Περιουσία καταργούμενων Δήμων Λέσβου, Κέρκυρας, Σερβίων - Βελβεντού, Κεφαλονιάς και Σάμου

 

I. Ενοχικά, εμπράγματα δικαιώματα, απαιτήσεις και υποχρεώσεις

II. Συμβάσεις μίσθωσης και δωρεάν παραχώρησης
III. Δικαιώματα και Υποχρεώσεις οικονομικής και φορολογικής φύσης
IV. Απογραφή και αποτίμηση περιουσιακών στοιχείων
V. Επιτροπή Κατανομής Περιουσίας Καταργούμενου Δήμου
VI. Ατελής καταχώριση αποφάσεων δημοτικού συμβουλίου και έκθεσης ορκωτού ελεγκτή-λογιστή στο υποθηκοφυλακείο ή κτηματολογικό γραφείο
VII. Λήψη αποφάσεων Δ.Σ. με ειδική πλειοψηφία

VIII. Εκκρεμείς δίκες

IX. Ανταλλακτικά, γραφική ύλη, καύσιμα
X. Εξοπλισμός- έπιπλα
XI. Παράδοση- παραλαβή

XII. Κατανομή τυχόν αδιανέμητων περιουσιακών στοιχείων

XIII. Κατανομή περιουσιακών στοιχείων επιχειρήσεων και Συνδέσµων οι οποίες λύθηκαν πριν τη θέση σε ισχύ του ν. 4714/2020 


I. Ενοχικά, εμπράγματα δικαιώματα, απαιτήσεις και υποχρεώσεις

Οι δήμοι Βόρειας Κέρκυρας, Κεντρικής Κέρκυρας και Διαποντίων Νήσων, Νότιας Κέρκυρας, Αργοστολίου, Ληξουρίου, Σάμης, Σερβίων, Βελβεντού, Μυτιλήνης, Δυτικής Λέσβου, Ανατολικής Σάμου και Δυτικής Σάμου που συνιστώνται με το Μέρος Γ του Ν.4600/19 υπεισέρχονται αυτοδικαίως, από την έναρξη λειτουργίας τους και χωρίς άλλη διατύπωση, σε όλα τα ενοχικά και εμπράγματα δικαιώματα, απαιτήσεις και υποχρεώσεις των αντίστοιχων καταργούμενων δήμων, κατά το μέρος που αυτά αφορούν και συνδέονται με την κατά τόπο αρμοδιότητά τους και σύμφωνα με τη διαδικασία των επόμενων παραγράφων. (παρ.1 άρθρο 157 Ν.4600/19)

 

Η κυριότητα και κάθε άλλο εμπράγματο δικαίωμα επί των ακινήτων, καθώς και η κυριότητα των δικτύων του καταργούμενου δήμου, μεταβιβάζεται αυτοδικαίως στον συνιστώμενο δήμο, εντός των διοικητικών ορίων του οποίου βρίσκονται. (παρ.1 άρθρο 157 Ν.4600/19)

 

Τα ακίνητα που μεταβιβάζονται στους νέους δήμους καταχωρίζονται ατελώς στα οικεία κτηματολογικά γραφεία. (παρ.1 άρθρο 157 Ν.4600/19)

 


II. Συμβάσεις μίσθωσης και δωρεάν παραχώρησης

Οι συνιστώμενοι δήμοι υπεισέρχονται αυτοδικαίως από την έναρξη λειτουργίας τους στις ενεργές συμβάσεις μίσθωσης των ακινήτων που βρίσκονται εντός των διοικητικών τους ορίων και τα οποία εκμισθώνει ή μισθώνει ο αντίστοιχος καταργούμενος δήμος, καθώς και σε ενεργές συμβάσεις δωρεάν παραχώρησης των πάσης φύσεως δημοτικών ακινήτων που βρίσκονται εντός των διοικητικών τους ορίων. (παρ.1 άρθρο 157 Ν.4600/19)

 


III. Δικαιώματα και Υποχρεώσεις οικονομικής και φορολογικής φύσης

Υφιστάμενα, κατά την έναρξη λειτουργίας των συνιστώμενων δήμων, δικαιώματα, υποχρεώσεις, διευκολύνσεις και απαλλαγές οικονομικής και φορολογικής φύσης, όπως ιδίως αποφάσεις καθορισμού τελών, και βεβαιώσεις ή ρυθμίσεις πάσης φύσεως οφειλών, εξακολουθούν να ισχύουν, σύμφωνα με τις σχετικές κανονιστικές ή ατομικές πράξεις των καταργούμενων δήμων, υπέρ ή κατά των αντίστοιχων συνιστώμενων δήμων, κατά λόγο τοπικής αρμοδιότητας. (παρ.1 άρθρο 157 Ν.4600/19)

 


IV. Απογραφή και αποτίμηση περιουσιακών στοιχείων
Μέσα σε έναν (1) μήνα από την έναρξη ισχύος του Ν.4600/19 (ημερ. έναρξης ισχύος 09.03.2019), οι καταργούμενοι, σύμφωνα με το Μέρος Γ του Ν.4600/19, δήμοι Λέσβου, Κέρκυρας, Σερβίων - Βελβεντού, Κεφαλονιάς και Σάμου διορίζουν ορκωτό ελεγκτή - λογιστή, για την απογραφή και αποτίμηση των πάσης φύσεως περιουσιακών στοιχείων του δήμου, συμπεριλαμβανομένων των χρηματικών διαθεσίμων αυτού. (παρ.2 άρθρο 157 Ν.4600/19)

 

Η αμοιβή του ορκωτού βαρύνει τον προϋπολογισμό του καταργούμενου δήμου. (παρ.2 άρθρο 157 Ν.4600/19)

 

Το έργο της απογραφής και αποτίμησης ολοκληρώνεται την 31η Ιουλίου 2019 και η σχετική έκθεση του ορκωτού ελεγκτή - λογιστή, συνοδευόμενη από τα σχετικά παραστατικά, διαβιβάζεται αμελλητί στην Επιτροπή της παραγράφου 3. Για τυχόν πράξεις που διενεργηθούν από την ημερομηνία αυτή μέχρι και τη 14η Αυγούστου 2019 συντάσσεται από τον ορκωτό ελεγκτή - λογιστή συμπληρωματική έκθεση, η οποία, συνοδευόμενη από τα σχετικά παραστατικά διαβιβάζεται στην Επιτροπή της παραγράφου 3, προκειμένου τα σχετικά στοιχεία να συνυπολογισθούν στην πρόταση κατανομής των περιουσιακών στοιχείων του καταργούμενου δήμου. (παρ.2 άρθρο 157 Ν.4600/19)

 

Ο ορκωτός ελεγκτής που ορίστηκε σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 157 του ν. 4600/2019 (Α' 43), παραδίδει στην Επιτροπή Κατανομής Περιουσίας του Καταργούμενου δήμου (εφεξής Επιτροπή) έως την 10η Αυγούστου τρέχοντος έτους την έκθεση απογραφής αποτίμησης της περιουσίας του καταργούμενου δήμου, ανεξαρτήτως του σταδίου κατάρτισής της. (παρ.2 άρθρο 18 Ν.4623/19)

 

Το έργο του ορκωτού ελεγκτή λήγει με την κατάθεση συμπληρωματικής έκθεσης στην Επιτροπή μετά την 31η Αυγούστου, σε εύλογο χρόνο και πάντως όχι πέραν του διμήνου, η οποία πρέπει να περιλαμβάνει τις μεταβολές που έγιναν έως την ημερομηνία αυτή, συνε πικουρούμενος από την οικονομική υπηρεσία του νέου δήμου που αποτελούσε την έδρα του καταργηθέντος ομοίου. Σε περίπτωση όπου, από τη συμπληρωματική έκθεση του ορκωτού, προκύπτει ανάγκη ανακατανομής της περιουσίας, η Επιτροπή επιλαμβάνεται άμεσα με τροποποιητική συμπληρωματική πράξης της, ανεξαρτήτως εάν τα πρόσωπα που τη συνθέτουν απώλεσαν την ιδιότητα του αιρετού, ή το αξίωμά τους. Η πράξη αυτή δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, οπότε και ολοκληρώνεται το έργο της Επιτροπής. Εάν προκύπτει ανάγκη επιμερισμού διαθεσίμων, λαμβάνεται ως μοναδικό κριτήριο το μέγεθος του πληθυσμού των δήμων και καταβάλλονται τα αναλογούντα ποσά, από τους προϊστάμενους των οικονομικών υπηρεσιών των δήμων. (παρ.5 άρθρο 18 Ν.4623/19)

 

Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομικών, μπορούν να ρυθμίζονται ειδικότερα θέματα σχετικά με το αναγκαίο περιεχόμενο της έκθεσης του ορκωτού ελεγκτή - εκτιμητή της παραγράφου 2. (παρ.13 άρθρο 157 Ν.4600/19)

 

Η αποτίμηση των περιουσιακών στοιχείων, πραγματοποιείται σύμφωνα με τις προβλέψεις του π.δ. 315/1999 (Α' 302). Για τα αποθέματα, στην περίπτωση που δεν υφίσταται οργανωμένη αποθήκη, ή τα πάσης φύσεως έπιπλα και τον εξοπλισμό για τα οποία δεν είναι δυνατόν να ανευρεθούν σχετικά στοιχεία, αρκεί κατά τη σύνταξη της έκθεσης της παραγράφου 1 του παρόντος, μια ενδεικτική περιγραφή του είδους και των ποσοτήτων τους ανά χώρο αποθήκευσης ή θέσης που βρίσκονται, που πραγματοποιείται με τη συνδρομή των υπηρεσιών του δήμου. (παρ.12 άρθρο 18 Ν.4623/19)

 


V. Επιτροπή Κατανομής Περιουσίας Καταργούμενου Δήμου

Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, συγκροτείται σε καθέναν από τους καταργούμενους δήμους, Επιτροπή Κατανομής Περιουσίας Καταργούμενου Δήμου.

Η Επιτροπή αποτελείται από

τον Συντονιστή της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης, ως πρόεδρο,

τον αντιδήμαρχο του καταργούμενου δήμου που είναι αρμόδιος επί των οικονομικών του δήμου,

τον προϊστάμενο της οικονομικής υπηρεσίας του δήμου,

έναν πολιτικό μηχανικό και

έναν δικηγόρο του καταργούμενου δήμου και

από δύο δημοτικούς συμβούλους, έναν από την πλειοψηφία και έναν από τη μειοψηφία, οι οποίοι έχουν εκλεγεί σε δημοτική ενότητα καθενός από τους συνιστώμενους δήμους.

Σε περίπτωση που προκύπτει άρτιος αριθμός, στην Επιτροπή συμμετέχει και ένας ακόμη αντιδήμαρχος, που ορίζεται από τον δήμαρχο του καταργούμενου δήμου. Ο ορισμός των δημοτικών συμβούλων του δεύτερου εδαφίου, γίνεται με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου. (παρ.3 άρθρο 157 Ν.4600/19)

 

Η γραμματειακή υποστήριξη της Επιτροπής γίνεται από υπαλλήλους της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης και τηρούνται συνοπτικά πρακτικά. (παρ.16 άρθρο 18 Ν.4623/19)


Έργο της Επιτροπής Κατανομής Περιουσίας του Καταργούμενου δήμου είναι η υποβολή πρότασης προς το δημοτικό συμβούλιο του καταργούμενου δήμου, σχετικά με:

α) την κατανομή των πάσης φύσεως στοιχείων ενεργητικού και παθητικού της περιουσίας του καταργούμενου δήμου στους αντίστοιχους συνιστώμενους νεοσυσταθέντες δήμους, σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου 157 του Ν.4600/19 και την έκθεση απογραφής και αποτίμησης του ορκωτού ελεγκτή - λογιστή της παραγράφου 2,

β) τον προσδιορισμό των δήμων, οι οποίοι θα συνεχίσουν κατά λόγο διαδοχής τις εκκρεμείς δίκες του καταργούμενου δήμου, σύμφωνα με την παράγραφο 8 και

γ) τον καθορισμό του ποσού από τα χρηματικά διαθέσιμα, κατά την 31η Αυγούστου 2019, του καταργούμενου δήμου, που θα αποδοθεί σε κάθε συνιστώμενο δήμο.  Σε καθέναν από τους συνιστώμενους δήμους, αποδίδεται το μέρος των διαθεσίμων που αποτελείται από τα ποσά που προέρχονται από ειδικευμένα και προσδιορίσιμα έσοδα και αφορούν στη χωρική του αρμοδιότητα και από το ποσό που αναλογεί σε αυτόν, από το εναπομείναν μέρος των διαθεσίμων, με μοναδικό κριτήριο το μέγεθος του πληθυσμού του. (παρ.4 άρθρο 157 Ν.4600/19)

 

Με βάση την έκθεση απογραφής αποτίμησης της περιουσίας του καταργούμενου δήμου του ορκωτού ελεγκτή- λογιστή, η Επιτροπή πραγματοποιεί την κατανομή της περιουσίας στους νέους δήμους με απόφασή της, η οποία δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, χωρίς να απαιτείται έγκρισή της από το δημοτικό συμβούλιο του καταργούμενου δήμου. (παρ.3 άρθρο 18 Ν.4623/19)

 

Η πρόταση της παραγράφου 4 υποβάλλεται από την Επιτροπή Κατανομής Περιουσίας στον πρόεδρο του δημοτικού συμβουλίου του καταργούμενου δήμου, μέχρι την 14η Αυγούστου 2019. Ο πρόεδρος του δημοτικού συμβουλίου εισάγει αμελλητί την πρόταση της Επιτροπής στο δημοτικό συμβούλιο, προς έγκριση. Το δημοτικό συμβούλιο εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής και εκδίδει απόφαση κατανομής της περιουσίας του καταργούμενου δήμου μέχρι την 31η Αυγούστου 2019, η οποία δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.  (παρ.5 άρθρο 157 Ν.4600/19)

 

Τα σχετικά παραστατικά στοιχεία που συνοδεύουν τις πράξεις που αφορούν πληρωμή ή είσπραξη οποιουδήποτε ποσού, πλην πράξεων που αφορούν στην μισθοδοσία προσωπικού και κάλυψης ασφαλιστικών εισφορών, διαβιβάζονται στο δημοτικό συμβούλιο του καταργούμενου δήμου, προκειμένου να συνοπολογισθούν στην απόφαση κατανομής της περιουσίας αυτού. (παρ.2 άρθρο 157 Ν.4600/19)


Η Επιτροπή συνεδριάζει σε χώρο που επιλέγει ο Συντονιστής της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης. (παρ.5 άρθρο 157 Ν.4600/19)

 

Οι αποφάσεις της Επιτροπής λαμβάνονται κατά πλειοψηφία, ενώ σε περίπτωση ισοψηφίας επικρατεί η ψήφος του προέδρου. (παρ.5 άρθρο 157 Ν.4600/19)

 

Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομικών, μπορούν να ρυθμίζονται ειδικότερα θέματα σχετικά με τη συγκρότηση και λειτουργία της Επιτροπής της παραγράφου 3 και το αναγκαίο περιεχόμενο της εισήγησής της. (παρ.13 άρθρο 157 Ν.4600/19)

 

Τα στοιχεία της απόφασης της Επιτροπής, λαμβάνονται υπόψη και για την κατάρτιση του προϋπολογισμού του νέου δήμου, καθώς και για την απογραφή έναρξης. Ειδικότερα, για την απογραφή έναρξης, απαιτείται η συγκρότηση Επιτροπής Απογραφής με απόφαση του οικείου δημάρχου. Οποιεσδήποτε διαφορές στις ποσότητες και αξίες της απογραφής που τυχόν θα προκύψουν σε μεταγενέστερο έλεγχο της απογραφής, ή/και διαφορές της αρχικής απογραφής και αποτίμησης σε σχέση με τον έλεγχο των οικονομικών καταστάσεων, εγκρίνονται και καταχωρούνται στους οικείους λογαριασμούς κατόπιν αποδοχής από το δημοτικό συμβούλιο. (παρ.6 άρθρο 18 Ν.4623/19)

 


VI. Ατελής καταχώριση αποφάσεων δημοτικού συμβουλίου και έκθεσης ορκωτού ελεγκτή-λογιστή στο υποθηκοφυλακείο ή κτηματολογικό γραφείο
Η απόφαση του δημοτικού συμβουλίου περί κατανομής της περιουσίας του καταργούμενου δήμου που περιγράφει τα ακίνητα που αποκτώνται κατά κυριότητα και κάθε εμπράγματο δικαίωμα επί των ακινήτων των συνιστώμενων δήμων, καθώς και σχετικό απόσπασμα της έκθεσης του ορκωτού ελεγκτή - λογιστή της παραγράφου 2, καταχωρίζονται ατελώς στα οικεία βιβλία του αρμόδιου υποθηκοφυλακείου ή κτηματολογικού γραφείου. (παρ.6 άρθρο 157 Ν.4600/19)

 


VII. Λήψη αποφάσεων Δ.Σ. με ειδική πλειοψηφία

Οι αποφάσεις των δημοτικών συμβουλίων των δήμων που καταργούνται, οι οποίες αφορούν στην εκποίηση, αγορά και ανταλλαγή ακινήτων, συνομολόγηση δανείων, σύσταση ή κατάργηση νομικών προσώπων, αναδοχή οφειλών, διαγραφή χρεών, καθώς και σε δικαστικό ή εξωδικαστικό συμβιβασμό ή κατάργηση δίκης, λαμβάνονται με ειδική πλειοψηφία των 2/3 του συνολικού αριθμού των μελών τους. (παρ.7 άρθρο 157 Ν.4600/19)

 


VIII. Εκκρεμείς δίκες

Από την κατάργηση των δήμων, σύμφωνα με το παρόν Μέρος, οι εκκρεμείς δίκες αυτών συνεχίζονται, χωρίς να επέρχεται βίαιη διακοπή και χωρίς να απαιτείται ειδική διαδικαστική πράξη για καθεμία από αυτές, από το δήμο στα διοικητικά όρια του οποίου βρίσκεται η έδρα του αντίστοιχου καταργούμενου δήμου. (παρ.8 άρθρο 157 Ν.4600/19)

 

Κατ' εξαίρεση:

α) δίκες που αφορούν αξιώσεις, εμπράγματες ή ενοχικές επί ακινήτων του καταργούμενου δήμου, συνεχίζονται από το δήμο στα διοικητικά όρια του οποίου βρίσκονται τα ακίνητα αυτά και

β) δίκες που αφορούν το πάσης φύσεως προσωπικό του καταργούμενου δήμου, συνεχίζονται από τον δήμο, στον Μεταβατικό ή οριστικό Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας του οποίου εντάσσονται οι αντίστοιχοι υπάλληλοι. (παρ.8 άρθρο 157 Ν.4600/19)

 

Σε κάθε περίπτωση ειδικής διαδοχής, ο συνιστώμενος δήμος που είναι ειδικός διάδοχος, μπορεί να ασκήσει παρέμβαση, εφαρμοζομένων των άρθρων 225 και 325 του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας. (παρ.8 άρθρο 157 Ν.4600/19)

 


IX. Ανταλλακτικά, γραφική ύλη, καύσιμα

Τα ανταλλακτικά, είδη συντήρησης, καύσιμα, γραφική ύλη και κάθε είδους διαθέσιμα υλικά κατά την 1η Σεπτεμβρίου 2019, που δεν έχουν αναλωθεί από τον καταργούμενο δήμο, ή ακόμη δεν έχουν παραληφθεί έως την παραπάνω ημερομηνία και προορίζονταν για την επικράτεια του δήμου, τα διαχειρίζεται ο δήμος που αποτελούσε την έδρα του καταργηθέντος και αφορούν στην εξυπηρέτηση, τουλάχιστον για το τρέχον έτος, ή για το χρόνο που προβλέπεται κατά περίπτωση από ενεργή σύμβαση με προμηθευτή, του συνόλου των νέων δήμων, οι ανάγκες των οποίων είχαν εκτιμηθεί και συνυπολογιστεί κατά τη διενέργεια των προμηθειών. (παρ.9 άρθρο 18 Ν.4623/19)

 


X. Εξοπλισμός- έπιπλα

Τα έπιπλα γραφείου, οι ηλεκτρονικοί υπολογιστές και εκτυπωτές, καθώς και ο εξοπλισμός τηλεπικοινωνιών, συνεχίζουν να χρησιμοποιούνται από τους διοικητικούς υπαλλήλους στους δήμους που κατατάσσονται από την 1.9.2019. (παρ.14 άρθρο 18 Ν.4623/19)

 


XI. Παράδοση- παραλαβή

Για την παράδοση παραλαβή των κάθε είδους περιουσιακών στοιχείων, υλικών, αρχείων κ.λπ. συντάσσονται σχετικά πρωτόκολλα από τις αντίστοιχες επιτροπές που έχουν συσταθεί γι' αυτόν τον σκοπό από τους οικείους δημάρχους. (παρ.15 άρθρο 18 Ν.4623/19)


XII. Κατανομή τυχόν αδιανέμητων περιουσιακών στοιχείων

Εντός μηνός από την έναρξη ισχύος της παρούσας (ημερ. έναρξης ισχύος 31.07.2020), με απόφαση του Συντονιστή της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης και με κριτήριο τον πληθυσμό, κατανέμονται τυχόν αδιανέμητα περιουσιακά στοιχεία των καταργούμενων δήμων και των νομικών τους προσώπων, συμπεριλαμβανομένων χρηματικών διαθεσίμων και μετοχικού κεφαλαίου σε πάσης φύσεως νομικά πρόσωπα. (παρ.16 άρθρο 156 Ν. 4600/2019, όπως προστέθηκε με την παρ.2 του άρθρου 133 του Ν.4714/20)


XIII. Κατανομή περιουσιακών στοιχείων επιχειρήσεων και Συνδέσµων οι οποίες λύθηκαν πριν τη θέση σε ισχύ του ν. 4714/2020 

Στην περίπτωση επιχείρησης της παρ. 1 του άρθρου 156 του ν. 4600/2019 (Α΄ 43), που λύθηκε πριν από τη δημοσίευση του ν. 4714/2020 (Α΄ 148) (δηλ. πριν από 31.07.2020) και έχει τεθεί σε εκκαθάριση, σύμφωνα με το άρθρο 262 του ν. 3463/2006 (Α΄ 114), η κατανομή των περιουσιακών στοιχείων διενεργείται μετά το πέρας της εκκαθάρισης, τηρουμένης της διαδικασίας της παρ. 4Α του άρθρου 156 του ν. 4600/2019, χωρίς τη συμμετοχή του προέδρου της λυθείσας επιχείρησης στην οικεία επιτροπή. Σε περίπτωση ισοψηφίας, υπερισχύει η ψήφος του Προέδρου της επιτροπής. (παρ.1 άρθρο 46 Ν.4873/21)


Στην περίπτωση Συνδέσμου της παρ. 2 του άρθρου 156 του ν. 4600/2019, που λύθηκε πριν από τη δημοσίευση του ν. 4714/2020, η καταγραφή και κατανομή των περιουσιακών στοιχείων διενεργείται με τη διαδικασία της παρ. 4Α του άρθρου 156 του ν. 4600/2019, χωρίς τη συμμετοχή στην επιτροπή του Προέδρου του Συνδέσμου που λύθηκε. Σε περίπτωση ισοψηφίας, υπερισχύει η ψήφος του Προέδρου της επιτροπής. (παρ.2 άρθρο 46 Ν.4873/21)


Η δαπάνη της αποζημίωσης των ορκωτών ελεγκτών κατανέμεται από την επιτροπή του άρθρου 156 του ν. 4600/2019. (παρ.3 άρθρο 46 Ν.4873/21)