Οικονομικός και διαχειριστικός έλεγχος

Οικονομική Επιθεώρηση του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών
Η Οικονομική Επιθεώρηση του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών μπορεί να διενεργεί οικονομικούς και διαχειριστικούς ελέγχους στις διαχειρίσεις των Δήμων και  των νομικών τους προσώπων δημοσίου δικαίου και μετά από αίτημα του Υπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης ή του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας (ήδη Αποκεντρωμένης Διοίκησης) (άρθρο 168 Ν.3463/06)


Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικών Ελέγχων (Γ.Δ.Δ.Ε.) του Υπουργείου Οικονομικών

Συνιστάται στο Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικών Ελέγχων (Γ.Δ.Δ.Ε.), υπαγόμενη στη Γενική Γραμματεία Δημοσιονομικής Πολιτικής. (άρθρο 1 παρ.1 Ν. 3492/2006)

 

Αποστολή της Γ.Δ.Δ.Ε. είναι η διασφάλιση της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης του Κρατικού Προϋπολογισμού και του προϋπολογισμού των φορέων που καθορίζονται με τη διαδικασία του άρθρου 3. (άρθρο 1 παρ.2 Ν. 3492/2006)

 

Μεταξύ άλλων η Γ.Δ.Δ.Ε. ασκεί έλεγχο στη διαχείριση του προϋπολογισμού των ανωτέρω φορέων, προκειμένου να διαπιστωθεί ιδίως αν:
αα) όλα τα ποσά τα οποία ψηφίζονται ή χορηγούνται, δαπανώνται και χρησιμοποιούνται για τους σκοπούς για τους οποίους εγκρίθηκαν ή χορηγήθηκαν,
ββ) κατά την πραγματοποίηση των δαπανών τηρούνται οι ισχύουσες διατάξεις, καθώς και οι αρχές της δημοσιονομικής δέσμευσης, της νομικής δέσμευσης και της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης,
γγ) λαμβάνονται όλα τα απαραίτητα μέτρα για την εξασφάλιση της είσπραξης των εσόδων,
δδ) όλα τα έσοδα εισπράττονται και εμφανίζονται σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις,
Επίσης ασκεί έλεγχο στα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου, προκειμένου να διαπιστωθεί η επάρκειά τους και λαμβάνει ή εισηγείται τα κατάλληλα μέτρα για τη βελτίωση των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου των φορέων, επιβάλλει τις προβλεπόμενες από τον παρόντα νόμο κυρώσεις κλπ (βλ. αναλυτικά για τις αρμοδιότητες το άρθρο 2 του Ν. 3492/2006)

 

Επιπλέον, συνεργάζεται με αντίστοιχες υπηρεσίες άλλων κρατών και ιδίως της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε ζητήματα σχετικά με την άσκηση των αρμοδιοτήτων της και συντάσσει ετήσια έκθεση ελέγχου (άρθρο 2 του Ν. 3492/2006)

 

Τα συμπεράσματα των ελέγχων της Γ.Δ.Δ.Ε., η αξιολόγηση των ελέγχων και των ευρημάτων των μονάδων εσωτερικού ελέγχου των Υπουργείων, Περιφερειών και λοιπών φορέων και οι σχετικές συστάσεις περιλαμβάνονται στην ετήσια έκθεση ελέγχου της Γ.Δ.Δ.Ε., η οποία αποτελεί τη βάση για την παροχή επαρκούς διαβεβαίωσης προς τον Υπουργό Οικονομίας και Οικονομικών ή για τη διατύπωση επιφυλάξεων για το σύνολο ή για μέρος του συστήματος διαχείρισης και ελέγχου των δημοσιονομικών του Κράτους. Η ετήσια έκθεση ελέγχου του συγκεκριμένου έτους συνοδεύει το Γενικό Προϋπολογισμό του Κράτους του μεθεπόμενου έτους. (Αρθρο 22 Ν. 3492/06 (ΦΕΚ 210/05.10.2006 τεύχος Α')).

 

Έως τις 31 Μαρτίου κάθε έτους, ο Προϊστάμενος της Μονάδας Εσωτερικού Ελέγχου υποβάλλει την Ετήσια Έκθεση του προηγούμενου έτους, στον επικεφαλής του φορέα και στην Επιτροπή Ελέγχου. Η Έκθεση συντάσσεται σύμφωνα με τα Διεθνή Πρότυπα για την Επαγγελματική Εφαρμογή του Εσωτερικού Ελέγχου. (παρ. 1 άρθρο 13  N.4795/21 (ΦΕΚ 62/17.04.2021 τεύχος Α'))

 

Η Ετήσια Έκθεση κοινοποιείται αμελλητί στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στην Εθνική Αρχή Διαφάνειας και στη Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικών Ελέγχων του Υπουργείου Οικονομικών. Ειδικά για τους ΟΤΑ α’ βαθμού, η Ετήσια Έκθεση κοινοποιείται και στο Δημοτικό Συμβούλιο.(παρ. 2 άρθρο 13  N.4795/21 (ΦΕΚ 62/17.04.2021 τεύχος Α'))

 

Το Υπουργείο Οικονομικών, σύμφωνα με τον ν. 3492/ 2006 (Α’ 210), ελέγχει την επάρκεια του Συστήματος Εσωτερικού Ελέγχου βάσει των αρχών της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του.(παρ. 2 άρθρο 22 N.4795/21 (ΦΕΚ 62/17.04.2021 τεύχος Α'))

Οι φορείς τους οποίους αφορούν τα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου, οι έλεγχοι και τα διοικητικά μέτρα και κυρώσεις που αναφέρονται στον παρόντα νόμο καθορίζονται με κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών και του καθ' ύλην αρμόδιου Υπουργού. (άρθρο 3 Ν. 3492/2006)

 

Σε εφαρμογή των ανωτέρω και για να καταστεί ευχερέστερη η διαβίβαση των ετήσιων εκθέσεων, σας γνωρίζεται η ηλεκτρονική διεύθυνση dpse@glk.gr για την αποστολή τους. (Υπ. Οικ. 28390 ΕΞ 2022/02.03.2022(Υπ. Οικ. 78236 2023/19.05.2023)

 

Κατ' εξουσιοδότηση της ανωτέρω διάταξης εκδόθηκε η ΚΥΑ 127584 ΕΞ 2020/22.10.2020 (ΦΕΚ 5258/30.11.2020 τεύχος Β΄): "Καθορισμός φορέων του Υπουργείου Εσωτερικών ελεγχόμενων από τη Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικών Ελέγχων (Γ.Δ.Δ.Ε.) του Υπουργείου Οικονομικών" με την οποία καθορίζονται, μεταξύ άλλων, και οι 332 Δήμοι (Ο.Τ.Α. Α'Βαθμού), ως φορείς αρμοδιότητας του Υπουργείου Εσωτερικών, οι οποίοι εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του Ν.3492/2006 και τους οποίους αφορούν τα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου, οι έλεγχοι και τα διοικητικά μέτρα και κυρώσεις που αναφέρονται στον εν λόγω νόμο.

Επίσης καθορίζονται τα κάτωθι νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου:

- Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας (Κ.Ε.Δ.Ε.) 

- Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων (Π.Ε.Δ.) 

  

Στην εποπτεία των Δήμων υπάγονται τα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου, όπως:

α. Δημοτικά Ιδρύματα

β. Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου για τους τομείς αρμοδιοτήτων κοινωνικής προστασίας και αλληλεγγύης και παιδείας και για τους τομείς πολιτισμού, αθλητισμού και περιβάλλοντος

γ. Αυτοτελή Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου

δ. Σχολικές Επιτροπές Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης

ε. Σύνδεσμοι

στ. Δημοτικά Λιμενικά Ταμεία (ΚΥΑ 127584 ΕΞ 2020/22.10.2020 (ΦΕΚ 5258/30.11.2020 τεύχος Β΄)

 

Στην εποπτεία των Δήμων υπάγονται Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου όπως:

α. Ανώνυμες Εταιρίες

β. Κοινωφελείς Επιχειρήσεις

γ. Δημοτικές Επιχειρήσεις Ύδρευσης Αποχέτευσης

δ. Επιχειρήσεις με ειδικό σκοπό τη λειτουργία ραδιοφωνικού ή τηλεοπτικού σταθμού 
ε. Αστικές εταιρίες μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα (ΚΥΑ 127584 ΕΞ 2020/22.10.2020 (ΦΕΚ 5258/30.11.2020 τεύχος Β΄)



Μετά την 1.11.2012, η αρμοδιότητα ελέγχου των δημοσίων δαπανών και διαχειρίσεων έχει περιέλθει από τη Γενική Δ/νση Οικονομικής Επιθεώρησης στη Γενική Δ/νση Δημοσιονομικών Ελέγχων πλην των εκκρεμών υποθέσεων. Τα διοικητικά όργανα υποχρεούνται να εκτελούν τις σχετικές διαταγές του Ελεγκτικού Συνεδρίου καθώς και τις εισαγγελικές παραγγελίες. (ΓνΝΣΚ 317/2013)

 

Για τα Ν.Π.Ι.Δ. δείτε την ενότητα
ΔΗΜΟΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ » Οικονομική Διαχείριση » Διαχειριστικοί Έλεγχοι.