Τίτλος Εσόδου Επιχορηγήσεις για εξόφληση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων (υποπαρ.Γ.2 άρθρο πρώτο Ν.4093/12)
ΚΑ Προϋπολογισμού 1215.01 (Προτεινόμενη Ανάπτυξη Συναφούς Κωδικού ΔήμοςΝΕΤ)
Τι εγγράφεται στον ΚΑ

Ανάλογα με την πηγή και το σκοπό της χρηματοδότησης, κάθε επιχορήγηση για την κάλυψη λειτουργικών αναγκών εγγράφεται χωριστά σε αναπτυγμένη μορφή των κωδικών αριθμών 1211 έως 1219.

Ο ΚΑ 1214 μετονομάζεται σε «Επιχορηγήσεις για πυροπροστασία που προορίζονται για λειτουργικές δαπάνες» και σε αυτόν εγγράφονται εφεξής οι επιχορηγήσεις για τον συγκεκριμένο σκοπό.

Στον ΚΑ 1215 εγγράφονται τα έσοδα από επιχορηγήσεις για την εξόφληση ληξιπροθέσμων υποχρεώσεων (βλέπε παρ.11 αρθ.5 της παρούσας).

Στους κωδικούς αυτούς εγγράφονται κρατικές ή άλλες επιχορηγήσεις, όπως αυτές για την εφαρμογή μέτρων πολιτικής προστασίας, εφόσον δεν έχουν επενδυτικό χαρακτήρα (άρθρο 18 παρ. 1 ν. 3013/2002).

Σε αναπτυγμένη μορφή του ΚΑ 1211 «Επιχορηγήσεις από εθνικούς πόρους για την κάλυψη λειτουργικών αναγκών», θα εγγραφούν οι χρηματοδοτήσεις από τον Λογαριασμό Εξυγίανσης και Αλληλεγγύης της Αυτοδιοίκησης, για όσους δήμους ενταχθούν στο Ειδικό Πρόγραμμα Εξυγίανσης του άρθρου 262 του ν. 3852/2010.

Ομοίως, σε ανεπτυγμένη μορφή του ΚΑ 1211 εγγράφονται και τα έσοδα που θα αποδοθούν στους δήμους από το σχολικό έτος 2011-2012 και εφεξής για την καταβολή αμοιβών στις συμβασιούχους καθαρίστριες (άρθρο 6 του ν. 4076/2012).

Η επακριβής αναπτυγμένη μορφή των κωδικών στην οποία θα εγγράφονται οι επιχορηγήσεις ανά πηγή και σκοπό, μπορεί να καθορίζεται είτε από την απόφαση χρηματοδότησης είτε από τον ίδιο τον επιχορηγούμενο δήμο, κατά περίπτωση.

[embed_object_post post_id="61" post_title="undefined"]embed_object_post[/embed_object_post]

Νομοθεσία -
Νομολογία


Επιχορήγηση από τον Κρατικό Προϋπολογισμό για την εξόφληση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων.

Εξουσιοδοτική διάταξη.

Ορισμοί.

Δικαιούχοι.

Προϋποθέσεις χρηματοδότησης.

Διαδικασία εξόφλησης ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων.

α. Συνοπτική διαδικασία με βήματα.

β. Αναλυτική διαδικασία.

Ευθύνη για την τήρηση της διαδικασίας.

Οδηγίες κατάρτισης προϋπολογισμού 2013 και 2014.

Λογιστική αποτύπωση επιχορηγήσεων για ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις των ΟΤΑ


Εξαίρεση από Φορολογία Εισοδήματος


Παλαιότερες ρυθμίσεις εξόφλησης ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων.
 



Επιχορήγηση από τον Κρατικό Προϋπολογισμό για την εξόφληση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων

Οι φορείς της Γενικής Κυβέρνησης, που περιλαμβάνονται στο μητρώο της ΕΛ. ΣΤΑΤ. μέχρι την ημερομηνία έναρξης ισχύος του Ν.4093/12 (12.12.2012), δύνανται να επιχορηγούνται κατ' εξαίρεση από τον Κρατικό Προϋπολογισμό αποκλειστικά και μόνο για την εξόφληση των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεών τους και μέχρι του ύψους των υφιστάμενων κατά την 31η Δεκεμβρίου 2011 υποχρεώσεων αυτών. (περίπτ.2α υποπαρ.Γ.2 άρθρο πρώτο Ν.4093/12)

Στην καθοριζόμενη στην παραπάνω περίπτωση 2.α συνολική επιχορήγηση κάθε φορέα της Γενικής Κυβέρνησης, μέχρι του ύψους των υφιστάμενων κατά την 31η Δεκεμβρίου 2011 ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεών του, δύνανται να συμπεριλαμβάνονται και ποσά για:
α) Κατασχέσεις που διενεργήθηκαν μετά την 1.1.2012 σε βάρος των τραπεζικών λογαριασμών του φορέα, κατόπιν τελεσίδικων δικαστικών αποφάσεων και αφορούν στην εξόφληση υφιστάμενων κατά την 31η Δεκεμβρίου 2011 ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεών του και
β) δάνεια που έχουν συναφθεί από το φορέα, κατά το μέρος που οι πόροι των δανείων αυτών χρησιμοποιήθηκαν αποκλειστικά και μόνο για την εξόφληση υφιστάμενων κατά την 31η Δεκεμβρίου 2011 ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων. (περίπτ.2β υποπαρ.Γ.2 άρθρο πρώτο Ν.4093/12, όπωςπροστέθηκε από την περίπτ. α' της παρ. 5 του άρθρου 28 του Ν. 4223/13 (ΦΕΚ 287/31.12.2013 τεύχος Α'))

 


 

 

Εξουσιοδοτική διάταξη

Με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών ρυθμίζεται κάθε αναγκαίο θέμα για την εφαρμογή των διατάξεων της υποπαραγράφουΓ.2 άρθρο πρώτο Ν.4093/12. (περίπτ.7 υποπαρ.Γ.2 άρθρο πρώτο Ν.4093/12 η οποία αναριθμήθηκε από την παρ. 1 του άρθρου 2 της Πράξης Νομοθ. Περιεχομένου (ΦΕΚ 237/05.12.2012 τεύχος Α')

Κατ' εξουσιοδότηση της ανωτέρω διάταξης εκδόθηκε η Απόφαση Υπ. Οικ. 2/86954/ΔΠΓΚ/29.11.2012 (ΦΕΚ 3396/20.12.2012 τεύχος Β') Εκκαθάριση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων.



Ορισμοί

Ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις θεωρούνται οι απλήρωτες υποχρεώσεις προς τρίτους φορείς εκτός Γενικής Κυβέρνησης, για τις οποίες έχουν παρέλθει 90 ημέρες από την ημερομηνία έκδοσης του σχετικού τιμολογίου ή άλλου ισοδύναμου παραστατικού και οι οποίες έχουν αποσταλεί στο ΓΛΚ στο πλαίσιο της υποβολής των μηνιαίων οικονομικών στοιχείων που προβλέπεται από την απόφαση του Υπουργού Οικονομικών 2/22717/0094/9-3-2011.

Μη συσσώρευση νέων ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων ορίζεται ως η μη αύξηση του συνόλου των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων που υφίστανται στο τέλος κάθε μήνα. Το συνολικό υπόλοιπο των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων πρέπει να απομειώνεται σε ύψος ίσο τουλάχιστον με το ποσό των πληρωμών που πραγματοποιούνται από την ειδική χρηματοδότηση. (παρ.Α απόφαση Υπ.Οικ. 2/86954/ΔΠΓΚ/29.11.2012 (ΦΕΚ 3396 τεύχος Β')
 


 

Δικαιούχοι
Δικαιούχοι θεωρούνται όσοι φορείς περιλαμβάνονταν στο Μητρώο φορέων της Γενικής Κυβέρνησης μέχρι την ημερομηνία έκδοσης του ν.4093/12 (ημερ.δημοσ. 12.12.2012) εφόσον αυτοί είχαν αποστείλει αίτημα επιχορήγησης (κατά την υπ'αριθμ.2/21967/0094/13-3-12 εγκύκλιο του Υπουργείου Οικονομικών ή Ε4 κατά την υπ'αριθμ.10/9866/16-3-12 εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών) και τηρούν τις προϋποθέσεις χρηματοδότησης όπως αναλύονται στην επόμενη παράγραφο.(ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 54/48667/27.12.2012)

Όσον αφορά τα νομικά πρόσωπα στην εγκ. 10/20678/22.05.2013 του ΥΠ.ΕΣ., επισυνάπτεταιπίνακας-απόσπασμα από το ΜΦΓΚ στον οποίο αναγράφονται τα νομικά πρόσωπα κάθε Δήμου που είναι δικαιούχοι (υποτομέας S.1313 ΟΤΑ, του Τομέα της Γενικής Κυβέρνησης όπως αυτός διαμορφώνεται από την ΕΛ.ΣΤΑΤ.)
 


 

Προϋποθέσεις χρηματοδότησης

Για τη χρηματοδότηση των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης από την ειδική πίστωση που έχει προβλεφθεί στον Κρατικό Προϋπολογισμό προς εξόφληση των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεών τους πρέπει να πληρούνται οι εξής προϋποθέσεις:

i. Να έχουν ορίσει Προϊστάμενο Οικονομικών Υπηρεσιών, όπως προβλέπεται στον.3871/2010, τα στοιχεία του οποίου γνωστοποιούν στο Υπουργείο Εσωτερικών, κάθε φορά που επέρχεται τυχόν υπηρεσιακή μεταβολή. (παρ.Β απόφαση Υπ.Οικ. 2/86954/ΔΠΓΚ/29.11.2012 (ΦΕΚ 3396 τεύχος Β')

Η πλήρωση της προϋπόθεσης 1, βεβαιώνεται στα Έντυπα 4 τα οποία απέστειλαν οι φορείς κατόπιν της υπ'αριθμ. 10/9866/16-3-12 εγκυκλίου του Υπουργείου Εσωτερικών. (ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 54/48667/27.12.2012)

Όσον αφορά στα Νομικά Πρόσωπα των Δήμων, θα πρέπει να υπάρχει Προϊστάμενος Οικονομικών Υπηρεσιών ορισμένος για την άσκηση των αρμοδιοτήτων του άρθρου 3Β. του ν.2362/1995, όπως ισχύει (πλέον άρθρο 25 3β ν. 4270/2014).

Η πλήρωση της παραπάνω προϋπόθεσης 1 για τα Νομικά Πρόσωπα, βεβαιώνεται στο Σύμφωνο Αποδοχής Όρων Εκκαθάρισης Ληξιπρόθεσμων Υποχρεώσεων (Σύμφωνο), το οποίο υπογράφεται μεταξύ του φορέα και του Υπουργείου Εσωτερικών. Ως Προϊστάμενος Οικονομικών Υπηρεσιών νοείται προϊστάμενος του νομικού προσώπου ο οποίος εποπτεύει τις διαδικασίες που αφορούν στον προϋπολογισμό και στη λογιστική αποτύπωση των δραστηριοτήτων του φορέα σύμφωνα με τις κατευθυντήριες οδηγίες του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, παρέχει και διαβιβάζει έγκαιρα και αξιόπιστα στοιχεία σχετικά με τον προϋπολογισμό του και διασφαλίζει τα ανώτατα όριά του προϋπολογισμού και των αναλήψεων δεσμεύσεων αυτού κατά τα οριζόμενα στο ανωτέρω άρθρο. (ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 10/20678/22.05.2013)
 

ii. Να τηρούν πλήρως λειτουργικό μητρώο και να γνωστοποιούν στο ΓΛΚ τα στοιχεία του μητρώου μέσω της ειδικής ηλεκτρονικής πλατφόρμας (e-portal)για τρεις τουλάχιστον μήνες, όπως προβλέπεται από το άρθρο 1 του ΠΔ 113/2010.
Πλήρως λειτουργικό μητρώο σημαίνει ότι δεν αναλαμβάνονται υποχρεώσεις οι οποίες δεν θα μπορούν να πληρωθούν και ότι παρέχονται αξιόπιστες πληροφορίες για τις δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί και τις απλήρωτες υποχρεώσεις στα διάφορα στάδια ωρίμανσής τους. (παρ.Β απόφαση Υπ.Οικ. 2/86954/ΔΠΓΚ/29.11.2012 (ΦΕΚ 3396 τεύχος Β')

Η πλήρωση της προϋπόθεσης 2, βεβαιώνεται καταρχήν από την μηνιαία αποστολή /καταχώρηση στην βάση του Υπουργείου Εσωτερικών «Οικονομικά στοιχεία Φορέων της Αυτοδιοίκησης» που τηρείται στην ιστοσελίδα της ΕΕΤΑΑ ΑΕ (www.eetaa.gr/modota ) στοιχείων του Μητρώου Δεσμεύσεων.
Περαιτέρω, η λειτουργικότητα του εν λόγω Μητρώου βεβαιώνεται από τον ίδιο τον φορέα με την υπογραφή Συμφώνου Αποδοχής Όρων μεταξύ αυτού και του Υπουργείου Εσωτερικών και συσχετίζεται με τις πληροφορίες που παρέχουν οι Εκθέσεις Αποτελεσμάτων Ελέγχου που διενεργούνται από το ΓΛΚ σε εκτέλεση της υπ'αριθμ.2/35987/ΓΔΔΕ/30.4.12 απόφασης του Υπουργείου Οικονομικών.
Λειτουργικό Μητρώο σημαίνει δέσμευση
α) ότι παρέχονται οι αξιόπιστες πληροφορίες για τις δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί και τις απλήρωτες υποχρεώσεις ανά στάδιο ωρίμανσης και
β) ότι δεν αναλαμβάνονται υποχρεώσεις οι οποίες δεν μπορούν να πληρωθούν.(ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 54/48667/27.12.2012)
 

Όσον αφορά στα Νομικά Πρόσωπα των Δήμων η πλήρωση της προϋπόθεσης 2, βεβαιώνεται καταρχήν στο Σύμφωνο. Επίσης, παρακολουθείται μέσω της μηνιαίας υποβολής, στη βάση δεδομένων του Υπουργείου μας «Οικονομικά στοιχεία Φορέων της Αυτοδιοίκησης» που τηρείται στην ιστοσελίδα της ΕΕΤΑΑ ΑΕ (www.eetaa.gr/modota ) ή και στον Κόμβο Διαλειτουργικότητας, στοιχείων του Μητρώου Δεσμεύσεων και της αποστολής της τριμηνιαίας έκθεσης τήρησης για τυχόν προβλήματα τήρησης αυτού. Περαιτέρω, η λειτουργικότητα του εν λόγω Μητρώου συσχετίζεται με τις πληροφορίες που παρέχουν οι Εκθέσεις Αποτελεσμάτων Ελέγχου που διενεργούνται από το ΓΛΚ σε εκτέλεση της υπ'αριθμ.2/35987/ΓΔΔΕ/30.4.12 απόφασης του Υπουργείου Οικονομικών. (ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 10/20678/22.05.2013)

iii. Να παρακολουθούν σε μηνιαία βάση την πορεία εκτέλεσης του προϋπολογισμού και να προσαρμόζουν τις πιστώσεις των εξόδων κάθε φορά σε συνάρτηση με την πορεία υλοποίησης των εσόδων. Υστερήσεις στο σκέλος των εσόδων θα πρέπει να μετατρέπονται σε αντίστοιχες μειώσεις στο σκέλος των εξόδων. (παρ.Β απόφαση Υπ.Οικ. 2/86954/ΔΠΓΚ/29.11.2012 (ΦΕΚ 3396 τεύχος Β')

Η πλήρωση της προϋπόθεσης 3, βεβαιώνεται καταρχήν από την μηνιαία καταχώρηση στην ανωτέρω βάση του Υπουργείου Εσωτερικών που τηρείται στην ιστοσελίδα της ΕΕΤΑΑ ΑΕ στοιχείων του Στατιστικού Δελτίου, αλλά και από τον ίδιο τον φορέα με την υπογραφή Συμφώνου Αποδοχής Όρων μεταξύ αυτού και του Υπουργείου Εσωτερικών στο οποίο δεσμεύεται ότι οι πιστώσεις των εξόδων προσαρμόζονται σε συνάρτηση με την πορεία υλοποίησης των εσόδων.(ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 54/48667/27.12.2012)

Όσον αφορά στα Νομικά Πρόσωπα των Δήμων η πλήρωση της προϋπόθεσης 3, βεβαιώνεται καταρχήν στο Σύμφωνο μέσω του οποίου ο φορέας, για την κάλυψη του σχετικού όρου αναλαμβάνει τη δέσμευση ότι οι πιστώσεις των εξόδων του θα προσαρμόζονται με τις πραγματοποιήσεις και την πορεία είσπραξης των εσόδων του. (ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 10/20678/22.05.2013)

ίν. Να δεσμεύονται στη μη σώρευση νέων ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων με την υπογραφή των μνημονίων κατανόησης που προβλέπονται στις διατάξεις της υποπαραγράφου Γ2 του άρθρου πρώτου του Νόμου 4093/2012 (ΦΕΚ Α' 222/12.11.2012). (παρ.Β απόφαση Υπ.Οικ. 2/86954/ΔΠΓΚ/29.11.2012 (ΦΕΚ 3396 τεύχος Β')

Η πλήρωση της προϋπόθεσης 4 βεβαιώνεται καταρχήν κατά την υποβολή του Εντύπου 4 της υπ'αριθμ. 10/9866/16-3-12 εγκυκλίου του Υπουργείου Εσωτερικών και με την υπογραφή Συμφώνου Αποδοχής Όρων μεταξύ του φορέα και του Υπουργείου Εσωτερικών.(ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 54/48667/27.12.2012)

Όσον αφορά στα Νομικά Πρόσωπα των Δήμων η πλήρωση της προϋπόθεσης 4 βεβαιώνεται με την υπογραφή του Συμφώνου. (ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 10/20678/22.05.2013)

Οι φορείς προκειμένου να λάβουν το σύνολο της επιχορήγησης που δικαιούνται θα αξιολογηθούν ως προς την τυπική και ουσιαστική πλήρωση των ανωτέρω προϋποθέσεων και παράλληλα θα ελέγχονται για τη συνεχή τήρηση αυτών.

Ειδικότερα, κατά τη διάρκεια της αξιολόγησης θα ληφθεί υπόψη η πληρότητα και η ακρίβεια των στοιχείων καθώς και ο βαθμός ανταπόκρισης στην πορεία αποστολής αυτών κατά τη διαδικασία υποβολής τους στη Βάση Δεδομένων του Υπουργείου Εσωτερικών. Επιπρόσθετα, θα συνεκτιμηθούν οι μηνιαίες εκθέσεις εξέλιξης ληξιπροθέσμων υποχρεώσεων καθώς και οι τριμηνιαίες εκθέσεις λειτουργίας του Μητρώου Δεσμεύσεων.

Τέλος, θα ληφθεί υπόψη η πορεία εκτέλεσης του προϋπολογισμού και συγκεκριμένα ο βαθμός ανταπόκρισης των δεσμεύσεων των πιστώσεων των δαπανών σε σχέση με την πορεία των εσόδων καθώς και η πορεία εξέλιξης των απλήρωτων υποχρεώσεων οι οποίες δυνητικά δημιουργούν νέες ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις. (ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 10/20678/22.05.2013)
 


 

Διαδικασία εξόφλησης ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων

α. Συνοπτική διαδικασία με βήματα

Συνοπτικά η διαδικασία έχει ως εξής:

1. Αποστολή στο ΥΠ.ΕΣ. των εξής:

α. Σύμφωνο Αποδοχής Όρων Εκκαθάρισης Ληξιπρόθεσμων Υποχρεώσεων
και αποστολή του στο Υπουργείο Εσωτερικών εις διπλούν με ταχυδρομείο ή courier για τις υπογραφές και από το Υπουργείο.
 

(για τους Δήμους) Σε συνέχεια της 54/48667/27-12-2012 εγκυκλίου του Υπουργείου Εσωτερικών, το Υπ.Εσωτερικών με το υπ' αριθ.17701/29.04.2013 έγγραφό του καλεί όσους δήμους επιθυμούν να ενταχθούν στη διαδικασία επιχορήγησης και δεν έχουν αποστείλει το σχετικό Σύμφωνο Αποδοχής Όρων, να το διαβιβάσουν στο Υπουργείο, κατά τα αναφερόμενα στην ως άνω Εγκύκλιο, έως τις 15.05.2013.

Επισημαίνεται ότι καθώς το συνολικό ποσό του προγράμματος είναι δεδομένο και η ανάγκη προγραμματισμού καθίσταται άμεση, εφόσον το Σύμφωνο δεν αποσταλεί έως την ανωτέρω ημερομηνία, δύναται να θεωρηθεί ότι δεν είναι επιθυμητή η ένταξη στη διαδικασία επιχορήγησης.

Στην περίπτωση αυτή οι Δήμοι καλούνται να επιβεβαιώσουν εγγράφως στο fax: 210 3744813 ότι δεν επιθυμούν την ένταξή τους στο πρόγραμμα, εντός της ανωτέρω προθεσμίας.

(για τα Νομικά Πρόσωπα των ΟΤΑ) Τα Σύμφωνα υπογράφονται από κάθε φορέα και αποστέλλονται αρχικά σε ηλεκτρονική μορφή στην ηλεκτρονική διεύθυνση econ.ota@ypes.gr ή στο fax 210 3744813. και παράλληλα σε έγγραφη μορφή εις διπλούν στο Υπουργείο Εσωτερικών (στη Δ/νση Οικονομικών Τ.Α./Τμήμα Παρακολούθησης και Επεξεργασίας Οικονομικών Στοιχείων Τ.Α.) για τις κατά λόγο αρμοδιότητάς του υπογραφές έως τις 7 Ιουνίου 2013. (ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 10/20678/22.05.2013)

- Υπόδειγμα Συμφώνου Αποδοχής Όρων Εκκαθάρισης Ληξιπρόθεσμων Υποχρεώσεων Δήμων (περιλαμβάνεται στο Παράρτημα Α της εγκ.54/48667/27.12.2012 ΥΠ.ΕΣ.)

- Υπόδειγμα Συμφώνου Αποδοχής Όρων Εκκαθάρισης Ληξιπρόθεσμων Υποχρεώσεων ΝΠΔΔ & ΝΠΙΔ (περιλαμβάνεται στο Παράρτημα Α της εγκ. 10/20678/22.05.2013 ΥΠ.ΕΣ.)

β. (για τους Δήμους) Αποστολή Πίνακα 1 Παραρτήματος Β της εγκ.54/48667/27.12.2012 ΥΠ.ΕΣ. έως την Τρίτη 8.1.2013 στο ΥΠ.ΕΣ. στα fax: 210 3744813 /843 με το σύνολο ανεξόφλητου υπόλοιπου δανείου που συνομολογήθηκε μέσα στο 2012 για την εξόφληση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων ΟΤΑ προς τρίτους κατά την 31.12.12 με υπογραφή του Δημάρχου/του Προέδρου Δ.Σ. και του Προϊσταμένου Οικονομικών Υπηρεσιών του Δήμου/του ΝΠ.

(για τα Νομικά Πρόσωπα των ΟΤΑ) Αποστολή Πίνακα 1 Παραρτήματος Β της εγκ. 10/20678/22.05.2013 ΥΠ.ΕΣ. σε ηλεκτρονική μορφή στην ηλεκτρονική διεύθυνσηecon.ota@ypes.gr ή στο fax 210 3744813 και παράλληλα σε έγγραφη μορφή εις διπλούν στο Υπουργείο Εσωτερικών (στη Δ/νση Οικονομικών Τ.Α./Τμήμα Παρακολούθησης και Επεξεργασίας Οικονομικών Στοιχείων Τ.Α.), ο οποίος Πίνακας θα συνοδεύει το Σύμφωνο, με το σύνολο ανεξόφλητου υπόλοιπου δανείου που συνομολογήθηκε μέσα στο 2012 για την εξόφληση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων ΝΠΔΔ & ΝΠΙΔ προς τρίτους κατά την 31.12.11 με υπογραφή του του Προϊσταμένου Οικονομικών Υπηρεσιών και του προέδρου διοικητικού συμβουλίου του φορέα.
 

2. (για τους Δήμους) Οριστικοποίηση μέσω των στατιστικών ανταποκριτών των φορέων έως την Πέμπτη 10.1.2013 των στοιχείων ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων ΟΤΑ προς τρίτους κατά τις 31.12.11, 31.1.12, 29.2.12, 31.3.12, 30.4.12, 31.5.12, 30.6.12, 31.7.12, 31.8.12 και 30.9.12 στο Μηνιαίο Στατιστικό Δελτίο και στο Μητρώο Δεσμεύσεων.

(για τα Νομικά Πρόσωπα των ΟΤΑ) Βεβαίωση, με ευθύνη του Προϊσταμένου Οικονομικών Υπηρεσιών των φορέων, μέσω του Συμφώνου των στοιχείων των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεών τους προς τρίτους για τους μήνες Δεκέμβριο 2011, Σεπτέμβριο 2012 και Απρίλιο 2013.
 

3. Κατάρτιση αναλυτικής κατάστασης με τις ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις των φορέων έως τις 30.9.2012 του τέλους του προηγούμενου μήνα πριν την υποβολή πρότασης χρηματοδότησης, με ευθύνη του Προϊσταμένου Οικονομικών Υπηρεσιών (πίνακας 2 Παραρτήματος Β της εγκ.54/48667/27.12.2012 ΥΠ.ΕΣ.)

(για τα Νομικά Πρόσωπα των ΟΤΑ) Κατάρτιση αναλυτικής κατάστασης με τις ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις των φορέων έως τις 30.9.2012, του τέλους του προηγούμενου μήνα πριν την υποβολή πρότασης χρηματοδότησης με ευθύνη του Προϊσταμένου Οικονομικών Υπηρεσιών (πίνακας 2 Παραρτήματος Β της εγκ. 10/20678/22.05.2013 ΥΠ.ΕΣ.)
 

4. Αξιολόγηση αιτημάτων χρηματοδότησης των φορέων, από τη Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών του ΥΠ.ΕΣ. και διαμόρφωση αναλυτικής πρότασης χρηματοδότησής τους, ανά φορέα, την οποία και θα αποστείλει στο ΓΛΚ.

5. Αξιολόγηση προτάσεων χρηματοδότησης από το ΓΛΚ, γνωστοποίησή των ποσών έκτακτης χρηματοδότησης στο ΥΠ.ΕΣ. και εγγραφή/μεταφορά πιστώσεων στον προϋπολογισμό του Υπουργείου.

6. Λήψη των επιχορηγήσεων από τους φορείς σε δόσεις, με αποφάσεις του Υπουργού Εσωτερικών που εκδίδονται κατόπιν εγγραφής και διάθεσης σχετικής πίστωσης στο προϋπολογισμό του από το Υπουργείο Οικονομικών.

7. Τροποποίηση των προϋπολογισμών των φορέων όπου απαιτείται.

8. Προώθηση των εντολών πληρωμής για εξόφληση, εξοφλώντας ιεραρχικά από τις παλαιότερες (31.12.11) έως τις νεότερες.

9. (για τους Δήμους) Ενημέρωση μηνιαίας κατάστασης (Πίνακας 3 Παραρτήματος Β της εγκ.54/48667/27.12.2012 ΥΠ.ΕΣ.) από τους φορείς που θα λάβουν την επιχορήγηση, με ευθύνη του Προϊσταμένου Οικονομικών Υπηρεσιών έως τη 15η κάθε μήνα του επόμενου του μήνα αναφοράς. (αναμένεται νεότερο έγγραφο του Υπουργείου για την έναρξη λειτουργίας)

(για τα Νομικά Πρόσωπα των ΟΤΑ) Ενημέρωση μηνιαίας κατάστασης (πίνακας 3 Παραρτήματος Β της εγκ. 10/20678/22.05.2013 ΥΠ.ΕΣ.) από τους φορείς που θα λάβουν την επιχορήγηση, με ευθύνη του Προϊσταμένου Οικονομικών Υπηρεσιών έως τη 15η κάθε μήνα του επόμενου του μήνα αναφοράς.

10. Αποστολή στοιχείων από το Υπουργείο σχετικά με τις μηνιαίες πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν από την έκτακτη επιχορήγηση.

11. Επιστροφή στον Κρατικό Προϋπολογισμό, τυχόν υπολοίπων της χρηματοδότησης των νομικών προσώπων δημόσιου και ιδιωτικού δικαίου που δεν θα χρησιμοποιηθούν για την εξόφληση των υποχρεώσεων τους με κατάθεση του σχετικού ποσού στη ΔΟΥ ή στην ΤτΕ αριθμός λογαριασμού IBAN GR9001000230000000000200548 και ενημέρωση αυθημερόν της 24ης Διεύθυνση Λογαριασμών του Δημοσίου και της Διεύθυνσης Προϋπολογισμού Γενικής Κυβέρνησης του ΓΛΚ.



β. Αναλυτική διαδικασία

1. (για τους Δήμους) α. Υπογραφή Συμφώνου Αποδοχής Όρων Εκκαθάρισης Ληξιπρόθεσμων Υποχρεώσεων από τον Ο.Τ.Α. και αποστολή του στο Υπουργείο Εσωτερικών με ταχυδρομείο ή courier εις διπλούν για τις υπογραφές και από το Υπουργείο.

Για την εγγραφή και μεταφορά των αναγκαίων πιστώσεων στους προϋπολογισμούς των οικείων φορέων, προς εξόφληση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων, απαιτείται η υπογραφή μνημονίου κατανόησης μεταξύ του Υπουργείου Οικονομικών/ΓΛΚ και του οικείου Υπουργείου, με το οποίο αναλαμβάνεται ρητά η υποχρέωση από τον αρμόδιο οικονομικά υπεύθυνο για την εφεξής πιστή και απαρέγκλιτη εφαρμογή των περί αναλήψεως υποχρεώσεων διατάξεων και την αποφυγή της δημιουργίας νέων ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων. Αντίστοιχα μνημόνια υπογράφονται μεταξύ των υπουργείων και των εποπτευόμενων από αυτά φορέων. (παρ.Β απόφαση Υπ.Οικ. 2/86954/ΔΠΓΚ/29.11.2012 (ΦΕΚ 3396 τεύχος Β')

Για την υλοποίηση της επιχορήγησης υπογράφεται Μνημόνιο Κατανόησης μεταξύ του Υπουργείου Εσωτερικών και Οικονομικών και επιμέρους Σύμφωνα Αποδοχής Όρων Εκκαθάρισης Ληξιπρόθεσμων Υποχρεώσεων της μορφής του Παραρτήματος Α μεταξύ του πρώτου και έκαστου από τους δικαιούχους φορείς. Τα Σύμφωνα υπογράφονται από κάθε φορέα και αποστέλλονται εις διπλούν στο Υπουργείο Εσωτερικών για τις κατά λόγο αρμοδιότητάς του υπογραφές. Αφού ολοκληρωθεί η διαδικασία και από την πλευρά του Υπουργείου Εσωτερικών το ένα από τα δύο πρωτότυπα θα επιστραφεί ξανά στον φορέα. (ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 54/48667/27.12.2012)

(για τα Νομικά Πρόσωπα των ΟΤΑ) α. Υπογραφή Συμφώνου Αποδοχής Όρων Εκκαθάρισης Ληξιπρόθεσμων Υποχρεώσεων από το Νομικό Πρόσωπο και αποστολή του στο Υπουργείο Εσωτερικών αρχικά σε ηλεκτρονική μορφή ή στο fax και παράλληλα σε έγγραφη μορφή εις διπλούν στο Υπουργείο Εσωτερικών για τις υπογραφές και από το Υπουργείο

Για την έγκριση της επιχορήγησης υπογράφεται το Σύμφωνο, μεταξύ του Υπουργείου Εσωτερικών και έκαστου από τους δικαιούχους φορείς. Επισημαίνεται ότι, το Σύμφωνο υπογράφεται από τον φορέα αυτούσιο και χωρίς καμία τροποποίηση στους όρους του (είτε προσθήκη είτε αφαίρεση όρου) προκειμένου να θεωρηθεί έγκυρο.

Τα Σύμφωνα υπογράφονται από κάθε φορέα και αποστέλλονται αρχικά σε ηλεκτρονική μορφή στην ηλεκτρονική διεύθυνση econ.ota@ypes.gr ή στο fax 210 3744813 και παράλληλα σε έγγραφη μορφή εις διπλούν στο Υπουργείο Εσωτερικών (στη Δ/νση Οικονομικών Τ.Α./Τμήμα Παρακολούθησης και Επεξεργασίας Οικονομικών Στοιχείων Τ.Α.) για τις κατά λόγο αρμοδιότητάς του υπογραφές έως τις 7 Ιουνίου 2013. Αφού ολοκληρωθεί η διαδικασία και από την πλευρά του Υπουργείου Εσωτερικών το ένα από τα δύο πρωτότυπα θα επιστραφεί ξανά στον φορέα.Στην περίπτωση που ο φορέας δεν επιθυμεί την ένταξη του στο πρόγραμμα εκκαθάρισης ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων θα πρέπει μέχρι την ίδια ως άνω προθεσμία να αποστείλει σε ηλεκτρονική και έντυπη μορφή σχετικό δηλωτικό έγγραφο. (ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 10/20678/22.05.2013)
 

β. (για τους Δήμους) Αποστολή Πίνακα 1 Παραρτήματος Β της εγκ.54/48667/27.12.2012 ΥΠ.ΕΣ.έως την Τρίτη 8.1.2013 στο ΥΠ.ΕΣ. με το σύνολο ανεξόφλητου υπόλοιπου δανείου που συνομολογήθηκε μέσα στο 2012 για την εξόφληση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων ΟΤΑ προς τρίτους κατά την 31.12.12 με υπογραφή του Δημάρχου/του Προέδρου Δ.Σ. και του Προϊσταμένου Οικονομικών Υπηρεσιών του Δήμου/του ΝΠ

Σύμφωνα με την υπ'αριθμ 2/86954/ΔΠΓΚ/26.11.12 απόφαση του Υπουργείου Οικονομικών, οι φορείς δύναται να επιχορηγηθούν και για τη χρηματοδότηση δανείων που συνομολόγησαν μέσα στο 2012 για την εξόφληση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεών τους κατά τις 31.12.11 και πάντως συνολικά μέχρι του ύψους των εν λόγω υποχρεώσεών τους κατά την ίδια ημερομηνία. Για το σκοπό αυτό, καλούνται έως την Τρίτη 8.1.2013 να αποστείλουν τον Πίνακα 1 του Παραρτήματος Β στο Υπουργείο Εσωτερικών στα fax: 210 3744813 /843. Τον Πίνακα υπογράφουν ο Προϊστάμενος Οικονομικών Υπηρεσιών των φορέων και ο Δήμαρχος /Περιφερειάρχης/πρόεδρος διοικητικού συμβουλίου. (ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 54/48667/27.12.2012)

Από την 2/86954/ΔΠΓΚ/29.11.2012 απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών συνάγεται ότι στις ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις για την εξόφληση των οποίων παρέχεται έκτακτη επιχορήγηση, μπορεί να περιλαμβάνονται, εκτός από αυτές που έχουν δημιουργηθεί από οποιαδήποτε αιτία και άρα και από δάνεια που έχουν συναφθεί μέχρι τις 31.12.2011, και οι υποχρεώσεις που δημιουργήθηκαν από δάνεια που συνάφθηκαν το 2012 για την εξόφληση υφιστάμενων κατά τις 31.12.2011 ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων. Συνεπώς η ως άνω επιχορήγηση ρητά επιτρέπεται να χρησιμοποιηθεί για την εξόφληση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων των Δήμων από δάνεια που είχαν συναφθεί μέχρι τις 31.12.2011. Το Σχέδιο Οικονομικής Υποστήριξης του Δήμου δεν έχει προηγουμένως εγκριθεί από το Δημοτικό Συμβούλιο ούτε από την Ελεγκτική Επιτροπή του άρθρου 262 του ν. 3852/2010 ούτε, τέλος, από τον αρμόδιο Ελεγκτή Νομιμότητας, διαδικασία που συνιστά απαραίτητη προϋπόθεση για τη σύναψη του δανείου. Περαιτέρω, δεδομένου ότι με την προαναφερόμενη απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών εγκρίθηκε η επιχορήγηση του Δήμου με το ποσό των 18.392.117,00 ευρώ για την εξόφληση των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεών του μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2011, το ελεγχόμενο σχέδιο σύμβασης ποσού 31.199.636,97 ευρώ που αφορά στην κάλυψη των ίδιων υποχρεώσεων δεν μπορεί και για το λόγο αυτό να υπογραφεί. Ο εν λόγω Δήμος μπορεί να συνάψει δάνειο με τη διαδικασία του άρθρου 2 του ν. 4038/2012 για την κάλυψη μόνο όσων από τις υφιστάμενες κατά τις 31.12.2011 οφειλές του δε θα εξοφληθούν με την ανωτέρω επιχορήγηση, για το οποίο όμως, και εφόσον τηρηθούν οι προϋποθέσεις και η διαδικασία που τίθενται από το άρθρο αυτό, πρέπει να συνταχθεί εξ υπαρχής νέο σχέδιο δανειστικού συμβολαίου. (Ελ. Συν. Κλ.Z Πράξη 106/2013- Ανακλήθηκε από την Απόφαση Ελ. Συν. 3243/2013 Τμ. 6)

(για τα Νομικά Πρόσωπα των ΟΤΑ) Αποστολή Πίνακα 1 Παραρτήματος Β της εγκ. 10/20678/22.05.2013 ΥΠ.ΕΣ. στο ΥΠ.ΕΣ., με το σύνολο ανεξόφλητου υπόλοιπου δανείου που συνομολογήθηκε μέσα στο 2012 για την εξόφληση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων ΝΠΔΔ & ΝΠΙΔ προς τρίτους κατά την 31.12.11 με υπογραφή του του Προϊσταμένου Οικονομικών Υπηρεσιών και του προέδρου διοικητικού συμβουλίου του φορέα.

Σύμφωνα με την υπ'αριθμ. 2/86954/ΔΠΓΚ/26.11.12 απόφαση του Υπουργείου Οικονομικών, οι φορείς δύναται να επιχορηγηθούν και για τη χρηματοδότηση δανείων που συνομολόγησαν μέσα στο 2012 για την εξόφληση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεών τους κατά την 31.12.11 και πάντως συνολικά μέχρι του ύψους των εν λόγω υποχρεώσεών τους κατά την ίδια ημερομηνία. Για το σκοπό αυτό και κατά περίπτωση για όσους αφορά, είναι αναγκαίο να αποσταλεί στο Υπουργείο Εσωτερικών (ηλεκτρονικά και εγγράφως με τη διαδικασία που περιγράφηκε παραπάνω) ο Πίνακας 1 του Παραρτήματος Β, ο οποίος θα συνοδεύει το Σύμφωνο. Τον Πίνακα υπογράφουν ο προϊστάμενος οικονομικών υπηρεσιών και ο πρόεδρος διοικητικού συμβουλίου του φορέα. (ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 10/20678/22.05.2013)

2. (για τους Δήμους) Οριστικοποίηση μέσω των στατιστικών ανταποκριτών των φορέων έως την Πέμπτη 10.1.2013 των στοιχείων ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων ΟΤΑ προς τρίτους κατά τις 31.12.11, 31.1.12, 29.2.12, 31.3.12, 30.4.12, 31.5.12, 30.6.12, 31.7.12, 31.8.12 και 30.9.12 στο Μηνιαίο Στατιστικό Δελτίο και στο Μητρώο Δεσμεύσεων.

Οι φορείς οριστικοποιούν μέσω των στατιστικών ανταποκριτών τους, τα στοιχεία των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεών τους προς τρίτους κατά τις 31.12.11, 31.1.12, 29.2.12, 31.3.12, 30.4.12, 31.5.12, 30.6.12, 31.7.12, 31.8.12 και 30.9.12, τόσο στο Μηνιαίο Στατιστικό Δελτίο (στοιχείο 5eka1 ισολογισμού), όσο και στο Μητρώο Δεσμεύσεων αυτών (στήλη 31 των μη χρηματοοικονομικών συναλλαγών), το αργότερο έως την Πέμπτη 10.1.2013. (ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 54/48667/27.12.2012)

Σε συνέχεια της 54/48667/27-12-2012 εγκυκλίου του Υπουργείου Εσωτερικών, και δεδομένου ότι έχει παρέλθει μεγάλο χρονικό διάστημα από την ανωτέρω ημερομηνία, το Υπ.Εσωτερικών με το υπ' αριθ.17701/29.04.2013 έγγραφό του καλεί όσους δήμους επιθυμούν να ενταχθούν στη διαδικασία επιχορήγησης και δεν έχουν αποστείλει το σχετικό Σύμφωνο Αποδοχής Όρων, να το διαβιβάσουν στο Υπουργείο, κατά τα αναφερόμενα στην ως άνω Εγκύκλιο, έως τις 15.05.2013.

Επισημαίνεται ότι καθώς το συνολικό ποσό του προγράμματος είναι δεδομένο και η ανάγκη προγραμματισμού καθίσταται άμεση, εφόσον το Σύμφωνο δεν αποσταλεί έως την ανωτέρω ημερομηνία, δύναται να θεωρηθεί ότι δεν είναι επιθυμητή η ένταξη στη διαδικασία επιχορήγησης.

Στην περίπτωση αυτή οι Δήμοι καλούνται να επιβεβαιώσουν εγγράφως στο fax: 210 3744813 ότι δεν επιθυμούν την ένταξή τους στο πρόγραμμα, εντός της ανωτέρω προθεσμίας.

(για τα Νομικά Πρόσωπα των ΟΤΑ) Βεβαίωση, με ευθύνη του Προϊσταμένου Οικονομικών Υπηρεσιών των φορέων, μέσω του Συμφώνου των στοιχείων των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεών τους προς τρίτους για τους μήνες Δεκέμβριο 2011, Σεπτέμβριο 2012 και Απρίλιο 2013.

Οι φορείς, με ευθύνη του Προϊσταμένου Οικονομικών Υπηρεσιών τους, βεβαιώνουν μέσω του Συμφώνου τα στοιχεία των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεών τους προς τρίτους για τους μήνες Δεκέμβριο 2011, Σεπτέμβριο 2012 και Απρίλιο 2013. (ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 10/20678/22.05.2013)

3. Κατάρτιση αναλυτικής κατάστασης με τις ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις των φορέων έως τις 30.9.2012 του τέλους του προηγούμενου μήνα πριν την υποβολή πρότασης χρηματοδότησης, με ευθύνη του Προϊσταμένου Οικονομικών Υπηρεσιών

(για τους Δήμους) Οι φορείς πρέπει άμεσα με ευθύνη του Προϊσταμένου Οικονομικών Υπηρεσιών τους να καταρτίσουν αναλυτική κατάσταση με τις ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις τους έως τις 30.9.12, του τέλους του προηγούμενου μήνα πριν την υποβολή πρότασης χρηματοδότησης, στην οποία αυτές θα αποτυπώνονται κατά χρονολογική σειρά, σύμφωνα με τα σχετικά παραστατικά.

Η αναλυτική κατάσταση θα φέρει τη μορφή του Πίνακα 2 του Παραρτήματος Β και θα φυλάσσεται από τον φορέα με σκοπό την διάθεσή της σε οποιοδήποτε έλεγχο προκύψει. (ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 54/48667/27.12.2012) (Απόφαση Υπ. Οικ. 2/65795/ΔΠΓΚ/05.07.2013 (ΦΕΚ 1669/05.07.2013 τεύχος Β')

(για τα Νομικά Πρόσωπα των ΟΤΑ) Οι φορείς, με ευθύνη του αρμόδιου για τις οικονομικές υπηρεσίες προϊσταμένου καταρτίζουν αναλυτική κατάσταση με τις ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις τους έως τις 30.9.12 του τέλους του προηγούμενου μήνα πριν την υποβολή πρότασης χρηματοδότησης, στην οποία αυτές θα αποτυπώνονται κατά χρονολογική σειρά, σύμφωνα με τα σχετικά παραστατικά. Η αναλυτική κατάσταση θα φέρει τη μορφή του Πίνακα 2 του Παραρτήματος Β και θα φυλάσσεται από τον φορέα με σκοπό την διάθεσή της σε οποιοδήποτε έλεγχο προκύψει. (ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 10/20678/22.05.2013) (Απόφαση Υπ. Οικ. 2/65795/ΔΠΓΚ/05.07.2013 (ΦΕΚ 1669/05.07.2013 τεύχος Β')

4. Αξιολόγηση αιτημάτων χρηματοδότησης των φορέων, από τη Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών του ΥΠ.ΕΣ. και διαμόρφωση αναλυτικής πρότασης χρηματοδότησής τους, ανά φορέα, την οποία και θα αποστείλει στο ΓΛΚ.

Η Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών θα αξιολογήσει το αίτημα χρηματοδότησης του Δήμου/του ΝΠ ως προς την τήρηση των προϋποθέσεων χρηματοδότησης που αναφέρονται στηναπόφαση Υπ.Οικ. 2/86954/ΔΠΓΚ/29.11.2012 (ΦΕΚ 3396 τεύχος Β') και στο Σύμφωνο Αποδοχής των Όρων Εκκαθάρισης Ληξιπρόθεσμων Υποχρεώσεων, καθώς και ως προς την αξιοπιστία των μηνιαίων στοιχείων που αποστέλλει ο Δήμος/το ΝΠ και θα διαμορφώσει αναλυτική πρόταση χρηματοδότησής του, την οποία και θα αποστείλει στο ΓΛΚ.
Η πρόταση θα συνοδεύεται από χρονοδιάγραμμα απορρόφησης της αιτούμενης έκτακτης χρηματοδότησης. Ειδικότερα στην αξιολόγηση του αιτήματος θα λαμβάνονται υπόψη τα παρακάτω:
- Η ανταπόκριση του Δήμου/του ΝΠ στις υποχρεώσεις αποστολής στοιχείων.
- Η πληρότητα, ακρίβεια και εν γένει η εγκυρότητα των αποστελλόμενων στοιχείων.
- Η τήρηση λειτουργικού μητρώου δεσμεύσεων.
- Τα ευρήματα των ελέγχων που διενεργήθηκαν από τη Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικών Ελέγχων του ΓΛΚ.
- Η εξέλιξη της πορείας των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων. (παρ.Γ.α) απόφαση Υπ.Οικ. 2/86954/ΔΠΓΚ/29.11.2012 (ΦΕΚ 3396 τεύχος Β')

Ειδικότερα, κατά τη διάρκεια αξιολόγησης θα ληφθεί υπόψη η πληρότητα και η ακρίβεια, των στοιχείων καθώς και ο βαθμός ανταπόκρισης στην πορεία αποστολής αυτών κατά τη διαδικασία υποβολής τους στη Βάση Δεδομένων του Υπουργείου Εσωτερικών. Επιπρόσθετα, θα συνεκτιμηθούν οι μηνιαίες εκθέσεις ληξιπροθέσμων καθώς και οι τριμηνιαίες εκθέσεις λειτουργίας του Μητρώου Δεσμεύσεων.

Τέλος, θα ληφθεί υπόψη η πορεία εκτέλεσης του προϋπολογισμού και συγκεκριμένα ο βαθμός ανταπόκρισης των δεσμεύσεων των πιστώσεων των δαπανών σε σχέση με την πορεία των εσόδων καθώς και η πορεία εξέλιξης των απλήρωτων υποχρεώσεων οι οποίες δυνητικά δημιουργούν νέες ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις. (ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 54/48667/27.12.2012) (ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 10/20678/22.05.2013)

5. Αξιολόγηση προτάσεων χρηματοδότησης από το ΓΛΚ, γνωστοποίησή των ποσών έκτακτης χρηματοδότησης στο ΥΠ.ΕΣ. και εγγραφή/μεταφορά πιστώσεων στον προϋπολογισμό του Υπουργείου.

Με τη λήψη της ανωτέρω πρότασης χρηματοδότησης, το ΓΛΚ:

ί. Θα εξετάσει και θα αξιολογήσει τις προτάσεις χρηματοδότησης.

ii. Θα γνωστοποιήσει στα Υπουργεία το ποσό της έκτακτης χρηματοδότησης και θα εγγράψει/μεταφέρει πιστώσεις στους προϋπολογισμούς των Υπουργείων. Η αποδέσμευση των πιστώσεων θα γίνεται σταδιακά, ανάλογα με το βαθμό που οι φορείς πληρούν τις προϋποθέσεις και τις παρεχόμενες εξασφαλίσεις ότι δεν θα δημιουργούνται νέες ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις. Σε δόσεις, επίσης, μπορεί να καταβάλλεται η χρηματοδότηση ανάλογα με τις δυνατότητες απορρόφησης που έχει ο φορέας. (παρ.Γ.β) απόφαση Υπ.Οικ. 2/86954/ΔΠΓΚ/29.11.2012 (ΦΕΚ 3396 τεύχος Β')

Οι φορείς επιχορηγούνται κατόπιν πρότασης του Υπουργείου Εσωτερικών, η οποία διαμορφώνεται ύστερα από την συνεκτίμηση όλων των παραπάνω.
Η τελική έγκριση πραγματοποιείται από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους. (ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 54/48667/27.12.2012) (ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 10/20678/22.05.2013)

 

6. Λήψη των επιχορηγήσεων από τους φορείς σε δόσεις, με αποφάσεις του Υπουργού Εσωτερικών που εκδίδονται κατόπιν εγγραφής και διάθεσης σχετικής πίστωσης στο προϋπολογισμό του από το Υπουργείο Οικονομικών.

Οι επιχορηγήσεις πραγματοποιούνται σε δόσεις, με αποφάσεις του Υπουργού Εσωτερικών που εκδίδονται κατόπιν εγγραφής και διάθεσης σχετικής πίστωσης στο προϋπολογισμό του από το Υπουργείο Οικονομικών.
Φορείς με μηδενικές ληξιπρόθεσμες κατά την 30η Σεπτεμβρίου 2012, δεν δύναται να επιχορηγηθούν. (ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 54/48667/27.12.2012) (ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 10/20678/22.05.2013)


7. Τροποποίηση των προϋπολογισμών των φορέων όπου απαιτείται.

Με τη λήψη της χρηματοδότησης τα Νομικά Πρόσωπα Φορείς της Γενικής Κυβέρνησης θα τροποποιήσουν εάν απαιτείται τους προϋπολογισμούς. (παρ.Γ.γ) απόφαση Υπ.Οικ. 2/86954/ΔΠΓΚ/29.11.2012 (ΦΕΚ 3396 τεύχος Β')

Το ποσό της επιχορήγησης εγγράφεται στον προϋπολογισμό των Δήμων στον κωδικό εσόδων ΚΑ 1215 «Επιχορηγήσεις για την εξόφληση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων» (βλ. ΚΥΑ 47490/18.12.12 για την Παροχή οδηγιών για την κατάρτιση του προϋπολογισμού των δήμων, οικονομικού έτους 2013 - τροποποίηση της υπ' αριθμ. 7028/3-2-2004 (ΦΕΚ 253 Β') απόφασης «Καθορισμός του τύπου του προϋπολογισμού των δήμων και κοινοτήτων».). Για την εγγραφή του ανωτέρω ποσού στον προϋπολογισμό τους, οι Περιφέρειες θα ανατρέξουν στις οδηγίες της ΚΥΑ που πρόκειται να εκδοθεί για την κατάρτιση προϋπολογισμού 2013. (ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 54/48667/27.12.2012)

Όσον αφορά στη διαδικασία υλοποίησης του προϋπολογισμού των Νομικών Πρόσωπων Δημοσίου Δικαίου των Δήμων ,βάσει της ΚΥΑ 47490/18.12.12 για την Παροχή οδηγιών για την κατάρτιση του προϋπολογισμού των δήμων, οικονομικού έτους 2013 - (ΦΕΚ 253 Β), το ποσό της επιχορήγησης εγγράφεται στον κωδικό εσόδων ΚΑ 1215 «Επιχορηγήσεις για την εξόφληση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων. (ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 10/20678/22.05.2013)



8. Προώθηση των εντολών πληρωμής για εξόφληση, εξοφλώντας ιεραρχικά από τις παλαιότερες (31.12.11) έως τις νεότερες

Στη συνέχεια τα Νομικά Πρόσωπα θα εκδώσουν και θα προωθήσουν κατά προτεραιότητα για εξόφληση τις σχετικές εντολές πληρωμής. (παρ.Γ.γ) απόφαση Υπ.Οικ. 2/86954/ΔΠΓΚ/29.11.2012 (ΦΕΚ 3396 τεύχος Β')

 

Εξαίρεση στη συνέπεια ως προς τη χρονική σειρά εξόφλησης, προβλέπεται μόνο στις περιπτώσεις όπου:

-Υφίσταται κίνδυνος επιβολής ποινών ή προστίμων σε περίπτωση καθυστέρησης (πχ. τόκοι υπερημερίας),

-Προκύπτει επιτακτική και επείγουσα ανάγκη της οποίας το επιτακτικό και επείγον θα βεβαιώνεται από τον Προϊστάμενο Οικονομικών Υπηρεσιών,

-Υφίστανται προσφυγές εναντίων των φορέων.

-Όταν αφορούν οφειλές από παροχή υπηρεσιών Ύδρευσης και Αποχέτευσης, Ηλεκτρικής Ενέργειας και Φυσικού Αερίου (ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 10/20678/22.05.2013) (περίπτ. γ' της παρ. Γ' απόφασης ΥΠ.ΟΙΚ. 2/86954/ΔΠΓΚ/29.11.2012 (ΦΕΚ 3396 τεύχος Β') όπως συμπληρώθηκε με την παρ. 2 της υπ' αριθμ. 2/65795/ΔΠΓΚ/05.07.2013 (ΦΕΚ 1669/05.07.2013 τεύχος Β') Απόφασης Υπ. Οικ) (ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 54/48667/27.12.2012) (Απόφαση Υπ. Οικ. 2/65795/ΔΠΓΚ/05.07.2013 (ΦΕΚ 1669/05.07.2013 τεύχος Β')

- Εφόσον ο Δήμος ανέλαβε την καταβολή του συνόλου των ανεξόφλητων και ληξιπρόθεσμων οικονομικών υποχρεώσεων της πρώην δημοτικής επιχείρησης, πέραν του επίμαχου ποσού του δανείου, δεν ασκεί επιρροή στη νομιμότητα της εντελλόμενης δαπάνης ο χρόνος δημιουργίας των οφειλών αυτών για την κατά προτεραιότητα εξόφληση ορισμένων από αυτές. (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 19/2014)


Έγγραφα ΥΠ.ΕΣ για αποστολή εντολών εξόφλησης
- 3007/23.01.2013
-13441/05.04.2013
-16350/24.04.2013
-26854/03.07.2013
-39739/08.10.2013

Επίσης, αφού εξοφληθούν οι ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις κατά τα ανωτέρω, μπορεί να διατεθεί για την πληρωμή υπόλοιπου δανείου που συνομολογήθηκε μέσα στο 2012 για την εξόφληση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεών τους κατά τις 31.12.11.
Σε κάθε περίπτωση δεν θα εξοφληθούν ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις του 2012 πριν την εξόφληση των υφιστάμενων κατά την 31/12/2011, εκτός εάν υφίστανται κωλύματα νομιμότητας για την εξόφληση κάποιων υποχρεώσεων. (παρ.Γ.γ) απόφαση Υπ.Οικ. 2/86954/ΔΠΓΚ/29.11.2012 (ΦΕΚ 3396 τεύχος Β')

Οδηγίες για τους πίνακες εντολών εξόφλησης δόθηκαν και με το υπ' αριθ. 20072/20.05.2013έγγραφό του ΥΠ.ΕΣ. το οποίο ισχύει αναλογικά και για τα ΝΠΔΔ & ΝΠΙΔ των ΟΤΑ, βάσει τηςΥΠ.ΕΣ. εγκ. 10/20678/22.05.2013.

Σύμφωνα με το υπ'αριθμ. 2/44472/ΔΠΓΚ/ 3-6-14 έγγραφο του Υπουργείου Οικονομικών, η προθεσμία αποπληρωμής των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων των Φορέων Γενικής Κυβέρνησηςπαρατείνεται έως και την 31-12-2014.
Ως εκ τούτου καλούνται οι αρμόδιοι φορείς (Δήμοι, ΝΠΔΔ, Περιφέρειες, Αποκεντρωμένες Διοικήσεις) για την ολοκλήρωση όλων των από μέρους τους ενεργειών και την αποστολή των εντολών εξόφλησης στην Υπηρεσία του ΥΠ.ΕΣ. έως και την 30-11-2014 προκειμένου η Υπηρεσία του Υπουργείου να προβεί εγκαίρως στις απαραίτητες ενέργειες επιστροφής τυχόν αδιάθετων ποσών στον Κρατικό Προϋπολογισμό. (ΥΠ.ΕΣ. 23321/10.06.2014)


9. Ενημέρωση μηνιαίας κατάστασης από τους φορείς που θα λάβουν την επιχορήγηση, με ευθύνη του Προϊσταμένου Οικονομικών Υπηρεσιών έως τη 15η κάθε μήνα του επόμενου του μήνα αναφοράς.

(για τους Δήμους) Όλοι οι φορείς που θα λάβουν την επιχορήγηση, υποχρεούνται, με ευθύνη του Προϊσταμένου Οικονομικών Υπηρεσιών, να ενημερώνουν μηνιαία κατάσταση με τις πληρωμές αυτών, καταχωρώντας το ύψος των ληφθέντων χρηματοδοτήσεων για το σκοπό αυτό και το ύψος των πραγματοποιηθέντων από αυτές πληρωμών, έως τη 15η κάθε μήνα επόμενου του μήνα αναφοράς. Η κατάσταση θα φέρει τη μορφή του Πίνακα 3 του Παραρτήματος Β και θα είναι αναρτημένη σε ειδικό για αυτή τη λειτουργία ιστότοπο για τον οποίο θα ενημερωθείτε με νεότερο έγγραφο του ΥΠ.ΕΣ. κατά την έναρξη της λειτουργίας αυτού. (ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 54/48667/27.12.2012)

(για τα Νομικά Πρόσωπα των ΟΤΑ) Όλοι οι φορείς που θα λάβουν την επιχορήγηση, υποχρεούνται, με ευθύνη του Προϊσταμένου Οικονομικών Υπηρεσιών, να ενημερώνουν μηνιαία κατάσταση με τις πληρωμές αυτών, καταχωρώντας το ύψος των ληφθέντων χρηματοδοτήσεων για το σκοπό αυτό και το ύψος των πραγματοποιηθέντων από αυτές πληρωμών, έως τη 15η κάθε μήνα επόμενου του μήνα αναφοράς. Η κατάσταση θα φέρει τη μορφή του Πίνακα 3 του Παραρτήματος Β και θα αποστέλλεται στην ηλεκτρονική διεύθυνση econ.ota@ypes.gr. (ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 10/20678/22.05.2013)



10
. Αποστολή στοιχείων από το Υπουργείο σχετικά με τις μηνιαίες πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν από την έκτακτη επιχορήγηση.

Τα Υπουργεία θα αποστέλλουν εντός του πρώτου εικοσαημέρου κάθε μήνα, στοιχεία για το Υπουργείο και τους εποπτευόμενους φορείς τους σχετικά με τις μηνιαίες πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν από την έκτακτη επιχορήγηση. Τα παραπάνω στοιχεία (υπόδειγμα Ε2) θα περιλαμβάνονται σε ειδικό τμήμα των μηνιαίων εκθέσεων που προβλέπονται στην εγκύκλιο2/98253/0094/30.12.2011 σχετικά με την εξέλιξη των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων αυτού, καθώς και των εποπτευόμενων φορέων του. (παρ.Γ.δ) απόφαση Υπ.Οικ. 2/86954/ΔΠΓΚ/29.11.2012 (ΦΕΚ 3396 τεύχος Β')


11. Επιστροφή στον Κρατικό Προϋπολογισμό, τυχόν υπολοίπων της χρηματοδότησης των νομικών προσώπων δημόσιου και ιδιωτικού δικαίου που δεν θα χρησιμοποιηθούν για την εξόφληση των υποχρεώσεων τους με κατάθεση του σχετικού ποσού στη ΔΟΥ ή στην ΤτΕ αριθμός λογαριασμού IBAN GR9001000230000000000200548 και ενημέρωση αυθημερόν της 24ης Διεύθυνση Λογαριασμών του Δημοσίου και της Διεύθυνσης Προϋπολογισμού Γενικής Κυβέρνησης του ΓΛΚ.

Τυχόν υπόλοιπα της χρηματοδότησης των νομικών προσώπων δημόσιου και ιδιωτικού δικαίου που δεν θα χρησιμοποιηθούν για την εξόφληση των υποχρεώσεων αυτών, θα επιστρέφονται στον Κρατικό Προϋπολογισμό, με την κατάθεση του σχετικού ποσού στη ΔΟΥ ή στην ΤτΕ αριθμός λογαριασμού IBAN GR9001000230000000000200548 και θα ενημερώνουν αυθημερόν την 24η Διεύθυνση Λογαριασμών του Δημοσίου και τη Διεύθυνση Προϋπολογισμού Γενικής Κυβέρνησης του ΓΛΚ. Τα ποσά αυτά θα εμφανισθούν στα έσοδα του Κρατικού Προϋπολογισμού (ΚΑΕ 3245 «Επιστροφές χρηματοδοτήσεων για την εξόφληση ληξιπρόθεσμων οφειλών»). (παρ.Γ.στ) απόφαση Υπ.Οικ. 2/86954/ΔΠΓΚ/29.11.2012 (ΦΕΚ 3396 τεύχος Β')

 


Ευθύνη για την τήρηση της διαδικασίας

Οι Προϊστάμενοι Οικονομικών Υπηρεσιών θα φέρουν προσωπική ευθύνη για την τήρηση της διαδικασίας και θα λάβουν όλα τα απαραίτητα μέτρα να διασφαλίσουν ότι τα κεφάλαια για τη χρηματοδότηση των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων, θα χρησιμοποιηθούν αποκλειστικά και μόνο για το σκοπό αυτό και δεν θα διοχετευτούν για την εξυπηρέτηση άλλων σκοπών. (παρ.Γ.ζ) απόφαση Υπ.Οικ. 2/86954/ΔΠΓΚ/29.11.2012 (ΦΕΚ 3396 τεύχος Β')
 

Όλοι οι φορείς που θα λάβουν την επιχορήγηση, υποχρεούνται, με ευθύνη του Δημάρχου, να αναρτούν στον ανωτέρω ιστότοπο τα πλήρη στοιχεία των Προϊσταμένου Οικονομικών Υπηρεσιών τους καθώς και να επικαιροποιούν αυτά σε περιπτώσεις αλλαγών. (ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 54/48667/27.12.2012)
 


Οδηγίες κατάρτισης προϋπολογισμού 2013 και 2014

Τα χρηματικά ποσά που έχουν αιτηθεί οι δήμοι ως έκτακτη χρηματοδότηση για την εξόφληση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων έως 31-12-2011 προς τρίτους, σύμφωνα με τις οδηγίες που παρασχέθηκαν με τις εγκυκλίους υπ' αριθμ. 2/21967/0094/13-3-2012 (ΑΔΑ:Β44ΥΗ-7ΧΘ) του Υπουργείου Οικονομικών και 10/9866/16-3-2012 (ΑΔΑ: Β44ΔΝ-ΒΟΧ) του Υπουργείου Εσωτερικών, ομοίως μπορεί να εγγραφούν στο σκέλος των εσόδων του προϋπολογισμού, στον Κ.Α. 1215 «Επιχορηγήσεις για εξόφληση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων», εφόσον το σύνολο του αιτηθέντος ποσού είναι μικρότερο ή ίσο με τις υφιστάμενες κατά τις 30/9/2012 ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις.Σε αντίθετη περίπτωση, εάν δηλαδή οι υφιστάμενες στις 30/9/2012 ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις είναι λιγότερες από το αιτηθέν ποσό, τότε εγγράφεται το μικρότερο ποσό. Μετά την οριστικοποίηση του ύψους της χρηματοδότησης που θα λάβει ο κάθε δήμος για την εξόφληση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεών του, τυχόν διαφορά που θα προκύψει σε σχέση με το αιτηθέν ποσό, θα εγγραφεί στον προϋπολογισμό με αναμόρφωση. Ο φορέας θα πρέπει να απεικονίσει τις πληρωμές των υποχρεώσεων, στις οποίες προέβη, σε ιδιαίτερη κατηγορία του προϋπολογισμού προς τον σκοπό αυτό, όπως ορίζεται στις οδηγίες του άρθρου 8 της παρούσας (βλέπε Κ.Α. 81 και 83).
 

Σε περίπτωση που δήμος έχει προσφύγει και στις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 2 του ν.4038/2012 για την ισοσκέλιση του προϋπολογισμού του έτους 2012, εγγράφει αρχικά το ποσό του αιτήματός του για έκτακτη χρηματοδότηση, προς εξόφληση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων και εάν το δάνειο που έχει αιτηθεί είναι μεγαλύτερο από το ποσό αυτό, εγγράφει ως έσοδο από δάνειο τη διαφορά τους. Όποιο ποσό δεν εισπράττεται από τη χρηματοδότηση ληξιπρόθεσμων κατά τη διάρκεια υλοποίησης του προγράμματος, και εισπράττεται μέσω δανειοδότησης του δήμου, θα μεταφέρεται με αναμόρφωση από τον κα 1215 στο κα του δανείου. (παρ.11 άρθρο 5 ΚΥΑ οικ.47490/18.12.2012 (ΦΕΚ 3390/18.12.2012 τεύχος Β')

Σύμφωνα με το Αριθ. πρωτ.51729/23.12.2013 έγγραφο του ΥΠ.ΕΣ. και το υπ' αριθμ. 2/113978/ΔΠΓΚ/19-12-13 έγγραφο του Υπουργείου Οικονομικών, το οποίο σας κοινοποιήσαμε με το από 30.12.2013 ενημερωτικό δελτίο της ΔήμοςΝΕΤ, οι πληρωμές για την εξόφληση των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων μέχρι του ύψους της επιχορήγησης του κάθε Δήμου μπορούν να γίνουν μέχρι το τέλος Φεβρουαρίου του 2014. Τυχόν αδιάθετα υπόλοιπα της ειδικής χρηματοδότησης θα πρέπει να επιστραφούν.
Με το ΥΠ.ΕΣ. εγκ.22/οικ. 46703/20.11.2013 και συγκεκριμένα στην παρ 7 δόθηκαν οι οδηγίες ότι "στον προϋπολογισμό οικονομικού έτους 2014 δεν δύναται να εμφανίζονται εγγραφές στον Κ.Α.Ε. εσόδων 1215 «Επιχορηγήσεις για εξόφληση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων» και στον Κ.Α.Ε. δαπανών 83 «Επιχορηγούμενες πληρωμές υποχρεώσεων Π.Ο.Ε», καθώς οι εν λόγω Κ.Α.Ε. αφορούν στο πρόγραμμα επιχορήγησης για εξόφληση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων, του οποίου η χρονική διάρκεια εξαντλείται στο έτος 2013 χωρίς μέχρι στιγμής να είναι γνωστή δυνατότητα επέκτασής του στο επόμενο έτος".

Επειδή οι δήμοι, ακολουθώντας τις ανωτέρω οδηγίες, δεν προέβλεψαν στον προϋπολογισμό τους σχετικούς κωδικούς, προκειμένου να γίνουν πληρωμές των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων μέχρι του ύψους της επιχορήγησης του κάθε Δήμου και μέχρι το τέλος Φεβρουαρίου του 2014, πρέπει να γίνει αναμόρφωση του προϋπολογισμού τους με τις γνωστές διαδικασίες περί αναμόρφωσης.
Στις περιπτώσεις όπου δεν υπάρχει εγκεκριμένος προϋπολογισμός, ώσπου να αρχίσει να ισχύει ο νέοςπροϋπολογισμός, και πάντως όχι αργότερα από το τέλος Ιανουαρίου 2014, ισχύει ο προϋπολογισμός του έτους που έχει λήξει, ήτοι του έτους 2013. Ειδικότερα για τους Δήμους, ισχύει ο προϋπολογισμός έτους 2013 μόνον ως προς την πληρωμή των ρητά αναφερόμενων στο άρθρο 160 του ΚΔΚ. Οι ανωτέρω ρυθμίσεις ισχύουν και για την εξόφληση των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων. Επειδή η εξόφληση χρηματικών εντολών δικαιούχων Δήμων και Ν.Π.Δ.Δ. αυτών δεν ολοκληρώθηκε μέχρι 31-12-2013, κρίνεται απαραίτητη η επανυποβολή τους στην υπηρεσία του τμήματος επιχορηγήσεων ΤΑ του Υπουργείου Εσωτερικών, προκειμένου να καταστεί δυνατή η πληρωμή τους. (ΥΠ.ΕΣ. 1227-14.01.2014)
Συνεπώς στις περιπτώσεις που δεν υπάρχει εγκεκριμένος προϋπολογισμός οι δαπάνες των ληξιπρόθεσμων θα γίνουν σε βάρος του Κ.Α.Ε. δαπανών 83 «Επιχορηγούμενες πληρωμές υποχρεώσεων Π.Ο.Ε», και θα λαμβάνεται υπόψη το ύψος των πιστώσεων των κωδικών του προϋπολογισμού του προηγούμενου έτους, όπως είχε διαμορφωθεί τελικά και έπειτα από τυχόν αναμορφώσεις στις 31/12. Δεν εξετάζεται αν αυτές είχαν αναλωθεί μέσα στο προηγούμενο έτος και αν έχει ή όχι απομείνει υπόλοιπο κατά τη λήξη του έτους. Στη συνέχεια, θα γίνει αναμόρφωση του εγκεκριμένου προϋπολογισμούώστε να υφίστανται οι σχετικοί Κ.Α.Ε. εσόδων 1215 «Επιχορηγήσεις για εξόφληση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων» και Κ.Α.Ε. δαπανών 83 «Επιχορηγούμενες πληρωμές υποχρεώσεων Π.Ο.Ε», σε βάρος των οποίων θα γίνουν οι δαπάνες. Τούτο, διότι τα έξοδα που θα αποφασισθούν και θα πραγματοποιηθούν με τη διαδικασία αυτή, θα είναι έξοδα του προϋπολογισμού του τρέχοντος έτους και όχι του προηγούμενου έτους. Ο προϋπολογισμός του προηγούμενου έτους θεωρείται ως προσωρινός προϋπολογισμός του νέου έτους.
Για περισσότερα, υποδείγματα και δαπάνες για το πρώτο μήνα του έτους χωρίς να έχει ψηφιστεί προϋπολογισμός, βλέπε: ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ » 02. Ανάληψη υποχρέωσης (ΠΔ 113/10) και διάθεση πίστωσης » Δαπάνες χωρίς προϋπολογισμό » Δαπάνες κατά το πρώτο τρίμηνο του τρέχοντος έτους, στην περίπτωση που δεν έχει ψηφιστεί ο προϋπολογισμός


Με το ΥΠ.ΕΣ. 10069/11.03.2014, ενημερώνονται οι ΟΤΑ και τα ΝΠΔΔ σχετικά με το ζήτημα της εξόφλησης ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων και την επιστροφή αδιάθετων ποσών από την ειδική χρηματοδότηση.
Συγκεκριμένα στο έγγραφο αναφέρονται τα εξής:
«Η προθεσμία αποπληρωμής των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων των Φορέων Γενικής Κυβέρνησης σύμφωνα με την αριθμ. 2/86954/ΔΠΓΚ/29-11-2012 απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών παρατείνεται έως και την 30-6-2014. Ως εκ τούτου παρακαλείσθε για την ολοκλήρωση όλων των από μέρους σας ενεργειών και την αποστολή των εντολών εξόφλησης στην Υπηρεσία μας έως και την 31-5-2014. Το ίδιο ισχύει και για τα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου των ΟΤΑ της Χώρας που περιλαμβάνονται στο Μητρώο Φορέων Γενικής Κυβέρνησης (ΜΦΓΚ), όπως αυτό αναθεωρήθηκε και γνωστοποιήθηκε με το από 7-2-2014 Δελτίο Τύπου της ΕΛΣΤΑΤ.
Τα Νομικά Πρόσωπα που δύνανται να χρηματοδοτηθούν για την εξόφληση των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεών τους, θα πρέπει να αποστείλουν άμεσα και το αργότερο μέχρι τέλος Μαρτίου στη Διεύθυνση Οικονομικών Τ.Α το Σύμφωνο Αποδοχής Όρων, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην υπ΄αριθμ. 10/20678/22-5-2013 εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών.
Σας επισημαίνουμε ότι, εφόσον υπάρχει βεβαιότητα ότι μέρος της ειδικής χρηματοδότησης που έχει ληφθεί δεν μπορεί να απορροφηθεί, θα πρέπει να μας ενημερώσετε εγγράφως, προκειμένου να προβούμε στις απαραίτητες ενέργειες επιστροφής των ποσών αυτών στον Κρατικό Προϋπολογισμό.
Επιπλέον, σας υπενθυμίζουμε ότι με την υπ' αριθμ. 2/65795/ΔΠΓΚ/5-7-2013 Απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, προβλέπεται μεταξύ άλλων η ανατροπή της χρονολογικής εξόφλησης ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων των φορέων Γενικής Κυβέρνησης, στις περιπτώσεις που αυτές προέρχονται από παροχή υπηρεσιών Ύδρευσης και Αποχέτευσης, Ηλεκτρικής Ενέργειας και Φυσικού Αερίου.»


Λογιστική αποτύπωση επιχορηγήσεων για ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις των ΟΤΑ
Τα ποσά που αποδόθηκαν στους ΟΤΑ για την εξόφληση ληξιπροθέσμων υποχρεώσεων, δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να αποτυπώνονται στα λογιστικά βιβλία τους σε λογαριασμούς εσόδων που προσδιορίζουν το αποτέλεσμα χρήσης (ομάδες 7 και 8). Συνεπώς, τα ποσά που καταβάλλονται από τον Κρατικό Προϋπολογισμό για την εξόφληση υποχρεώσεων των ΟΤΑ προς τρίτους (π.χ. ιδιώτες, ΕΥΔΑΠ ΑΕ, ΕΥΑΘ ΑΕ κλπ) θα πρέπει, σύμφωνα με το Διεθνές Λογιστικό Πρότυπο του Δημοσίου Τομέα 23 "Έσοδα από μη ανταλλακτικές συναλλαγές", να απεικονίζονται στη λογιστική των ΟΤΑ ως έκτακτη κεφαλαιοδότηση και να προσαυξάνουν απ' ευθείας την καθαρή θέση τους.
Σε αυτό το πλαίσιο, προτείνονται οι εξής δύο (2) εναλλακτικοί χειρισμοί αναφορικά με τη λογιστική αντιμετώπιση των κρατικών επιχορηγήσεων για την εξόφληση ληξιπροθέσμων υποχρεώσεων:
Λογιστικός χειρισμός 1: Μείωση των υποχρεώσεων, με χρέωση του λογαριασμού στον οποίον είχε καταχωρηθεί η υποχρέωση (λογαριασμοί της ομάδας 5), και ισόποση αύξηση της καθαρής θέσης με την πίστωση λογαριασμού κεφαλαίου (40).
Λογιστικός χειρισμός 2: Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η εκτέλεση του προϋπολογισμού απεικονίζεται και στο ισοζύγιο του λογαριασμού χρηματικών διαθεσίμων (38) είναι δυνατή η χρησιμοποίηση ενδιάμεσου λογαριασμού 38.03 (με αναφορά στο λογαριασμό του ΤΠΔ μέσα από τον οποίο έγινε η απόδοση του ποσού και η εξόφληση της υποχρέωσης) ως εξής:
Εγγραφή 1: χρέωση λογαριασμού 38.03 (διαθέσιμα - λογ/μός ΤΠΔ) με το ποσό της επιχορήγησης και ισόποση πίστωση λογαριασμού 40 (κεφάλαιο)
Εγγραφή 2: πίστωση λογαριασμού 38.03 (διαθέσιμα - λογ/μός ΤΠΔ) με το ποσό της επιχορήγησης και χρέωση λογαριασμού της ομάδας 5 (υποχρεώσεις)
Και στις δύο (2) περιπτώσεις θα πρέπει να γνωστοποιείται, με τη μορφή σημείωσης κάτω από το σώμα του Ισολογισμού, το γεγονός και το ποσό της επιχορήγησης που έλαβε ο ΟΤΑ για την εξόφληση ληξιπροθέσμων υποχρεώσεών του. (ΥΠ.ΕΣ.Δ.Α. 10260/23.03.2015)


Εξαίρεση από Φορολογία Εισοδήματος

Δείτε την ενότητα:

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΤΩΝ ΟΤΑ / ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΑ / ΦΟΡΟΛΟΓΗΣΗ-ΑΠΑΛΛΑΓΕΣ / Φορολόγηση μισθωμάτων αιγιαλού, περιπτέρων, μερισμάτων, τόκων κ.λπ.

 


Παλαιότερες ρυθμίσεις εξόφλησης ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων

Όλες οι εκκρεμείς υποχρεώσεις και τα ανεξόφλητα τιμολόγια στο τέλος του έτους μεταφέρονται στο επόμενο οικονομικό έτος σύμφωνα με την παράγραφο 7 του άρθρου 66 και εξοφλούνται κατά χρονική προτεραιότητα. (παρ 3 περίπτ. ε άρθρο 68 ν. 4270/2014, όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 23 του άρθρου 10 του Ν. 4337/15 - πρώην άρθρο 21 παρ. 8 & άρθρο 22 Α΄ παρ. 3(ε) του ν. 2362/1995, άρθρο 4 παρ. 5 του π.δ. 113/2010, εγκ.ΥΠΕΣ & Υπ. Οικ. 30/2011, ΚΥΑ οικ.50698/02.12.2011 (ΦΕΚ 2832/14.12.2011 τεύχος Β').

Με τις εγκύκλιους 10/9866/16.03.2012 «Εξόφληση ληξιπροθέσμων υποχρεώσεων» του ΥΠΕΣ και την υπ' αριθμ. οικ.2/21967/ 0094/13.3.2012 του Υπουργείου Οικονομικών, που αποστείλαμε με προηγούμενο ενημερωτικό δελτίο,γίνεται μία προσπάθεια να ρυθμιστεί το ζήτημα της εξόφλησης ληξιπροθέσμων υποχρεώσεων, που σύμφωνα με τις ανωτέρω εγκυκλίους αποτελεί βασικό στόχο της δημοσιονομικής πολιτικής της Χώρας για το έτος 2012.

Σημαντικό είναι ότι η εξόφληση αυτή θα γίνει, όχι με τη συνδρομή των χρηματοπιστωτικών δομών και συνομολόγηση δανείων, αλλά σε βάρος των πιστώσεων, που έχουν προβλεφθεί για αυτό το σκοπό στον κρατικό προϋπολογισμό και με έκτακτη χρηματοδότηση των δικαιούχων φορέων.

Οι Δήμοι και τα νομικά τους πρόσωπα θα συμπληρώσουν τα Έντυπα 2 και 4 της εγκυκλίου του Υπ. Οικ., ως εξής:

- Το Έντυπο 2 «Πίνακας υφισταμένων υποχρεώσεων και απαιτήσεων κατά την 31/12/2011 - για ΟΤΑ» συμπληρώνεται υποχρεωτικά και θα πρέπει να έχει αποσταλεί στο ΥΠΕΣ μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου στη διεύθυνση oikonomika.ota@ypes.gr και ως κατεπείγον ταχυδρομικώς, το αργότερο έως την 26η Μαρτίου. Το έντυπο 2 αποστέλλεται υποχρεωτικά από όλους τους φορείς της γενικής κυβέρνησης, είτε θα αιτηθούν χρηματοδότησης είτε όχι.

- Το Έντυπο 4 «Αίτηση έκτακτης χρηματοδότησης, για εξόφληση ληξιπροθέσμων υποχρεώσεων - για ΟΤΑ», για όσους πληρούν τις προϋποθέσεις, που ορίζονται στην Εγκύκλιο του Υπουργείου Οικονομικών. Το έντυπο 4 μπορεί να σταλεί στο ΥΠΕΣ το αργότερο έως την 10η/05/2012, αλλά μπορεί να συνοδεύει και το έντυπο 2 έως τις 26/03/2012.

Προϋποθέσεις

Οι προϋποθέσεις, ώστε να μπορούν οι δήμοι ή τα νομικά τους πρόσωπα να υποβάλλει το έντυπο 4, δηλαδή να αιτηθούν έκτακτης χρηματοδότησηςγια εξόφληση ληξιπροθέσμων υποχρεώσεων, έχουν ως εξής:

α) έχουν ορίσει προϊστάμενο οικονομικών υπηρεσιών, με βάση τα προβλεπόμενα στο άρθρο 5 του ν.3871/2010 και τις σχετικές οδηγίες,

β) τηρούν πλήρως λειτουργικό μητρώο δεσμεύσεων για τρεις τουλάχιστον μήνες,

γ) θα εξοφλήσουν από ιδίους πόρους, μέρος των υφιστάμενων κατά την 31.12.2011 ληξιπροθέσμων υποχρεώσεων και

δ) δεσμεύονται στη μη σώρευση νέων ληξιπροθέσμων υποχρεώσεων, μπορεί να συνοδεύει το Έντυπο 2, ή να αποσταλεί στο Υπουργείο μας και στην ίδια διεύθυνση (oikonomika.ota@ypes.gr) το αργότερο έως την 10η Μαΐου, προκειμένου να γίνει ο σχετικός έλεγχος και να συμπληρωθεί από την υπηρεσία μας το απαιτούμενο Έντυπο 5 «Έλεγχος - βεβαίωση εποπτεύοντος υπουργείου», που θα συνοδεύει κάθε Έντυπο 4, ώστε μαζί να αποσταλούν στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους.

Για τα παραπάνω Έντυπα, στην περίπτωση των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου και των επιχειρήσεων, στο πεδίο δήμαρχος/περιφερειάρχης, υπογράφει ο πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου.

Κατεβάστε τα έντυπα σε μορφή excel:

Έντυπο 2 «Πίνακας υφισταμένων υποχρεώσεων και απαιτήσεων κατά την 31/12/2011 - για ΟΤΑ»

Έντυπο 4 «Αίτηση έκτακτης χρηματοδότησης, για εξόφληση ληξιπροθέσμων υποχρεώσεων - για ΟΤΑ»

Συνεπώς τα βήματα που ακολουθούνται είναι τα εξής:

Για όλους τους Δήμους και τα νομικά πρόσωπα υποχρεωτικά:

1. Συμπλήρωση του εντύπου 2 από τις υπηρεσίες του δήμου

2.Αποστολή του εντύπου 2 στο ΥΠΕΣ το αργότερο έως την 26η Μαρτίου, μέσω

α) ηλεκτρονικού ταχυδρομείου στη διεύθυνση oikonomika.ota@ypes.gr και

β) ως κατεπείγον ταχυδρομικώς,

 

Για όσους πληρούν τις προϋποθέσεις και υποβάλλουν αίτηση:

3. Συμπλήρωση του εντύπου 2 από τις υπηρεσίες του δήμου

4. Απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου για την υποβολή αίτησης (δεν συνάγεται από τις εγκυκλίους ότι απαιτείται απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου αλλά η άποψή μας είναι ότι είναι απαραίτητη διότι κατατίθεται αίτηση που δεσμεύει το δήμο και συνεπώς πρέπει να υπάρχει η νομιμοποίηση του ανώτατου οργάνου διοίκησης του δήμου σύμφωνα άλλωστε και με την παρ 1α του άρθρου 65 του Ν.3852/2010 με την οποία το δημοτικό συμβούλιο αποφασίζει για όλα τα θέματα που αφορούν το δήμο, εκτός από εκείνα που ανήκουν εκ του νόμου στην αρμοδιότητα του δημάρχου ή άλλου οργάνου του δήμου ή το ίδιο το δημοτικό συμβούλιο μεταβίβασε σε επιτροπή του)

5.Αποστολή του εντύπου 4 στο ΥΠΕΣ, το αργότερο έως την 10η Μαΐου, μέσω

α) ηλεκτρονικού ταχυδρομείου στη διεύθυνση oikonomika.ota@ypes.gr και

β) ταχυδρομικώς

6. Το ΥΠΕΣ αποστέλλει τους σχετικούς πίνακες στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους.

7. Οι σχετικές πιστώσεις μεταβιβάζονται στους δικαιούχους φορείς από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, μέσω του προϋπολογισμού του ΥΠΕΣ.

8. Γίνονται οι πληρωμές το συντομότερο δυνατό και όχι σε διάστημα μεγαλύτερο των 30 ημερών.

9. Με την εξόφληση των οφειλών αποστέλλεται άμεσα βεβαίωση, ότι η έκτακτη χρηματοδότηση διατέθηκε για τις δηλωθείσες υποχρεώσεις.

10. Σε περίπτωση που για οποιονδήποτε λόγο η χρηματοδότηση ή μέρος αυτής δεν χρησιμοποιηθεί, θα επιστρέφεται στον κρατικό προϋπολογισμό.

11. Το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους σε συνεργασία με το ΥΠΕΣ, θα προβεί σε επιτόπιους δειγματοληπτικούς ελέγχους, προκειμένου να επαληθευτεί το ύψος των υποχρεώσεων, πριν από τη λήψη της απόφασης χρηματοδότησης, αλλά και μετά τη καταβολή των πληρωμών. (Για το λόγο αυτό, οι φορείς πρέπει να διαθέτουν αναλυτικό αρχείο με τα στοιχεία των υποχρεώσεων αυτών και τα σχετικά παραστατικά).

 

Υποδείγματα  
Νομολογία

Επισκευή και επέκταση περίφραξης σχολικού συγκροτήματος. Ακόμη εκκρεμεί η χρηματοδότηση του έργου από το Πρόγραμμα Σχολικής Στέγης, με συνέπεια να μην έχουν υλοποιηθεί πλήρως οι όροι της αρχικής προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Δήμου και της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης. Επιπλέον ο Δήμος ενέταξε τη συγκεκριμένη δαπάνη στο πρόγραμμα επιχορήγησης για την εξόφληση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων προς τρίτους του Υπουργείου Εσωτερικών. Ωστόσο, δεδομένου ότι η παρασχεθείσα στους δήμους προθεσμία, προκειμένου οι τελευταίοι να επωφεληθούν από το ανωτέρω πρόγραμμα, έληξε, κατόπιν χορήγησης παράτασης, στις 28.2.2014, η εντελλόμενη δαπάνη είναι νόμιμη, πλην όμως το χ.ε. δεν μπορεί να θεωρηθεί, λόγω έλλειψης χρηματοδότησης του έργου μετά και την αναγκαστική εξαίρεση της συγκεκριμένης υποχρέωσης από το πρόγραμμα εξόφλησης των ληξιπρόθεσμων οφειλών των δήμων προς τρίτους φορείς αφού έληξε το πρόγραμμα αυτό καθώς και η παράταση που δόθηκε για την εκτέλεσή του. Νόμιμη δαπάνη. (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 77/2014)