Παρατηρήσεις για την επιλεγόμενη διαδικασία
Δικαιολογητικά Χρηματικού Εντάλματος
Κρατήσεις
Τι να προσέξω
Καθεστώς Φ.Π.Α.
Σχετική νομολογία
Γνωμοδοτήσεις του ΝΣΚ
Διάφορα

Τίτλος Δαπάνης

Οδοιπορικά έξοδα και αποζημίωση υπαλλήλων για μετακινήσεις εκτός έδρας στο εσωτερικό

ΚΑ Προϋπολογισμού  6422.02 (Προτεινόμενη Ανάπτυξη Συναφούς Κωδικού ΔήμοςΝΕΤ)
Τι εγγράφεται στο ΚΑ

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 642 «Οδοιπορικά έξοδα και έξοδα ταξιδιών» εγγράφονται τα έξοδα κινήσεως, διαμονής και ημερήσιας αποζημίωσης των μετακινούμενων για υπηρεσία αιρετών, υπαλλήλων και τρίτων.

Στις περιπτώσεις της υποκατηγορίας αυτής υπάγονται κάθε είδους μετακινήσεις που γίνονται σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις περί μετακίνησης με δαπάνες του Δημοσίου.

[embed_object_post post_id="34" post_title="undefined"]embed_object_post[/embed_object_post]

Παρατηρήσεις για την επιλεγόμενη διαδικασία

 Δείτε τη σχετική ενότητα ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ » ΑΠΟΔΟΧΕΣ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ (από 01.01.2016) » ΟΔΟΙΠΟΡΙΚΑ ΕΞΟΔΑ 

Η δαπάνη των κάθε είδους μη μισθολογικών παροχών των υπαλλήλων των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης αποτυπώνεται εφεξής αναλυτικά στους συντασσόμενους προϋπολογισμούς των φορέων ανά είδος παροχής. (άρθρο 43 παρ.1 του Ν.4484/17)

Για το νομοθετικό καθεστώς έως 31.12.2015 δείτε την ενότητα:
ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ » ΑΠΟΔΟΧΕΣ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ (μέχρι 31.12.2015) » ΟΔΟΙΠΟΡΙΚΑ ΕΞΟΔΑ (μέχρι 31.12.2015) » Δικαιολογητικά Χρηματικού Εντάλματος » Οδοιπορικά έξοδα και αποζημίωση μετακινούμενων υπαλλήλων » 6422.1.1 Οδοιπορικά έξοδα και αποζημίωση υπαλλήλων για μετακινήσεις εκτός έδρας στο εσωτερικό (Υποκωδικός ΔήμοςΝΕΤ)
 

Δικαιολογητικά Χρηματικού Εντάλματος

1. Απόφαση του αρμόδιου Συντονιστή Αποκεντρωμένης Διοίκησης (πρώην Γ.Γ. Αποκεντρωμένης Διοίκησης) για τον καθορισμό του ανώτατου ορίου των επιτρεπόμενων ημερών κίνησης εκτός έδρας για τους υπαλλήλους του Δήμου, η οποία εκδίδεται έπειτα από σχετικό αίτημα Δήμου. (άρθρο 3 παρ.1 του Ν.4336/2015, Ελ.Συν. Κλιμ.Τμ.1 Πρακτικά της 23ης/14.10.2014 & 26ης/11.11.2014 Γεν. Συνεδρίασης - Θέμα Γ')

Επειδή η απόφαση, κατά τη γνώμη μας, είναι κανονιστικού χαρακτήρα, [όπως οι αποφάσεις του Γ.Γ. σχετικά με την έγκριση συμβάσεων έργου (βλ. Εγγ ΥΠΕΣΔΔΑ Αρ. πρ. 12935/10.03.2006)], θεωρούμε ότι πρέπει να δημοσιεύονται στο ΦΕΚ σύμφωνα με το Ν. 3469/06 άρθρο 5 περιπτ. θ΄. Βλ. σχετικά και ΥΠ.ΕΣ. εγκ.648/69738/24.09.2021, για μετακινήσεις αιρετών, όπου προβλέπεται η δημοσίευση της απόφασης σε ΦΕΚ, στο βαθμό που εκδίδεται ανά κατηγορία δικαιούχων, οπότε και έχει κανονιστικό χαρακτήρα.

 

 

2. Κατάσταση πληρωμής δαπάνης, σε δύο (2) αντίγραφα, υπογεγραμμένη από το δικαιούχο και τον οικείο προϊστάμενο, στην οποία αναφέρονται κατά περίπτωση: το ονοματεπώνυμο του υπαλλήλου, η ιδιότητα, ο κλάδος ή η ειδικότητά του, ο Αριθμός Φορολογικού Μητρώου (Α.Φ.Μ.) του, ο αριθμός τραπεζικού λογαριασμού του σε μορφή ΙΒΑΝ ή φωτοτυπία λογαριασμού, η ημερομηνία της μετακίνησης, ο τόπος μετάβασης, η δαπάνη χιλιομετρικής αποζημίωσης, το μέσον μετακίνησης, η δαπάνη διοδίων, ο ναύλος του οχήματος σε περίπτωση μετακίνησης με θαλάσσιο μέσο μαζικής μεταφοράς, η δαπάνη των εισιτηρίων, η δαπάνη του κομίστρου ταξί, η δαπάνη μίσθωσης επιβατικού αυτοκινήτου, η δαπάνη μίσθωσης μεταφορικού μέσου, η δαπάνη ξενοδοχείου και η δαπάνη ημερήσιας αποζημίωσης, αναλυτικά και στο σύνολο. (Απόφαση Υπ. Οικ. 2/73/ΔΕΠ/04.01.2016 (ΦΕΚ 20/14.01.2016 τεύχος Β')

 

3. Απόφαση για την έγκριση της δαπάνης και τη διάθεση της πίστωσης και την έγκριση της μετακίνησης  του Δημάρχου ή του κατά το νόμο εξουσιοδοτημένο από αυτόν όργανο, πριν από την ημερομηνία αναχώρησης του μετακινουμένου. (άρθρο 58 παρ. 1 περίπτ. ε' Ν. 3852/10, όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 1 του άρθρου 203 του Ν. 4555/18) (παρ. 2 άρθρο 203 Ν. 4555/18)  (Απόφαση Υπ. Οικ. 2/73/ΔΕΠ/04.01.2016 (ΦΕΚ 20/14.01.2016 τεύχος Β') (αλλαγή διατάκτη από 19.07.2018)

Οι αποφάσεις μετακίνησης για το προσωπικό των νομικών προσώπων δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου εκδίδονται από το συλλογικό όργανο διοίκησης (δλδ το Διοικητικό Συμβούλιο) ή το εξουσιοδοτημένο από αυτό όργανο. (άρθρο 4 παρ.1 του Ν.4336/2015)

Οι πιστώσεις που προορίζονται για δαπάνες οδοιπορικών και επιμόρφωσης του προσωπικού, δεν χρήζουν εξειδίκευσης με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου. Όλες οι πτυχές των συγκεκριμένων δαπανών εμπίπτουν στις αρμοδιότητες του δημάρχου ως διατάκτη των πιστώσεων και προϊσταμένου των υπηρεσιών και του προσωπικού. (Απάντηση ΥΠ.ΕΣ. Νο 10)

 

Ανάρτηση στο πρόγραμμα ΔΙΑΥΓΕΙΑ

α. Οι εκδιδόμενες κατά το N.2685/1999 εντολές μετακίνησης των προσώπων που υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής του, δεν αναρτώνται στο πρόγραμμα ΔΙΑΥΓΕΙΑ. (Γνωμ. ΝΣΚ 377/2012,Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1Πράξη 26/2014,13/2014, 145/2016, 98/2017)
β. Αντιθέτως, με τις Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξεις 64/2016 και 99/2016 κρίθηκε ότι οι αποφάσεις, με τις οποίες εγκρίνεται η πραγματοποίηση συγκεκριμένων δαπανών, όπως είναι αυτές της καταβολής δαπανών μετακίνησης, πρέπει να δημοσιεύονται.

Το ίδιο προβλέπεται και στην ΥΠ.ΕΣ. εγκ.648/69738/24.09.2021, σχετικά με τις αποφάσεις μετακίνησης αιρετών: Η απόφαση μετακίνησης (νομική δέσμευση) εκδίδεται από την Οικονομική Επιτροπή του δήμου, και αναρτάται στο πρόγραμμα «Διαύγεια». Συνεπώς, εφιστάται η προσοχή για την αμελλητί ανάρτηση της προαναφερόμενης απόφασης στο πρόγραμμα Διαύγεια, δεδομένου ότι η ανάρτηση αποτελεί προϋπόθεση της έναρξης ισχύος της. 

 

4. Το εισιτήριο ή η απόδειξη καταβολής του αντιτίμου αυτού. (Απόφαση Υπ. Οικ. 2/73/ΔΕΠ/04.01.2016 (ΦΕΚ 20/14.01.2016 τεύχος Β')

 

5. Βεβαίωση της Υπηρεσίας στην οποία αναφέρονται:
α. Ο αριθμός των κατ' έτος ημερών εκτός έδρας που δικαιούται ο υπάλληλος, με αναφορά στην κοινή υπουργική απόφαση έγκρισης των ημερών εκτός έδρας,
β. ο αριθμός των ημερών που έχει μετακινηθεί ο υπάλληλος μέχρι και την προηγούμενη ημέρα της υπογραφής της εντολής μετακίνησης και
γ. το υπόλοιπο των ημερών που δικαιούται
. (Απόφαση Υπ. Οικ. 2/73/ΔΕΠ/04.01.2016 (ΦΕΚ 20/14.01.2016 τεύχος Β')

 

6. Αποδείξεις διοδίων κατά τις μετακινήσεις με Ι.Χ. Όσοι μετακινούμενοι διαθέτουν ηλεκτρονική κάρτα διέλευσης προσκομίζουν, από την Εταιρεία Διαχείρισης Διοδίων, κατάσταση διελεύσεων στην οποία αναγράφονται η ημερομηνία και η ώρα διέλευσης από το σταθμό διοδίων. (Απόφαση Υπ. Οικ. 2/73/ΔΕΠ/04.01.2016 (ΦΕΚ 20/14.01.2016 τεύχος Β')

  7. Σε περίπτωση μίσθωσης μεταφορικού μέσου η σχετική απόδειξη στην οποία αναγράφεται το ποσό της μίσθωσης. (Απόφαση Υπ. Οικ. 2/73/ΔΕΠ/04.01.2016 (ΦΕΚ 20/14.01.2016 τεύχος Β') 
 

8. Σε περίπτωση χρησιμοποίησης επιβατικού αυτοκινήτου δημόσιας χρήσης (ταξί) ή μίσθωσης επιβατικού αυτοκινήτου ιδιωτικής χρήσης η απόδειξη κομίστρου ταξί ή η σχετική απόδειξη μίσθωσης του επιβατικού αυτοκινήτου στην οποία αναγράφεται το ποσό της μίσθωσης. (Απόφαση Υπ. Οικ. 2/73/ΔΕΠ/04.01.2016 (ΦΕΚ 20/14.01.2016 τεύχος Β')

 

9. Τιμολόγιο ή απόδειξη παροχής υπηρεσιών για την διανυκτέρευση σε ξενοδοχείο ή άλλο κατάλυμα.

Εάν η κράτηση του ξενοδοχείου γίνει μέσω πρακτορείου ή γραφείου ταξιδιών τότε μαζί με την απόδειξη πληρωμής θα επισυνάπτεται και φωτοαντίγραφο του σχετικού αποδεικτικού (voucher ή fax) προς το ξενοδοχείο από το γραφείο ταξιδιών. (Απόφαση Υπ. Οικ. 2/73/ΔΕΠ/04.01.2016 (ΦΕΚ 20/14.01.2016 τεύχος Β')

 

10. Ψηφιακό έγγραφο της διανυόμενης απόστασης που παράγεται από το Διαδραστικό Εργαλείο Υπολογισμού Χιλιομετρικών Αποστάσεων και κατισχύει έναντι οποιασδήποτε άλλης σχετικής βεβαίωσης χιλιομετρικών αποστάσεων που εκδίδεται από διάφορους άλλους σχετικούς φορείς.  (Υπ. Υποδομών & Μεταφορών εγκ.10/ΔΝΣγ/οικ.41648/φ.ΕΓΚΥΚΛ./07.06.2017) (Απόφαση Υπ. Υποδομών & Μεταφορών ΔΟΥ/ο/1860/31.03.2017 (ΦΕΚ 1638/15.05.2017 τεύχος Β'))

 

[embed_object_post post_id="35" post_title="undefined"]embed_object_post[/embed_object_post]

 

 Για υπαλλήλους που καλούνται ως μάρτυρες από ανακριτική/δικαστική αρχή

 

Για τους δημόσιους λειτουργούς και υπαλλήλους, που καλούνται από τις ανακριτικές και δικαστικές Αρχές να μετακινηθούν εκτός έδρας, ως μάρτυρες ή τεχνικοί σύμβουλοι για υπόθεση που σχετίζεται με την υπηρεσία τους, εκτός των ανωτέρω δικαιολογητικών που απαιτούνται για τους υπαλλήλους που μετακινούνται για εκτέλεση υπηρεσίας εκτός έδρας προσκομίζονται επιπροσθέτως και τα κάτωθι:
1. Η κλήση του δικαστηρίου ή της ανακριτικής αρχής.
2. Βεβαίωση της αρμόδιας δικαστικής ή ανακριτικής αρχής στην οποία αναφέρονται ότι η υπόθεση που παρέστη ο υπάλληλος σχετίζεται με την υπηρεσία, ο αριθμός των ημερών που διήρκεσε η δίκη ή η ανάκριση και ότι δεν του κατεβλήθησαν οδοιπορικά έξοδα ή αποζημίωση που χορηγείται από τα Δικαστήρια. (Απόφαση Υπ. Οικ. 2/73/ΔΕΠ/04.01.2016 (ΦΕΚ 20/14.01.2016 τεύχος Β')

Κρατήσεις

1. ΕΤΕΑΕΠ 
Με το δεδομένο ότι, από 1.1.2017, η βάση υπολογισμού των ασφαλιστικών εισφορών είναι η ίδια τόσο στο φορέα κύριας όσο και στο φορέα επικουρικής ασφάλισης και εφόσον οι τυχόν άλλες αποδοχές - αποζημιώσεις π.χ από υπερωριακή απασχόληση ή από συμμετοχή σε Διοικητικά Συμβούλια, επιτροπές, ομάδες εργασίας κ.α., δεν αποτελούν ασφαλιστέες αποδοχές που λαμβάνονται υπόψη για κύρια σύνταξη και δεν υπόκεινται σε κράτηση, δεν θα αποτελούν ασφαλιστέες αποδοχές  και δεν θα υπόκεινται σε κράτηση υπέρ επικουρικής ασφάλισης. (Υπ. Εργασίας, Κοιν. Ασφ. & Κοιν. Αλλ. Φ80020/45578/Δ15.780/16.06.2017) (Υπ. Εργασίας, Κοιν. Ασφ. & Κοιν. Αλλ. Φ10042/οικ.13567/329/08.06.2018)

Για τους μισθωτούς οι οποίοι είναι "παλαιοί ασφαλισμένοι" εξακολουθούν να ισχύουν τα οριζόμενα στις επιμέρους καταστατικές διατάξεις των φορέων προνοίας που εντάχθηκαν στο Ε.Τ.Ε.Α.Ε.Π. σε ότι αφορά στα ποσοστά και στην βάση υπολογισμού. Ειδικότερα για τους "παλαιούς" ασφαλισμένους του πρώην Τομέα Πρόνοιας Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων η κράτηση διατηρείται στο ποσοστό 1% και συνεχίζει να υπολογίζεται στην βάση των πάσης φύσεως ακαθάριστων αποδοχών, επιδομάτων και αποζημιώσεων, από οποιαδήποτε αιτία κι αν προέρχονται. ( Υπ. Εργασίας, Κοιν. Ασφ. & Κοιν. Αλλ. Φ21250/37634/Δ15.627/17.11.2017)(Υπ. Εργασίας, Κοιν. Ασφ. & Κοιν. Αλλ. Φ10042/οικ.13567/329/08.06.2018)


 

2.   Δεν υπόκεινται στις ειδικές εισφορές 1% και 2% της παρ. 2 του άρθρου 38 του ν. 3986/2011 ποσά που καταβάλλονται ως δαπάνες μετακίνησης. (Υπ. Οικ. 2/61158/0022/29.08.2011)



3. Στα μέλη του ΓΕΩΤΕΕ διενεργείται κράτηση 5%. (άρθρο 13 παρ. 1η του Ν. 1474/1984, ΓΕΩ.Τ.Ε.Ε. 2842/25.07.2012) Το ποσοστό πέντε τοις εκατό (5%) υπέρ του ΓΕΩΤ.Ε.Ε. στις κάθε είδους πρόσθετες αμοιβές και αποζημιώσεις δημοσίων υπαλλήλων και υπαλλήλων ΝΠΔΔ και ΝΠΙΔ, μελών του ΓΕΩΤ.Ε.Ε., εκτός των μηνιαίων αποδοχών τους (άρθρο 13 παρ. 1 περίπτ. η΄ του ν. 1474/1984), παρακρατείται υποχρεωτικά κατά την πληρωμή των ως άνω πρόσθετων αμοιβών και αποζημιώσεων, ανεξάρτητα αν οι πρόσθετες αυτές αμοιβές και αποζημιώσεις υπόκεινται σε φορολόγηση ή αν εξαιρούνται από αυτήν. Για την απόδοση του ποσοστού αυτού στο ΓΕΩΤ.Ε.Ε., οι υπόχρεοι για την παρακράτησή του έχουν την υποχρέωση να καταβάλουν τα παρακρατηθέντα ποσά, εντός δεκαπέντε (15) ημερών από την ημέρα διενέργειας των εν λόγω παρακρατήσεων, σε οποιοδήποτε υποκατάστημα της Τράπεζας που έχει την ταμειακή διαχείριση του ΓΕΩΤ.Ε.Ε., στο λογαριασμό που το ΓΕΩΤ.Ε.Ε. τηρεί στην Τράπεζα αυτή, συνοδευόμενα από κατάσταση, στην οποία αναγράφονται το ονοματεπώνυμο, το πατρώνυμο, ο αριθμός Μητρώου και η ειδικότητα-κλάδος του μέλους του ΓΕΩΤ.Ε.Ε. από το οποίο έγινε η παρακράτηση, το είδος και η ακριβής αιτιολογία του εσόδου, το οικονομικό έτος που αυτή αφορά και η ημερομηνία διενέργειας της παρακράτησης. Η παράλειψη διενέργειας της παρακράτησης αυτής δεν απαλλάσσει τους προαναφερόμενους γεωτεχνικούς από την υποχρέωση τους να καταβάλλουν στο ΓΕΩΤ.Ε.Ε. τα ποσά που έπρεπε να παρακρατηθούν. (άρθρο 2 παρ.7 του Π.Δ. 12/17  - ΦΕΚ 26/03.03.2017 τεύχος Α')


4. Οι  καταβαλλόμενες δαπάνες και αποζημιώσεις  σε  υπάλληλους  και αιρετά όργανα των  ΟΤΑ, για την εκτός έδρας μετακίνησή τους  δεν υπόκεινται σε κράτηση 12,50% υπέρ του Ταμείου Υγείας Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων (ΤΥΔΚΥ). (Ελ.Συν.Τμ.7 Απόφαση 2292/2014, άρθρο 4 παρ.4 του Ν.685/1977, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 13 του Ν.1518/1985)


5. Τα χρηματικά εντάλματα εσωτερικού υπόκεινται σε κρατήσεις υπέρ τρίτων αλλά όχι σε φορολογία εισοδήματος. (Υπ. Οικ. οικ.2/74450/ΔΕΠ/24.11.2015)  

Σύμφωνα με τις περιπτ. α και β της παρ.1 του άρθρου 14 του Ν.4172/2013,  όπως η περίπτ. β' τροποποιήθηκε από την περίπτ. α' της παρ. 2 του άρθρου 48 του Ν. 4305/14  και το άρθρο 6 του Ν. 4710/20,

από τον υπολογισμό του εισοδήματος από μισθωτή εργασία και συντάξεις εξαιρούνται:

α) η αποζημίωση εξόδων διαμονής και σίτισης και η ημερήσια αποζημίωση που έχουν καταβληθεί από τον εργαζόμενο αποκλειστικά για σκοπούς της επιχειρηματικής δραστηριότητας του εργοδότη,
β) η αποζημίωση για έξοδα κίνησης που καταβάλλονται από τον εργοδότη για υπηρεσιακούς λόγους, συμπεριλαμβανομένης της αποζημίωσης για τη δαπάνη ηλεκτρικού ρεύματος για τη φόρτιση ατομικού ή εταιρικού οχήματος μηδενικών ή χαμηλών ρύπων έως 50 γρ. CO2/ χλμ., εφόσον αφορούν έξοδα κίνησης που πραγματοποιήθηκαν από τον εργαζόμενο κατά την εκτέλεση της υπηρεσίας του και αποδεικνύονται από νόμιμα παραστατικά

 

Οδηγίες επί της ανωτέρω διάταξης όσον αφορά τη φόρτιση ηλεκτρικών οχημάτων παρέχονται με την ΑΑΔΕ Ε.2197/10.12.2020.

 

Δεδομένου ότι η διάταξη της περ.β' της παρ. 1 του άρθρου 14 ν. 4172/2013 αναφέρεται γενικά στην αποζημίωση για έξοδα κίνησης, ανεξαρτήτως εάν αυτή καταβλήθηκε από ημεδαπό ή αλλοδαπό εργοδότη, οι αποζημιώσεις εξόδων κίνησης για παροχή μισθωτής εργασίας στην αλλοδαπή δεν προσαυξάνουν το συνολικό δηλωθέν εισόδημα ημεδαπής υπό την προϋπόθεση ότι τα έξοδα αυτά αποδεικνύονται από νόμιμα παραστατικά και δεν συμπεριλαμβάνονται στις ετήσιες βεβαιώσεις αποδοχών της αλλοδαπής. (Α.Α.Δ.Ε. ΔΕΑΦ 1021217 ΕΞ 2018/01.02.2018)

Τα ποσά που καταβάλλονται σε υπαλλήλους ως αποζημίωση εξόδων διαμονής και σίτισης εξαιρούνται από τον υπολογισμό του εισοδήματος από μισθωτή εργασία, με μόνη προϋπόθεση να έχουν καταβληθεί από τον υπάλληλο για του σκοπούς της επιχειρηματικής δραστηριότητας, η πλήρωση της οποίας θα πρέπει να αποδεικνύεται με κάθε πρόσφορο μέσο.

Εντούτοις, για τις αποζημιώσεις εξόδων κίνησης, τίθεται από το νόμο η πρόσθετη προϋπόθεση της αποδείξεως από τα προβλεπόμενα από τον Κ.Φ.Α.Σ. (για το φορολογικό έτος 2014) νόμιμα παραστατικά (αποδείξεις, τιμολόγια). Εάν δεν υπάρχουν τα νόμιμα παραστατικά, δεν πληρούνται οι απαραίτητες από το άρθρο 14 του Κ.Φ.Ε. προϋποθέσεις, ώστε να εξαιρεθούν τα ποσά αυτά από τον υπολογισμό του εισοδήματος από μισθωτή εργασία και ως εκ τουτου, θα πρέπει να συμπεριληφθούν στις βεβαιώσεις αποδοχών (έντυπο Φ-01.042) που θα χορηγηθούν στους υπαλλήλους, ως παροχές σε είδος, εφόσον βέβαια υπερβαίνουν το ποσό των €300,00 ανά απασχολούμενο. (Κ.Ε.ΜΕ.ΕΠ. 13280/26.05.2015)

Αμοιβές Δημόσιοι Υπάλληλοι ή γενικά μισθωτοί που αποσπώνται από τις υπηρεσίες τους σε άλλες δημόσιες υπηρεσίες ως ειδικοί για την παρακολούθηση και τον έλεγχο έργων (εκτιμήσεις, πιστοποιήσεις κτλ.) και λαμβάνουν αποζημιώσεις εκτός έδρας ή αποζημιώσεις εξόδων τους είτε από τις νέες αυτές δημόσιες υπηρεσίες είτε από τρίτους, αποτελούν εισόδημα από μισθωτές υπηρεσίες (σύμφωνα με τις διατάξεις του αρ.12 του ν.4172/2013), χωρίς να εξετάζεται εάν καταβάλλονται από την υπηρεσία τους ή από άλλη υπηρεσία και κατά την καταβολή τους ενεργείται παρακράτηση 20% σύμφωνα με τις διατάξεις του αρ. 60 του ν.4172/2013. (Υπ. Οικ. ΔΕΑΦ Α 1071858 ΕΞ2015/25.05.2015)

Όσοι δικαιούχοι λαμβάνουν τις εν λόγω αποζημιώσεις, φορολογούνται ως μισθωτοί με βάση τις κείμενες διατάξεις.
Οι αμοιβές ή οι αποζημιώσεις εξόδων που καταβάλλονται σε υπαλλήλους που μετακινούνται σε άλλες υπηρεσίες κατ' εντολή του Δημοσίου εμπίπτουν στις διατάξεις περί μισθωτών υπηρεσιών (αρ.12 του ν.4172/2013) και όχι στις διατάξεις περί επιχειρηματικής δραστηριότητας (αρ.21 του ν.4172/2013), χωρίς να εξετάζεται εάν καταβάλλονται από την υπηρεσία τους ή από άλλη υπηρεσία.
Η ανωτέρω απάντηση δεν αφορά την τυχόν εφαρμογή του άρθρου 14 του ν.4172/2013 για απαλλαγή εισοδήματος από μισθωτή εργασία και συντάξεις. Η εφαρμογή του άρθρου αυτού δεν θίγεται εφόσον συντρέχουν οι προβλεπόμενες σε αυτό προϋποθέσεις. (Δελτίο Τύπου Υπ.Οικ. 10.06.2015)

Τι να προσέξω

 

 

α. Οι δαπάνες μετακίνησης καταβάλλονται στους ίδιους τους μετακινούμενους κατόπιν υποβολής των νόμιμων παραστατικών και όχι στο πρακτορείο που ανάλαβε την έκδοση των εισιτηρίων και τις κρατήσεις δωματίων σε ξενοδοχείο του εξωτερικού. (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 26/2012, 31/2012, 290/2014-Μη ανακλητέα με την Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 44/2015

 

 

β. Η απόφαση ανάληψης της δημοσιονομικής υποχρέωσης για το σύνολο της δαπάνης μετακίνησης (ημερήσια αποζημίωση, έξοδα διαμονής και δαπάνη εισιτηρίων) πρέπει να προηγείται χρονικά οποιασδήποτε ενέργειας για την πραγματοποίηση της δαπάνης. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 290/2014-Μη ανακλητέα με την Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 44/2015, 306/2014, 130/2015)

Καθεστώς Φ.Π.Α.


Μεταφορές προσώπων
Έπειτα από την αντικατάσταση του
παραρτήματος ΙΙΙ του Κώδικα ΦΠΑ από την περίπτ. γ' της παρ.1 του Ν.4334/15 (η ισχύς της οποίας αρχίζει από 20 Ιουλίου 2015, σύμφωνα με το τελευταίο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 1 του Ν. 4334/2015, όπως προστέθηκε από την παρ. 2 του άρθρου τρίτου της ΠΝΠ ΦΕΚ 84/18.07.2015 τεύχος Α'. Δείτε και την Ανακοίνωση Υπ. Οικ. 16.07.2015), οι μεταφορές προσώπων και των αποσκευών τους απαλείφθηκαν από την υπαγωγή σε καθεστώς μειωμένου ΦΠΑ, συνεπώς υπάγονται από 20.07.2015 σε κανονικό καθεστώς ΦΠΑ. (ΠΟΛ 1160/17.07.2015) Εξαιρείται η περίπτωση μεταφοράς  ασθενών ή τραυματιών με οχήματα ειδικά κατασκευασμένα ή διαρρυθμισμένα για το σκοπό αυτόν, εφόσον για την άσκηση της δραστηριότητας αυτήςέχει δοθεί έγκριση από την αρμόδια δημόσια αρχή, η οποία απαλλάσσεται του ΦΠΑ (Αρθρο 22 παρ.1 περ.ι' του Κώδικα ΦΠΑ - Ν.2859/00)

 

[embed_object_post post_id="395681" post_title="Μείωση ΦΠΑ Ν.4690/20"]embed_object_post[/embed_object_post]



Διαμονή
Η μίσθωση ξενοδοχείου για τη διανυκτέρευση των φιλοξενουμένων στο οποίο το μίσθιο μισθώνεται εν λειτουργία και καλύπτει το ακίνητο, τα κινητά πράγματα, καθώς και τη μισθοδοσία του προσωπικού  απαλλάσσεται του ΦΠΑ (
άρθρο 22 Κώδικα ΦΠΑ - Ν.2859/00) (ΓνΝΣΚ 670/98) (ΠΟΛ 1195/99). Η μίσθωση ενοικιαζόμενων δωματίων υπόκειται σε ΦΠΑ όταν περιλαμβάνει και την παροχή υπηρεσιών στους πελάτες (Εγκ.10/87).

Η διαμονή σε ξενοδοχεία και παρόμοιους χώρους, συμπεριλαμβανομένης και της παροχής καταλύματος διακοπών και της μίσθωσης χώρου σε κατασκήνωση ή κάμπινγκ για τροχόσπιτα υπόκειται από 1.10.2015 και εφεξής σε καθεστώς μειωμένου ΦΠΑ 13% (αντί του 6,5% που είχε τεθεί από την παρ. 5 του άρθρου 4 του  Ν.3899/2010).
Από 20.07.2015 έως και 30.09.2015 ο εφαρμοζόμενος συντελεστής, για τις υπηρεσίες της περίπτωσης αυτής, ορίζεται σε 6%, έπειτα από την αντικατάσταση του παραρτήματος ΙΙΙ του Κώδικα ΦΠΑ από την περίπτ. γ' της παρ.1 του Ν.4334/15, όπως συμπληρώθηκε από την παρ. 1 του άρθρου τρίτου της ΠΝΠ ΦΕΚ 84/18.07.2015 τεύχος Α'. (ΠΟΛ 1160/17.07.2015)


Προκειμένου για τις νησιωτικές περιοχές για τις οποίες προβλέπεται η κατά 30% μείωση των συντελεστών ΦΠΑ, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 21 του Κώδικα ΦΠΑ (ν.2859/2000), ο αντίστοιχος συντελεστής ΦΠΑ από 01.10.2015 και εφεξής είναι 9%. (ΠΟΛ 1161/21.07.2015)


Ειδικά για τα νησιά όπως αυτά καθορίζονται στην ΚΥΑ ΥΠΟΙΚ 0010707 ΕΞ 2015/29.09.2015 (ΦΕΚ 2115/30.09.2015 τεύχος Β') από 01.10.2015 και εφεξής δεν ισχύουν οι μειωμένοι κατά 30% συντελεστές ΦΠΑ και ισχύει ο συντελεστής ΦΠΑ 13% όπως ισχύει και για το υπόλοιπο της χώρας, ενώ για τα λοιπά νησιά που αναφέρονται στην παράγραφο 4 του άρθρου 21 του Κώδικα ΦΠΑ εξακολουθεί να ισχύει η κατά 30% μείωση των συντελεστών ΦΠΑ έως και 31.05.2016, υπό τις προϋποθέσεις που αναφέρονται στις παραγράφους 4 και 5 του άρθρου αυτού για τις φορολογητέες πράξεις. (ΠΟΛ 1224/12.10.2015) (περίπτ.δ παρ.1 άρθρο 1 Ν.4334/15, όπως τροποποιήθηκε από την παρ. 3 της υποπαρ. Δ.2 του άρθρου 2 του Ν. 4336/15)


Με την παρ.6Α του άρθρου 21 του Ν.2859/00, όπως αυτή προστίθεται με την παρ.3 του άρθρου 52 του Ν.4389/16 ορίζεται η δεύτερη ομάδα νησιών στα οποία δεν ισχύουν οι μειωμένοι κατά 30% συντελεστές ΦΠΑ από 01.06.2016. καταργήθηκε με την παρ.2 του άρθρου 118 του Ν.4446/16.

 

[embed_object_post post_id="372361" post_title="Μειωμένοι συντελεστές φόρου (30%) σε 5 νησιά"]embed_object_post[/embed_object_post]


Στα νησιά αυτά, οι συντελεστές του φόρου διαμορφώνονται σε 17%, 9% και 4% (για τον κανονικό συντελεστή 24%, τον μειωμένο συντελεστή 13% και τον υπερμειωμένο συντελεστή 6%, αντίστοιχα). Σε όσα νησιά δεν αναφέρονται ρητά στην ανωτέρω διάταξη ισχύουν οι συντελεστές ΦΠΑ 24%, 13% και 6% ανάλογα με το αγαθό που αποτελεί αντικείμενο εισαγωγής. (Α.Α.Δ.Ε. ΔΕΦΚΦ Δ 1010042 ΕΞ 2017/23.01.2017)


Υπηρεσίες εκπαίδευσης

Απαλλάσσεται του ΦΠΑ η παροχή υπηρεσιών εκπαίδευσης γενικάκαι οι στενά συνδεόμενες με αυτή παραδόσεις αγαθών και παροχές υπηρεσιών, που παρέχονται από δημόσια εκπαιδευτήρια ή από άλλα πρόσωπα αναγνωρισμένα από την, κατά περίπτωση, αρμόδια αρχή. (άρθρο 22 παρ. 1 περίπτ. ιβ΄ του Κώδικα ΦΠΑ -Ν.2859/00, όπως αντικαταστάθηκε από τηνπερίπτ. β΄ της παρ. 1 του άρθρου 1 του Ν. 4334/2015 και την περίπτ. β΄ της παρ. 1 της υποπαρ. Δ.2 του άρθρου 2 του Ν. 4336/15 και την παρ. 1 του άρθρου 19 του Ν.4346/15).
 
Η ισχύς της ανωτέρω διάταξης άρχεται από 20 Ιουλίου 2015. (παρ. 1 άρθρο 19 Ν.4346/15)

Ο ΦΠΑ που προκύπτει προς καταβολή βάσει δηλώσεων ΦΠΑ που έχουν υποβληθεί για παροχή υπηρεσιών εκπαίδευσης που πραγματοποιήθηκαν από 20.7.2015 έως και την ημερομηνία έναρξης ισχύος του Ν.4346/15 (ημερ. έναρξης 20.11.2015), θεωρείται ως μη οφειλόμενος, υπό τον όρο της έκδοσης πιστωτικών φορολογικών στοιχείων, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην παράγραφο 3 του άρθρου 19 του Ν.4346/15. Ο ΦΠΑ που καταβλήθηκε θεωρείται ως αχρεωστήτως καταβληθείς και επιστρέφεται. (παρ. 2 άρθρο 19 Ν.4346/15)

Οι υποκείμενοι που πραγματοποιούν πράξεις που εμπίπτουν στην περίπτωση ιβ' της παραγράφου 1 του άρθρου 22 του Κώδικα ΦΠΑ έχουν τις ακόλουθες υποχρεώσεις:
α. Να υποβάλουν δήλωση μεταβολών έως 30.12.2015 για την ένταξή τους στο απαλλασσόμενο καθεστώς ΦΠΑ από 20.7.2015, εφόσον διενεργούν αποκλειστικά απαλλασσόμενες πράξεις και από την ημερομηνία αυτή είχαν ενταχθεί στο κανονικό καθεστώς ΦΠΑ.
β. Να εκδώσουν πιστωτικά φορολογικά στοιχεία για την επιστροφή του ΦΠΑ στους αντισυμβαλλομένους τους, στην περίπτωση που έχουν εκδώσει αρχικά ή συμπληρωματικά φορολογικά στοιχεία που έχουν επιβαρυνθεί με ΦΠΑ για πράξεις που πραγματοποιήθηκαν από 20.7.2015 έως και την ημερομηνία έναρξης ισχύος του Ν.4346/15 (ημερ. έναρξης 20.11.2015). Στην περίπτωση που ο λήπτης του αρχικού ή συμπληρωματικού φορολογικού στοιχείου είναι μη υποκείμενο στο φόρο πρόσωπο, φυσικό ή νομικό, απαιτείται η υπογραφή του λήπτη του στοιχείου στο σώμα αυτού, αναγράφοντας τα παρακάτω στοιχεία του λήπτη: ονοματεπώνυμο ή επωνυμία, ταχυδρομική διεύθυνση, τηλέφωνο επικοινωνίας και ημερομηνία υπογραφής. (παρ. 3 άρθρο 19 Ν.4346/15)

Επιμέρους θέματα, διαδικασίες και λεπτομέρειες που σχετίζονται με τα ανωτέρω ρυθμίζονται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Δημοσίων Εσόδων, η οποία ισχύει από την υπογραφή της. (παρ. 6 άρθρο 19 Ν.4346/15)

 

Στην απαλλαγή εμπίπτουν οι παρεχόμενες υπηρεσίες επαγγελματικής εκπαίδευσης καθώς και η επιμόρφωση ή επανεκατάρτιση. (ΠΟΛ 1282/92

 Σχετική νομολογία

Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 257/2019

Καταβολή δαπανών μετακίνησης και ημερήσιας αποζημίωσης σε φερόμενους ως δικαιούχους ιατρούς και υπαλλήλους  του Νοσοκομείου. Η εντελλόμενη δαπάνη παρίσταται μη νόμιμη, κατά τα βασίμως προβαλλόμενα από την Αναπληρώτρια Επίτροπο, καθόσον σε όλες τις προαναφερθείσες περιπτώσεις η εντολή μετακίνησης του Διοικητή του Νοσοκομείου εκδόθηκε μετά την επιστροφή των μετακινηθέντων υπαλλήλων. Η έκδοση της εν λόγω εντολής πρέπει να προηγείται της ημερομηνίας αναχώρησης των ενδιαφερομένων και να αναφέρει τα απαιτούμενα από το άρθρο 4 παρ. 4 της υποπαραγράφου Δ.9 του Μέρους Β΄ του ν. 4336/2015 ειδικότερα στοιχεία, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται οι ημερομηνίες αναχώρησης και επιστροφής, ο προορισμός, η αιτιολογία της υπηρεσιακής ανάγκης, χάριν της οποίας πραγματοποιείται η μετακίνηση καθώς και η απόφαση δέσμευσης της οικείας πίστωσης, βάσει δε των στοιχείων αυτών καθίσταται εφικτός ο εκ των υστέρων έλεγχος της νομιμότητας της ίδιας της μετακίνησης καθώς και των δαπανών που προκύπτουν από αυτήν. Εξάλλου, οι εξαιρετικές προϋποθέσεις εφαρμογής του τελευταίου εδαφίου του ως άνω άρθρου, σύμφωνα με το οποίο επιτρέπεται η εντός δέκα εργασίμων ημερών από την επιστροφή του μετακινουμένου γραπτή έγκριση της μετακίνησης, δεν συντρέχουν εν προκειμένω. Και τούτο διότι, ανεξαρτήτως του αν οι 4510/4.9.2017, 5455/19.10.2017, 4647/11.9.2017 και 4648/11.9.2017 εντολές μετακίνησης του Διοικητή του Νοσοκομείου εκδόθηκαν εντός ή εκτός της προθεσμίας αυτής, τίποτε δεν διαλαμβάνεται σ’ αυτές σχετικά με τη συνδρομή κατεπείγοντος που εμπόδισε τη σύννομη έκδοσή τους προ της αναχώρησης των φερόμενων ως δικαιούχων. Αντιθέτως και κατά τα βασίμως προβαλλόμενα από τη διαφωνούσα Αναπληρώτρια Επίτροπο, προκύπτει ότι όλες οι ως άνω μετακινήσεις ήταν προγραμματισμένες, οι δε υπηρεσιακές ανάγκες που τις επέβαλαν είχαν γνωστοποιηθεί στο Νοσοκομείο σε εύλογο χρονικό διάστημα πριν από την αναχώρηση των υπαλλήλων, έτσι ώστε να είναι δυνατή η εκ των προτέρων έκδοση των εντολών μετακίνησής τους. Μη νόμιμη δαπάνη. 

 

Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 208/2019

Καταβολή δαπανών μετακίνησης στο νομικό σύμβουλο του Δήμου με σχέση έμμισθης εντολής, για τις μετακινήσεις που πραγματοποίησε κατά το χρονικό διάστημα από 8.1.2018 έως 12.7.2018 για λόγους υπηρεσιακούς και επιμορφωτικούς. Οι δαπάνες που αντιστοιχούν στις μετακινήσεις του νομικού συμβούλου που πραγματοποιήθηκαν εκτός έδρας βάσει των εντολών που εκδόθηκαν πριν από τη δημοσίευση της απόφασης του Συντονιστή Αποκεντρωμένης Διοίκησης δεν πάσχουν εξ αυτού του λόγου ως προς τη νομιμότητά τους. Και τούτο διότι η ισχύς της ως άνω απόφασης, που καθόρισε το ανώτατο όριο επιτρεπόμενων κατά το έτος 2018 ημερών εκτός έδρας μετακίνησης του προσωπικού του Δήμου ΧΧ, ανέδραμε στην αρχή του έτους και επομένως κατέλαβε και τις μετακινήσεις που πραγματοποιήθηκαν πριν από την έκδοσή της, ο δε αριθμός των ημερών, κατά τις οποίες ο φερόμενος ως δικαιούχος μετακινήθηκε προκειμένου να εκπροσωπήσει το Δήμο ενώπιον των δικαστηρίων και στις οποίες αφορά η εντελλόμενη δαπάνη, δεν υπερέβη συνολικά το τελικώς καθορισθέν ως μέγιστο επιτρεπόμενο όριο των 60 ημερών. Πλην όμως, πέραν της εσφαλμένης εκκαθάρισης του εντελλόμενου ποσού, στο οποίο υπολογίστηκαν εις διπλούν οι μετακινήσεις που αναφέρθηκαν ανωτέρω, πρέπει να γίνει δεκτός ως βάσιμος ο λόγος διαφωνίας της Αναπληρώτριας Επιτρόπου περί μη κανονικότητας της ελεγχόμενης δαπάνης. Τούτο δε διότι, για το τμήμα αυτής που αντιστοιχεί στις μετακινήσεις που πραγματοποιήθηκαν βάσει των ΧΧ/3.1.2018 και ΧΧ/12.2.2018 εντολών, δεν υπήρχε απόφαση ανάληψης υποχρέωσης, δοθέντος ότι αυτή εκδόθηκε σε μεταγενέστερο χρόνο, όμως καμία δαπάνη δεν επιτρέπεται να πραγματοποιηθεί χωρίς να έχει προηγηθεί της νομικής δέσμευσης, ήτοι της γενεσιουργού της δαπάνης διοικητικής πράξης και εν προκειμένω των εντολών μετακίνησης η έκδοση απόφασης ανάληψης υποχρέωσης (δημοσιονομική δέσμευση), δηλαδή δέσμευση των εγγεγραμμένων στον προϋπολογισμού του έτους αναφοράς της δαπάνης πιστώσεων. Εν μέρει μη κανονική και εν μέρει μη νόμιμη η δαπάνη. 

 

Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 231/2019

Καταβολή δαπανών μετακίνησης στον Γενικό Γραμματέα του Δήμου για την συμμετοχή του σε συνάντηση εργασίας και διημερίδα στην Αθήνα. Το Κλιμάκιο, λαμβάνοντας υπόψη, αφενός ότι η λήξη των εργασιών της διημερίδας έλαβε χώρα στις 18:30 της 15ης Δεκεμβρίου και όχι στις 16:30, όπως αβασίμως προβάλλεται με τη διαφωνία, γεγονός που καθιστά αμφίβολο εάν ο δικαιούχος του εντάλματος θα είχε, κατά την κοινή πείρα, το εύλογο χρονικό περιθώριο να επιστρέψει αυθημερόν στη Θεσσαλονίκη  και αφετέρου ότι με την οικεία εντολή μετακίνησης είχε εγκριθεί η διανυκτέρευσή του και στις 15 Δεκεμβρίου, κρίνει ότι τεκμηριώνεται επαρκώς η αναγκαιότητα διανυκτέρευσης στον τόπο μετάβασής του κατά την ως άνω ημερομηνία, προκειμένου αυτός να μπορέσει να επιτελέσει αποτελεσματικά το έργο, για το οποίο εκδόθηκε η ως άνω εντολή μετακίνησης. Συνεπώς, συντρέχουν οι προβλεπόμενες εκ των άρθρων 4 παράγραφος 4 και 10 της παρ. Δ9 του άρθρου 2 του ν. 4336/2015 προϋποθέσεις για την καταβολή εξόδων διανυκτέρευσης στον δικαιούχο του χρηματικού εντάλματος πληρωμής και στις 15.12.2018. Εφόσον δε για την ημέρα αυτήν καταβάλλονται νομίμως έξοδα διανυκτέρευσης, συντρέχουν, για το λόγο αυτό, και οι προβλεπόμενες εκ του άρθρου 11 της παρ. Δ9 του άρθρου 2 του ν. 4336/2015 προϋποθέσεις για την καταβολή ολόκληρης ημερήσιας αποζημίωσης. Νόμιμη η δαπάνη. 

 

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 26/2019- Όμοια η Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 27/2019

Έξοδα κίνησης (οδοιπορικά και ημερήσια αποζημίωση) για εκτός έδρας μετακινήσεις διοικητή και προσωπικό νοσοκομείου. Μη νόμιμη δαπάνη διότι: α) στην εντολή μετακίνησης του Διοικητή του Νοσοκομείου δεν προσδιορίζεται η ημερομηνία συνάντησής του με υπηρεσιακούς παράγοντες του Υπουργείου Υγείας στην ΧΧΧ και δεν αναφέρεται η ημέρα λήξης των εργασιών, γεγονός που καθιστά δυσχερή τον προσδιορισμό του ύψους της δικαιούμενης ημερήσιας αποζημίωσης (παρ. 4 του άρθρου 4 της υποπαρ. Δ9 ν. 4336/2015) και δεν αιτιολογείται επαρκώς ο αριθμός των εκ έδρας ημερών παραμονής του στην ΧΧΧ και β) σε καμία εκ των υποβαλλόμενων εντολών μετακίνησης δεν αναφέρονται τα ποσά της εκτιμώμενης δαπάνης (παρ. 4 του άρθρου 4 της υποπαρ. Δ9 ν. 4336/2015). Συγγνωστή πλάνη. 

 

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 270/2018

Έξοδα μετακίνησης σε ιατρούς που μετείχαν σε Επιτροπές ΚΕΠΑ. Εν προκειμένω, με την από 31.12.2017 απόφαση του Τμήματος Οικονομικών Τοπικού Υποκαταστήματος Μισθωτών Ε.Φ.Κ.Α. ανακλήθηκε κατά το μέρος που δεν εκτελέστηκε εντός του οικονομικού έτους 2017, η από 3.8.2017 απόφαση ανάληψης υποχρέωσης ποσών Χ ευρώ αυτού, που αφορούσε, μεταξύ άλλων, σε αποζημιώσεις για τη μετακίνηση ιατρών σε επιτροπές ΚΕΠΑ κατά το μήνα Δεκέμβριο του 2017. Η ως άνω ανακλητική απόφαση αναρτήθηκε στο πρόγραμμα Διαύγεια στις 7.3.2018, ήτοι σε χρόνο μεταγενέστερο της 31ης.1.2018. (άρθρο 4 παρ. 2 περ. β΄ π.δ. 80/2016). Ακολούθως, εκδόθηκε η από 17.2.2018 απόφαση ανάληψης υποχρέωσης, με την οποία δεσμεύτηκαν εκ νέου πιστώσεις για το έτος 2018 με τα υπόλοιπα προς απόδοση των κωδικών του προϋπολογισμού εξόδων προερχόμενα εξ ανατροπής. Εντούτοις, δεδομένου ότι συνέτρεξαν αντικειμενικοί λόγοι, οι οποίοι κατέστησαν αδύνατη την έγκαιρη ανάρτηση της ανακλητικής απόφασης στη ΔΙΑΥΓΕΙΑ εντός της οριζόμενης προθεσμίας, εξαιτίας τεχνικών δυσχερειών από την αλλαγή του πληροφοριακού συστήματος εισαγωγής δεδομένων από τους ασφαλιστικούς φορείς του Ε.Φ.Κ.Α. και του γεγονότος ότι η ανακλητική απόφαση αναρτήθηκε αμελλητί από την ημερομηνία που ήρθησαν οι λόγοι αυτοί, κρίνεται ότι η δαπάνη είναι νόμιμη. 

 

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 242/2018

Δαπάνες μετακίνησης υπαλλήλων Περιφερειακής  Ενότητας. Οι εντολές μετακίνησης που έχουν εκδοθεί από τον Γενικό Διευθυντή και τον Διευθυντή Μεταφορών & Επικοινωνιών της Π.Ε. πληρούν τις προϋποθέσεις του 4336/2015, καθόσον προκύπτει ο σκοπός εκάστης μετακίνησης σε συγκεκριμένο τόπο, Αντίθετα, οι εντολές του Αντιπεριφερειάρχη της Π.Ε., στις οποίες αναγράφεται ως αιτία μετακίνησης «Γραφείο Αντιπεριφερειάρχη», δεν έχουν το αναγκαίο κατά το νόμο περιεχόμενο, καθόσον δεν προκύπτει με σαφήνεια η αιτία της μετακίνησης του οδηγού Κ.Τ. Εν μέρει μη νόμιμη δαπάνη. Συγγνωστή πλάνη. 

 

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 182/2018

Εκτός έδρας μετακίνηση.Εν προκειμένω, η μετάβαση των εν λόγω υπαλλήλων στην περιοχή Χ συνιστά μετάβαση εντός έδρας, αφού η υπολογισθείσα σε 47,1 χιλιόμετρα απόσταση της Χ από την έδρα της Υπηρεσίας τους υπολείπεται του τιθέμενου στο νόμο ορίου των 50 χιλιομέτρων, ο υπολογισμός του οποίου δεν μπορεί να λάβει χώρα βάσει της εδώ διανυθείσας, για λόγους ασφαλείας, διαδρομής των υπαλλήλων (χιλιομετρική απόσταση 59,2 χλμ.). Τούτο δε διότι στις αποφάσεις-εγκρίσεις της μετακίνησης των υπαλλήλων δεν διαλαμβάνεται καμία αναφορά σε ζητήματα ασφαλείας του οδικού δικτύου για τα δημοτικά οχήματα και τους επιβαίνοντες σε αυτά στην απευθείας διαδρομή και ότι εξ’ αυτού του λόγου προκρίνεται η επικαλούμενη μεταγενέστερα, ως διανυθείσα στις 19.7.2017, διαδρομή (59,2 χλμ.). Μη νόμιμη δαπάνη. 

 

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 180/2018

Δαπάνες μετακίνησης. Δεν υπάγονται οι εν λόγω δημοτικοί υπάλληλοι-κλάδου Δασοφυλάκων του Τμήματος Περιβάλλοντος και Πολιτικής Προστασίας του Δήμου στο ρυθμιστικό πεδίο της περ. δ΄ της παρ. 2 του άρθρου 11 ν. 4336/2015 (καταβολή ημερήσιας αποζημίωσης για τους μετακινούμενους που διανυκτερεύουν στην ύπαιθρο), διότι, όντας ενταγμένοι οργανικά, σύμφωνα με τον Ο.Ε.Υ., στην αρμόδια Διεύθυνση Τεχνικής Υπηρεσίας Περιβάλλοντος και Δόμησης αυτού, στο πλαίσιο της εν γένει προγραμματισμένης και συνήθους δραστηριότητας της Υπηρεσίας τους και των καθηκόντων των κατεχομένων υπ’ αυτών θέσεων, ανέλαβαν και διενήργησαν, μεταξύ άλλων, και περιπολίες, κατά τις νυχτερινές ώρες, σε διάφορες περιοχές του Νομού, για την αστυνόμευση και εν γένει προστασία του δασικού πλούτου αυτού από τυχόν έκνομη δραστηριότητα ή περιστατικά κινδύνου, η χρηματική αποτίμηση της οποίας θα λάβει χώρα σύμφωνα με τις οικείες μισθολογικές διατάξεις, αν η παροχή της παρασχεθείσας εργασίας έλαβε χώρα εντός του τακτικού ωραρίου της Υπηρεσίας τους ή αν πρόκειται για εργασία παρασχεθείσα κατ’ απόκλιση προς το τακτικό ωράριο λειτουργίας της Υπηρεσίας (γνήσια πρόσθετη κατά χρόνο εργασία/ υπερωριακή απασχόληση - ιδιάζουσα χρονικώς παροχή εργασίας κατά τις νυχτερινές ώρες, τις Κυριακές και τις αργίες ή προς συμπλήρωση του υποχρεωτικού εβδομαδιαίου ωραρίου),σύμφωνα με τις διατάξεις για υπερωριακή εργασία. Συγγνωστή πλάνη. 

 

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 144/2018

Οδοιπορικά. Εν μέρει μη νόμιμες δαπάνες διότι δεν δικαιολογείται η καταβολή ημερήσιας αποζημίωσης για την ημέρα λήξης των εργασιών που ανατέθηκαν στο νομικό σύμβουλο, καθώς αυτή δεν συμπίπτει με την επιστροφή του στην πόλη της ΧΧΧ, ενώ η διανυκτέρευσή του στην πόλη της ΑΑΑ πραγματοποιήθηκε για προσωπικούς του λόγους και δεν καλύπτεται από την εντολή μετακίνησης. Λόγω δε της οικειοθελούς του παραμονής στον τόπο μετάβασης πέραν των προβλεπόμενων από την εντολή μετακίνησης ημερών, ο ίδιος φέρει την ευθύνη της έγκαιρης επιστροφής του και, συνεπώς, και τον κίνδυνο της τυχόν καθυστέρησής του ή της, ως εν προκειμένω, ακύρωσης διενέργειας του δρομολογίου με το μεταφορικό μέσο που έχει επιλέξει για την επιστροφή του. Συνεπώς, δεν δικαιολογείται ούτε η καταβολή του αντιτίμου του εισιτηρίου του τρένου, με το οποίο, τελικώς, επέστρεψε ο ανωτέρω, λόγω ακύρωσης της πτήσης του. (Υποπαρ. Δ.9 του άρθρου 2 ν. 4336/2015) 

 

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 107/2018

Οι με οποιαδήποτε σχέση μετακινούμενοι εκτός έδρας, στο εσωτερικό, υπάλληλοι των Ο.Τ.Α. α' βαθμού, με εντολή της Υπηρεσίας τους, προκειμένου να μετάσχουν σε σεμινάρια, συνέδρια ή εκπαίδευση, δικαιούνται δαπάνες μετακίνησης, στις οποίες περιλαμβάνονται, εκτός των άλλων, τα έξοδα κίνησης, τα έξοδα διανυκτέρευσης και η ημερήσια αποζημίωση. Ειδικότερα, στους κατά ανωτέρω μετακινούμενους εκτός έδρας για εκτέλεση υπηρεσίας, καταβάλλονται οδοιπορικά έξοδα, τα οποία, κατά κανόνα, συνίστανται στο αντίτιμο του εισιτηρίου των μέσων μαζικής μεταφοράς και, κατ’ εξαίρεση, σε χιλιομετρική αποζημίωση, η οποία καταβάλλεται μόνο στις περιπτώσεις που επιτρέπεται η χρησιμοποίηση ιδιωτικής χρήσης επιβατικού αυτοκινήτου. Σε περίπτωση δε χρησιμοποίησης αυτού χωρίς να συντρέχουν οι υπό του νόμου τιθέμενες προϋποθέσεις, καταβάλλεται το αντίτιμο του εισιτηρίου του φθηνότερου συγκοινωνιακού μέσου της αντίστοιχης διαδρομής, οπότε και δεν απαιτείται ως δικαιολογητικό για την εκκαθάριση της οικείας δαπάνης η προσκόμιση αποδείξεων διοδίων. (υποπαρ. Δ.9. της παρ. Δ. του άρθρου 2 ν. 4336/2015) Νόμιμη δαπάνη. 

 

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 255/2018 (Όμοια η Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 256/2018)

Οδοιπορικά σε καθηγητή ΤΕΙ. Οι μεταβάσεις του ανωτέρω από τη Λ στα Τ, προκειμένου να ασκήσει τα καθήκοντά του ως Πρόεδρος του εκεί εδρεύοντος Τμήματος Πολιτικών Μηχανικών Τ.Ε., συνιστούν μετακινήσεις εκτός έδρας, ως τέτοιας νοουμένης (υποπαρ. Δ.9 της παρ. Δ του άρθρου 2 ν. 4336/2015), της πόλης της Λ όπου εδρεύει το Τμήμα Μηχανολόγων Μηχανικών Τ.Ε. της ίδιας Σχολής, στο οποίο ο ανωτέρω υπηρετεί ως Καθηγητής και ασκεί τα διδακτικά και λοιπά καθήκοντά του. Λόγω ακριβώς της ιδιότητάς του αυτής και της έλλειψης επαρκούς αριθμού μελών Δ.Ε.Π. υπηρετούντων στο μη αυτοδύναμο ομότιτλο Τμήμα στα Τ ώστε να συγκροτηθούν με ίδιο προσωπικό τα όργανα διοίκησης του τελευταίου, ορίστηκε με απόφαση της Συγκλήτου Πρόεδρος αυτού και της προσωρινής Συνέλευσής του. Εξάλλου, δεν προκύπτει από την ανωτέρω απόφαση ή από άλλα στοιχεία του φακέλου ότι έχει απαλλαγεί των λοιπών καθηκόντων του ως Καθηγητής στο αντίστοιχο Τμήμα με έδρα τη Λ, όπου ευρίσκεται και η κατοικία του. Νόμιμη δαπάνη.

 

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 236/2018

Οδοιπορικά. Δεν προκύπτει, για τις εν λόγω μετακινήσεις, ότι συντελέσθηκε η υπέρβαση του άρθρου 3 της υποπαρ. Δ9 ν. 4336/2015, ήτοι των 60 ημερών μετακίνησης εκτός έδρας ετησίως. Νόμιμη δαπάνη.

 

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 162/2018

Οδοιπορικά. Μη κανονικές δαπάνες διότι, ακολουθήθηκε ως προς την ανάληψη αυτών η διαδικασία του άρθρου 160 Κ.Δ.Κ., χωρίς να περιλαμβάνονται στις περιοριστικά απαριθμούμενες στο άρθρο 158 παρ. 1 του ιδίου κώδικα υποχρεωτικές δαπάνες των δήμων, που δύνανται να εκτελεστούν πριν την ψήφιση του προϋπολογισμού του τρέχοντος οικονομικού έτους με την κατ’ εξαίρεση επέκταση της ισχύος του προϋπολογισμού του προηγούμενου οικονομικού έτους έως τα τέλη Μαρτίου το αργότερο. Συνεπεία δε αυτού, η μεν σχετική απόφαση ανάληψης υποχρέωσης των δαπανών μετακίνησης του Δημάρχου ελήφθη και αναρτήθηκε στο πρόγραμμα Διαύγεια σε χρονικό σημείο (14.3.2018) μεταγενέστερο της πραγματοποίησης τους, ενώ για τις δαπάνες μετακίνησης του υπαλλήλου του Δήμου δεν προκύπτει ότι έγινε εκ νέου ανάληψή τους. 

 

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 112/2018

Οδοιπορικά. Δεδομένου ότι η ΔΟΥ/0/1680/31.3.2017 απόφαση του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών ισχύει από τη δημοσίευση αυτής στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, ήτοι από 15.5.2017 (άρθρο 7), ορθά ο αρμόδιος Προϊστάμενος της Διεύθυνσης Δημόσιας Υγείας και Κοινωνικής Μέριμνας Περιφερειακής Ενότητας ενέκρινε τον αριθμό των εκτός έδρας ημερών και όρισε την ημερομηνία αναχώρησης και επιστροφής αντίστοιχα, τη διανυκτέρευση των υπαλλήλων στις 20.12.2016 και στις 22.12.2016, με βάση τον Οδηγό Χιλιομετρικών Αποστάσεων του έτους 2006. Συνεπώς, για την καταβολή εξόδων διανυκτέρευσης συντρέχουν οι προβλεπόμενες εκ των άρθρων 4 παρ. 4 και 10 της παρ. Δ9 του άρθρου 2 ν. 4336/2015 προϋποθέσεις και για την καταβολή ολόκληρης ημερήσιας αποζημίωσης για την ημέρα που καταβάλλονται έξοδα διανυκτέρευσης συντρέχουν και οι προβλεπόμενες εκ του άρθρου 11 της παρ. Δ9 του άρθρου 2 ν. 4336/2015 προϋποθέσεις. Νόμιμη δαπάνη. 

 

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 110/2018

Νοσοκομείο. Ούτε από προσκομισθέντα στοιχεία, ούτε και από την οικεία απόφαση μετακίνησης προκύπτουν με σαφήνεια οι ημερομηνίες έναρξης και λήξης των εργασιών της συγκεκριμένης συνάντησης και, ειδικότερα, εάν η λήξη αυτών έλαβε χώρα στις 26.05.2017, οπότε η εν λόγω υπάλληλος επέστρεψε, ώστε να μπορεί να συναχθεί με ασφάλεια εάν η ημέρα επιστροφής συνέπιπτε με την ημέρα λήξης της συνάντησης, για την οποία αυτή μετακινήθηκε. Συνεπώς, δεν συντρέχουν οι προβλεπόμενες εκ του άρθρου 11 παρ. 2.Α. περ. ε΄ της υποπαρ. Δ.9 ν. 4336/2015 προϋποθέσεις για την καταβολή ολόκληρης ημερήσιας αποζημίωσης για τις 26.05.2017 (ημέρα επιστροφής) σε αυτήν και, εκ του λόγου αυτού, εν μέρει μη νόμιμη δαπάνη για το ποσό των 40,00 ευρώ που αντιστοιχεί στην εν λόγω δαπάνη. Περαιτέρω, δεν είναι αυτονήτη η ταύτιση της, αναγραφόμενης στην απόφαση μετακίνησης, ημερομηνίας επιστροφής, με αυτήν της λήξης των εργασιών, καθόσον οι ημερομηνίες αυτές δύνανται να διαφοροποιούνται μεταξύ τους, ειδικά σε περιπτώσεις κατά τις οποίες εγκρίνεται διανυκτέρευση κατά την ημέρα λήξης των εργασιών και επιστροφή την επομένη. Η ερμηνεία αυτή ενισχύεται και από το περιεχόμενο του άρθρου 4 παρ. 4 της υποπαρ. Δ.9 ν. 4336/2015, η οποία προβλέπει την υποχρεωτική αναγραφή στην απόφαση μετακίνησης, τόσο των ημερών αναχώρησης και επιστροφής, όσο και αυτών της έναρξης και λήξης των εργασιών. Εν μέρει μη νόμιμη δαπάνη.  

 

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 136/2018

Δαπανές μετακίνησης υπαλλήλων Τεχνικής Υπηρεσίας Δήμου για την εκτέλεση υπηρεσίας τους. Δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 11 της παρ. Δ9 του άρθρου 2 ν. 4336/2015 για την καταβολή δαπάνης διανυκτέρευσης, ποσού 59,00 ευρώ, και ημερήσιας αποζημίωσης, ποσού 40,00 ευρώ, για τις 24.9.2017 (προτεραία της έναρξης του σεμιναρίου) στον Χ υπάλληλο, καθόσον, με την εντολή μετακίνησης δεν εγκρίνονται οι εν λόγω δαπάνες για την ημέρα αυτή. Ωστόσο, συντρέχουν οι προβλεπόμενες εκ του ανωτέρω νόμου προϋποθέσεις για την καταβολή εξόδων διανυκτέρευσης και ημερήσιας αποζημίωσης για τις υπόλοιπες μέρες διεξαγωγής του σεμιναρίου, καθόσον με την οικεία εντολή μετακίνησης εγκρίνεται παραμονή του Χ επί τέσσερις ημέρες και αντίστοιχη δαπάνη διανυκτέρευσης, παρόλο που ο ανωτέρω μετακινήθηκε με ιδιωτικής χρήσης αυτοκίνητο σε απόσταση μικρότερη των 160 χιλιομέτρων. Ειδικότερα, από τη σχετική εντολή μετακίνησης, σε συνδυασμό με το γεγονός ότι υπάρχει μόνο ένα δρομολόγιο Ά – Π των ΚΤΕΛ την ημέρα, με ώρα αναχώρησης στις 11:00 π.μ., και, αντίστοιχα, ένα δρομολόγιο Π – Ά των ΚΤΕΛ την ημέρα, με ώρα αναχώρησης στις 14:45, προκύπτει τεκμηριωμένα ότι ο Χ απαιτείται να διανυκτερεύσει στον τόπο μετάβασής του, προκειμένου να μπορέσει να επιτελέσει αποτελεσματικά το έργο (παρακολούθηση πενθήμερου σεμιναρίου με ώρες παρακολούθησης 8:00 έως 15:00 καθημερινά), για το οποίο εκδόθηκε η ως άνω εντολή μετακίνησης. Συνεπώς, συντρέχουν οι προβλεπόμενες εκ του άρθρου 11 της παρ. Δ9 του άρθρου 2 του ν. 4336/2015 προϋποθέσεις για την καταβολή ολόκληρης ημερήσιας αποζημίωσης για τις ημέρες που καταβάλλονται έξοδα διανυκτέρευσης (25.9.2017 και 28.9.2017), αλλά και για την επόμενη, ήτοι για τις 29.9.2017 (ημέρα λήξης των εργασιών του σεμιναρίου), αντίστοιχα, καθόσον, η ημέρα αυτή συμπίπτει με την ημέρα επιστροφής του Χ στην έδρα του. Εν μέρει μη νόμιμη δαπάνη.

 

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 82/2018

Οδοιπορικά σε υπαλλήλους ΝΠΔΔ. Μη κανονικές δαπάνες διότι η σχετική απόφαση ανάληψης υποχρεώσεων εκδόθηκε το πρώτον σε χρόνο μεταγενέστερο της πραγματοποίησης των επίμαχων δαπανών. Επιπλέον, η απόφαση αυτή πάσχει και για το λόγο ότι με αυτήν δεσμεύεται όχι μόνο το απαιτούμενο ποσό για την πληρωμή των συγκεκριμένων δαπανών, αλλά, ανεπιτρέπτως, το σύνολο των διαθέσιμων πιστώσεων, με συνέπεια να παρίστανται μη κανονικές και οι μεταγενέστερες αυτής δαπάνες. Συγγνωστή πλάνη ως προς τη μεταγενέστερη και για το σύνολο των διαθέσιμων πιστώσεων ανάληψη της δαπάνης. Εν μέρει μη κανονικές δαπάνες.

 

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 128/2018

Οδοιπορικά. Εν μέρει μη κανονική δαπάνη διότι οι σχετικές αποφάσεις ανάληψης υποχρέωσης εκδόθηκαν μεν εγκαίρως στις 1.1.2018, η ισχύς αυτών, όμως, εκκινεί από την ανάρτησή τους στο πρόγραμμα «Διαύγεια» στις 25.1.2018, δηλαδή μετά από την πραγματοποίηση των περισσότερων μετακινήσεων των φερόμενων ως δικαιούχων των ενταλμάτων πληρωμής. Ειδικότερα, η έκδοση, αλλά και η ανάρτηση στη «Διαύγεια» των αποφάσεων αυτών έπρεπε να προηγούνται χρονικά οποιασδήποτε διοικητικής πράξης ή υλικής ενέργειας που αφορά στην πραγματοποίηση τους. (ν. 4210/2013 και άρθρο 66 ν. 4270/2014)

 

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 121/2018

Δαπάνες μετακίνησης υπαλλήλων Νοσοκομείου. Νόμιμη δαπάνη διότι συντρέχουν οι  προϋποθέσεις για την καταβολή εξόδων διανυκτέρευσης για τις μετακινήσεις των εν λόγω υπαλλήλων (άρθρα 4 παρ. 4 και 10 της παρ. Δ9 του άρθρου 2 ν. 4336/2015), καθόσον με τις οικείες εντολές μετακίνησης εγκρίνεται παραμονή του κλιμακίου της κινητής μονάδας ψυχικής υγείας στην περιοχή ευθύνης του επί 2 ημέρες και δαπάνη διανυκτέρευσης, παρόλο που οι ανωτέρω μετακινήθηκαν με υπηρεσιακό αυτοκίνητο σε απόσταση μικρότερη των 160 χιλιομέτρων. Και τούτο, διότι από τις σχετικές εντολές μετακίνησης προκύπτει τεκμηριωμένα ότι οι εργαζόμενοι αυτοί, λόγω της ιδιότητάς τους και των ιδιαίτερων καθηκόντων τους, απαιτείται να διανυκτερεύσουν στον τόπο μετάβασής τους, προκειμένου να επιτελέσουν αποτελεσματικά το έργο, με το οποίο είναι επιφορτισμένοι. Συνακόλουθα, συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την καταβολή ολόκληρης ημερήσιας αποζημίωσης για την ημέρα που καταβάλλονται έξοδα διανυκτέρευσης (10.8.2017 και 24.8.2017), αλλά και για την επόμενη, ήτοι για τις 11.8.2017 και 25.8.2017 (ημέρες λήξης των εργασιών), αντίστοιχα, καθόσον, οι ημέρες αυτές συμπίπτουν με την ημέρα επιστροφής αυτών. (άρθρο 11 της παρ. Δ9 του άρθρου 2  ν. 4336/2015)

 

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 46/2018

Νομίμως εκκαθαρίστηκε η εν λόγω δαπάνη για τη συμμετοχή τους στα επιμορφωτικά προγράμματα του Ινστιτούτου Επιμόρφωσης του Ε.Κ.Δ.Δ.Α, υπολογισθείσα με βάση το αντίτιμο του φθηνότερου μεταφορικού μέσου, καθώς δεν πληρούσαν τις προϋποθέσεις χρήσης ιδιόκτητου μεταφορικού μέσου, ώστε να δικαιούνται δαπάνη χιλιομετρικής αποζημίωσης και διοδίων, ενώ η ίδια η διάταξη με την πρόβλεψη καταβολής του ως άνω αντιτίμου εξασφαλίζει ότι η μετακίνηση πραγματοποιείται κάθε φορά με τον οικονομικότερο για το δημόσιο φορέα τρόπο.(υποπαρ. Δ.9 παρ. Δ άρθρα 1 και 2ν. 4336/2015). Νόμιμη δαπάνη. 

 

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 185/2017

Η ανατροπή της απόφασης ανάληψης υποχρέωσης για την πληρωμή αποζημίωσης κι εξόδων μετακίνησης έτους 2016, που δεν είχαν εξοφληθεί εντός του οικείου έτους, πραγματοποιήθηκε στις 2.6.2017, δηλαδή εκπρόθεσμα (ν. 4270/2014, π.δ. 80/2016, ΚΥΑ 23976/22.7.2016)καθιστώντας έτσι μη νόμιμη την μεταφορά της αντίστοιχης πίστωσης για την εξόφληση της συγκεκριμένης υποχρέωσης στον προϋπολογισμό του έτους 2017 του Δήμου. Εξάλλου, σε κάθε περίπτωση, πιστώσεις για την πληρωμή υποχρεώσεων που προέρχονται από παρελθόντα οικονομικά έτη εγγράφονται στους κωδικούς αριθμούς 81 της κατηγορίας εξόδων με τον τίτλο «Πληρωμές υποχρεώσεων Προηγουμένων Οικονομικών Ετών» στους προϋπολογισμούς των Δήμων για το οικονομικό έτος 2017 και όχι στον κωδικό αριθμό που είχαν εγγραφεί αρχικώς κατά το έτος που δεν εξοφλήθηκαν. Μη νόμιμη δαπάνη. 

 

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 210/2017

Καταβολή ημερήσιας αποζημίωσης και οδοιπορικών εξόδων. Νόμιμες και κανονικές δαπάνες διότι των επίμαχων μετακινήσεων προηγήθηκε η έκδοση σχετικών αποφάσεων ανάληψης υποχρέωσης σε βάρος Κ.Α.Ε., οι οποίες ανετράπησαν, κατά την προβλεπόμενη διαδικασία, στο τέλος του οικονομικού έτους 2016. Εξάλλου, εφόσον, μετά την, κατά τα ανωτέρω, ανατροπή, υπήρχε στους Κ.Α.Ε. υπόλοιπο πίστωσης, νομίμως οι ως άνω δαπάνες βαρύνουν τον προϋπολογισμό του Δήμου, οικονομικού έτους 2017 (άρθρο 23 παρ. 2 της υποπαρ. Δ.9 της παρ. Δ´ του άρθρου 2  ν. 4336/2015), δεδομένου ότι είχαν προβλεφθεί επαρκείς σχετικές πιστώσεις στον προϋπολογισμό του προηγούμενου έτους, για την πληρωμή των εν λόγω δαπανών. 

 

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 105/2017

Νόμιμη δαπάνη διότι ο εν λόγω υπάλληλος αναχώρησε για την εκτέλεση των επίμαχων, εκτός έδρας, εργασιών από την έδρα της Υπηρεσίας του και, ως εκ τούτου, ορθώς, για τον υπολογισμό της ημερήσιας αποζημίωσης ελήφθη υπόψη η έδρα αυτής και όχι η κατοικία του. (Υποπαράγραφος Δ9 ν. 4336/2015) 

 

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 82/2017

Καταβολή δαπανών μετακίνησης διευθυντή Ν.Π.Δ.Δ. Μη νόμιμη δαπάνη διότι ο εν λόγω υπάλληλος δεν μετακινήθηκε για εκτέλεση υπηρεσίας, αλλά για προσωπική του υπόθεση, έστω και σχετική με την υπηρεσία. Εν προκειμένω, μετακινήθηκε ώστε να παραστεί σε συνεδριάσεις οργάνων, τα οποία έκριναν εάν θα του επέβαλλαν πειθαρχική ποινή, καθώς και ενώπιον του αρμοδίου Δικαστηρίου, για την εκδίκαση της αίτησης αναστολής και της αίτησης ακύρωσης-προσφυγής της πειθαρχικής ποινής, χωρίς όμως, οι περιπτώσεις αυτές να εμπίπτουν στις περιοριστικά καθοριζόμενες στο άρθρο 10 ν. 2685/1999, περιπτώσεις, για τις οποίες οι δημόσιοι λειτουργοί και υπάλληλοι θεωρείται ότι μετακινούνται για εκτέλεση υπηρεσίας και δικαιούνται εξόδων κίνησης. Επιπλέον, πριν τη μετακίνηση του δεν εκδόθηκε από το αρμόδιο όργανο γραπτή και ειδικώς αιτιολογημένη, περιλαμβάνουσα όλα τα απαιτούμενα εκ του νόμου στοιχεία, εντολή μετακίνησης. 

 


Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 22/2017
Νομίμως εκκαθαρίστηκε στη φερόμενη ως δικαιούχο δαπάνη ημερήσιας αποζημίωσης, για τη συμμετοχή της στο επιμορφωτικό πρόγραμμα του Ινστιτούτου Επιμόρφωσης του Ε.Κ.Δ.Δ.Α, καθόσον ναι μεν αυτή μετακινήθηκε σε απόσταση μικρότερη των 160 χιλιομέτρων από την έδρα της, πλην όμως διανυκτέρευσε εκεί με δαπάνες του Ε.Κ.Δ.Δ.Α.. Δεδομένου δε ότι από τον τελευταίο αυτό φορέα καλύφθηκαν και οι δαπάνες ημιδιατροφής της, νομίμως εντέλλεται με το ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα το ήμισυ της προβλεπόμενης ημερήσιας αποζημίωσης.

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 278/2016
Το Κλιμάκιο κρίνει ότι αβασίμως προβάλλεται από τον διαφωνούντα αναπληρωτή Επίτροπο ότι ο υπάλληλος δεν δικαιούται την καταβολή του ημίσεος (1/2) της ημερήσιας αποζημίωσης, για το λόγο ότι στην περίπτωσή του δεν συντρέχει σωρευτικά τόσο η παροχή ημιδιατροφής όσο και η αυθημερόν μετακίνηση σε μεγαλύτερη των 160 χιλιομέτρων απόσταση από την έδρα. Τούτο δε, διότι, μόνη η παροχή ημιδιατροφής για τον μετακινούμενο, αρκεί για την καταβολή του ½ της ημερήσιας αποζημίωσης  σε αυτόν. Συνεπώς, νομίμως αποφασίστηκε η χορήγηση σε αυτόν του ½ της ημερήσιας αποζημίωσης για κάθε ημέρα εκτός έδρας μετακίνησης και, δεδομένου ότι δεν προβάλλεται άλλος λόγος μη νομιμότητας της εντελλόμενης με το ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα δαπάνης, αυτή (η δαπάνη) είναι νόμιμη και το ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα πρέπει να θεωρηθεί.

Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 159/2016
Ο νόμος ορίζει ότι, εάν οι μετακινούμενοι υπάλληλοι των Ο.Τ.Α. διανύουν άνω των διακοσίων πενήντα (250) χιλιομέτρων μηνιαίως, για τα επιπλέον χιλιόμετρα, καταβάλλεται, ως αποζημίωση, το αντίτιμο του εισιτηρίου του φθηνότερου συγκοινωνιακού μέσου της αντίστοιχης διαδρομής και όχι το αντίτιμο της μηνιαίας κάρτας απεριορίστων διαδρομών. Σε κάθε, δε, περίπτωση, όπως προκύπτει από τις συνημμένες, στα χρηματικά εντάλματα πληρωμής, που εκδόθηκαν μετά την ακύρωση των, ίδιου οικονομικού έτους, χρηματικών ενταλμάτων πληρωμής, καταστάσεις χιλιομετρικής αποζημίωσης, η εντελλόμενη δαπάνη, κατά το μέρος που αφορά στα επιπλέον χιλιόμετρα, δεν υπερβαίνει, για κάθε υπάλληλο, το ποσό των τριάντα (30) ευρώ, το οποίο αντιστοιχεί στο αντίτιμο της μηνιαίας κάρτας απεριορίστων διαδρομών. Περαιτέρω, το Κλιμάκιο άγεται στην κρίση ότι, εφόσον τα δικαιολογητικά που συνοδεύουν τα ελεγχόμενα χρηματικά εντάλματα πληρωμής είναι πλήρη και φέρουν όλα τα τυπικά στοιχεία εξωτερικής νομιμότητας, φέρουν δε και την υπογραφή των αρμοδίων οργάνων, νομίμως εκκαθαρίζεται και εντέλλεται η ελεγχόμενη δαπάνη, δεδομένου ότι, με το δεύτερο λόγο διαφωνίας, η Επίτροπος δεν προβάλλει άλλη αιτίαση για τη νομιμότητα της δαπάνης αυτής. Νόμιμη δαπάνη. 

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 233/2016
Οι υπάλληλοι των Ο.Τ.Α., που μετακινούνται εκτός έδρας με σκοπό την συμμετοχή τους σε επιμορφωτικά προγράμματα, δικαιούνται δαπανών μετακίνησης, στις οποίες περιλαμβάνεται, μεταξύ άλλων, και η εκάστοτε προβλεπόμενη ημερήσια αποζημίωση, υπό την προϋπόθεση ότι έχει εκδοθεί, πριν από την αναχώρηση του μετακινούμενου, σχετική εντολή μετακίνησης από το αρμόδιο προς τούτο όργανο. Η εντολή αυτή απαιτείται να μνημονεύει κατ' ελάχιστον την ημερομηνία και τον τόπο της μετακίνησης, τον αριθμό των ημερών εκτός έδρας, την αιτία της μετακίνησης, καθώς και το μέσο μετακίνησης, εξυπακούεται δε ότι για τη νομιμότητα των σχετικών δαπανών επιβάλλεται η τήρηση από τον μετακινούμενο υπάλληλο των οριζομένων στην εντολή αυτή. Περαιτέρω, ως «έναρξη μετακίνησης» νοείται η ημερομηνία μετάβασης του υπαλλήλου στον εκτός έδρας τόπο ασκήσεως των καθηκόντων του, από δε την ημερομηνία αυτή, και για όσες ημέρες ορίζονται στην οικεία εντολή, ο υπάλληλος δικαιούται να λάβει, πλην λοιπών τυχόν δικαιούμενων παροχών, και την προβλεπόμενη ημερήσια εκτός έδρας αποζημίωση. Άλλωστε, στην περίπτωση καταβολής του ¼ της προβλεπόμενης ημερήσιας αποζημίωσης, η προϋπόθεση της αυθημερόν μετακίνησης αναφέρεται στην εκπλήρωση υπηρεσιακής ανάγκης, κατά την οποία δεν απαιτείται διανυκτέρευση, αποσκοπεί στην κάλυψη κυρίως των εξόδων διατροφής κατά τη μετακίνηση εκτός έδρας και δεν καταβάλλεται, όπως και στις λοιπές περιπτώσεις καταβολής ημερήσιας αποζημίωσης, εφόσον παρέχεται στον μετακινούμενο υπάλληλο πλήρης διατροφή. Ως εκ τούτου, δεν απαγορεύεται η αναχώρηση και επιστροφή του υπαλλήλου σε ημερομηνίες άλλες από τις οριζόμενες στην σχετική εντολή και δεν καθίσταται εξ αυτού μόνο του λόγου μη νόμιμη η σχετική δαπάνη, αρκεί από τα συνημμένα στο οικείο χρηματικό ένταλμα δικαιολογητικά να προκύπτει ότι η μετακίνηση του φερόμενου ως δικαιούχου υπαλλήλου δεν έγινε για αιτία διάφορη από την προβλεπόμενη στην οικεία εντολή και δεν προκαλείται επιπλέον οικονομική επιβάρυνση του δημόσιου ταμείου. Η ερμηνεία αυτή συνάδει προς τον σκοπό των ανωτέρω διατάξεων, οι οποίες, ενόψει και της αρχής της οικονομικότητας, ως μερικότερης εκδήλωσης του δημοσίου συμφέροντος, προσβλέπουν μεν στον περιορισμό των λειτουργικών εξόδων του Δημοσίου, ταυτόχρονα, όμως, αποσκοπούν στην αποζημίωση του πράγματι μετακινουμένου υπαλλήλου και την αντιστάθμιση των εξόδων διατροφής αυτού. Νόμιμη δαπάνη
 
Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 239/2016
α. Κατά το μέρος που οι εντελλόμενες, με τα ελεγχόμενα χρηματικά εντάλματα, δαπάνες ημερήσιας αποζημίωσης αφορούν στην αυθημερόν μετακίνηση των υπαλλήλων του Δήμου Χ στη Θεσσαλονίκη, όπως ο ως άνω τόπος προορισμού προσδιορίζεται ρητά στην εντολή μετακίνησης, αυτές είναι μη νόμιμες, δεδομένου ότι η μετακίνηση των υπαλλήλων από την έδρα της υπηρεσίας προς στη Θεσσαλονίκη δεν αποτελεί μετακίνηση εκτός έδρας, αφού σύμφωνα με τον επίσημο οδηγό χιλιομετρικών αποστάσεων οδικού δικτύου της Χώρας της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Έργων του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων η χιλιομετρική απόσταση είναι σαράντα έξι (46) χιλιόμετρα, ήτοι λιγότερο από την απόσταση των πενήντα (50) χιλιομέτρων, που απαιτείται να έχει καλυφθεί για να χαρακτηριστεί η μετακίνηση ως εκτός έδρας σύμφωνα με τις ανωτέρω διατάξεις. β. Άλλωστε, δεν ασκούν επιρροή, στη νομιμότητα των δαπανών αυτών οι τεθείσες επί των εντολών μετακίνησης του Αντιδημάρχου του Δήμου σφραγίδες, ιδιωτών, ιδιοκτητών συνεργείων και εταιρειών ανακύκλωσης, που φέρουν ως διεύθυνση, κατά περίπτωση, τη Σίνδο, το Καλοχώρι, ή την Καλαμαριά Θεσσαλονίκης - περιοχές που βρίσκονται σε διαφορετική πραγματική χιλιομετρική απόσταση από το Κιλκίς - αφού σε καμία περίπτωση οι εν λόγω σφραγίδες δεν μπορούν να οδηγήσουν σε διαφοροποίηση/αντικατάσταση του τόπου προορισμού, που αναγράφεται στην εντολή μετακίνησης από το αρμόδιο υπηρεσιακό όργανο. γ. Επιπροσθέτως, εσφαλμένως στα ημερολόγια κίνησης που συνοδεύουν τα χρηματικά εντάλματα η διανυθείσα απόσταση για κάθε μετακίνηση υπολογίστηκε, αφού αθροίστηκε και η χιλιομετρική απόσταση που διανύθηκε για την επιστροφή από τον τόπο προορισμού, δοθέντος ότι για τον χαρακτηρισμό της μετακίνησης ως εκτός έδρας, το όριο των πενήντα χιλιομέτρων αφορά μόνο την απόσταση μετάβασης στον τόπο εκτέλεσης της υπηρεσίας, χωρίς να προστίθεται σε αυτή η απόσταση της επιστροφής. δ. Εντούτοις, ενόψει της πρόσφατης αλλαγής στο νομοθετικό καθεστώς ρύθμισης των δαπανών για τους μετακινούμενους υπαλλήλους εντός και εκτός επικράτειας (βλ. τις διατάξεις της υποπαραγράφου Δ.9 της παραγράφου Δ του άρθρου 2 του ν. 4336/2015, οι οποίες ισχύουν από 1.1.2016), αλλά και της μη εξοικείωσης των αρμοδίων οργάνων του Δήμου με αυτό, σε συνδυασμό με το γεγονός ότι η απόσταση του εν λόγω Δήμου από την Θεσσαλονίκη και τις πλησίον αυτής περιοχές βρίσκεται κοντά στο όριο των πενήντα χιλιομέτρων, το Κλιμάκιο άγεται στην κρίση ότι τα ανωτέρω όργανα δεν ενήργησαν με σκοπό την καταστρατήγηση των σχετικών διατάξεων, αλλά πεπλανημένως πλην συγγνωστώς υπέλαβαν ότι  οι ως άνω μετακινηθέντες υπάλληλοι δικαιούνται τη ημερήσια αποζημίωση.

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 246/2016
Η καταβολή χιλιομετρικής αποζημίωσης για τις μετακινήσεις των φερόμενων ως δικαιούχων υπαλλήλων είναι μη νόμιμη, καθόσον οι εντολές μετακίνησής τους είναι γενικές και αόριστες, όπως βασίμως προβάλλεται από την Επίτροπο με τον τρίτο λόγο διαφωνίας της. Συγκεκριμένα, αναφέρονται μεν οι οδοί στις οποίες αυτοί μετακινήθηκαν, ενίοτε δε συνοδευόμενες από αναφορά του δημοτικού κτιρίου (σχολείου, αθλητικού κέντρου κ.λπ.) ή χώρου (π.χ. παιδικής χαράς, πλατείας), πλην όμως από τα στοιχεία αυτά δεν προσδιορίζεται επακριβώς ο τόπος μετάβασης, αφού ελλείπουν οι αριθμοί των εν λόγω οδών. Η παράθεση του ως άνω στοιχείου παρίσταται στην προκειμένη περίπτωση αναγκαία, καθόσον η έλλειψη της απαιτούμενης εξειδίκευσης των τόπων μετακίνησης των ανωτέρω υπαλλήλων καθιστά αδύνατη τη διακρίβωση και τον έλεγχο της διανυθείσας χιλιομετρικής απόστασης, σε κάθε, δε, περίπτωση, δεν καλύπτεται από την επισυναπτόμενη στο χρηματικό ένταλμα κατάσταση χιλιομετρικής αποζημίωσης, δοθέντος ότι ούτε σ' αυτήν αναγράφεται η ακριβής διεύθυνση των ημερήσιων τόπων μετακίνησής τους. Περαιτέρω, η επίμαχη δαπάνη είναι μη νόμιμη κατά το μέρος που υπερβαίνει ανά υπάλληλο το ισχύον κατά το χρόνο των μετακινήσεων μηνιαίο όριο των 250 χλμ. που προβλέπεται στη διάταξη της υποπαραγράφου Δ9 της παραγράφου Δ´ του άρθρου 2 του ν. 4336/2015, και, ειδικότερα, στο άρθρο 6 παρ. 2δ, το οποίο ισχύει για όλες τις αναφερόμενες στην ανωτέρω διάταξη (υπό α΄έως δ΄) κατηγορίες υπαλλήλων και όχι αποκλειστικά για τους υπαλλήλους της περίπτωσης δ΄, κατ'απόρριψη του αντίθετου ισχυρισμού του Δήμου. Μη νόμιμη δαπάνη.

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 294/2016
Αμφότεροι οι λόγοι διαφωνίας της Επιτρόπου είναι αβάσιμοι, διότι: α. Η απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης, που, ως κανονιστική πράξη, εκδόθηκε, με την από 28.4.2016 δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, εντός εύλογου χρόνου από την από 1.1.2016 έναρξη ισχύος της εξουσιοδοτικής της διάταξης (παρ. 1 του άρθρου 3 της Υποπαραγράφου Δ.9 της Παραγράφου Δ του ν. 4336/2015, που, σύμφωνα με το άρθρο 28 της ίδιας Υποπαραγράφου, ισχύει από 1.1.2016), καθορίζει το ανώτατο ετήσιο όριο επιτρεπόμενων ημερών μετακίνησης εκτός έδρας του προσωπικού του Δήμου όχι μόνο για το από τον χρόνο έκδοσής της (28.4.2016) και εντεύθεν χρονικό διάστημα του έτους 2016, αλλά για ολόκληρο το έτος 2016. Επομένως, οι επίμαχες μεταξύ τις 19.1.2016 και τις 26.4.2016 μετακινήσεις προσωπικού του Δήμου εκτός έδρας, που σε κάθε περίπτωση δεν έγιναν καθ' υπέρβαση του καθορισθέντος με την ως άνω απόφαση για καθένα εκ των μετακινηθέντων αντίστοιχου ανώτατου ετήσιου ορίου επιτρεπόμενων ημερών μετακίνησης εκτός έδρας, είναι νόμιμες, όπως βασίμως ο Δήμος προβάλλει, παρά την πραγματοποίησή τους πριν από τον χρόνο έκδοσης της ως άνω απόφασης. β. Για την επίμαχη μετακίνηση δικηγόρου του Δήμου με έμμισθη εντολή στη Θεσσαλονίκη στις 19.1.2016 εκδόθηκε, όπως βασίμως ο Δήμος προβάλλει, η εντολή μετακίνησης του Δημάρχου, με την οποία εγκρίθηκε η μετακίνησή του εκτός έδρας για να παραστεί σε υπόθεση στο Διοικητικό Εφετείο Θεσσαλονίκης, στο οποίο και κατέθεσε παρέμβαση του Δήμου στη δίκη επί αίτησης ακύρωσης κατά του Δήμου, με ημερομηνία συζήτησης την 18.2.2016. Νόμιμες δαπάνες.

 Γνωμοδοτήσεις του ΝΣΚ  

 

[embed_object_post post_id="43" post_title="undefined"]embed_object_post[/embed_object_post]

Επιστροφή στην κορυφή της σελίδας