Ειδικό Πρόγραμμα Χορήγησης Επενδυτικών Δανείων ΟΤΑ και Νομικών τους Προσώπων (ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ Ι)
Σύμφωνα με το άρθρο 22 της ΚΥΑ 22766/09.04.2020 (ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β’) από την έναρξη ισχύος της ΚΥΑ 22766/09.04.2020 (ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β’) (δηλ. από 14.04.2020) καταργείται η υπ' αριθμ. 13022/19.04.2018 (Β΄ 1377) ΚΥΑ για την εφαρμογή του Ειδικού Προγράμματος Επενδυτικών Δανείων Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (OTA) Α' και Β' βαθμού, ΔΕΥΑ και Συνδέσμων OTA με την ονομασία «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ».
Σύμφωνα με την παρ.1 του άρθρου 21 της ΚΥΑ 22766/09.04.2020 (ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β’) έργα που έχουν ενταχθεί στο πρόγραμμα «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ Ι» και δεν μεταφέρονται σε αντίστοιχα περιφερειακά και τομεακά επιχειρησιακά προγράμματα του ΕΣΠΑ, με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, μεταφέρονται στο σύνολο τους στο παρόν Πρόγραμμα και χρηματοδοτούνται κατά τις διατάξεις της νέας ΚΥΑ.
Σύμφωνα με την παρ.2 του άρθρου 21 της ΚΥΑ 22766/09.04.2020 (ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β’) εντός τριών μηνών από την έναρξη ισχύος της νέας ΚΥΑ, δυνητικοί δικαιούχοι που υπέβαλαν αιτήματα ένταξης σε προσκλήσεις του προγράμματος «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ» μπορούν να αποσύρουν αιτήματα ή να ζητήσουν την ανάκληση αποφάσεων ένταξης, εφόσον δεν επιθυμούν την υλοποίηση του έργου.
Σύμφωνα με την παρ.3 του άρθρου 21 της ΚΥΑ 22766/09.04.2020 (ΦΕΚ 1386/14.04.2020 τεύχος Β’) αιτήματα προς ένταξη που υποβλήθηκαν στα πλαίσια των Προσκλήσεων του Προγράμματος «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ Ι» και αξιολογήθηκαν και για τα οποία έως την έναρξη ισχύος της νέας ΚΥΑ δεν έχει εκδοθεί απόφαση ένταξης, εξετάζονται με βάση τα όσα ίσχυαν κατά την υποβολή τους και χρηματοδοτούνται κατά τις διατάξεις της νέας ΚΥΑ.
Τα έργα του προγράμματος «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ Ι» που δεν μεταφέρθηκαν στο πρόγραμμα «Αντώνης Τρίτσης» με την υπ’ αρ. 829/18.6.2020 απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών (ΑΔΑ: ΩΕΩΤ46ΜΤΛ6-ΕΥΤ), συνεχίζουν να χρηματοδοτούνται και τα τοκοχρεωλύσια και οι πάσης φύσεως δαπάνες των δανείων που έχουν συνομολογηθεί με το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων εξοφλούνται από τους πόρους που είχαν δεσμευθεί στο πλαίσιο του καταργηθέντος προγράμματος «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ Ι», κατ’ αναλογική εφαρμογή των παρ. 6 και 7 του άρθρου 10 της υπ’ αρ. 22766/9.4.2020 κοινής απόφασης των Υπουργών Οικονομικών, Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Εσωτερικών και του Υφυπουργού Οικονομικών.». (άρθρο 69 παρ. 17 Ν. 4509/17, όπως προστέθηκε με το άρθρο δέκατο πέμπτο του Ν. 4783/21)
Συνεπώς από 14.04.2020 οι παρακάτω διατάξεις δεν ισχύουν.
Για το ισχύον καθεστώς δείτε την ενότητα:
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΤΩΝ ΟΤΑ » ΒΕΒΑΙΩΣΗ & ΕΙΣΠΡΑΞΗ ΕΣΟΔΩΝ » ΔΙΑΦΟΡΑ » Ειδικό Αναπτυξιακό Πρόγραμμα ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού, συνδέσμων Δήμων και Νομικών Προσώπων «Αντώνης Τρίτσης»
Ι. Νομικό καθεστώς
ΙΙ. Σκοπός και Στόχοι του Προγράμματος
ΙΙΙ. Διάρκεια και περιοχή παρέμβασης του προγράμματος
IV. Πόροι του Προγράμματος
V. Συγκρότηση τεχνικής γραμματείας- Αρμοδιότητες
VI. Διαδικασία πρόσκλησης και αξιολόγησης των προτάσεων/επιλογής και ένταξης έργων/υποχρεώσεις δικαιούχων
VII. Διαδικασία υλοποίησης-ολοκλήρωσης και λειτουργίας των έργων του προγράμματος
VIII. Διαδικασία χρηματοδότησης και πληρωμών
IX. Σύνταξη εκθέσεων, έλεγχοι, επιθεωρήσεις
X. Διαδικασία κλεισίματος έργου
XI. Τελικές διατάξεις
XII. Ακατάσχετο και μη συμψηφισμός χρηματοδοτήσεων
XIII. Προσκλήσεις- Δελτία Τύπου
XIV. Εγχειρίδιο διαδικασιών για την διαχείριση και υλοποίηση πράξεων
Στο πλαίσιο υλοποίησης Προγράμματος Χορήγησης Επενδυτικών Δανείων από το Υπουργείο Εσωτερικών με σκοπό την προμήθεια αγαθών και την κατασκευή έργων στους τομείς ύδρευσης, αποχέτευσης, αντιπλημμυρικής προστασίας, αποκατάστασης ζημιών από φυσικές καταστροφές, αποκατάστασης Χώρων Ανεξέλεγκτης Διάθεσης Απορριμμάτων (Χ.Α.Δ.Α.), αγροτικής οδοποιίας και ανέγερσης ή αποκατάστασης δημοτικών κτιρίων, καθώς και για την προμήθεια αγαθών και υπηρεσιών πολιτικής προστασίας και προστασίας της δημόσιας υγείας και εν γένει δράσεις κοινωνικής συνοχής, οι Ο.Τ.Α. α’ και β’ βαθμού και τα νομικά τους πρόσωπα δύνανται να συνομολογούν επενδυτικά δάνεια με το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων. Η εξυπηρέτηση των δανείων σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία και η κάλυψη κάθε είδους εξόδου και λοιπών δαπανών συνομολόγησης και εξόφλησής τους γίνεται σε λογαριασμό που συστήνεται στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων και χρηματοδοτείται από το εθνικό ή το συγχρηματοδοτούμενο σκέλος του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) του Υπουργείου Εσωτερικών. [άρθρο 69 παρ. 1 Ν. 4509/17, όπως τροποποιήθηκε με την περίπτ.β' της παρ.11 του άρθρου τριακοστού έβδομου της ΠΝΠ (ΦΕΚ 68/20.03.2020 τεύχος Α') η οποία κυρώθηκε νομοθετικά με το άρθρο 1 του Ν.4683/20 (ΦΕΚ 83/10.04.2020 τεύχος Α')]
Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Οικονομίας και Ανάπτυξης και Οικονομικών καθορίζονται τα κριτήρια ένταξης των δικαιούχων φορέων στο Πρόγραμμα της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου, η διαδικασία υποβολής των αιτήσεων και αξιολόγησης αυτών, ο έλεγχος της πορείας εκτέλεσης των έργων, οι όροι και τα δικαιολο γητικά χορήγησης και ο τρόπος απόδοσης του προϊόντος των δανείων, η διαδικασία και τα δικαιολογητικά για την αποπληρωμή των δανείων από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, καθώς και κάθε άλλο σχετικό ζήτημα. Με όμοια απόφαση δύναται να τροποποιείται ο σκοπός του προγράμματος. (άρθρο 69 παρ. 2 Ν. 4509/17)
Κατ’ εξουσιοδότηση της ανωτέρω διάταξης δημοσιεύθηκε η ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β’): Ειδικό Πρόγραμμα Χορήγησης Επενδυτικών Δανείων Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (OTA) Α΄ και Β΄ βαθμού, ΔΕΥΑ και Συνδέσμων OTA: σκοπός, κριτήρια ένταξης, διαδικασία υποβολής και αξιολόγησης αιτήσεων, έλεγχος πορείας υλοποίησης των έργων, όροι και δικαιολογητικά χορήγησης των δανείων από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, τρόπος απόδοσης του προϊόντος των δανείων, διαδικασία και δικαιολογητικά για την αποπληρωμή των δανείων από το ΠΔΕ και λοιπά ζητήματα διαχείρισης προγράμματος, όπως αυτή αντικαταστάθηκε στο σύνολο της από την υπ΄αριθμ. 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’) ΚΥΑ.
Η ένταξη στο Πρόγραμμα της παραγράφου 1 του άρθρου 69 του Ν. 4509/17 πραγματοποιείται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών μετά από υποβολή σχετικού αιτήματος του φορέα. Στην περίπτωση των Ο.Τ.Α. Α'και Β' βαθμού η απόφαση για την υποβολή αιτήματος ένταξης, σύμφωνα με το προηγούμενο εδάφιο, λαμβάνεται με απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων μελών. Στην περίπτωση φορέων που δεν διαθέτουν την απαιτούμενη τεχνική επάρκεια και εφόσον αναφέρεται στο αίτημα ένταξής τους, η απόφαση ένταξης δύναται να προβλέπει ότι η διεξαγωγή της διαδικασίας σύναψης, η εποπτεία και η επίβλεψη της σχετικής δημόσιας σύμβασης διενεργούνται από την τεχνική υπηρεσία άλλης αναθέτουσας αρχής ή αναθέτοντος φορέα. (άρθρο 69 παρ. 3 Ν. 4509/17)
Για τη συνομολόγηση των δανείων του άρθρου 69 του Ν. 4509/17 δεν εφαρμόζονται οι διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 264 του ν. 3852/2010 (Α'87) και του π.δ. 169/2013 (Α'272). (άρθρο 69 παρ. 4 Ν. 4509/17)
ΙΙ. Σκοπός και Στόχοι του Προγράμματος
Βασικοί στόχοι του Προγράμματος «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ» είναι:
α) η οικονομικά βιώσιμη και δίκαιη ανάπτυξη,
β) η βελτίωση των βασικών υποδομών των δήμων
γ) η εξυπηρέτηση των κατοίκων στους τομείς των περιβαλλοντικών έργων, της προσπελασιμότητας με υποδομές αρμοδιότητας της τοπικής αυτοδιοίκησης καθώς και προστασίας από φυσικές καταστροφές και
δ) η άρση των συνεπειών της οικονομικής κρίσης των τελευταίων ετών, στο πλαίσιο επίτευξης του κατωτέρω σκοπού. (άρθρο 1 παρ. 1 ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β'), όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 1 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’))
Σκοπός του Προγράμματος είναι η κατασκευή έργων και προμήθεια εξοπλισμού στους τομείς ύδρευσης, αποχέτευσης, αντιπλημμυρικής προστασίας, αποκατάστασης ζημιών από φυσικές καταστροφές, αποκατάστασης Χώρων Ανεξέλεγκτης Διάθεσης Απορριμμάτων (ΧΑΔΑ), αγροτικής οδοποιίας και ανέγερσης ή αποκατάστασης δημοτικών κτιρίων. (άρθρο 1 παρ. 2 ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β'), όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 1 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’))
ΙΙΙ. Διάρκεια και περιοχή παρέμβασης του προγράμματος
Η συνολική διάρκεια εφαρμογής του Προγράμματος είναι η περίοδος 2018-2022, με δυνατότητα παράτασης. (άρθρο 1 παρ. 3 ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β'), όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 3 του άρθρου 1 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’))
Περιοχή παρέμβασης του Προγράμματος «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ» είναι όλη η χώρα. (άρθρο 2 παρ. 2 ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β'), όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 2 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’))
Ο συνολικός προϋπολογισμός του Προγράμματος για όλη τη διάρκεια εφαρμογής του ανέρχεται σε δύο δισεκατομμύρια (2.000.000.000,00) ευρώ.(άρθρο 4 παρ. 1 ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β'), όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 1 του άρθρου 4 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’))
Η χρηματοδότηση των έργων που εντάσσονται στο Πρόγραμμα «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ» πραγματοποιείται μέσω των επενδυτικών δανείων που χορηγούνται από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, συνομολογούνται με δανειακές συμβάσεις μεταξύ του δικαιούχου και του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων και αποπληρώνονται από πόρους του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) του Υπουργείου Εσωτερικών. (άρθρο 4 παρ. 2 ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β'), όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 2 του άρθρου 4 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’))
V. Συγκρότηση τεχνικής γραμματείας- Αρμοδιότητες
Σύμφωνα με το άρθρο 5 της ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β'), όπως συμπληρώθηκε από την παρ. 1 της υπ' αριθμ. 44173/24.08.2018 (ΦΕΚ 3656/27.08.2018 τεύχος Β') KYA και αντικαταστάθηκε από το άρθρο 5 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’):
1.Το Πρόγραμμα «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ» υλοποιείται από τη Διεύθυνση Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής του Υπουργείου Εσωτερικών.
2.Για την τεχνική, διοικητική και διαχειριστική υποστήριξη της προετοιμασίας των προσκλήσεων και της ένταξης των έργων του Προγράμματος «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ» συστήνεται Τεχνική Γραμματεία, η οποία εδρεύει στη Διεύθυνση Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής του Υπουργείου Εσωτερικών και εποπτεύεται ως προς το ρόλο της παρούσας από αυτήν.
Η Τεχνική Γραμματεία απαρτίζεται από:
α) Στελέχη της Διεύθυνσης Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής εκ των οποίων ένας ορίζεται ως συντονιστής.
β) Στελέχη του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων ύστερα από πρόταση του Προέδρου του.
γ) Στελέχη της Διεύθυνσης αναπτυξιακών Προγραμμάτων της ΜΟΔ, ύστερα από πρόταση του Προέδρου της. Τα ανωτέρω μέλη ορίζονται από τον Υπουργό Εσωτερικών.
3.Έργο της Τεχνικής Γραμματείας είναι:
α) Η υποστήριξη της Διεύθυνσης Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής, για τη διαχείριση του Προγράμματος, σύμφωνα με την παρούσα.
β) Η προετοιμασία των προσκλήσεων και η μέριμνα για την έκδοση και δημοσιοποίησή τους.
γ) Η σύνταξη των αναγκαίων υποδειγμάτων (Τεχνικά Δελτία Έργου -ΤΔΕ-, Δελτίο Ελέγχου Εκπλήρωσης Κριτηρίων Επιλογής, Δελτίο Παρακολούθησης Φυσικού Οικονομικού αντικειμένου κ.λπ.) για την αξιολόγηση, ένταξη, παρακολούθηση και ολοκλήρωση των έργων του Προγράμματος.
δ) Η δημιουργία διακριτής ιστοσελίδας στον ιστότοπο του Υπουργείου Εσωτερικών, του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων και της ΜΟΔ Α.Ε. προκειμένου να διασφαλίζεται η επικοινωνία με τους δικαιούχους, η δημοσιότητα και η διαφάνεια της πορείας υλοποίησης του Προγράμματος «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ». Στην ιστοσελίδα στον
ιστότοπο του Υπουργείου Εσωτερικών αναρτώνται πριν την τελική σύναψη των δανείων, τόσο οι όροι χρηματοδότησης της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ) προς το ΤΠΔ, όσο και οι όροι χρηματοδότησης των Δήμων από το ΤΠΔ.
ε) Η συγκέντρωση των αιτημάτων των δικαιούχων για την ένταξη έργων στο Πρόγραμμα «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ», τα οποία υποβάλλονται στο Υπουργείο Εσωτερικών με συνημμένα τα Τεχνικά Δελτία Έργου (ΤΔΕ) και τα συνοδευτικά έγγραφα που ζητούνται από την πρόσκληση.
στ) Η παροχή πληροφόρησης και διευκρινίσεων επί του συστήματος διοίκησης και διαχείρισης του Προγράμματος «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ» προς τους εμπλεκόμενους φορείς υλοποίησης των έργων του, καθώς και η παροχή υποστήριξης προς τους δικαιούχους σε ότι αφορά τις προβλεπόμενες διαδικασίες.
ζ) Ο έλεγχος της πληρότητας και αρτιότητας των αιτημάτων για ένταξη των έργων στο Πρόγραμμα που κατατίθενται από τους δικαιούχους και η αξιολόγησή τους με βάση τα κριτήρια που αναφέρονται στις προσκλήσεις.
4.Οι κύριες ενέργειες υποβολής των προτάσεων, ένταξης των έργων και παρακολούθησης της εφαρμογής του Προγράμματος, δύναται να πραγματοποιούνται μέσω εφαρμογής πληροφοριακού συστήματος του Υπουργείου Εσωτερικών.
5.Η τεχνική γραμματεία, για την εκτέλεση του έργου της, δύναται να αναθέτει συγκεκριμένα πακέτα εργασίας αρμοδιότητας της στην ΜΟΔ Α.Ε., ως φορέα υποστήριξης.
6.Η τεχνική και μηχανογραφική υποστήριξη της Διεύθυνσης Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής, του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων καθώς και της Τεχνικής Γραμματείας για την υλοποίηση του Προγράμματος «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ» δύναται να παρέχεται από την ΕΕΤΑΑ ΑΕ.
7.Δίνεται η δυνατότητα στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων να παρέχει υλικοτεχνική υποστήριξη στην Τεχνική Γραμματεία.
8.Για την παρακολούθηση και την ολοκλήρωση των ενταγμένων έργων στο πρόγραμμα «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ» ανατίθενται στη Διεύθυνση Αναπτυξιακών Προγραμμάτων της ΜΟΔ Α.Ε. καθήκοντα ως ακολούθως:
α) Η συγκέντρωση των Δελτίων Παρακολούθησης της υλοποίησης των έργων/προμηθειών που συντάσσονται από τους δικαιούχους και η σύνταξη συνολικών αναφορών προόδου προς την Διεύθυνση Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής του Υπουργείου Εσωτερικών.
β) Η μέριμνα για την παραγωγή ή/και αξιοποίηση όλων των διαθέσιμων εργαλείων προκειμένου να παρακολουθείται η εξέλιξη του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου και οι χρηματορροές των έργων και των προμηθειών.
γ) Η υποστήριξη των δικαιούχων στην υποβολή των αιτημάτων εκταμίευσης του προϊόντος δανείου για την πληρωμή των υποχρεώσεων των εγκεκριμένων έργων.
δ) Η διενέργεια κατόπιν εντολής της Διεύθυνσης Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής δειγματοληπτικών επιτόπιων επιθεωρήσεων των έργων προκειμένου να επιβεβαιωθεί η ορθότητα των στοιχείων των δελτίων παρακολούθησης καθώς και η ορθή και σύννομη χρήση των ποσών που εκταμιεύονται προς
τους δικαιούχους.
ε) Η σύνταξη των εκθέσεων παρακολούθησης και ολοκλήρωσης των έργων και του Προγράμματος «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ» και η υποβολή τους στη Διεύθυνση Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής του Υπουργείου Εσωτερικών.
9.Η Διεύθυνση Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής του Υπουργείου Εσωτερικών εποπτεύει τη Διεύθυνση Αναπτυξιακών Προγραμμάτων της ΜΟΔ Α.Ε. στην άσκηση των ως άνω καθηκόντων.
VI. Διαδικασία πρόσκλησης και αξιολόγησης των προτάσεων/επιλογής και ένταξης έργων/υποχρεώσεις δικαιούχων
Α. Κριτήρια επιλογής των έργων
Βασικά κριτήρια για την επιλογή των έργων είναι η σκοπιμότητα, ο ολοκληρωμένος και λειτουργικός χαρακτήρας των προτεινόμενων έργων, η ωριμότητα υλοποίησης, η ρεαλιστικότητα του προϋπολογισμού και του χρονοδιαγράμματος υλοποίησης. (άρθρο 6 παρ. 1 ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β'), όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 6 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’))
Β. Έκδοση προσκλήσεων
Στις προσκλήσεις για την υποβολή προτάσεων στο Πρόγραμμα «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ», που εκδίδονται από τον Υπουργό Εσωτερικών και συνυπογράφονται από το Υπουργό Οικονομίας και Ανάπτυξης, εξειδικεύεται η διαδικασία υποβολής των αιτήσεων και τα έντυπα και δικαιολογητικά που απαιτούνται (Τεχνικά Δελτία Έργων, αποφάσεις συλλογικών οργάνων κ.λπ.), η ανάλυση των κριτηρίων επιλογής, η προτεραιοποίηση των αναγκών, οι υποχρεώσεις των δικαιούχων και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια. (άρθρο 6 παρ. 2 ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β'), όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 6 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’))
Δείτε παρακάτω τις προσκλήσεις που έχουν εκδοθεί.
Γ. Αιτήματα ένταξης
Τα αιτήματα ένταξης των έργων στο Πρόγραμμα «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ» υποβάλλονται από τους δυνητικούς δικαιούχους στη Διεύθυνση Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής του Υπουργείου Εσωτερικών, σύμφωνα με την πρόσκληση. (άρθρο 6 παρ. 3 ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β'), όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 3 του άρθρου 6 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’))
Δ. Έλλειψη τεχνικής επάρκειας
Οι φορείς που δεν διαθέτουν την απαιτούμενη τεχνική επάρκεια αναθέτουσας αρχής για την σύναψη δημοσίων συμβάσεων έργων και προμηθειών, κατά το άρθρο 44 του ν. 4412/2016, στο αίτημα για την ένταξή τους στο Πρόγραμμα, οφείλουν να προβλέπουν την ανάληψη των καθηκόντων της αναθέτουσας αρχής από τεχνική υπηρεσία άλλου φορέα. Το αίτημα θα συνοδεύεται από την σύμφωνη γνώμη του φορέα που αναλαμβάνει τα καθήκοντα. Στην απόφαση ένταξης για τα αιτήματα αυτά θα υπάρχει σχετική πρόβλεψη. (άρθρο 6 παρ. 4 ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β'), όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 4 του άρθρου 6 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’))
Ε. Αποφάσεις συλλογικών οργάνων για υποβολή αιτημάτων ένταξης
Η υποβολή των αιτημάτων από τους φορείς για την ένταξη στο Πρόγραμμα «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ» πραγματοποιείται με αποφάσεις των αρμόδιων συλλογικών οργάνων τους, οι οποίες λαμβάνονται με απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων μελών και δεσμεύουν μετά την έκδοση της απόφασης ένταξης τον δικαιούχο για τη συνομολόγηση του επενδυτικού δανείου. Στις δανειακές αυτές συμβάσεις πρέπει να περιλαμβάνεται ρήτρα εκχώρησης εσόδων εκ μέρους του δικαιούχου προς το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, σε περίπτωση μη ορθής και σύννομης χρήσης των πόρων του προγράμματος, σύμφωνα με την παρ. 7 του άρθρου 8 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’). (άρθρο 6 παρ. 5 ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β'), όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 5 του άρθρου 6 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’))
Ο όρος αυτός, ο οποίος ερείδεται στη ΚΥΑ 13022/2018 και έχει ήδη σε πολλές αντίστοιχες περιπτώσεις κριθεί νόμιμος από το Ελ. Συν., δεν είναι αόριστος ούτε δημιουργείται αμφιβολία ως προς το γεγονός ότι ο Δήμος εκχωρεί μόνο έσοδα που δύνανται να εκχωρηθούν. Εξάλλου, από τα στοιχεία του φακέλου δεν προκύπτει ότι τα ίδια αυτά ποσά έχουν δεσμευτεί για την εξυπηρέτηση άλλων δανείων ή υποχρεώσεων του Δήμου, ενώ κατά τα λοιπά στις δανειακές συμβάσεις που συνάπτονται στο πλαίσιο του Προγράμματος ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ Ι δεν ερευνάται η βιωσιμότητα, ορθολογική οργάνωση και πιστοληπτική ικανότητα του δανειολήπτη. (άρθρο 69 παρ. 4 ν. 4509/2017) Ο όρος που υπάρχει στο άρθρο 9.2 της ελεγχόμενης δανειακής σύμβασης, καίτοι αναγράφεται σε αυτή, εντούτοις δεν έχει συνομολογηθεί από τα συμβαλλόμενα μέρη, αφού δεν περιλαμβάνεται ούτε στη σχετική απόφαση του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων ούτε στην απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου και ως εκ τούτου αυτός πρέπει να διαγραφεί. (Ελ. Συν. Τμ. 6 Απόφαση 736/2019)
ΔΕΥΑ. Ο όρος του άρθρου 10 της ελεγχόμενης δανειακής σύμβασης, σύμφωνα με τον οποίο η Δ.Ε.Υ.Α. εκχωρεί στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων όλα γενικά τα έσοδά της, προς εξασφάλιση της πληρωμής του δανείου, σε περίπτωση απένταξής της από το Πρόγραμμα «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ Ι» και καταγγελίας της σύμβασης, δεν αντίκειται στο άρθρο 10 ν. 1069/1980, όπως αυτό τροποποιήθηκε με το άρθρο 5 ν. 4483/2017 και, συνεπώς, είναι νόμιμος. Και τούτο, διότι το άρθρο 10 παρ. 2 ν. 1069/1980, σύμφωνα με το οποίο το ειδικό τέλος, που προβλέπεται στο άρθρο 11 του ίδιου νόμου, χρησιμοποιείται αποκλειστικά, μεταξύ άλλων, για την εξόφληση τοκοχρεωλυσίων από δάνεια, καθορίζει τους σκοπούς για τους οποίους νομίμως μπορεί να χρησιμοποιηθεί το τέλος αυτό, δεν αποκλείει όμως τη χρησιμοποίηση και των λοιπών πόρων των Δ.Ε.Υ.Α., που αναφέρονται στην παρ. 1 του ίδιου άρθρου 10, για την εξασφάλιση της αποπληρωμής των δανείων που λαμβάνουν αυτές, δεδομένου ότι κάτι τέτοιο δεν απαγορεύεται από καμία διάταξη νόμου. (Ελ. Συν. Τμ. 6 Απόφαση 978/2019)
- Απόφαση Δ.Σ. για την αποδοχή συμμετοχής στο Πρόγραμμα ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ Ι
ΣΤ. Φυσικό αντικείμενο των έργων ή προμηθειών
Το φυσικό αντικείμενο των τεχνικών έργων καθώς και των αναγκαίων προμηθειών πρέπει να αφορά σε έργα με ολοκληρωμένο χαρακτήρα ή παρεμβάσεις που ολοκληρώνουν ημιτελή έργα και να προβλέπεται ο τρόπος λειτουργίας τους μετά το πέρας τους. (άρθρο 6 παρ. 6 ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β'), όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 6 του άρθρου 6 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’))
Ζ. Απόφαση ένταξης
Η απόφαση ένταξης έργου στο Πρόγραμμα εκδίδεται από τον Υπουργό Εσωτερικών με μέριμνα της Διεύθυνσης Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής και στηρίζεται στην αξιολόγηση των προτάσεων σύμφωνα με τα κριτήρια επιλογής, όπως αυτά προσδιορίζονται στις προσκλήσεις. (άρθρο 6 παρ. 7 ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β'), όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 7 του άρθρου 6 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’))
Προκειμένου να συναφθεί το δάνειο απαιτείται απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, στην οποία πρέπει απαραίτητα να καθορίζονται ο σκοπός του δανείου, οι όροι του και η τοκοχρεωλυτική δόση, έτσι ώστε να προκύπτει αναμφισβήτητα και χωρίς παραπομπή σε άλλα στοιχεία του φακέλου ότι τα όργανα του Δήμου έχουν πλήρη επίγνωση των υποχρεώσεων που αναλαμβάνουν. Ειδικά δε, για τη λήψη δανείου ποσού άνω του 1.500.000 ευρώ από Δήμο που έχει πληθυσμό έως 50.000 κατοίκους, η απόφαση του οικείου Δημοτικού Συμβουλίου, λαμβάνεται με την ειδική αυξημένη πλειοψηφία των 2/3 του συνόλου των μελών του. (Ελ. Συν. Κλιμάκιο Z' Πράξη 612/2019) ΓΙα τη διαδικασία σύναψης δανείου βλ. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΤΩΝ ΟΤΑ » ΒΕΒΑΙΩΣΗ & ΕΙΣΠΡΑΞΗ ΕΣΟΔΩΝ » ΔΙΑΦΟΡΑ » Δανεισμός Δήμων
Η απόφαση ένταξης αποστέλλεται από τη Διεύθυνση Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής του Υπουργείου Εσωτερικών στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, προκειμένου να εγκριθεί από το Διοικητικό του Συμβούλιο η χορήγηση του δανείου και οι όροι συνομολόγησής του. (άρθρο 6 παρ. 8 ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β'), όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 8 του άρθρου 6 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’))
VII. Διαδικασία υλοποίησης-ολοκλήρωσης και λειτουργίας των έργων του προγράμματος
Α. Αναθέσεις δημοσίων συμβάσεων
Οι αναθέσεις δημοσίων συμβάσεων για την εκτέλεση των έργων και των προμηθειών, καθώς και οι τροποποιήσεις τους, ακολουθούν τους εθνικούς κανόνες που τις διέπουν. Για τις τροποποιήσεις των συμβάσεων κατά τη διάρκειά τους, τηρούνται οι προβλεπόμενες από τη νομοθεσία των δημοσίων συμβάσεων του ν. 4412/2016, όπως ισχύουν εκάστοτε. Οι εγκρίσεις των τευχών δημοπράτησης των έργων, προμηθειών και μελετών/υπηρεσιών πραγματοποιούνται με αποφάσεις του αρμόδιου κατά περίπτωση οργάνου της αναθέτουσας αρχής με βάση την εθνική νομοθεσία. (άρθρο 7 παρ. 1 ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β'), όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 7 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’))
Β. Υλοποίηση των έργων
Η υλοποίηση των έργων που εγκρίνονται για χρηματοδότηση ακολουθεί τις προβλεπόμενες από την ισχύουσα νομοθεσία διαδικασίες για το είδος της δράσης και τον δικαιούχο. (άρθρο 7 παρ. 2 ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β'), όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 7 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’))
Γ. Παρακολούθηση και πιστοποίηση αντικειμένου των έργων
Η παρακολούθηση και πιστοποίηση του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου των έργων πραγματοποιείται με ευθύνη των αρμόδιων κατά περίπτωση Υπηρεσιών του δικαιούχου ή του φορέα που έχει αναλάβει καθήκοντα βάσει της παρ. 4 του άρθρου 6 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’). (άρθρο 7 παρ. 3 ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β'), όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 3 του άρθρου 7 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’))
Δ. Αναζήτηση πληροφοριακών στοιχείων από τη Διεύθυνση Αναπτυξιακών Προγραμμάτων της ΜΟΔ
Η Διεύθυνση Αναπτυξιακών Προγραμμάτων της ΜΟΔ δύναται να ζητά πληροφοριακά στοιχεία σε οποιοδήποτε στάδιο εξέλιξης του έργου προκειμένου να διασφαλίζεται η ορθή υλοποίηση του Προγράμματος. (άρθρο 7 παρ. 4 ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β'), όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 4 του άρθρου 7 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’))
Ε. Υποχρέωση διασφάλισης λειτουργίας και συντήρησης έργου/εξοπλισμού
Μετά την ολοκλήρωση της κατασκευής έργου/ εγκατάστασης εξοπλισμού, ο δικαιούχος υποχρεούται να διασφαλίζει τη λειτουργία και συντήρησή του, σύμφωνα με το σκοπό που ορίζεται στην απόφαση ένταξης, για πέντε (5) έτη ή για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα εφόσον ορίζεται στην απόφαση ένταξης. (άρθρο 7 παρ. 5 ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β'), όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 5 του άρθρου 7 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’))
VIII. Διαδικασία χρηματοδότησης και πληρωμών
Α. Τελικό ποσό χρηματοδότησης
Με τη σύναψη της δανειακής σύμβασης του δικαιούχου φορέα και του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων συνομολογείται επενδυτικό δάνειο στο ποσό της έγκρισης από το Διοικητικό Συμβούλιο του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων, ενώ το τελικό ποσό δανειοδότησης περιορίζεται με πρόσθετη πράξη στο ποσό της προσκομιζόμενης από το δικαιούχο σύμβασης ανάθεσης εκτέλεσης του έργου ή της προμήθειας. Το επιτόκιο, η διάρκεια αποπληρωμής του δανείου καθώς και τα έξοδα του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων καθορίζονται από το Διοικητικό Συμβούλιο του Ταμείου στην απόφαση έγκρισης του δανείου και δεν μπορούν να υπερβαίνουν αυτά που ισχύουν στα αντίστοιχα έργα του προγράμματος συγχρηματοδότησης ΕΤΕπ-ΤΠΔ. Κατά το στάδιο σύναψης των δανείων του ΤΠΔ με την ΕΤΕπ ζητείται από το ΤΠΔ η συμβουλευτική γνώμη του Οργανισμού Διαχείρισης Δημοσίου Χρέους Ν.Π.Δ.Δ. (Ο.Δ.ΔΗ.Χ.) για τους όρους δανεισμού. (άρθρο 8 παρ. 1 ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β'), όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 2 της υπ' αριθμ. KYA 44173/24.08.2018 (ΦΕΚ 3656/27.08.2018 τεύχος Β') και στη συνέχεια από την παρ. 1 του άρθρου 8 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’))
Β. Αίτημα εκταμίευσης
Οι δικαιούχοι υποβάλλουν αίτημα εκταμίευσης στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων για τη χορήγηση μέρους του δανείου που αφορά σε δαπάνες των εγκεκριμένων έργων τους ως ακολούθως:
α) Με την υπογραφή σύμβασης αποδίδεται στον δικαιούχο ποσό ίσο με την προβλεπόμενη προκαταβολή, σύμφωνα με το υφιστάμενο πλαίσιο ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων. Ως δικαιολογητικό της εκταμίευσης χρησιμοποιείται η υπογεγραμμένη σύμβαση με την επισήμανση της προκαταβολής που προβλέπεται για τον ανάδοχο.
β) Με την υποβολή από τον δικαιούχο κάθε εγκεκριμένου λογαριασμού/πιστοποίησης/τιμολογίου προμηθειών. (άρθρο 8 παρ. 2 ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β'), όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 2 του άρθρου 8 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’))
Γ. Δικαιολογητικά της εκταμίευσης
Για τις πληρωμές απαιτούνται ως δικαιολογητικά της εκταμίευσης τα προβλεπόμενα στο άρθρο 12 της 134453/23.12.2015 κοινής υπουργικής απόφασης «Ρυθμίσεις για τις πληρωμές των δαπανών του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων ΠΔΕ...» (Β’2857), αναλογικά εφαρμοζόμενα. (άρθρο 8 παρ. 3 ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β'), όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 3 του άρθρου 8 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’))
Δ. Πρόσθετα δικαιολογητικά
Το ΤΠΔ δύναται να ζητά πρόσθετα δικαιολογητικά που να τεκμηριώνουν τις εκταμιεύσεις του προϊόντος του δανείου προς τους δικαιούχους με την υποστήριξη της Διεύθυνσης αναπτυξιακών Προγραμμάτων της ΜΟΔ. (άρθρο 8 παρ. 4 ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β'), όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 4 του άρθρου 8 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’))
Ε. Πληρωμή δανειακών υποχρεώσεων
Η πληρωμή των δανειακών υποχρεώσεων των δικαιούχων σύμφωνα με τις συνομολογηθείσες δανειακές συμβάσεις γίνεται από το ΠΔΕ του Υπουργείου Εσωτερικών, με μεταφορά ποσών στον λογαριασμό της παρ. 3 του άρθρου 4 της παρούσας. Η πληρωμή των ποσών που αντιστοιχεί στην εξυπηρέτηση των δανειακών υποχρεώσεων προς το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων πραγματοποιείται ανά εξάμηνο από τη Διεύθυνση Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής του Υπουργείου Εσωτερικών, με βάση αναλυτικά στοιχεία των οφειλόμενων δόσεων που αποστέλλονται από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων. Η πληρωμή γίνεται σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 8 της 134453/23.12.2015 (Β’2857) κοινής υπουργικής απόφασης από την ανωτέρω Διεύθυνση του Υπουργείου Εσωτερικών. Η πληρωμή των δανειακών υποχρεώσεων με βάση την συνομολογηθείσα δανειακή σύμβαση δικαιούχου και Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων για τα εγκεκριμένα έργα του Προγράμματος δεν βαρύνει τον δικαιούχο με την επιφύλαξη της παρ. 7 του άρθρου 8 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019. (άρθρο 8 παρ. 5 ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β'), όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 5 του άρθρου 8 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’))
ΣΤ. Πρόωρη εξόφληση
Η πληρωμή των δανειακών υποχρεώσεων προς το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων μέσω του ΠΔΕ, σύμφωνα με την παραπάνω διαδικασία, δύναται να περιλαμβάνει ποσά για πρόωρη εξόφληση, ακόμα και εντός της περιόδου χάρητος, μέρους ή/και του συνόλου των δανειακών υποχρεώσεων, σύμφωνα με τις εκάστοτε δημοσιονομικές δυνατότητες του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων. (άρθρο 8 παρ. 6 ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β'), όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 6 του άρθρου 8 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’))
Ζ. Απόφαση Απένταξης
Στις κάτωθι περιπτώσεις:
α) Σε περιπτώσεις δικαιούχων που δεν κάνουν ορθή και σύννομη χρήση των πόρων του προγράμματος «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ», όπως αυτό διαπιστώνεται από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, την Διεύθυνση Αναπτυξιακών Προγραμμάτων της ΜΟΔ ή ελεγκτικά όργανα που ελέγχουν τις ενέργειες και τις δαπάνες των δικαιούχων σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία.
β) Στην περίπτωση έργων που δεν είναι ολοκληρωμένα και λειτουργικά κατά τη λήξη του Προγράμματος «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ» όπως αυτή ορίζεται στην παρ. 3 του άρθρου 1 της παρούσας ή
γ) Στην περίπτωση που δεν τηρείται η υποχρέωση της παρ. 5 του άρθρου 7 της παρούσας εκδίδεται απόφαση απένταξης από το Πρόγραμμα «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ», με εισήγηση της Διεύθυνσης Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής του Υπουργείου Εσωτερικών που κοινοποιείται στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων.
Η δανειακή σύμβαση καταγγέλλεται, η πληρωμή των δανειακών υποχρεώσεων παύει να χρηματοδοτείται από το ΠΔΕ και ο δικαιούχος υποχρεούται να επιστρέψει στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων το σύνολο του ποσού που έχει εκταμιευθεί προς αυτόν από το συνομολογηθέν δάνειο, ανεξάρτητα από τα ποσά που έχουν αποδοθεί από το ΠΔΕ για την αποπληρωμή των δανειακών υποχρεώσεών του. Στις περιπτώσεις αυτές ενεργοποιείται ο όρος της δανειακής σύμβασης περί εκχώρησης των μελλοντικών εσόδων του για την εξυπηρέτηση τυχόν βεβαιωμένων οφειλών του. (άρθρο 8 παρ. 7 ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β'), όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 7 του άρθρου 8 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’))
Η. Απόδοση των ποσών των δανειακών υποχρεώσεων
Τα ποσά των δανειακών υποχρεώσεων, που έχουν πληρωθεί από το ΠΔΕ, μετά την απένταξη του έργου, αποδίδονται από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων στο ΠΔΕ ως έσοδο ή συμψηφίζονται με υποχρεώσεις άλλων δανείων. (άρθρο 8 παρ. 8 ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β'), όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 8 του άρθρου 8 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’))
Θ. Λογιστικοποίηση των χρηματοροών των Δήμων
Με την εγκύκλιο ΥΠ.ΕΣ. εγκ.6/οικ.15249/01.03.2019 παρέχονται οδηγίες αναφορικά με τη λογιστικοποίηση των χρηματοροών που θα πραγματοποιηθούν κατά την εκτέλεση των δανειακών συμβάσεων των δήμων με το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων (ΤΠΔ) για τη χρηματοδότηση έργων που έχουν ενταχθεί στο πρόγραμμα ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ Ι
Η βασική αρχή που διέπει την καταγραφή αυτών των χρηματοροών είναι ότι η αναγνώριση από τους δήμους των εσόδων από επιχορηγήσεις του προγράμματος ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ Ι θα γίνεται παράλληλα με τη σταδιακή εξόφληση των δανειακών υποχρεώσεων των δικαιούχων φορέων από το ΥΠΕΣ μέσω του ΠΔΕ.
Ι. Καταγραφή στις βάσεις δεδομένων του ΥΠΕΣ των χρηματοροών των ΔΕΥΑ
Με την εγκύκλιο ΥΠ.ΕΣ. εγκ.7/οικ.15250/28.02.2019 παρέχονται οδηγίες για την ορθή καταγραφή στις βάσεις δεδομένων του ΥΠΕΣ των χρηματοροών που θα πραγματοποιηθούν κατά την εκτέλεση των δανειακών συμβάσεων των ΔΕΥΑ με το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων (ΤΠΔ) για τη χρηματοδότηση έργων που έχουν ενταχθεί στο πρόγραμμα ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ Ι.
Σκοπός των οδηγιών είναι η διασφάλιση της ορθής δημοσιονομικής καταγραφής στις αναφορές που αποστέλλονται στον Κόμβο Διαλειτουργικότητας και στα δελτία που υποβάλλονται στη Διαδικτυακή Βάση Δεδομένων του ΥΠΕΣ α) των χρηματοδοτήσεων από το ΤΠΔ και β) της εξόφλησης των δανειακών υποχρεώσεών τους από το ΥΠΕΣ μέσω του ΠΔΕ, σύμφωνα με την αρχή της σταδιακής αναγνώρισης από τις ΔΕΥΑ του εσόδου επιχορήγησης από τον Προϋπολογισμό Δημοσίων Επενδύσεων παράλληλα με την εξόφληση των δανειακών υποχρεώσεών τους από το ΥΠΕΣ μέσω του ΠΔΕ.
IX. Σύνταξη εκθέσεων, έλεγχοι, επιθεωρήσεις
Α. Σύνταξη εκθέσεων και αναφορών
Οι δικαιούχοι συμπληρώνουν σε ετήσια βάση τυποποιημένα δελτία παρακολούθησης για την καταγραφή της εξέλιξης του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου των έργων τους και τα αποστέλλουν στην Διεύθυνση Αναπτυξιακών Προγραμμάτων της ΜΟΔ Α.Ε. (άρθρο 9 παρ. 1 ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β'), όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 1 του άρθρου 9 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’))
Β. Επεξεργασία των εκθέσεων/έλεγχοι
Η Διεύθυνση Αναπτυξιακών Προγραμμάτων της ΜΟΔ Α.Ε. επεξεργάζεται τις εκθέσεις και υποβάλει συγκεντρωτική έκθεση προόδου προς την Διεύθυνση Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής. Η Διεύθυνση Αναπτυξιακών Προγραμμάτων της ΜΟΔ Α.Ε. διατηρεί το δικαίωμα να ζητήσει από τους φορείς υλοποίησης πρόσθετες διευκρινίσεις ή λοιπές πληροφορίες, προκειμένου να αποκτήσει σαφή εικόνα για την πορεία υλοποίησης των πράξεων. (άρθρο 9 παρ. 2 ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β'), όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 2 του άρθρου 9 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’))
Γ. Μέτρα για την εύρυθμη εξέλιξη των έργων
Η Διεύθυνση Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής, με βάση τις συγκεντρωτικές εκθέσεις της Διεύθυνσης Αναπτυξιακών Προγραμμάτων της ΜΟΔ, εισηγείται μέτρα για την εύρυθμη εξέλιξη της υλοποίησης των έργων του Προγράμματος «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ». (άρθρο 9 παρ. 3 ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β'), όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 3 του άρθρου 9 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’))
Δ. Επιθεωρήσεις
Πέραν των θεσμοθετημένων ελέγχων των δαπανών του Δημοσίου, στελέχη της Διεύθυνσης Αναπτυξιακών Προγραμμάτων της ΜΟΔ Α.Ε. προβαίνουν σε δειγματοληπτικές επιθεωρήσεις των έργων προκειμένου να επιβεβαιώσουν την ορθότητα των στοιχείων των δελτίων παρακολούθησης. (άρθρο 9 παρ. 4 ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β'), όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 4 του άρθρου 9 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’))
X. Διαδικασία κλεισίματος έργου
Μετά την ολοκλήρωση των έργων, οι δικαιούχοι προβαίνουν σε ενέργειες κλεισίματος συντάσσοντας σχετική έκθεση, βάσει τυποποιημένου υποδείγματος, που αποστέλλεται στην Διεύθυνση Αναπτυξιακών Προγραμμάτων της ΜΟΔ Α.Ε. (άρθρο 10 παρ. 1 ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β'), όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 1 του άρθρου 10 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’))
Η Διεύθυνση Αναπτυξιακών Προγραμμάτων της ΜΟΔ Α.Ε. επεξεργάζεται τις εκθέσεις κλεισίματος, διενεργώντας όταν απαιτείται επιτόπια επιθεώρηση για την επαλήθευση των στοιχείων των έργων. (άρθρο 10 παρ. 2 ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β'), όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 2 του άρθρου 10 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’))
Στη βάση των εκθέσεων κλεισίματος των έργων καθώς και των πορισμάτων των πιθανών ελέγχων, η Διεύθυνση Αναπτυξιακών Προγραμμάτων της ΜΟΔ Α.Ε. προβαίνει στην τελική έκθεση κλεισίματος των έργων που αφορά η κάθε πρόσκληση. (άρθρο 10 παρ. 3 ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β'), όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 3 του άρθρου 10 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’))
Η τελική έκθεση κλεισίματος αποστέλλεται στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων και πλέον ο δικαιούχος αποδεσμεύεται από κάθε υποχρέωση αποπληρωμής του, η οποία βαρύνει το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, με την επιφύλαξη της παρ. 7 του άρθρου 8 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019. (άρθρο 10 παρ. 4 ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β'), όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 4 του άρθρου 10 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’))
Ο πρώτος κύκλος υποβολής προτάσεων για την ένταξη έργων στο Πρόγραμμα αρχίζει από τη δημοσίευση της παρούσης και θα εξειδικευτεί μέσω αντίστοιχης πρόσκλησης του Υπουργού Εσωτερικών. (άρθρο 11 παρ. 3 ΚΥΑ 13022/19.04.2018 (ΦΕΚ 1377/24.04.2018 τεύχος Β'), όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 3 του άρθρου 11 της ΚΥΑ 30595/22.04.2019 (ΦΕΚ 1590/09.05.2019 τεύχος B’))
XII. Ακατάσχετο και μη συμψηφισμός χρηματοδοτήσεων
Οι χρηματοδοτήσεις δικαιούχων για την υλοποίηση των πράξεων που χρηματοδοτούνται από τα επενδυτικά δάνεια και τα ειδικά προγράμματα ενίσχυσης δήμων που προβλέπονται στα άρθρα 69, 70 και 71 του ν. 4509/2017, δεν κατάσχονται στα χέρια του δημοσίου ή τρίτων, δεν υπόκεινται σε κανενός είδους παρακράτηση και δεν συμψηφίζονται με οφειλές προς το δημόσιο και οποιονδήποτε φορέα του δημόσιου τομέα, καθώς και προς τους ασφαλιστικούς οργανισμούς. (άρθρο 183 Ν.4635/19)
XIII. Προσκλήσεις- Δελτία Τύπου
Προσκλήσεις
-ΥΠ.ΕΣ. 18334/10.05.2018
Πρόσκληση Ι για την υποβολή αιτήσεων χρηματοδότησης στο πρόγραμμα "Φιλόδημος Ι" στον άξονα προτεραιότητας "Βελτίωση των υποδομών των δικτύων ύδρευσης" με τίτλο: “Υποδομές ύδρευσης για την εξασφάλιση επαρκούς ποσότητας και ποιότητας ύδατος για ανθρώπινη κατανάλωση”. (Έναρξη υποβολής αιτήσεων: 15.06.2018)
-ΥΠ.ΕΣ. 50457/21.09.2018: 1η Τροποποίηση Πρόσκλησης Ι
-Aπόφαση ΥΠ.ΕΣ. 69599/03.12.2018: 2η Τροποποίηση Πρόσκλησης Ι (παράταση προθεσμίας υποβολής αιτήσεων: 28.02.2019)
-Aπόφαση ΥΠ.ΕΣ. 23014/29.03.2019: 3η Τροποποίηση Πρόσκλησης Ι
-Aπόφαση ΥΠ.ΕΣ. 36881/14.05.2019: 4η Τροποποίηση Πρόσκλησης Ι
Με το υπ' αριθμ. 25945/06.06.2018 έγγραφο ΥΠ.ΕΣ. έγινε γνωστό πως στην ηλεκτρονική διεύθυνση http://www.ypes.gr/el/Ministry/Actions/ProgrammaFilodimos/ProgrammaFilodimosI/ αναρτώνται συχνές Ερωτήσεις- Απαντήσεις που αφορούν το πρόγραμμα ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ Ι. Δείτε εδώ τις συχνές Ερωτήσεις- Απαντήσεις που αφορούν την Πρόσκληση Ι: Υποδομές ύδρευσης για την εξασφάλιση επαρκούς ποσότητας και ποιότητας ύδατος για ανθρώπινη κατανάλωση.
-ΥΠ.ΕΣ. 18341/10.05.2018
Πρόσκληση ΙΙ για την υποβολή αιτήσεων χρηματοδότησης στο πρόγραμμα "Φιλόδημος Ι" στον άξονα προτεραιότητας "Βελτίωση των βασικών περιβαλλοντικών υποδομών και ιδίως αυτών της επεξεργασίας λυμμάτων" με τίτλο: “Ολοκληρωμένη διαχείριση αστικών λυμάτων για την προστασία της δημόσιας υγείας και την βελτίωση της ποιότητας των υπόγειων, επιφανειακών υδάτων και των ακτών κολύμβησης.” (Έναρξη υποβολής αιτήσεων: 15.06.2018)
- ΥΠ.ΕΣ. 50453/21.09.2018: 1η Τροποποίηση Πρόσκλησης ΙΙ
-Aπόφαση ΥΠ.ΕΣ. 69598/03.12.2018: 2η Τροποποίηση Πρόσκλησης ΙΙ (παράταση προθεσμίας υποβολής αιτήσεων: 28.02.2019)
-Aπόφαση ΥΠ.ΕΣ. 23013/29.03.2019: 3η Τροποποίηση Πρόσκλησης ΙΙ
-Aπόφαση ΥΠ.ΕΣ. 36919/13.05.2019: 4η Τροποποίηση Πρόσκλησης ΙΙ
Με το υπ' αριθμ. 25945/06.06.2018 έγγραφο ΥΠ.ΕΣ. έγινε γνωστό πως στην ηλεκτρονική διεύθυνση http://www.ypes.gr/el/Ministry/Actions/ProgrammaFilodimos/ProgrammaFilodimosI/ αναρτώνται συχνές Ερωτήσεις- Απαντήσεις που αφορούν το πρόγραμμα ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ Ι. Δείτε εδώ τις συχνές Ερωτήσεις- Απαντήσεις που αφορούν την Πρόσκληση ΙΙ: “Ολοκληρωμένη διαχείριση αστικών λυμάτων για την προστασία της δημόσιας υγείας και την βελτίωση της ποιότητας των υπόγειων, επιφανειακών υδάτων και των ακτών κολύμβησης.”
Επίσης με το υπ' αριθμ. 25945/06.06.2018 έγγραφο ΥΠ.ΕΣ. δίνονται οδηγίες σχετικά με τα απαιτούμενα δικαιολογητικά για την υποβολή της αίτησης καθώς και οδηγίες για την αξιολόγηση των προτάσεων των δύο ανωτέρω προσκλήσεων.
-ΥΠ.ΕΣ. 31988/29.06.2018
Πρόσκληση ΙΙΙ για την υποβολή αιτημάτων ένταξης στο Πρόγραμμα «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ Ι» στον άξονα προτεραιότητας «Αποκατάσταση των Χώρων Ανεξέλεγκτης Διάθεσης Απορριμμάτων (ΧΑΔΑ) της χώρας με κάλυψη των υπολειπόμενων αναγκών για το σκοπό αυτό» (Έναρξη υποβολής αιτήσεων: 16.07.2018)
-Aπόφαση ΥΠ.ΕΣ. 75371/18.12.2018: Τροποποίηση Πρόσκλησης ΙΙΙ (παράταση προθεσμίας υποβολής αιτήσεων: 01.04.2019)
-Aπόφαση ΥΠ.ΕΣ. 17879/13.03.2019: 2η Τροποποίηση Πρόσκλησης ΙΙΙ (παράταση προθεσμίας υποβολής αιτήσεων: 24.04.2019)
-Aπόφαση ΥΠ.ΕΣ. 36921/14.05.2019: 3η Τροποποίηση Πρόσκλησης ΙΙΙ
Πρόσκληση IV για την υποβολή αιτημάτων ένταξης στο πρόγραμμα «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ » στον άξονα προτεραιότητας «Δράσεις για τη βελτίωση της αγροτικής οδοποιίας» με τίτλο: «Βελτίωση της πρόσβασης σε γεωργική γη και κτηνοτροφικές εκμεταλλεύσεις». (Έναρξη υποβολής αιτήσεων: 17.09.2018)
-ΥΠ.ΕΣ. 75372/18.12.2018: 1η Τροποποίηση Πρόσκλησης IV
-Aπόφαση ΥΠ.ΕΣ. 23016/29.03.2019: 2η Τροποποίηση Πρόσκλησης IV
-Aπόφαση ΥΠ.ΕΣ. 36918/14.05.2019: 3η Τροποποίηση Πρόσκλησης IV
Δείτε εδώ συχνές Ερωτήσεις-Απαντήσεις του ΥΠ.ΕΣ. που αφορούν την Πρόσκληση IV: «Βελτίωση της πρόσβασης σε γεωργική γη και κτηνοτροφικές εκμεταλλεύσεις»
Πρόσκληση V για την υποβολή αιτημάτων ένταξης στο πρόγραμμα «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ Ι» στον άξονα προτεραιότητας: «Ανέγερση ή/και Αποκατάσταση Δημοτικών κτιρίων» με τίτλο: «Ανέγερση και Επανάχρηση δημοτικών κτιρίων» (Έναρξη υποβολής αιτήσεων για τις ομάδες Α1 και Γ: 19.11.2018 και για τις ομάδες Α2 και Β: 14.01.2019)
-Απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 23015/29.03.2019: 1η Τροποποίηση πρόσκλησης V
-Απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 41966/31.05.2019: 2η τροποποίηση πρόσκλησης V
Δείτε εδώ συχνές Ερωτήσεις-Απαντήσεις του ΥΠ.ΕΣ. που αφορούν την Πρόσκληση V: «Ανέγερση ή/και Αποκατάσταση Δημοτικών κτιρίων»
Πρόσκληση VI για την υποβολή αιτήσεων χρηματοδότησης στο πρόγραμμα «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ Ι» στον άξονα προτεραιότητας «Υποδομές αντιπλημμυρικής προστασίας και αποκατάστασης ζημιών από φυσικές καταστροφές» με τίτλο: «Έργα αντιπλημμυρικής προστασίας» (Έναρξη υποβολής αιτήσεων: 10.12.2018)
- ΥΠ.ΕΣ. 17880/13.03.2019: 1η Τροποποίηση Πρόσκλησης VI
-Απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 41967/31.05.2019: 2η τροποποίηση πρόσκλησης VΙ
Δείτε εδώ συχνές Ερωτήσεις- Απαντήσεις του ΥΠ.ΕΣ. που αφορούν την Πρόσκληση VI: «Έργα αντιπλημμυρικής προστασίας»
Πρόσκληση VII για την υποβολή αιτήσεων χρηματοδότησης στο πρόγραμμα «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ Ι» στον άξονα προτεραιότητας «Βελτίωση των υποδομών των δικτύων ύδρευσης» με τίτλο: «Εμβληματικά έργα ύδρευσης για την εξασφάλιση επαρκούς ποσότητας και ποιότητας ύδατος για ανθρώπινη κατανάλωση» (Έναρξη υποβολής αιτήσεων: 01.02.2019)
-Απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 23012/29.03.2019: 1η Τροποποίηση Πρόσκλησης VII
-Απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 41965/31.05.2019: 2η τροποποίηση πρόσκλησης VII
Δείτε εδώ συχνές Ερωτήσεις- Απαντήσεις του ΥΠ.ΕΣ. που αφορούν την Πρόσκληση VII «Εμβληματικά έργα ύδρευσης για την εξασφάλιση επαρκούς ποσότητας και ποιότητας ύδατος για ανθρώπινη κατανάλωση»
Πρόσκληση VIII για την υποβολή αιτημάτων ένταξης στο πρόγραμμα «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ Ι» στον άξονα προτεραιότητας «Ανέγερση ή/και Αποκατάσταση Δημοτικών κτιρίων» Με τίτλο: «Αξιοποίηση /αποκατάσταση εμβληματικών κτιρίων Δημοτικής περιουσίας» (Έναρξη υποβολής αιτήσεων: 14.05.2019)
Δελτία Τύπου
-Δελτίο Τύπου ΥΠ.ΕΣ. 20.08.2018: Προγράμματα «ΦιλόΔημος»: ξεπερνά τις προσδοκίες η ανταπόκριση των δήμων.
XIV. Εγχειρίδιο διαδικασιών για την διαχείριση και υλοποίηση πράξεων
Σε σχέση με την τεκμηρίωση της διοικητικής ικανότητας των δυνητικών δικαιούχων έχει αναρτηθεί στην ηλεκτρονική διεύθυνση http://www.ypes.gr/el/Ministry/Actions/ProgrammaFilodimos/ProgrammaFilodimosI/ ενδεικτικό εγχειρίδιο διαδικασιών για την διαχείριση και υλοποίηση πράξεων το οποίο έχει συμβουλευτικό χαρακτήρα. Το εγχειρίδιο αφορά σε δικαιούχους οι οποίοι δεν διαθέτουν εγχειρίδιο διαδικασιών και δεν προτίθενται να συνάψουν προγραμματική συμφωνία με άλλο δικαιούχο. (ΥΠ.ΕΣ. 25945/06.06.2018)
Δείτε εδώ το εγχειρίδιο.