνεπώς είναι άρρηκτα συνδεδεμένη με την οργανική δομή του δήμου.

Με τον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας καθορίζονται η εσωτερική διάρθρωση των υπηρεσιών σε Γενικές Διευθύνσεις, Διευθύνσεις, Τμήματα, Αυτοτελή Τμήματα, και Αυτοτελή Γραφεία, οι αρμοδιότητες τους και οι θέσεις κατά κατηγορίες και κλάδους προσωπικού. Επίσης, ορίζονται οι κλάδοι ΠΕ, ΤΕ και ΔΕ των οποίων οι υπάλληλοι κρίνονται για την κατάληψη θέσεων προϊσταμένων των κατά περίπτωση οργανικών μονάδων, ανάλογα με την ειδικότητα του κλάδου και το αντικείμενο των συγκεκριμένων οργανικών μονάδων. (παρ 1 άρθρο 10 ν. 3584/2007)

3. όταν η ταμιακή υπηρεσία έχει συσταθεί σε επίπεδο τμήματος τότε του τμήματος προΐσταται, σύμφωνα με τον ΟΕΥ, ο προϊστάμενος αυτού, ο οποίος ορίζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 72 του ν. 3584/2007.

Συνεπώς, ο δημοτικός ταμίας ορίζεται από το Δήμαρχο. Ο δημοτικός ταμίας προΐσταται της ταμιακής υπηρεσίας. Η ταμειακή υπηρεσία συστήνεται με τον ΟΕΥ και συνεπώς είναι μέρος της οργανικής δομής του δήμου και ακολουθεί την οργανωτική διάθρωση όλων των υπηρεσιών, όπως αυτή προσδιορίζεται στην παρ 1 του άρθρου 10 του ν. 3584/2007. Όταν η ταμειακή υπηρεσία οργανωθεί σε επίπεδο τμήματος, τότε αυτός που προΐσταται αυτής, είναι ο προϊστάμενος του τμήματος.

Ο οριζόμενος ταμίας πρέπει να είναι ο προϊστάμενος του τμήματος που έχει κριθεί από το υπηρεσιακό συμβούλιο.

Εάν η ταμιακή υπηρεσία έχει συσταθεί και λειτουργεί ως απλό γραφείο, τότε ο δημοτικός ταμίας ορίζεται από το δήμαρχο σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ 3 του άρθρου 87 του ν. 3584/2007.