Άδεια χρήσης κοινοχρήστων χώρων

 

I. Αίτηση ενδιαφερομένου

II. Δικαιολογητικά για τη χορήγηση της άδειας 

III. Αρμόδιο όργανο χορήγησης της άδειας

IV. Αυτοψία-Έκθεση-Προσωρινή χρήση χώρου μέχρι την έκδοση της άδειας

V. Στοιχεία της άδειας

VI. Ανανέωση της άδειας

VII. Αντικατάσταση της άδειας

VIII. Ανάκληση-Αφαίρεση Άδειας

IX. Αποκατάσταση των τομών στους κοινόχρηστους χώρους και κυρώσεις

X. Βήματα-Υποδείγματα

 


I. Αίτηση ενδιαφερομένου για χορήγηση άδειας 

 

Για τη χρήση κοινόχρηστου χώρου απαιτείται προηγούμενη άδεια, σύμφωνα με το Β.δ. 24.9/20.10/1958 (Α΄ 171). (άρθρο 30 παρ.1 Ν.4442/16)

Ο προτιθέμενος να χρησιμοποιήσει τους κοινόχρηστους χώρους ή το υπέδαφός τους, σύμφωνα με τις προηγούμενες παραγράφους, υποβάλλει πριν από τη χρήση σχετική αίτηση στον οικείο δήμο. Στην αίτηση αναγράφονται:

(α) το ονοματεπώνυμο ή η επωνυμία του αιτούντος, το είδος και η διεύθυνση της ασκούμενης επιχείρησης και

(β) η θέση, η έκταση και το είδος του αιτούμενου προς χρήση χώρου ως και η χρονική διάρκεια για την οποία αιτείται η παραχώρηση της χρήσης αυτού. (άρθρο 13 παρ.6 του Β.Δ 24-9/20-10-1958, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 16 παρ.4 Ν.3254/04)

γ) Προϋπόθεση για τη χορήγηση οποιασδήποτε μορφής αδειών από Δήμους και Κοινότητες είναι η  μη ύπαρξη, εις βάρους του ενδιαφερομένου, βεβαιωμένων ληξιπρόθεσμων οφειλών προς αυτούς,  με εξαίρεση τις περιπτώσεις εκκρεμοδικίας και του διακανονισμού καταβολής αυτών, σύμφωνα  με τη σχετική νομοθεσία. (άρθρο 285 ΔΚΚ)

Για τα φυσικά πρόσωπα λαμβάνονται υπόψη τα ατομικά χρέη, καθώς και τα χρέη συνυποχρέωσης και συνυπευθυνότητας, για τα οποία το φυσικό πρόσωπο έχει προσωπική ευθύνη για την καταβολή τους, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις, ενώ για τα νομικά πρόσωπα και τις ενώσεις προσώπων, λαμβάνονται υπόψη αφενός οι οφειλές τους, αφετέρου οι οφειλές που έχουν βεβαιωθεί σε βάρος άλλων προσώπων αλλά παράλληλα φέρουν τα ίδια την ευθύνη για την καταβολή τους, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις και κατά τα διαλαμβανόμενα στον Εμπορικό Νόμο και τον Αστικό Κώδικα (βλ. άρθρο 4 υπ΄ αριθμ. 1109793/6134-11/0016/ΠΟΛ.1223/24-11-1999, ΦΕΚ Β΄ 2134, απόφαση του Υπουργού Οικονομικών- ήδη άρθρο 4 ΠΟΛ 1274/27.12.2013 (ΦΕΚ 3398/31.12.2013 τεύχος Β')) (ΥΠ.ΕΣ. 37945/17.11.2011)
δ) Επιπλέον η αίτηση, εφόσον έχει υπάρξει ανάλογη προηγούμενη απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, συνοδεύεται από εγγυητική επιστολή καλής εκτέλεσης των όρων της άδειας χρήσης ίσης προς το διακόσια τοις εκατό (200%) του αναλογούντος τέλους, η οποία μπορεί να εκπέσει ύστερα από διαπίστωση των αρμόδιων οργάνων ελέγχου κατ' ελάχιστον δύο φορές της παραβίασης των όρων που προβλέπονται. Δεν είναι αναγκαία η προσκόμιση εγγυητικής επιστολής, αν το τέλος του παραχωρούμενου χώρου είναι μικρότερο των χιλίων διακοσίων (1.200) ευρώ.

Το ύψος και ο τύπος της εγγυητικής καθορίζεται με την ανωτέρω απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου και δεν επιτρέπεται να είναι μεγαλύτερο από το διακόσια τοις εκατό (200%) του αναλογούντος τέλους. (άρθρο 13 παρ.6 του Β.Δ 24-9/20-10-1958, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 16 παρ.4 Ν.3254/04)

 


II. Δικαιολογητικά για τη χορήγηση της άδειας

Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομίας και Ανάπτυξης, που εκδίδεται εντός τριών (3) μηνών από την έναρξη ισχύος του Ν.4442/16 (ημερ.έναρξης ισχύος 07.12.2016), καθορίζονται τα δικαιολογητικά που απαιτούνται για τη χορήγηση από τους Δήμους της άδειας χρήσης κοινόχρηστου χώρου. (άρθρο 30 παρ.3 Ν.4442/16)

Μέχρι την έκδοση της προβλεπόμενης στην παρ. 3 του αρ. 30 του ν. 4442/2016 Κοινής Υπουργικής Απόφασης, οι διαδικασίες και οι προϋποθέσεις χορήγησης της άδειας χρήσης κοινοχρήστου χώρου παραμένουν ως έχουν, χωρίς να απαιτείται προηγούμενη γνωμοδότηση της αρμόδιας υγειονομικής υπηρεσίας της οικείας περιφερειακής ενότητας. (παρ.1 άρθρο 8 KYA οικ. 16228/17.05.2017 (ΦΕΚ 1723/18.05.2017 τεύχος Β')

 


III. Αρμόδιο όργανο χορήγησης της άδειας

Ο δήμαρχος ή ο πρόεδρος της κοινότητος χορηγεί την άδεια χρήσεως κοινοχρήστου δημοτικού ή κοινοτικού χώρου, μη δυναμένη να εξικνείται πέραν του ημερολογιακού έτους. (άρθρο 13 παρ.11του Β.Δ 24-9/20-10-1958, όπως αντικατ. από το άρθρο 3 του Ν.1080/80.)

Όταν πρόκειται να χορηγηθεί άδεια χρήσης, η αστυνομική αρχή μέσα σε δεκαπέντε πέντε (5) ημέρες από την παραλαβή του σχετικού ερωτήματος του δήμου ή της κοινότητας, γνωματεύει αν υφίστανται λόγοι ασφάλειας της κυκλοφορίας πεζών ή τροχοφόρων που επιβάλλουν τη μη χορήγηση της αιτουμένης άδειας οπότε δεν χορηγείται αύτη. Αν παρέλθει άπρακτη η προθεσμία η άδεια χορηγείται και χωρίς τη γνωμάτευση της αστυνομικής αρχής. (άρθρο 13 παρ.6 του Β.Δ 24-9/20-10-1958, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 16 παρ.4 Ν.3254/04) και τροποποιήθηκε με την παρ. 4 του άρθρου 30 του Ν. 4442/16)

Με το άρθρο 3 παρ.1 περ.17 κ 18 Ν.2647/1998 μεταβιβάστηκαν στη δημοτική αστυνομία η αρμοδιότητα τήρησης των διατάξεων που αφορούν το υπαίθριο εμπόριο και την κατάληψη κοινοχρήστων χώρων. Δεν ασκούνται πλέον από τις αστυνομικές αρχές, οι οποίες παρέχουν μόνο συνδρομή εάν αυτή τους ζητηθεί παρ 2  του άρθρου 1 του Ν. 3731/08
Επομένως, η παραπάνω γνωμοδότηση εκδίδεται από τη δημοτική αστυνομία. 

 

Η δημοτική αστυνομία ασκεί τις ακόλουθες αρμοδιότητες:
1.Πρώτη κατηγορία αρμοδιοτήτων:

[...] β. ελέγχει την τήρηση των διατάξεων του Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας [ν. 2696/1999, (Α΄ 57)] που αφορούν:

βα) ... τις παρ. 4 και 7 του άρθρου 16, περί απαγόρευσης κυκλοφορίας σε κοινόχρηστους χώρους και μονοδρόμους (άρθρο 3 ν.5003/22)


Όμως σύμφωνα με την παρ.4 του άρθρου 81 του Ν.4172/2013: "Αρμοδιότητες που έχουν ανατεθεί με διατάξεις νόμων ή κανονιστικών πράξεων στη δημοτική αστυνομία ασκούνται από τις 23.9.2013 από την Ελληνική Αστυνομία (ΕΛ.ΑΣ.)"
Συνεπώς η αρμοδιότητα της γνωμοδότησης ασκείται και πάλι από την Ελληνική Αστυνομία
.  - Με την ολοκλήρωση των διαδικασιών του Κεφαλαίου 4 του Ν.4325/2015 καταργείται ο θεσμός της διαθεσιμότητας του άρθρου 81 του Ν.4172/2013 (Α' 167). (άρθρο 21 παρ.1 του Ν.4325/2015)


Η γνώμη της Αστυνομικής Αρχής είτε θετική, είτε αρνητική, τυγχάνει υποχρεωτική δια τον Δήμον ή την Κοινότητα. Δεν δύναται συνεπώς, ο Δήμος ή η Κοινότης να χορηγήση άδειαν, παρά την αρνητικήν γνώμην της Αστυνομικής Αρχής, ουδέ να αρνηθή ταύτην εν θετική γνώμη της τελευταίας. (ΓνΝΣΚ 375/1974)


IV. Αυτοψία-Έκθεση-Προσωρινή χρήση χώρου μέχρι την έκδοση της άδειας

Κατόπιν της υποβολής της ανωτέρω αίτησης, η αρμόδια υπηρεσία διενεργεί αυτοψία και εκδίδει έκθεση που καθορίζει την ακριβή θέση και έκταση του χώρου που δίνεται προς χρήση, σύμφωνα με τους όρους της απόφασης του δημοτικού συμβουλίου περί παραχωρούμενων χώρων. Με την έκδοση της ανωτέρω έκθεσης, η οποία διαβιβάζεται στην αρμόδια για έκδοση της άδειας υπηρεσία και κοινοποιείται στον ενδιαφερόμενο, επιτρέπεται προσωρινά η χρήση του χώρου, σύμφωνα με τους όρους της έκθεσης, για το χρονικό διάστημα έως την έκδοση της αδείας. (άρθρο 13 παρ.6 του Β.Δ 24-9/20-10-1958, όπως συμπληρώθηκε από την παρ.2 του άρθρου 3 του ν.5043/23)

 


V. Στοιχεία της άδειας

 

Στην άδεια ορίζεται η τοποθεσία και η έκταση του παραχωρουμένου κατά χρήση χώρου, το είδος και η διάρκεια της χρήσεως, ως και το τέλος, εφαρμοζομένων κατά τα λοιπά αναλόγως των διατάξεων της παραγράφου 3 παρ. α κ γ του Ν.1080/80. (άρθρο 13 παρ.11 του Β.Δ 24-9/20-10-1958, όπως αντικατ. από το άρθρο 3 του Ν.1080/80.)

 


VI. Ανανέωση της άδειας

 

Η χορηγηθείσα άδεια χρήσεως κοινοχρήστου χώρου δύναται να ανανεώνεται με αίτηση του ενδιαφερομένου από το δήμαρχο ή πρόεδρο της κοινότητας, χωρίς να απαιτείται εκ νέου γνώμης της αστυνομικής αρχής. (άρθρο 13 παρ.12του Β.Δ 24-9/20-10-1958, όπως αντικατ. από το άρθρο 3 του Ν.1080/80.)

 


VII. Αντικατάσταση της άδειας


Σε περίπτωση μεταβολής της γνωστοποίησης λειτουργίας Κ.Υ.Ε. με αλλαγή φορέα είναι δυνατή και η αντικατάσταση της άδειας χρήσης κοινόχρηστου χώρου χωρίς την τήρηση της διαδικασίας για την έκδοση νέας άδειας.
Για την αντικατάσταση άδειας χρήσης κοινόχρηστου χώρου, υποβάλλεται αίτηση  αφού προηγουμένως καταβληθεί το ποσό του ετήσιου τέλους που τυχόν υπολείπεται εκτός κι αν έχει πλήρως εξοφληθεί από τον προηγούμενο φορέα. Η αντικατάσταση γίνεται εντός προθεσμίας δέκα (10) ημερών. Αν η προαναφερόμενη προθεσμία παρέλθει άπρακτη, λογίζεται ότι η άδεια έχει αντικατασταθεί. Ο ενδιαφερόμενος μπορεί με αίτηση του να ζητήσει τη χορήγηση σχετικής  βεβαίωσης  από το δήμο. (παρ.2 άρθρο 8 KYA οικ. 16228/17.05.2017 (ΦΕΚ 1723/18.05.2017 τεύχος Β')

Μετά την έναρξη εφαρμογής του Ν.4442/16 με τον οποίο τα ΚΥΕ υπάγονται σε καθεστώς γνωστοποίησης, αν ο φορέας της δραστηριότητας αιτηθεί και λάβει την προβλεπόμενη άδεια χρήσης κοινόχρηστου χώρου μετά τη γνωστοποίηση ή η ήδη χορηγηθείσα άδεια τροποποιηθεί, προβαίνει σε μεταβολή των στοιχείων που έχουν γνωστοποιηθεί και δεν απαιτείται η έκδοση της πράξης πρόσθετου προσδιορισμού εξυπηρετούμενων ατόμων. (άρθρο 30 παρ.2 Ν.4442/16)

Για περισσότερα δείτε και την ενότητα:
ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΕΙΣ » ΆΣΚΗΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ (Ν.4442/16) » ΧΡΗΣΗ ΜΟΥΣΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΧΡΗΣΤΩΝ ΧΩΡΩΝ » Άδεια χρήσης κοινοχρήστων χώρων

 


VIII. Ανάκληση-Αφαίρεση Άδειας

 

Χορηγηθείσα άδεια χρήσεως των χώρων ανακαλείται υποχρεωτικώς από το δήμαρχο ή πρόεδρο της κοινότητας εντός δεκαημέρου από την έγγραφη ειδοποίηση του από την αστυνομική αρχή, ότι συντρέχουν λόγοι ασφαλείας της κυκλοφορίας πεζών ή οχημάτων ή ένεκα ληφθέντων μέτρων παρά δημοσίας, δημοτικής ή κοινοτικής αρχής. Αυτή η ανάκληση συνεπάγεται επιστροφή μόνο του καταβληθέντος ποσού τέλους που αντιστοιχούσε στη χρονική περίοδο για την οποία ανακλήθηκε η χορηγηθείσα άδεια, καθοριζομένου με απόφαση του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου (άρθρο 13 παρ.7 του Β.Δ 24-9/20-10-1958, όπως αντικατ. από το άρθρο 3 του Ν.1080/80.)

Η εκπρόθεσμη καταβολή ή μη καταβολή έστω και μίας εκ των δόσεων που προβλέπονται στην παρ.3γ του άρθρου 13 του Β.Δ.24-9/10-10-1958, όπως συμπληρώθηκε με την παρ.1 του άρθρου 50 του Ν. 4257/14 (ΦΕΚ 93/14.04.2014 τεύχος Α') συνεπάγεται αυτοδίκαια και χωρίς να απαιτείται άλλη διατύπωση ανάκληση της άδειας και αυθαίρετη χρήση του κοινόχρηστου χώρου εκ μέρους του υπόχρεου. Τυχόν ήδη καταβληθείσες δόσεις δεν επιστρέφονται. (άρθρο 13 παρ.3γ του Β.Δ 24-9/20-10-1958, όπως συμπληρώθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 50 του Ν. 4257/14 (ΦΕΚ 93/14.04.2014 τεύχος Α')

Αν μετά την αφαίρεση, από συνεργείο του Δήμου, αντικειμένων που κατέλαβαν αυθαίρετα κοινόχρηστο χώρο, διαπιστωθεί δεύτερη παράβαση, αφαιρείται η άδεια χρήσης κοινόχρηστου χώρου για χρονικό διάστημα έξι (6) μηνών. Αν το ανωτέρω χρονικό διάστημα δεν συμπληρώνεται εντός του ημερολογιακού έτους που αφορά η άδεια χρήσης κοινόχρηστου χώρου, δεν χορηγείται στον παραβάτη νέα αντίστοιχη άδεια στο επόμενο ημερολογιακό έτος μέχρι συμπληρώσεως του χρονικού διαστήματος αυτού. (άρθρο 13 παρ.8 του Β.Δ 24-9/20-10-1958, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 3 του Ν.1080/80, από την παρ. 5 του άρθρου 26 Ν. 1828/1989, ΦΕΚ 2/1989 τεύχος Α') και τροποποιήθηκε από το άρθρο 6 του Ν. 1900/1990, ΦΕΚ 125/1990 τεύχος Α', και αντικαταστάθηκε με την παρ.2 του άρθρου 50 του Ν.4257/14 και στη συνέχεια αντικαταστάθηκε εκ νέου από το άρθρο 55 του Ν.4483/17)


IX. Αποκατάσταση των τομών στους κοινόχρηστους χώρους και κυρώσεις

Με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, ύστερα από εισήγηση της τεχνικής υπηρεσίας του οικείου δήμου, δύναται να καθορίζονται οι τεχνικές προδιαγραφές και απαιτήσεις αποκατάστασης των τομών στους κοινόχρηστους χώρους, καθώς και η διαδικασία και ο χρόνος τυχόν έκπτωσης της εγγυητικής επιστολής. Σε περίπτωση παραβίασης του προηγούμενου εδαφίου εφαρμόζεται το άρθρο 286 του Ποινικού Κώδικα (ν. 4619/2019, Α’ 195), περί παραβίασης των όρων της οικοδομικής. (άρθρο 13 παρ.6 του Β.Δ 24-9/20-10-1958, όπως συμπληρώθηκε από την παρ.2 του άρθρου 3 του ν.5043/23)

 


X. Βήματα-Υποδείγματα

 

Δείτε την ενότητα: ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΤΩΝ ΟΤΑ / ΕΣΟΔΑ ΟΤΑ / 0 ΤΑΚΤΙΚΑ ΕΣΟΔΑ / 04 ΕΣΟΔΑ ΑΠΟ ΛΟΙΠΑ ΤΕΛΗ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ ΚΑΙ ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ / 046 Λοιπά τέλη και δικαιώματα / 0461 Τέλος χρήσης κοινόχρηστων χώρων (άρθρο 3 Ν. 1080/80).