Ρύθμιση οφειλών τρίτων προς ΟΤΑ (άρθρο 52 Ν.4483/17)

Η ρύθμιση συνοπτικά: Οφειλές προς τους δήμους και τα νομικά πρόσωπα αυτών που έχουν βεβαιωθεί ή που θα βεβαιωθούν έως και δύο (2) μήνες από την έναρξη ισχύος του Ν.4483/17 (ημερ. έναρξης ισχύος 31.07.2017), μπορούν, κατόπιν αιτήσεως του οφειλέτη προς την αρμόδια για την είσπραξή τους υπηρεσία του οικείου δήμου ή του νομικού προσώπου αυτού να υπαχθούν στη ρύθμιση και να εξοφληθούν μέχρι και σε 100 μηνιαίες δόσεις, με ελάχιστη δόση 20€.
Προθεσμία αίτησης: Εντός 4 μηνών από την έναρξη του Ν.4483/17 (ημερ. έναρξης 31.07.2017) ή μέχρι 28.02.2018 για δήμους που είτε τελούσαν κατά την έναρξη την προθεσμίας είτε κηρύχθηκαν μέχρι τη λήξη αυτής σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης Πολιτικής Προστασίας.
Ποιες οφειλές αφορά: Οφειλές προς τους δήμους και τα νομικά πρόσωπα αυτών που έχουν βεβαιωθεί ή που θα βεβαιωθούν έως και δύο (2) μήνες από την έναρξη ισχύος του Ν.4483/17 (ημερ. έναρξης ισχύος 31.07.2017).

Ι. Υπαγόμενες οφειλές

ΙΙ. Δόσεις - προσαυξήσεις - εξόφληση
Α. Αριθμός δόσεων - απαλλαγή από προσαυξήσεις, τόκους και πρόστιμα
Β. Συχνότητα υποβολής δόσεων
Γ. Ελάχιστο ποσό δόσης

Δ. Χρόνος καταβολής
Ε. Καθυστέρηση καταβολής δόσης
ΣΤ. Προεξόφληση δόσεων

ΙΙΙ. Διαδικασία υπαγωγής στη ρύθμιση
Α. Υποβολή αίτησης
Β. Προθεσμία υποβολής αίτησης
Γ. Αρμόδια αποφαινόμενα όργανα

IV. Διαδικασία με βήματα-υποδείγματα

V. Ευεργετήματα υπέρ του οφειλέτη
A. Άρση δέσμευσης φορολογικής ενημερότητας
B. Αναστολή λήψης αναγκαστικών μέτρων

VI. Παραγραφή οφειλών

VII. Απώλεια ρύθμισης

VIII. Διαφορές πάγιας ρύθμισης διευκόλυνσης τμηματικής καταβολής χρεών προς τους Δήμους άρθρου 170 παρ. 1 ΚΔΚ, άρθρου πρώτου παρ. Α, υποπαρ. Α.2 Ν. 4152/13 και ειδικής ρύθμισης άρθρου 52 Ν. 4483/17


 

Ι. Υπαγόμενες οφειλές
Στη ρύθμιση υπάγονται οφειλές προς τους δήμους και τα νομικά πρόσωπα αυτών που έχουν βεβαιωθεί ή που θα βεβαιωθούν έως και δύο (2) μήνες από την έναρξη ισχύος του Ν.4483/17 (ημερ. έναρξης ισχύος 31.07.2017). (παρ.1 άρθρο 52 Ν.4483/17)

Στη ρύθμιση  μπορούν, επίσης, να υπαχθούν και οφειλές που κατά την ημερομηνία υποβολής της αίτησης:
α) τελούν σε αναστολή, διοικητική ή εκ του νόμου ή
β) έχουν υπαχθεί σε προηγούμενη ρύθμιση ή διευκόλυνση τμηματικής καταβολής, η οποία είναι σε ισχύ, με απώλεια των ευεργετημάτων της προηγούμενης ρύθμισης και χωρίς η υπαγωγή τους να συνεπάγεται επιστροφή καταβληθέντων ποσών,
γ) δεν έχουν βεβαιωθεί, λόγω του ότι εκκρεμεί για αυτές δικαστική αμφισβήτηση σε οποιοδήποτε βαθμό εφόσον, στην τελευταία περίπτωση, ο οφειλέτης παραιτηθεί από τα ασκηθέντα ένδικα βοηθήματα ή μέσα. Αν με το ένδικο βοήθημα είχε υποβληθεί και αίτημα συμβιβαστικής επίλυσης της διαφοράς, η ανωτέρω παραίτηση καταλαμβάνει και το αίτημα αυτό. Βεβαίωση της γραμματείας του δικαστηρίου, όπου εκκρεμούσε η υπόθεση, ότι έχει υποβληθεί παραίτηση, επισυνάπτεται στην αίτηση υπαγωγής στην ρύθμιση. (παρ.2 άρθρο 52 Ν.4483/17)

Πρόσωπα που ευθύνονται, μαζί με τον οφειλέτη, για την καταβολή μέρους της οφειλής μπορούν να υπαχθούν στη ρύθμιση μόνο για το μέρος αυτό. (παρ.11 άρθρο 52 Ν.4483/17)



ΙΙ. Δόσεις - προσαυξήσεις - εξόφληση

Α. Αριθμός δόσεων - απαλλαγή από προσαυξήσεις, τόκους και πρόστιμα

Οι οφειλές μπορούν, κατόπιν αιτήσεως του οφειλέτη προς την αρμόδια για την είσπραξή τους υπηρεσία του οικείου δήμου ή του νομικού προσώπου αυτού, να ρυθμίζονται και να καταβάλλονται με απαλλαγή κατά ποσοστό από τις κατά Κ.Ε.Δ.Ε. προσαυξήσεις και τόκους εκπρόθεσμης καταβολής, καθώς και από τα πρόστιμα λόγω εκπρόθεσμης υποβολής ή μη υποβολής ή ανακριβούς δήλωσης ή λόγω μη καταβολής τέλους, ως εξής:

α) αν εξοφληθούν εφάπαξ, με απαλλαγή κατά ποσοστό εκατό τοις εκατό (100%),

β) αν εξοφληθούν σε δύο (2) έως είκοσι τέσσερις (24) δόσεις, με απαλλαγή κατά ποσοστό ογδόντα τοις εκατό (80 %),

γ) αν εξοφληθούν σε εικοσιπέντε (25) έως σαράντα οκτώ (48) δόσεις, με απαλλαγή κατά ποσοστό εβδομήντα τοις εκατό (70%),

δ) αν εξοφληθούν σε σαράντα εννέα (49) έως εβδομήντα δύο (72) δόσεις, με απαλλαγή κατά ποσοστό εξήντα τοις εκατό (60%),

ε) αν εξοφληθούν σε εβδομήντα τρεις (73) έως εκατό (100) δόσεις, με απαλλαγή κατά ποσοστό πενήντα τοις εκατό (50%). (παρ.1 άρθρο 52 Ν.4483/17)


Β. Συχνότητα υποβολής δόσεων
Οι δόσεις είναι μηνιαίες και ισόποσες πλην της τελευταίας που μπορεί να είναι μικρότερη των υπολοίπων. (παρ.5 άρθρο 52 Ν.4483/17)


Γ. Ελάχιστο ποσό δόσης
Κάθε δόση πλην της τελευταίας δεν μπορεί να είναι μικρότερη των είκοσι (20) ευρώ. (παρ.5 άρθρο 52 Ν.4483/17)


Δ. Χρόνος καταβολής
i. Πρώτη δόση
Η ρυθμιζόμενη οφειλή εξοφλείται εφάπαξ ή η πρώτη δόση της καταβάλλεται εντός τριών (3) εργάσιμων ημερών από την ημέρα υποβολής της αίτησης για υπαγωγή στη ρύθμιση, διαφορετικά η αίτηση θεωρείται ως μη υποβληθείσα. (παρ.6 άρθρο 52 Ν.4483/17)

ii. Επόμενες δόσεις
Οι επόμενες δόσεις καταβάλλονται μέχρι την τελευταία εργάσιμη ημέρα του αντίστοιχου μήνα, χωρίς να απαιτείται ιδιαίτερη ειδοποίηση του οφειλέτη. (παρ.6 άρθρο 52 Ν.4483/17)


Ε. Καθυστέρηση καταβολής δόσης 
Η καθυστέρηση καταβολής δόσης συνεπάγεται την επιβάρυνση αυτής με μηνιαία προσαύξηση 5% επί του ποσού της δόσης από την επομένη της ημέρας που όφειλε αυτή να καταβληθεί. (παρ.7 άρθρο 52 Ν.4483/17)


ΣΤ. Προεξόφληση δόσεων
Εφόσον ο οφειλέτης, σε οποιοδήποτε στάδιο της ρύθμισης, εξοφλήσει εφάπαξ τις υπόλοιπες δόσεις των ρυθμισμένων οφειλών, παρέχεται απαλλαγή κατά ποσοστό επί του εναπομείναντος ποσού των προσαυξήσεων εκπρόθεσμης καταβολής και των προστίμων, ίσο με αυτό που αντιστοιχεί στον αριθμό των μηνιαίων δόσεων που τελικά διαμορφώνεται, με αντίστοιχη τροποποίηση της απόφασης του αρμόδιου οργάνου της παραγράφου 4 του άρθρου 52 του Ν.4483/17. (παρ.8 άρθρο 52 Ν.4483/17)



ΙΙΙ. Διαδικασία υπαγωγής στη ρύθμιση

Α. Υποβολή αίτησης
Οι οφειλές μπορούν να υπαχθούν στη ρύθμιση κατόπιν αιτήσεως του οφειλέτη προς την αρμόδια για την είσπραξή τους υπηρεσία του οικείου δήμου ή του νομικού προσώπου αυτού. (παρ.1 άρθρο 52 Ν.4483/17)

 

Β. Προθεσμία υποβολής αίτησης
Η αίτηση του οφειλέτη για την υπαγωγή στη ρύθμιση υποβάλλεται το αργότερο εντός τεσσάρων (4) μηνών από την έναρξη ισχύος του Ν.4483/17 (ημερ. έναρξης ισχύος 31.07.2017). (παρ.3 άρθρο 52 Ν.4483/17)

 

Η προθεσμία του άρθρου 52 παρ. 3 του ν. 4483/2017 (Α'107) για την υποβολή αίτησης υπαγωγής σε ρύθμιση οφειλών προς Ο.Τ.Α. α' βαθμού και νομικά πρόσωπα αυτών, παρατείνεται από τη λήξη της μέχρι την 28η Φεβρουαρίου 2018, στις περιπτώσεις δήμων που είτε τελούσαν κατά την έναρξη την προθεσμίας είτε κηρύχθηκαν μέχρι τη λήξη αυτής σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης Πολιτικής Προστασίας, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 3013/2002 (Α' 102). (άρθρο 41 Ν.4508/17)

 

Γ. Αρμόδια αποφαινόμενα όργανα
Η ρύθμιση χορηγείται με απόφαση που εκδίδεται από τα αρμόδια κατά περίπτωση όργανα της παραγράφου 2 του άρθρου 170 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων. (παρ.4 άρθρο 52 Ν.4483/17)

Αρμόδιο όργανο κατά το άρθρο 170 παρ. 2 Ν.3463/2006 είναι:
α) ο προϊστάμενος της ταμειακής υπηρεσίας των δήμων για βασική οφειλή ύψους μέχρι 50.000 ευρώ,
β) η οικονομική επιτροπή για βασική οφειλή που υπερβαίνει τα 50.000 ευρώ και ανέρχεται σε ύψος μέχρι 150.000 ευρώ και
γ) το δημοτικό συμβούλιο για βασική οφειλή που υπερβαίνει το ποσό των 150.000 ευρώ.
Στους οφειλέτες των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου αρμόδιο όργανο για την παροχή των διευκολύνσεων είναι το διοικητικό συμβούλιο αυτών, το οποίο δύναται με απόφασή του να εκχωρεί την αρμοδιότητα, είτε εν συνόλω είτε για συγκεκριμένα όρια βασικών οφειλών,σε υπηρεσίες ή υπαλλήλους του νομικού προσώπου. (άρθρο 170 παρ. 2 Ν.3463/2006, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 48 του Ν. 4257/2014)



IV. Διαδικασία με βήματα - Υποδείγματα

1. Ενημέρωση των οφειλετών
Η ενημέρωση των οφειλετών μπορεί να γίνει με διάφορους τρόπους, ατομικά και μαζικά μέσω Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης, διαδικτύου, προσωπικών επιστολών κλπ.

Κατεβάστε υποδείγματα
Α.
Ανακοίνωση στον τύπο
Β.
Ατομική ειδοποίηση βεβαιωμένων οφειλών

2. α. Υποβολή Αίτησης οφειλέτη έως την 30/11/2017 ή έως 28.02.2018 για δήμους που είτε τελούσαν κατά την έναρξη την προθεσμίας είτε κηρύχθηκαν μέχρι τη λήξη αυτής σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης Πολιτικής Προστασίας, για υπαγωγή στη ρύθμιση προς την αρμόδια, για την είσπραξη, οικεία υπηρεσία του δήμου ή του νομικού προσώπου αυτού. (άρθρο 52 παρ. 1 και 3 Ν. 4483/2017) (άρθρο 41 Ν.4508/17).
Για μη βεβαιωμένες οφειλές για τις οποίες εκκρεμεί δικαστική αμφισβήτηση επισυνάπτεται στην αίτηση και Βεβαίωση της γραμματείας του δικαστηρίου, όπου εκκρεμούσε η υπόθεση, ότι έχει υποβληθεί παραίτηση από ένδικα βοηθήματα ή μέσα. (
παρ.2γ άρθρο 52 Ν.4483/17)

β. Εφάπαξ εξόφληση ή καταβολή της 1ης δόσης εντός τριών (3) εργάσιμων ημερών από την ημέρα υποβολής της αίτησης για υπαγωγή στη ρύθμιση. (άρθρο 52 παρ.6 Ν.4483/17)

3Εισήγηση του Προϊσταμένου της οικονομικής υπηρεσίας  (περιλαμβάνει κατάσταση οφειλετών με τα ποσά των οφειλών τους και προτεινόμενο αριθμό δόσεων)

4Απόφαση του αρμόδιου αποφαινούμενου οργάνου με την οποία η χορηγείται η ρύθμιση (άρθρο 52 παρ.4  Ν.4483/17)
Αρμόδιο όργανο κατά το
άρθρο 170 παρ. 2 Ν.3463/2006 είναι:
α) ο προϊστάμενος της ταμειακής υπηρεσίας των δήμων για βασική οφειλή ύψους μέχρι 50.000 ευρώ,
β) η οικονομική επιτροπή για βασική οφειλή που υπερβαίνει τα 50.000 ευρώ και ανέρχεται σε ύψος μέχρι 150.000 ευρώ και
γ) το δημοτικό συμβούλιο για βασική οφειλή που υπερβαίνει το ποσό των 150.000 ευρώ.
Στους οφειλέτες των ΝΠΔΔ αρμόδιο όργανο για την παροχή των διευκολύνσεων είναι το διοικητικό συμβούλιο αυτών, το οποίο δύναται με απόφασή του να εκχωρεί την αρμοδιότητα, είτε εν συνόλω είτε για συγκεκριμένα όρια βασικών οφειλών, σε υπηρεσίες ή υπαλλήλους του νομικού προσώπου.



V. Ευεργετήματα υπέρ του οφειλέτη


A. Άρση δέσμευσης φορολογικής ενημερότητας
Κατά τη διάρκεια της ρύθμισης, εφόσον δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις δέσμευσης χορήγησης αποδεικτικού φορολογικής ενημερότητας από άλλη αιτία και ο οφειλέτης έχει καταβάλει:
α) το πέντε τοις εκατό (5%) της ρυθμιζόμενης οφειλής του, για οφειλή μέχρι πέντε χιλιάδες (5.000) ευρώ,
β) το δέκα τοις εκατό (10%) της ρυθμιζόμενης οφειλής του, για οφειλή από πέντε χιλιάδες και μηδέν ένα (5.000,01) μέχρι δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ,
γ) το είκοσι τοις εκατό (20 %) της ρυθμιζόμενης οφειλής του, για οφειλή δέκα χιλιάδες (10.000,01) ευρώ και πάνω,
ο δήμος προβαίνει σε εντολή άρσης της δέσμευσης αυτής προς την αρμόδια Δ.Ο.Υ. και σε εντολή για επαναδέσμευση αυτής σε περίπτωση καθυστέρησης καταβολής έστω και μίας εκ των δόσεων. (παρ.9 άρθρο 52 Ν.4483/17)

 

B. Αναστολή λήψης αναγκαστικών μέτρων
Με την καταβολή της πρώτης δόσης αναστέλλεται η λήψη αναγκαστικών μέτρων και η συνέχιση της διαδικασίας της αναγκαστικής εκτέλεσης επί κινητών ή ακινήτων με την προϋπόθεση ότι η εκτέλεση αφορά μόνο χρέη που ρυθμίζονται με τις διατάξεις αυτού του άρθρου.
Η αναστολή αυτή δεν ισχύει για κατασχέσεις που έχουν επιβληθεί στα χέρια τρίτων ή έχουν εκδοθεί οι σχετικές παραγγελίες, τα αποδιδόμενα όμως ποσά από αυτές λαμβάνονται υπόψη για την κάλυψη δόσης ή δόσεων της ρύθμισης, εφόσον δεν πιστώνονται με άλλες οφειλές που δεν έχουν ρυθμιστεί. Στις περιπτώσεις του προηγούμενου εδαφίου είναι δυνατή κατόπιν αίτησης του οφειλέτη η άρση της κατάσχεσης στα χέρια τρίτων, εφόσον εξοφληθεί το 25% της οφειλής που έχει υπαχθεί στη ρύθμιση.
Ποσά που αποδίδονται από επιβληθείσες κατασχέσεις στα χέρια τρίτων πέραν του ανωτέρω ποσοστού δεν επιστρέφονται. Αν ο οφειλέτης απολέσει το ευεργέτημα της ρύθμισης, τα μέτρα που έχουν ανασταλεί συνεχίζονται. (παρ.9 άρθρο 52 Ν.4483/17)




VI. Παραγραφή οφειλών
Η παραγραφή των οφειλών, για τις οποίες υποβάλλεται αίτηση υπαγωγής στη ρύθμιση, αναστέλλεται από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης αυτής και για ολόκληρο το χρονικό διάστημα που αφορά η ρύθμιση, ανεξαρτήτως καταβολής οποιουδήποτε ποσού και δεν συμπληρώνεται πριν παρέλθει ένα (1) έτος από την ημερομηνία καταβολής της τελευταίας δόσης αυτής. (παρ.10 άρθρο 52 Ν.4483/17)


VII. Απώλεια ρύθμισης
Η ρύθμιση της οφειλής καταργείται, με συνέπεια την υποχρεωτική άμεση καταβολή του υπολοίπου της οφειλής, σύμφωνα με τα στοιχεία της αρχικής βεβαίωσης και την άμεση επιδίωξη της είσπραξής του με όλα τα προβλεπόμενα από την ισχύουσα νομοθεσία μέτρα, εάν ο οφειλέτης:

α) δεν καταβάλλει τρείς (3) συνεχόμενες δόσεις ή καθυστερήσει την καταβολή της τελευταίας δόσης για χρονικό διάστημα μεγαλύτερο των τριών (3) μηνών,

β) δεν υποβάλει στο δήμο τις προβλεπόμενες δηλώσεις για την επιβολή του τέλους επί των ακαθαρίστων εσόδων και του τέλους παρεπιδημούντων, μετά των περιοδικών δηλώσεων Φ.Π.Α. και του εκκαθαριστικού Φ.Π.Α.,

γ) έχει υποβάλει αναληθή στοιχεία προκειμένου να του χορηγηθεί η ρύθμιση. (παρ.12 άρθρο 52 Ν.4483/17)



VIII. Διαφορές πάγιας ρύθμισης διευκόλυνσης τμηματικής καταβολής χρεών προς τους Δήμους άρθρου 170 παρ. 1 ΚΔΚ, άρθρου πρώτου παρ. Α, υποπαρ. Α.2 Ν. 4152/13 και ειδικής ρύθμισης άρθρου 52 Ν. 4483/17

Οι κυριότερες διαφορές ανάμεσα στην πάγια ρύθμιση διευκόλυνσης τμηματικής καταβολής χρεών προς τους Δήμους άρθρου 170 παρ. 1 ΚΔΚ, άρθρου πρώτου παρ. Α, υποπαρ. Α.2 Ν. 4152/13 και ειδικής ρύθμισης άρθρου 52 Ν. 4483/17, εντοπίζονται στα εξής σημεία:

•     Η πάγια ρύθμιση ισχύει καθ' όλη την διάρκεια της χρήσης (οικον. έτος), ενώ η ειδική ρύθμιση ισχύει μέχρι 30.11.2017  ή μέχρι 28.02.2018 κατά περίπτωση (αίτηση)

•     Στην πάγια ρύθμιση εντάσσονται ληξιπρόθεσμες ή μη υποχρεώσεις, στην ειδική ρύθμιση εντάσσονται όσες έχουν βεβαιωθεί ή θα βεβαιωθούν μέχρι και 30.9.2017

•     Στην πάγια ρύθμιση χορηγούνται μέχρι 12 δόσεις (και κατ΄εξαίρεση μέχρι 24 δόσεις), στην ειδική ρύθμιση μπορεί να χορηγηθούν μέχρι και 100 δόσεις

•     Στην πάγια ρύθμιση εξαιρούνται ρητά οφειλές από συμβάσεις (μισθώματα, κλπ), στην ειδική ρύθμιση δεν υπάρχει τέτοια πρόβλεψη

•     Στην πάγια ρύθμιση το ποσό της κάθε δόσης δεν μπορεί να είναι μικρότερο των 15,οο Ευρώ, ενώ στην ειδική ρύθμιση δεν μπορεί να είναι μικρότερο των 20,οο Ευρώ

•     Στην πάγια ρύθμιση καθυστέρηση καταβολής δόσης επιφέρει προσαυξήσεις 15%, ενώ στην ειδική ρύθμιση για την ίδια περίπτωση προσαύξηση 5% μηνιαίως

•     Στην πάγια ρύθμιση δεν προβλέπεται μείωση προσαυξήσεων, τόκων ή προστίμων, αντίθετα στην ειδική ρύθμιση προβλέπεται μείωση προσαυξήσεων, τόκων ή προστίμων, ανάλογα με το αριθμό των αιτουμένων και χορηγούμενων δόσεων. Στην εφάπαξ καταβολή απαλλαγή 100% από προσαυξήσεις

•     Διαφορές ευεργετημάτων υπέρ του οφειλέτη μεταξύ της πάγιας και της ειδικής ρύθμισης τμηματικής καταβολής χρεών. Στην πάγια ρύθμιση άρση δέσμευσης ΑΦΕ με την καταβολή της πρώτης δόσης & χορήγηση μηνιαίας διάρκειας ΑΦΕ. Στην ειδική ρύθμιση άρση δέσμευσης ΑΦΕ ανάλογα με το ύψος της οφειλής και τα οριζόμενα καταβληθέντα ποσοστά αυτού

•     Στην πάγια ρύθμιση επέρχεται απώλεια αυτής αν ο οφειλέτης δεν καταβάλλει εμπρόθεσμα μία (1) δόση πέραν της μιας φοράς, ενώ στην ειδική ρύθμιση αν δεν καταβάλλει τρεις (3) συνεχόμενες δόσεις

•     Τα αποφαινόμενα όργανα χορήγησης της ρύθμισης βάση χρηματικών ορίων, είναι τα ίδια και στις δύο περιπτώσεις (παρ. 2 άρθρου 170 Ν. 3463/06)

•     Και στην πάγια ρύθμιση και στην ειδική η πρώτη δόση καταβάλλεται εντός 3 εργάσιμων ημερών από την υποβολή αίτησης υπαγωγής στη ρύθμιση και οι επόμενες δόσεις καταβάλλονται μέχρι την τελευταία εργάσιμη ημέρα του αντίστοιχου μήνα, χωρίς να απαιτείται ιδιαίτερη ειδοποίηση του οφειλέτη.