Εποπτεία-Έλεγχος-Κυρώσεις-Διοικητικές προσφυγές

 

I. Εποπτεία

II. Έλεγχος

III. Κυρώσεις
IV. Διοικητικές προσφυγές

 


I. Εποπτεία

Η εκμετάλλευση των λατομείων τελεί υπό την εποπτεία του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας. (παρ.1 άρθρο 59 Ν.4512/18)


II. Έλεγχος

Το αρμόδιο Τμήμα Επιθεώρησης Μεταλλείων της Ειδικής Γραμματείας Σώματος Επιθεωρητών και Ελεγκτών του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας ασκεί τον έλεγχο των λατομείων, ελέγχει την ορθή εφαρμογή των διατάξεων του ΚΜΛΕ για την έρευνα και εκμετάλλευση των λατομείων και τις εγκαταστάσεις επεξεργασίας των προϊόντων τους μέσα στους αντίστοιχους λατομικούς χώρους. Ελέγχει επίσης την εφαρμογή της εγκεκριμένης τεχνικής μελέτης και διατάσσει την τροποποίησή της, επιβάλλοντας σε όσους διενεργούν την έρευνα και εκμετάλλευση, τα απαιτούμενα συμπληρωματικά μέτρα για την ορθολογική έρευνα και εκμετάλλευση των λατομείων και την ασφάλεια των έργων, της ζωής και της υγείας των εργαζομένων, των περιοίκων και των διερχομένων. (παρ.2 άρθρο 59 Ν.4512/18)

 

Ειδικώς, για τα θέματα τήρησης των αποφάσεων για την έγκριση περιβαλλοντικών όρων (ΑΕΠΟ), καθώς και γενικότερα για θέματα αποκατάστασης του περιβάλλοντος των λατομείων που λειτουργούν και διαχείρισης των εξορυκτικών αποβλήτων ο έλεγχος ασκείται από τις αρμόδιες αρχές που καθορίζονται στο άρθρο 20 του ν. 4014/2011. (παρ.2 άρθρο 59 Ν.4512/18)


III. Κυρώσεις

 

Α. Πρόστιμο

Κάθε παράβαση από τον εκμεταλλευτή των διατάξεων του ΚΜΛΕ, των εντολών του Προϊσταμένου του αρμόδιου Τμήματος Επιθεώρησης Μεταλλείων της Ειδικής Γραμματείας Σώματος Επιθεωρητών και Ελεγκτών του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, καθώς και κάθε παράβαση των παραγράφων 4 και 6 του άρθρου 58 τιμωρείται με χρηματικό πρόστιμο από τριακόσια (300) έως είκοσι χιλιάδες (20.000) ευρώ, που επιβάλλεται με αιτιολογημένη απόφαση του Προϊσταμένου του αρμόδιου Τμήματος Επιθεώρησης Μεταλλείων της Ειδικής Γραμματείας του Σώματος Επιθεωρητών και Ελεγκτών του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, ο οποίος συντάσσει και αποστέλλει στο Δημόσιο Ταμείο τίτλο βεβαίωσης (χρηματικό κατάλογο) για την είσπραξή του, σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων. (παρ.3 άρθρο 59 Ν.4512/18, όπως τροποποιήθηκε από την παρ.2 του άρθρου 63 του Ν.4546/18)

 

Το ύψος του προστίμου ανά παράβαση εξαρτάται από τρεις συντελεστές:

1) τη σοβαρότητα της παράβασης (σ),

2) την υποτροπή (ε) και

3) τον αριθμό εργαζομένων του εργοταξίου (α). (παρ.3 άρθρο 59 Ν.4512/18)

 

Η επιλογή του συντελεστή σ γίνεται κατά την κρίση των Επιθεωρητών Μεταλλείων με τη βοήθεια του Πίνακα 1:

 

Πίνακας 1

Σοβαρότητα

Συντελεστής σ

Χαμηλή

1

Σημαντική

4

Υψηλή

9

Η επιλογή του συντελεστή ε γίνεται με τη βοήθεια του Πίνακα 2:

Πίνακας 2

Επαναληπτικότητα

Συντελεστής ε

Η παράβαση δεν έχει επαναληφθεί

1

Η παράβαση έχει επαναληφθεί μία φορά

5

Η παράβαση έχει επαναληφθεί περισσότερες από μία φορές

10

 

Η επιλογή του συντελεστή α γίνεται με τη βοήθεια του Πίνακα 3:

Πίνακας 3

Αριθμός εργαζομένων στο εργοτάξιο

Συντελεστής α

0-3

1

4-20

3

21-50

6

> 50

9

 

Ο αριθμός εργαζομένων περιλαμβάνει το σύνολο του προσωπικού που απασχολείται στο εργοτάξιο με οποιαδήποτε σχέση εργασίας ακόμη και με υπεργολαβία.

Για τον προσδιορισμό του προστίμου π, υπολογίζονται αρχικά τα μόρια της παράβασης (μπ), που προκύπτουν ως το γινόμενο των τριών συντελεστών: μπ = σ ·ε·α

Στη συνέχεια, με βάση τα υπολογισμένα μόρια της παράβασης μπ, επιλέγεται η κλίμακα προσδιορισμού του προστίμου από τον Πίνακα 4, το ύψος του προς υποβολή προστίμου:

Πίνακας 4

Κλίμακα

Μόρια παράβασης μπ

Ύψος προστίμου π (€)

1

1 - 5

300 - 1.500

2

6 - 15

1.501 - 3.000

3

16 - 35

3.001 - 5.000

4

36 - 75

5.001 - 8.000

5

76 - 155

8.001 - 12.000

6

156 - 315

12.001 - 16.000

7

> 315

16.001 - 20.000

(παρ.3 άρθρο 59 Ν.4512/18)

 

Για την εφαρμογή της παρούσας και τον προσδιορισμό του συντελεστή α, ως εργοτάξιο νοείται ο χώρος ή οι χώροι που περιλαμβάνονται στην εγκεκριμένη τεχνική μελέτη εκμετάλλευσης ή στη δήλωση συμμόρφωσης επί πρότυπων τεχνικών δεσμεύσεων. Στην περίπτωση αυτοτελώς αδειοδοτούμενων εγκαταστάσεων, που δεν περιλαμβάνονται σε τεχνική μελέτη εκμετάλλευσης, ως εργοτάξιο νοείται ο χώρος ή οι χώροι που περιλαμβάνονται στην εν ισχύ άδεια λειτουργίας.
Για παραβάσεις που δεν αφορούν σε συγκεκριμένο εργοτάξιο, αλλά στο σύνολο του έργου, για τον προσδιορισμό του συντελεστή α, λαμβάνεται υπόψη το σύνολο των εργαζομένων όλων των εργοταξίων του έργου. (παρ.3 άρθρο 59 Ν.4512/18, όπως συμπληρώθηκε από την παρ.34 του άρθρου 58 του Ν.4602/19)


Έκαστος εκμεταλλευτής, που απασχολεί στο εργοτάξιο αριθμό εργαζομένων μεγαλύτερο των είκοσι (20), υποχρεούται να υποβάλει εντός του πρώτου δεκαπενθημέρου των μηνών Ιανουαρίου, Απριλίου, Ιουλίου και Οκτωβρίου, κατάσταση με τον συνολικό αριθμό των εργαζομένων που θα απασχολείται από τον εκμεταλλευτή εντός του διαστήματος αυτού ανά εργοτάξιο. (παρ.3 άρθρο 59 Ν.4512/18, όπως συμπληρώθηκε από την παρ.34 του άρθρου 58 του Ν.4602/19)


Έκαστος εκμεταλλευτής, που απασχολεί στο εργοτάξιο αριθμό εργαζομένων μικρότερο ή ίσο των είκοσι (20), υποχρεούται να υποβάλει εντός του πρώτου δεκαπενθημέρου του μηνός Ιανουαρίου την ίδια ως άνω κατάσταση, με την οποία θα δηλώνεται ο συνολικός αριθμός των εργαζομένων που θα απασχολείται από τον εκμεταλλευτή εντός του αντίστοιχου έτους ανά εργοτάξιο. (παρ.3 άρθρο 59 Ν.4512/18, όπως συμπληρώθηκε από την παρ.34 του άρθρου 58 του Ν.4602/19)


Ο εκμεταλλευτής υποχρεούται για κάθε έργο να υποβάλει μία ενιαία κατάσταση με το συνολικό αριθμό εργαζομένων που παρέχει οποιουδήποτε είδους εργασία ανά εργοτάξιο. Η κατάσταση υποβάλλεται και στην περίπτωση που δεν απασχολούνται εργαζόμενοι σε ένα ή σε όλα τα εργοτάξια του έργου.
Τα δεδομένα που περιλαμβάνονται στην κατάσταση λαμβάνονται υπόψη για τον προσδιορισμό του συντελεστή α, από την επόμενη ημέρα της λήξης της προθεσμίας υποβολής της, ήτοι την 16η των αντίστοιχων μηνών.
Στην ως άνω κατάσταση δηλώνεται και το απασχολούμενο με σύμβαση εργασίας προσωπικό των εργολάβων ή υπεργολάβων αυτών που τυχόν παρέχουν οποιουδήποτε είδους υπηρεσίες στον εκμεταλλευτή στο αντίστοιχο εργοτάξιο.
Η κατάσταση συμπληρώνεται ανά έργο, σύμφωνα με το υπόδειγμα του Παραρτήματος 4 που προσαρτάται και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του Ν.4602/19 και υπογράφεται από τον εκμεταλλευτή ή τον νόμιμο εκπρόσωπό του ή τον διευθυντή του έργου, εφόσον αυτός έχει εξουσιοδοτηθεί ειδικά προς τον σκοπό αυτόν. Η κατάσταση υποβάλλεται στο αρμόδιο Τμήμα Επιθεώρησης Μεταλλείων και κοινοποιείται στη Γενική Διεύθυνση Ορυκτών Πρώτων Υλών του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας. (παρ.3 άρθρο 59 Ν.4512/18, όπως συμπληρώθηκε από την παρ.34 του άρθρου 58 του Ν.4602/19)


Σε περίπτωση οποιασδήποτε μεταβολής του συνολικού αριθμού των εργαζομένων ενός εργοταξίου, η οποία οδηγεί σε διαφορετικό συντελεστή α, υποβάλλεται κατά τα ανωτέρω νέα επικαιροποιημένη κατάσταση που περιλαμβάνει στοιχεία για όλα τα εργοτάξια του έργου. Η ισχύς της επικαιροποιημένης κατάστασης για τον προσδιορισμό του συντελεστή α ξεκινά την επόμενη ημέρα από την υποβολή της.
Ο εκμεταλλευτής υποχρεούται να αναρτά αντίγραφο της εν ισχύ κατάστασης σε εμφανές σημείο κάθε εργοταξίου. Η μη συμμόρφωση με την υποχρέωση αυτή επιφέρει πρόστιμο, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας παραγράφου.
Σε περίπτωση α' που με οποιονδήποτε τρόπο σε ένα εργοτάξιο διαπιστωθεί αριθμός εργαζομένων τέτοιος ώστε να προκύπτει μεγαλύτερος συντελεστής α σε σχέση με αυτόν που προκύπτει από τον αριθμό που έχει δηλωθεί στην κατάσταση, ή β) μη υποβολής της ως άνω κατάστασης, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας, ό συντελεστής α θα λαμβάνει τη μέγιστη τιμή που προβλέπεται από τον ανωτέρω Πίνακα 3. (παρ.3 άρθρο 59 Ν.4512/18, όπως συμπληρώθηκε από την παρ.34 του άρθρου 58 του Ν.4602/19)


Για την πρώτη εφαρμογή της παρούσας διάταξης, ο εκμεταλλευτής που απασχολεί αριθμό εργαζομένων μεγαλύτερο των είκοσι (20) υποχρεούται να αποστείλει την ως άνω κατάσταση εντός δύο (2) μηνών από τη δημοσίευση της παρούσας, στην οποία πρέπει να περιλαμβάνονται στοιχεία με το πλήθος των εργαζομένων ανά εργοτάξιο και ανά τρίμηνο για το έτος 2018 και για το πρώτο τρίμηνο του έτους 2019.
Αντίστοιχα, ο εκμεταλλευτής που απασχολεί αριθμό εργαζομένων μικρότερο ή ίσο των είκοσι (20), υποχρεούται να αποστείλει την ως άνω κατάσταση εντός δύο (2) μηνών τη δημοσίευση της παρούσας, στην οποία πρέπει να περιλαμβάνονται στοιχεία με το πλήθος των εργαζομένων ανά εργοτάξιο για τα έτη 2018 και 2019. (παρ.3 άρθρο 59 Ν.4512/18, όπως συμπληρώθηκε από την παρ.34 του άρθρου 58 του Ν.4602/19)

 

Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας μπορεί να αναπροσαρμόζονται οι κλίμακες του Πίνακα 4 της παρ. 3, καθώς και το ύψος των προστίμων που προβλέπονται στις παρ. 3 και 6, έως διπλασιασμού. (παρ.9 άρθρο 59 Ν.4512/18) (περίπτ.α παρ.3 άρθρο 65 Ν.4512/18)

 

Β. Έγγραφη σύσταση προς συμμόρφωση

Κατ' εξαίρεση, αποκλειστικά στην περίπτωση παραβάσεων χαμηλής σοβαρότητας (συντελεστής σ = 1) που δεν έχουν τελεστεί καθ' υποτροπή (συντελεστής ε = 1), μπορεί ο Προϊστάμενος του αρμόδιου Τμήματος Επιθεώρησης Μεταλλείων της Ειδικής Γραμματείας Σώματος Επιθεωρητών και Ελεγκτών του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, να επιβάλει στον εκμεταλλευτή το μέτρο της έγγραφης σύστασης προς συμμόρφωση αντί των ανωτέρω χρηματικών προστίμων. Στην έγγραφη σύσταση ορίζονται οι ενέργειες στις οποίες οφείλει να προβεί ο εκμεταλλευτής, καθώς και συγκεκριμένη χρονική προθεσμία ολοκλήρωσής τους. Μετά το πέρας της προθεσμίας ελέγχεται με κάθε πρόσφορο μέσο από το αρμόδιο Τμήμα Επιθεώρησης Μεταλλείων της Ειδικής Γραμματείας του Σώματος Επιθεωρητών και Ελεγκτών του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας η συμμόρφωσή του. Για κάθε παράβαση για την οποία μετά τον ανωτέρω έλεγχο δεν τεκμηριώνεται πλήρης συμμόρφωση, επιβάλλεται η μέγιστη τιμή του εύρους προστίμου (π) της κλίμακας του ανωτέρω Πίνακα 4 στην οποία κατατάσσονται τα μόρια (μπ) της παράβασης. (παρ.4 άρθρο 59 Ν.4512/18, όπως τροποποιήθηκε από τις παρ.3 και 4 του άρθρου 63 του Ν.4546/18)

 

Γ. Περιοριστικά μέτρα στην έρευνα ή εκμετάλλευση

Ο Προϊστάμενος του αρμόδιου Τμήματος Επιθεώρησης Μεταλλείων της Ειδικής Γραμματείας Σώματος Επιθεωρητών και Ελεγκτών του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, μπορεί, με πλήρως αιτιολογημένη απόφασή του, που κοινοποιείται στον εκμεταλλευτή και στην αρμόδια Αστυνομική Αρχή, να επιβάλει περιοριστικά μέτρα στην έρευνα ή εκμετάλλευση του λατομείου, ιδίως δε την προσωρινή ή οριστική διακοπή του συνόλου ή μέρους των εργασιών έρευνας ή εκμετάλλευσης, στις περιπτώσεις παραβάσεων της παρ. 3, κατά τις οποίες τίθεται σε κίνδυνο η ζωή και η υγεία των εργαζομένων, των περιοίκων και των διερχομένων ή η ασφάλεια κτισμάτων, έργων κοινής ωφελείας ή διενεργείται ανορθολογική εκμετάλλευση κατά παράβαση των διατάξεων του ΚΜΛΕ, καθώς και αν δεν υπάρχουν σε ισχύ εγκεκριμένοι περιβαλλοντικοί όροι της εκμετάλλευσης. Στην απόφαση αυτή ορίζονται τα συγκεκριμένα περιοριστικά μέτρα, τα μέτρα για την ασφαλή λειτουργία του λατομείου και οι προθεσμίες συμμόρφωσης του εκμεταλλευτή προς τα μέτρα αυτά. (παρ.5 άρθρο 59 Ν.4512/18, όπως τροποποιήθηκε από την παρ.5 του άρθρου 63 του Ν.4546/18)

 

Δ. Εκμετάλλευση χωρίς προϋποθέσεις άσκησης σχετικού δικαιώματος

Όποιος εκμεταλλεύεται ή εξορύσσει ή αποκομίζει λατομικά ορυκτά χωρίς να έχει τις προϋποθέσεις άσκησης του σχετικού δικαιώματος σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, τιμωρείται ποινικώς με φυλάκιση τουλάχιστον τριών (3) μηνών και διοικητικώς με χρηματικό πρόστιμο από δεκαπέντε χιλιάδες (15.000) ευρώ έως διακόσιες εβδομήντα χιλιάδες (270.000) ευρώ, που επιβάλλεται με απόφαση του Προϊστάμενου του αρμόδιου Τμήματος Επιθεώρησης της Ειδικής Γραμματείας Σώματος Επιθεωρητών και Ελεγκτών του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας και βεβαιώνεται και εισπράττεται σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων. Η ανωτέρω διοικητική κύρωση επιβάλλεται ανεξαρτήτως της ενδεχόμενης επιβολής κυρώσεων για τα παραπτώματα του άρθρου 67 του ν. 4442/2016. (παρ.6 άρθρο 59 Ν.4512/18, όπως τροποποιήθηκε από την παρ.6 του άρθρου 63 του Ν.4546/18)

 

Η διαπίστωση των παραβάσεων μπορεί να γίνεται από το αρμόδιο Τμήμα Επιθεώρησης Μεταλλείων της Ειδικής Γραμματείας Σώματος Επιθεωρητών και Ελεγκτών του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, τις Αστυνομικές Αρχές, τις δασικές ή άλλες Δημόσιες Υπηρεσίες, οι οποίες είναι υποχρεωμένες να ενημερώνουν αμελλητί στο ως άνω αρμόδιο Τμήμα Επιθεώρησης, παρέχοντας τα στοιχεία του παραβάτη, καθώς και πληροφορίες για τα μέσα που χρησιμοποίησε σύμφωνα με τον παρακάτω Πίνακα 1. (παρ.6 άρθρο 59 Ν.4512/18)

 

Το ύψος της εν λόγω επιβαλλόμενης διοικητικής κύρωσης είναι ανάλογο με την υποτροπή και τη σοβαρότητα της παράβασης, υπολογίζεται δε ως εξής:

1) Αν πρόκειται για παράβαση που τελείται για πρώτη φορά, ανάλογα με τα μέσα που χρησιμοποίησε ο παραβάτης επιβάλλεται αρχικό πρόστιμο, σύμφωνα με τον Πίνακα 1.

Ταξινόμηση παράβασης

Ύψος προστίμου (€)

Χειρωνακτικές εργασίες ή χρήση μηχα­νικού εξοπλισμού εξόρυξης - φόρτω­σης - μεταφοράς

15.000 <πο <30.000

Χρήση μηχανικού εξοπλισμού επεξερ­γασίας

20.000 <πο <60.000

Χρήση εκρηκτικών υλών

30.000 <πο <90.000

 

Αν η παράβαση μπορεί να ταξινομηθεί σε περισσότερες από μία κατηγορίες του Πίνακα 1, τότε το πρόστιμο υπολογίζεται με βάση τη σοβαρότερη από αυτές.(παρ.6 άρθρο 59 Ν.4512/18)

 

Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας μπορεί να αναπροσαρμόζονται οι κλίμακες του Πίνακα 1 της παρ. 6, καθώς και το ύψος των προστίμων που προβλέπονται στις παρ. 3 και 6, έως διπλασιασμού. (παρ.9 άρθρο 59 Ν.4512/18)

 

2) Αν πρόκειται για παράβαση που έχει τελεστεί για περισσότερες από μία φορές, το πρόστιμο υπολογίζεται ως η μέγιστη τιμή:

1) του τριπλάσιου του προστίμου που είχε επιβληθεί στην αμέσως προηγούμενη παράβαση ή

2) του μέγιστου ποσού που αντιστοιχεί στην κατηγορία στην οποία ταξινομείται η τρέχουσα παράβαση με βάση τον Πίνακα 1. (παρ.6 άρθρο 59 Ν.4512/18)

 

Τα παρανόμως παραχθέντα λατομικά προϊόντα περιέρχονται στην οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση, εφόσον προέρχονται από δημόσιο χώρο ή στην οικεία Περιφέρεια σε κάθε άλλη περίπτωση. Τα υλικά αυτά, καταρχήν, χρησιμοποιούνται για την επαναφορά του αναγλύφου και την αποκατάσταση του χώρου και τα εναπομείναντα εκποιούνται με πλειοδοτική δημοπρασία από την κατά περίπτωση αρμόδια για τη διαχείρισή τους υπηρεσία, στην οποία περιέρχεται το προκύπτον από την εκποίηση τίμημα. (παρ.6 άρθρο 59 Ν.4512/18)

 

Σε περίπτωση καθ' υποτροπή τέλεσης της παράβασης, με την απόφαση επιβολής προστίμου, διατάσσεται και η σφράγιση των τυχόν υπαρχόντων ηλεκτρομηχανολογικών εγκαταστάσεων επεξεργασίας καθώς και η κατάσχεση του κινητού εξοπλισμού (εξόρυξης, φόρτωσης και μεταφοράς) του διενεργούντος την παράνομη πράξη. (παρ.6 άρθρο 59 Ν.4512/18)

 

Μετά την απόρριψη της προβλεπόμενης στο άρθρο 61 ενδικοφανούς προσφυγής ή την παρέλευση άπρακτου του χρονικού διαστήματος για την άσκησή της, η απόφαση της επιβολής του προστίμου καθίσταται εκτελεστή και κοινοποιείται στην αρμόδια Περιφέρεια. Ο αρμόδιος Περιφερειάρχης εκδίδει αμελλητί απόφαση, με την οποία συγκροτεί τριμελή επιτροπή, αποτελούμενη από υπαλλήλους της Περιφέρειας, η οποία διενεργεί τη σφράγιση των εγκαταστάσεων που υπάρχουν και την κατάσχεση του κινητού εξοπλισμού.

Η απόφαση για την επιβολή του προστίμου κοινοποιείται και σε όλες τις αρμόδιες αρχές για τις δικές τους ενέργειες ιδίως στην αρμόδια Εισαγγελία Πλημμελειοδικών, στην αρμόδια Αστυνομική Αρχή και στις αρμόδιες δασικές Υπηρεσίες, σε περίπτωση παράνομης εξόρυξης σε δασικές ή δημόσιες χορτολιβαδικές εκτάσεις. Η απόφαση σφράγισης κοινοποιείται και στον πάροχο ηλεκτρικής ενέργειας για τη διακοπή της παροχής ηλεκτρικού ρεύματος στις εγκαταστάσεις αυτές. (παρ.6 άρθρο 59 Ν.4512/18)

 

Η εκποίηση του εξοπλισμού πραγματοποιείται από την οικεία Περιφέρεια. Αν ο εξοπλισμός δεν μπορεί να εκποιηθεί, διατίθεται στον οικείο δήμο ή καταστρέφεται

με τη σύνταξη πρωτοκόλλου καταστροφής, με ευθύνη της ανωτέρω επιτροπής. Το τίμημα που προκύπτει από την εκποίηση κατατίθεται υπέρ του ειδικού λογαριασμού της παρ. 2 του άρθρου 55. Αν η παράνομη εξόρυξη πραγματοποιήθηκε σε εκτάσεις που προστατεύονται από τη δασική νομοθεσία, το ποσό αποδίδεται στις δασικές υπηρεσίες για την αποκατάσταση του δασογενούς περιβάλλοντος. Ως μεσεγγυούχος και υπεύθυνος για τη φύλαξη των κατασχεμένων υλικών ορίζεται ο Περιφερειάρχης. (παρ.6 άρθρο 59 Ν.4512/18)

 

Ε. Διενέργεια αμμοληψιών φυσικών αποθέσεων θραυσμάτων από τις κοίτες και εκβολές ποταμών, χωρίς άδεια

Οι κυρώσεις της παρ. 6 επιβάλλονται και στις περιπτώσεις διενέργειας, χωρίς σχετική άδεια, αμμοληψιών φυσικών αποθέσεων θραυσμάτων από τις κοίτες και εκβολές ποταμών, χειμάρρων και από τις θαλάσσιες και λιμναίες ακτές, επιπλέον των προβλεπόμενων κυρώσεων της σχετικής νομοθεσίας. (παρ.7 άρθρο 59 Ν.4512/18)

 

ΣΤ. Απόδοση προστίμων

Τα πρόστιμα που προβλέπονται στις παραγράφους 3 και 6 του άρθρου αυτού, πλην εκείνων που αφορούν δημοτικά λατομεία, καθώς και στις παραγράφους 4 και 6 του άρθρου 58 αποδίδονται στους πρωτοβάθμιους Ο.Τ.Α., στην Περιφέρεια των οποίων λειτουργεί το λατομείο, μετά την αφαίρεση των πιστώσεων που προβλέπονται υπέρ των αρμοδίων Σωμάτων Επιθεώρησης Μεταλλείων της Ειδικής Γραμματείας Σώματος Επιθεωρητών και Ελεγκτών του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας στην παρ. 3Α του άρθρου 30 του ν. 1650/1986 (Α'160), όπως η παράγραφος αυτή προστέθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 51 του ν. 4409/2016 (Α' 136). (παρ.8 άρθρο 59 Ν.4512/18, όπως τροποποιήθηκε από την παρ.7 του άρθρου 63 του Ν.4546/18 και την παρ. 1 του άρθρου 228 του Ν. 4610/19)

 

Στις περιπτώσεις λατομείων επί δημοτικών εκτάσεων, τα πρόστιμα των παραγράφων 3 και 6, αφαιρουμένων των πιστώσεων που προβλέπονται στην παρ. 3Α του άρθρου 30 του ν. 1650/1986, όπως η παράγραφος αυτή προστέθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 51 του ν. 4409/2016, αποδίδονται υπέρ του ειδικού λογαριασμού της παρ. 2 του άρθρου 55. (παρ.8 άρθρο 59 Ν.4512/18, όπως τροποποιήθηκε από την παρ.8 του άρθρου 63 του Ν.4546/18)

 

Αν η παράνομη εξόρυξη πραγματοποιήθηκε σε εκτάσεις που προστατεύονται από τη δασική νομοθεσία, το ποσό αποδίδεται στις δασικές Υπηρεσίες, για την αποκατάσταση του δασογενούς περιβάλλοντος. (παρ.8 άρθρο 59 Ν.4512/18)

 

Ζ. Αδρανή υλικά

Για τα παραγόμενα από λατομεία αδρανή υλικά ανάλογα με τις χρήσεις για τις οποίες προορίζονται, οι χημικές και φυσικομηχανικές προδιαγραφές, καθώς και η διαδικασία δοκιμών και η μέθοδος ανάλυσης και εκτίμησης των αποτελεσμάτων των δοκιμών αυτών καθορίζονται με κοινές υπουργικές αποφάσεις οι οποίες εκδίδονται σύμφωνα με το π.δ. 334/1994 (Α'176) [πλέον Απόφαση Υπ. Οικονομίας και Ανάπτυξης 27421/05.03.2019 (ΦΕΚ 958/21.03.2019 τεύχος Β’) ]. (παρ.10 άρθρο 59 Ν.4512/18)

 

Ειδικότερα, οι προδιαγραφές για τα αδρανή τα οποία προορίζονται για δομικά έργα πρέπει να πληρούν τις προδιαγραφές που τίθενται με την κοινή απόφαση 5328/122/2007 του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων και του Υφυπουργού Ανάπτυξης (Β' 386) και τον 305/2011/ΕΕ Ευρωπαϊκό Κανονισμό για τα Δομικά Προϊόντα (ΕΕ L88 της 4.4.2011). (παρ.10 άρθρο 59 Ν.4512/18)

 

Αν η αρμόδια αρχή του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης, η οποία σύμφωνα με το άρθρο 11 του π.δ. 334/1994 [πλέον Απόφαση Υπ. Οικονομίας και Ανάπτυξης 27421/05.03.2019 (ΦΕΚ 958/21.03.2019 τεύχος Β’) ] ελέγχει την ορθή χρησιμοποίηση της σήμανσης CE στην αγορά και στους χώρους παραγωγής και εμπορίας των προϊόντων που φέρουν το σήμα αυτό, διαπιστώσει ότι κατ' επανάληψη τίθενται στην κυκλοφορία, πωλούνται, αναλώνονται και προορίζονται για δομικά έργα αδρανή προϊόντα προερχόμενα από λατομεία χωρίς την απαιτούμενη Σήμανση CE ή προϊόντα με ψευδή ή παραπλανητική Σήμανση CE ή αδρανή υλικά τα οποία δεν συμμορφώνονται με τις εθνικές διατάξεις, ενημερώνει την αρμόδια υπηρεσία, ώστε να ανακαλέσει την απόφαση για την έγκριση της τεχνικής μελέτης εκμετάλλευσης. (παρ.10 άρθρο 59 Ν.4512/18)

 

Η. Έναρξη εφαρμογής

Οι διατάξεις του άρθρου 59 του Ν.4512/18 εφαρμόζονται για τον υπολογισμό προστίμου των παραβάσεων που διαπιστώνονται, βάσει ελέγχου που εκκίνησε μετά τη δημοσίευση του Ν.4512/18 (ημερ. έναρξης 17.01.2018). (παρ.11 άρθρο 59 Ν.4512/18, όπως προστέθηκε από την παρ.35 του άρθρου 58 του Ν.4602/19)

 

Θ. Εγκατάσταση και λειτουργία ηλεκτρομηχανολογικού και λοιπού εξοπλισμού

Δείτε την ενότητα:

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΤΩΝ ΟΤΑ » ΠΕΡΙΟΥΣΙΑ ΟΤΑ » ΑΚΙΝΗΤΗ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑ » Λατομεία και Λατομικά ορυκτά » Εγκατάσταση και λειτουργία ηλεκτρομηχανολογικού και λοιπού εξοπλισμού

 


IV. Διοικητικές προσφυγές

Κατά των απορριπτικών αποφάσεων του Συντονιστή της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης που αφορούν σε έγκριση διενέργειας ερευνητικών εργασιών του άρθρου 44 του Ν.4512/18 και του άρθρου 59 του ν. 4442/2016 μπορεί να ασκηθεί ενδικοφανής προσφυγή ενώπιον του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας εντός αποκλειστικής προθεσμίας τριάντα (30) ημερών από την κοινοποίησή τους. (παρ.1 άρθρο 61 Ν.4512/18)

 

Κατά των αποφάσεων του Συντονιστή της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης που εκδίδονται κατ' εφαρμογή των διατάξεων του Ν.4512/18 και αφορούν σε σύναψη, παράταση, τροποποίηση, καθώς και καταγγελία σύμβασης μίσθωσης μπορεί να ασκηθεί ενδικοφανής προσφυγή ενώπιον του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας μέσα σε αποκλειστική προθεσμία τριάντα (30) ημερών από την κοινοποίησή τους. (παρ.2 άρθρο 61 Ν.4512/18)

 

Η Διοίκηση οφείλει, στα πλαίσια των αρχών της χρηστής διοίκησης, να απέχει από πράξεις εγκατάστασης των πλειοδοτών-μισθωτών στις, μισθωμένες από αυτούς, δημόσιες, προς λατομική εκμετάλλευση, εκτάσεις, μέχρι την έκδοση απόφασης επί της αίτησης αναστολής εκτέλεσης των συμβάσεων μίσθωσης ή μέχρι την έκδοση τυχόν απορριπτικής πράξης του αρμοδίου Δικαστή επί του αιτήματος έκδοσης προσωρινής διαταγής. (ΓνΝΣΚ 72/2021

 

Κατά των αποφάσεων του αρμόδιου Τμήματος Επιθεώρησης Μεταλλείων της Ειδικής Γραμματείας του Σώματος Επιθεωρητών και Ελεγκτών του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, με τις οποίες επιβάλλονται χρηματικά πρόστιμα ή περιοριστικά μέτρα στην έρευνα και στην εκμετάλλευση, καθώς και προσωρινή ή οριστική διακοπή του συνόλου ή μέρους των εργασιών έρευνας ή εκμετάλλευσης μπορεί να ασκηθεί ενδικοφανής προσφυγή ενώπιον του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας μέσα σε αποκλειστική προθεσμία τριάντα (30) ημερών από την κοινοποίησή τους αντίστοιχα. (παρ.3 άρθρο 61 Ν.4512/18)

 

Επί των προσφυγών των παρ. 1 έως 3 ο Υπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας αποφαίνεται μέσα σε τρεις (3) μήνες από την άσκησή τους. Η προθεσμία άσκησης των προσφυγών, καθώς και η άσκησή τους έχει ανασταλτικό αποτέλεσμα μόνο αν ασκούνται κατά αποφάσεων που απορρίπτουν την παράταση μισθώσεων, καθώς και κατά αποφάσεων επιβολής χρηματικών προστίμων. (παρ.4 άρθρο 61 Ν.4512/18)

 

Οι αποφάσεις του αρμόδιου Τμήματος Επιθεώρησης Μεταλλείων της Ειδικής Γραμματείας του Σώματος Επιθεωρητών και Ελεγκτών του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας που επιβάλλουν πρόστιμα, καθώς και κάθε άλλη διοικητική πράξη στο πλαίσιο της διοικητικής διαδικασίας επιβολής των προστίμων κοινοποιούνται στον ενδιαφερόμενο μέσω ταχυδρομείου με συστημένη επιστολή ή, αν η κοινοποίηση μέσω ταχυδρομείου αποβεί άκαρπη, επιδίδονται από τα αρμόδια κατά τόπους αστυνομικά όργανα. Ειδικώς οι αποφάσεις για την επιβολή των μέτρων ασφαλείας των παρ. 2 και 5 και συστάσεων συμμόρφωσης της παρ. 4 του άρθρου 59, της παρ. 1 του άρθρου 60, καθώς και των πρόσθετων μέτρων της παρ. 4 του άρθρου 3 του ΚΜΛΕ επιδίδονται στον ενδιαφερόμενο μέσω των αρμόδιων Αστυνομικών Τμημάτων. Αν ο ενδιαφερόμενος ή ο αντίκλητός του δεν βρίσκονται στη διεύθυνση που έχει γνωστοποιηθεί στην αρμόδια υπηρεσία, η επίδοση γίνεται στο Γραμματέα του κατά τόπο αρμόδιου Πρωτοδικείου. (παρ.5 άρθρο 61 Ν.4512/18)