Οφειλές των Δήμων προς το δημόσιο και τα ασφαλιστικά ταμεία.
Οι πάσης φύσεως οφειλές του Ελληνικού Δημοσίου προς τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α' βαθμού που απορρέουν από τις διατάξεις του άρθρου 25 του ν. 1828/1989 (ΦΕΚ 2 Α') και λοιπές σχετικές διατάξεις όπως ισχύουν , ύψους ενός δισεκατομμυρίου επτακοσίων έντεκα εκατομμυρίων ευρώ (1.711.000.000), που αφορούν στη χρονική περίοδο από την καθιέρωση των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (ΚΑΠ) μέχρι και το έτος 2008, δύναται να εξοφληθούν με την έκδοση ομολόγων σε οκτώ (8) ετήσιες ισόποσες δόσεις, εκ των οποίων η πρώτη θα καταβληθεί εντός δύο (2) μηνών από τη δημοσίευση του νόμου αυτού στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και οι υπόλοιπες επτά (7) την 31η Ιανουαρίου εκάστου έτους, αρχής γενομένης από την 31η Ιανουαρίου 2010. Προς τούτο υπογράφεται σύμβαση μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου, που εκπροσωπείται από τους Υπουργούς Εσωτερικών και Οικονομίας και Οικονομικών και των εκπροσώπων της Κεντρικής Ένωσης Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδας (ΚΕΔΚΕ). Με απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών καθορίζεται ο τύπος των ομολόγων, η διάρκεια και οι λοιποί όροι έκδοσης αυτών. (άρθρο 27 του ν.3756/2009 -Α' 53)
Κατά τη διάρκεια εφαρμογής του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής τα κριτήρια και η διαδικασία κατανομής του συνόλου των εσόδων του άρθρου 27 του ν. 3756/2009 (Α' 53) που αναλογούν σε κάθε δικαιούχο δήμο, αφαιρουμένων των ποσών των οφειλών αυτών προς το Δημόσιο της παραγράφου 5 του άρθρου δεύτερου του ν. 4079/2012 (Α' 180) καθορίζονται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, η οποία εκδίδεται ύστερα από γνώμη της ΚΕΔΕ. Στα προς απόδοση ποσά περιλαμβάνονται και αυτά της παρ. 4α του άρθρου 281Α του ν. 3852/2010 όπως ισχύει. (παρ.1 άρθρο 52 Ν.4257/14)
Με απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομικών, οφειλές δήμων στο Ελληνικό Δημόσιο και τα ασφαλιστικά ταμεία, μετά των κάθε είδους προστίμων και προσαυξήσεων εκπρόθεσμης καταβολής τους, συμψηφίζονται με τα συνολικά προβλεπόμενα στο άρθρο 27 του ν.3756/2009 (Α' 53) έσοδα εκάστου, κατόπιν συγκέντρωσης στοιχείων βεβαιωτικών, ως προς το ύψος και το είδος των οφειλών κάθε δήμου, με μέριμνα της Διεύθυνσης Οικονομικών ΟΤΑ του Υπουργείου Εσωτερικών.
Κατά την πρώτη εφαρμογή της παρούσας, οφειλές ύψους μικρότερου ή ίσου των ανωτέρω συνολικών εσόδων, συμψηφίζονται στο σύνολό τους και δεν υπόκεινται σε πρόστιμα ή προσαυξήσεις εκπρόθεσμης καταβολής για χρονική περίοδο μεταγενέστερη της θέσης σε ισχύ του παρόντος νόμου. Το τμήμα των εσόδων που απομένει, ανεξαρτήτως του χρόνου που πρέπει να αποδοθεί στους δήμους, μπορεί να συμψηφίζεται και στο μέλλον με παρόμοιες οφειλές τους.
Οφειλές που υπερβαίνουν το ύψος των εσόδων, συμψηφίζονται με αυτά στο σύνολό τους και το τμήμα των οφειλών που συμψηφίζεται δεν υπόκειται σε πρόστιμα ή προσαυξήσεις εκπρόθεσμης καταβολής.
Στις ανωτέρω οφειλές συμπεριλαμβάνονται και όσες έχουν υπαχθεί σε ρυθμίσεις τμηματικής καταβολής, μετά των προβλεπόμενων ευεργετημάτων και απαλλαγών, καθώς και οφειλές των δήμων που προέρχονται από τα νομικά τους πρόσωπα, δημοσίου και ιδιωτικού δικαίου. Μπορεί επίσης να συμψηφιστούν οφειλές για τις οποίες εκκρεμεί προσφυγή ή έφεση στα αρμόδια δικαστήρια, ή δεν έχει παρέλθει η προθεσμία άσκησής τους, κατόπιν προηγούμενης έγγραφης παραίτησης των ενδιαφερομένων από το ένδικο βοήθημα ή από το δικαίωμα άσκησης αυτού. Με απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Οικονομικών και Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης μπορεί να καθορίζονται επιπλέον στοιχεία ως προς τη διαδικασία του συμψηφισμού των οφειλών, μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου, των δήμων και των ασφαλιστικών ταμείων, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια. (άρθρο 2 παρ.1 της από 31.12.2011 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου, η οποία κυρώθηκε με το Ν.4047/2012 (ΦΕΚ 31 τεύχος Α'))
Κατ' εξουσιοδότηση της παραπάνω διάταξης δημοσιεύθηκε η ΚΥΑ 47497/18.12.2012 (ΦΕΚ 3389/18.12.2012 τεύχος Β') Συμψηφισμός οφειλών δήμων προς το Ελληνικό Δημόσιο και τα Ασφαλιστικά Ταμεία.
Επιπλέον δημοσιεύθηκε η ΚΥΑ 25969/19.07.2013 (ΦΕΚ 1813/25.07.2013 τεύχος Β') και η ΚΥΑ 34637/29.08.2013 (ΦΕΚ 2183/04.09.2013 τεύχος Β') και η ΚΥΑ οικ. 46683/20.11.2013 (ΦΕΚ 3186/16.12.2013 τεύχος Β') και η ΚΥΑ 32476/20.10.2016 (ΦΕΚ 3588/04.11.2016 τεύχος Β').
Στην ανωτέρω ρύθμιση υπάγονται:
α) Οι βεβαιωμένες έως τις 31.12.2012 στις Δημόσιες Οικονομικές Υπηρεσίες οφειλές των Δήμων, καθώς και οι οφειλές αυτών που βεβαιώθηκαν ή θα βεβαιωθούν μεταγενέστερα και αφορούν στην ανωτέρω χρονική περίοδο,
β) οι οφειλές των δήμων, οι οποίες προέρχονται από τα νομικά τους πρόσωπα, δημοσίου και ιδιωτικού δικαίου και αφορούν στην ανωτέρω χρονική περίοδο,
Στην ρύθμιση υπάγονται και οι οφειλές που έχουν ήδη υπαχθεί σε ρυθμίσεις τμηματικής καταβολής, μετά των προβλεπομένων ευεργετημάτων και απαλλαγών.
Απαραίτητη προϋπόθεση για την υπαγωγή των ανωτέρω οφειλών στη ρύθμιση των διατάξεων του δεύτερου άρθρου του ν.4079/2012, όπως ισχύει, είναι αυτές να συμπεριλαμβάνονται στις κατ' εξουσιοδότηση εκδοθείσες ΚΥΑ των Υπουργών Οικονομικών και Εσωτερικών. (σχετ. η 47497/18.12.2012 Κ.Υ.Α. Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομικών) (ΠΟΛ 1086/23.04.2013)
Κατά την πρώτη εφαρμογή των ανωτέρω, οφειλές ύψους μικρότερου ή ίσου των ανωτέρω συνολικών εσόδων, συμψηφίζονται στο σύνολο τους και δεν υπόκεινται σε πρόστιμα ή προσαυξήσεις εκπρόθεσμης καταβολής για χρονική περίοδο μεταγενέστερη της θέσης σε ισχύ του νόμου. Το τμήμα των εσόδων που απομένει, ανεξαρτήτως του χρόνου που πρέπει να αποδοθεί στους δήμους, μπορεί να συμψηφίζεται και στο μέλλον με παρόμοιες οφειλές τους. Οφειλές που υπερβαίνουν το ύψος των εσόδων, συμψηφίζονται με αυτά στο σύνολο τους και το τμήμα των οφειλών που συμψηφίζεται δεν υπόκειται σε πρόστιμα ή προσαυξήσεις εκπρόθεσμης καταβολής.
Στις ανωτέρω οφειλές συμπεριλαμβάνονται και όσες έχουν υπαχθεί σε ρυθμίσεις τμηματικής καταβολής, μετά των προβλεπόμενων ευεργετημάτων και απαλλαγών, καθώς και οφειλές των δήμων που προέρχονται από τα νομικά τους πρόσωπα, δημοσίου και ιδιωτικού δικαίου και έχουν αναληφθεί νομίμως από αυτούς. Είναι δυνατόν επίσης να συμψηφιστούν οφειλές για τις οποίες εκκρεμεί προσφυγή ή έφεση στα αρμόδια δικαστήρια, ή δεν έχει παρέλθει η προθεσμία άσκησής τους, κατόπιν προηγούμενης έγγραφης παραίτησης των ενδιαφερομένων από το ένδικο βοήθημα ή από το δικαίωμα άσκησης αυτού.
Επισημαίνεται ιδιαιτέρως ότι, οι οφειλές προς το ελληνικό δημόσιο και τα ασφαλιστικά ταμεία που συμψηφίζονται είναι εκείνες που έχουν καταστεί ληξιπρόθεσμες και υπάρχει αδυναμία καταβολής τους από τον δήμο. Ο κάθε ενδιαφερόμενος δήμος θα πρέπει να πάρει βεβαίωση από το φορέα στον οποίο οφείλει, όπου θα εμφανίζεται το ακριβές ποσό και το είδος του χρέους. Εν συνεχεία, το οικείο δημοτικό συμβούλιο θα εκφράζει τη βούλησή του να υπαχθεί στη ρύθμιση με λήψη σχετικής απόφασης.
Οι Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, καλούνται να συγκεντρώσουν όλες τις αποφάσεις-αιτήσεις των δήμων χωρικής αρμοδιότητάς τους με τις συνημμένες σε αυτές βεβαιώσεις των φορέων και τις τυχόν παραιτήσεις των ενδιαφερομένων από ένδικο βοήθημα ή από το δικαίωμα άσκησης αυτού, όπου συντρέχει περίπτωση, και αφού προβούν στον έλεγχο νομιμότητας των αποφάσεων κατά το άρθρο 226 του ν.3852/2010 να τις αποστείλουν στην Διεύθυνση Οικονομικών ΟΤΑ έως την 30η Απριλίου 2012, προκειμένου να εκδοθεί η κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομικών για το συμψηφισμό των οφειλών. (ΥΠ.ΕΣ. εγκ.2/3881/09.02.2012)
Δείτε το έγγραφο Ε33/ 200/15.04.2013 του ΙΚΑ, με το οποίο δίνονται αναλυτικές οδηγίες σχετικά με τον συμψηφισμό οφειλών δήμων προς το Ελληνικό Δημόσιο και τα Ασφαλιστικά Ταμεία.
Επισημαίνεται ιδιαιτέρως ότι οι οφειλές προς το Ελληνικό Δημόσιο και τα ασφαλιστικά ταμεία που συμψηφίζονται, είναι εκείνες που έχουν καταστεί ληξιπρόθεσμες και υπάρχει ουσιαστικά αδυναμία καταβολής τους από τον δήμο και ότι η εν λόγω ρύθμιση αφορά αποκλειστικά τους δήμους, οι οποίοι είναι και δικαιούχοι των εσόδων που προβλέπονται στις διατάξεις του άρθρου 27 του ν. 3756/2009 (Α' 53). Έτσι, οφειλές ή μέρος αυτών, που προέρχονται από νομικά πρόσωπα δημοσίου και ιδιωτικού δικαίου, μπορούν να ρυθμιστούν, μόνο εφόσον έχουν αναληφθεί νομίμως από τους οικείους δήμους. (ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 39/22399/05.06.2012)
Έως τις 31 Οκτωβρίου 2012 31.12.2012, 30.06.2013 [η προθεσμία παρατάθηκε, αφότου έληξε, με το άρθρο πρώτο περίπτ.8 υποπαρ.ΣΤ.3. του Ν.4093/12 και στη συνέχεια παρατάθηκε εκ νέου με το άρθρο 10 της Π.Ν.Π. (ΦΕΚ 256/31.12.2012 τεύχος Α'), η οποία κυρώθηκε με το άρθρο 1 του Ν. 4147/13 (ΦΕΚ 98/26.04.2013 τεύχος Α')] και τροποποιήθηκε με την παρ. 4 του άρθρου 2 του Ν. 4147/13) οι κύριες οφειλές δήμων προς το Ελληνικό Δημόσιο και τα ασφαλιστικά ταμεία οι οποίες συμψηφίζονται με τα συνολικά προβλεπόμενα στο άρθρο 27 του ν. 3756/2009 (Α' 53) έσοδά τους, σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 2 της από 31.12.2011 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου (Α' 268), που κυρώθηκε με το άρθρο δεύτερο του ν. 4047/2012 (Α' 31), ή αποπληρώνονται από τα έσοδα του δανείου που προβλέπεται στην παράγραφο 2 του άρθρου 2 του ν. 4038/2012 (Α' 14), ή από άλλους πόρους απαλλάσσονται από βεβαιωμένους πρόσθετους φόρους και πρόστιμα καθώς και από προσαυξήσεις εκπρόθεσμης καταβολής και κάθε μορφής επιβαρύνσεις, υπό την προϋπόθεση ότι εξοφλούνται οι κύριες οφειλές στο σύνολό τους.
Έως την ανωτέρω ημερομηνία αναστέλλεται η συνέχιση της διαδικασίας της αναγκαστικής εκτέλεσης επί κινητών ή ακινήτων, υπό την προϋπόθεση ότι η εκτέλεση αφορά μόνο οφειλές που συμψηφίζονται ή αποπληρώνονται σύμφωνα με τις διατάξεις του προηγούμενου εδαφίου, πλην των κατασχέσεων που έχουν επιβληθεί στα χέρια τρίτων ή έχουν εκδοθεί οι σχετικές παραγγελίες. Οι διατάξεις του άρθρου 20 του ν. 2648/1998 (Α' 238), όπως ισχύουν, πλην της παραγράφου 2, εφαρμόζονται και για τις οφειλές του προηγούμενου εδαφίου. Επίσης, έως τις 31 Οκτωβρίου 2012 31.12.2012 [η προθεσμία παρατάθηκε, αφότου έληξε, με το άρθρο πρώτο περίπτ.8 υποπαρ.ΣΤ.3. του Ν.4093/12] αναστέλλεται η ποινική δίωξη σε βάρος των υπευθύνων κατά τις διατάξεις του άρθρου 25 του ν. 1882/1990, όπως ισχύει, και η εκτέλεση της ποινής που επιβλήθηκε αναβάλλεται ή, αν άρχισε η εκτέλεσή της, διακόπτεται. (παρ.5 του άρθρου πρώτου της Πράξης Νομοθ. Περιεχομένου - ΦΕΚ 103/30.04.2012 τεύχος Α', η οποία κυρώθηκε με το Ν. 4079/12 (ΦΕΚ 180/20.09.2012 τεύχος Α'))(άρθρο πρώτο περίπτ.8 υποπαρ.ΣΤ.3. του Ν.4093/12)
Εκ των ανωτέρω προκύπτουν οι ακόλουθες περιπτώσεις εφαρμογής:
Α) Οι ενδιαφερόμενοι Δήμοι υποβάλλουν στο αρμόδιο Υποκατάστημα/Παράρτημα Ι.ΚΑ.-Ε.ΤΑ.Μ. της έδρας τους αίτηση, η οποία πρωτοκολλείται αμέσως και τους χορηγείται αντίστοιχο αποδεικτικό, με την οποία αιτούνται τη χορήγηση σχετικών βεβαιώσεων με τις μέχρι 30.6.2013 οφειλές των μητρώων που θα αναγράφονται σε αυτή (οφειλές των Δήμων προς το Ι.ΚΑ.-Ε.Τ A.M., από καθυστερούμενες ασφαλιστικές εισφορές και των νομικών προσώπων αυτών, δημόσιου και ιδιωτικού δικαίου, που έχουν αναληφθεί νομίμως από τους Δήμους), προκειμένου να προχωρήσει η διαδικασία του συμψηφισμού, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου δεύτερου του ν.4079/12 (Α' 180), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει με τη περίπτωση 8 της υποπαραγράφου ΣΤ3 της παραγράφου ΣΤ' του άρθρου πρώτου του ν.4093/2012 (Α' 22) και το άρθρο 10 του ν.4147/2013 (Α' 98).
Στη περίπτωση αυτή, μετά το πέρας του ελέγχου και τον προσδιορισμό του ύψους των οφειλών από τα Τμήματα Εσόδων των μονάδων του Ιδρύματος, οι αρμόδιες Ταμειακές Υπηρεσίες των Υποκαταστημάτων ή τα Ταμεία Είσπραξης Εσόδων Ι.Κ.Α.- Ε.Τ.Α.Μ., θα χορηγούν στους ανωτέρω : α) βεβαίωση για κάθε μητρώο (συνημμένο υπόδειγμα) με το ποσό της μέχρι 30.6.2013 κύριας οφειλής (Π.Ε.Ε.) και β) πίνακα χρεών με το σύνολο των βεβαιωμένων μέχρι την ημερομηνία χορήγησης της βεβαίωσης οφειλών, προκειμένου να προσκομισθούν στην αρμόδια, για την διαδικασία του συμψηφισμού υπηρεσία.
Β) Οι ενδιαφερόμενοι Δήμοι υποβάλλουν στο αρμόδιο Υποκατάστημα/Παράρτημα Ι.Κ.Α.-Ε.Τ.Α.Μ. της έδρας τους αίτηση, η οποία πρωτοκολλείται αμέσως και τους χορηγείται αντίστοιχο αποδεικτικό, με την οποία αιτούνται την αποπληρωμή των κύριων, μέχρι 30.6.2013, οφειλών (Π.Ε.Ε.) των μητρώων που θα αναγράφονται σε αυτή, από τα έσοδα του δανείου που προβλέπεται στην παράγραφο 2 του άρθρου 2 του ν.4038/2012 (Α' 14), ή από άλλους πόρους, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου δεύτερου του ν.4079/12 (Α' 180), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει.
Στη περίπτωση αυτή, μετά το πέρας του ελέγχου και τον προσδιορισμό του ύψους των οφειλών από τα Τμήματα Εσόδων των μονάδων του Ιδρύματος, θα ακολουθείται η ισχύουσα διαδικασία διεκπεραίωσης των αιτήσεων (οι αιτήσεις δεν καταχωρούνται στο μηχανογραφικό σύστημα στην οθόνη «Διαχείριση Εισερχομένων») για την έκδοση απόφασης ρύθμισης (τύπος ρύθμισης : 64 - εφάπαξ καταβολή).
Τονίζεται ότι, η ύπαρξη τυχόν οφειλών, μισθολογικών περιόδων απασχόλησης μετά την 30.6.2013, δεν επηρεάζει την έκδοση απόφασης ρύθμισης εφάπαξ καταβολής, σύμφωνα με τις διατάζεις του ν. 4079/12 (Α' 180).
Κατά τα λοιπά ισχύουν τα αναφερόμενα στην με αριθμό 66/16.10.2012 Εγκύκλιο. (ΙΚΑ εγκ. 62/ Ε33/805/22.10.2013)
Δείτε και την ΠΟΛ 1157/27.06.2013 Συμπλήρωση της Εγκυκλίου ΠΟΛ 1086/23.04.2013 με την οποία κοινοποιήθηκαν οι διατάξεις της παρ. 5 του πρώτου άρθρου της από 30.04.2012 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου «Ρυθμίσεις θεμάτων εφαρμογής των νόμων 3864/2010, 4021/2011, 4046/2012, 4051/2012 και 4071/2012» (ΦΕΚ ΑΊ03) που κυρώθηκε με το άρθρο δεύτερο του ν.4079/2012 (ΦΕΚ ΑΊ80), όπως ισχύει και της ΚΥ.Α. Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομικών 47497/18.12.2012 (ΦΕΚ Β'3389) και παρασχέθηκαν σχετικές οδηγίες.
Σύμφωνα με το άρθρο 35 της ΚΥΑ 47497/18.12.2012, υπό την επιφύλαξη του άρθρου 34 και τυχόν ειδικότερων διατάξεων, οι Δήμοι, των οποίων οι οφειλές προς το Ελληνικό Δημόσιο ρυθμίζονται με την απόφαση αυτή, καθώς και οι συνυπόχρεοι γι' αυτές, θεωρούνται φορολογικά ενήμεροι για τις οφειλές αυτές, εφόσον πληρούνται και οι λοιπές προϋποθέσεις του άρθρου 26 του ν. 1882/90 (ΦΕΚ 43 Α) (ήδη άρθρο 12 Ν.4174/13 και από 04.11.2022 άρθρο 12 ν.4987/22) και της κατ' εξουσιοδότηση εκδοθείσας Α.Υ.Ο. 1109793/6134-11/0016/ ΠΟΑ. 1223/99 (ΦΕΚ 2134 Β), (ήδη ΠΟΛ 1274/27.12.2013 (ΦΕΚ 3398/31.12.2013 τεύχος Β') όπως ισχύουν σήμερα. (ΠΟΛ 1086/23.04.2013)
Σύμφωνα με το άρθρο 34 της ΚΥΑ 47497/2012 εάν για οποιαδήποτε αιτία, το ποσό επιχορήγησης ή άλλου εσόδου που τελικά συμψηφίζεται υπολείπεται της κύριας οφειλής, η διαφορά καλύπτεται από τον Δήμο έως την 31.12.2016, ενώ στην αντίθετη περίπτωση παρακρατείται στην οικεία Δ.Ο.Υ. και συμψηφίζεται αυτεπάγγελτα, με επόμενη οφειλή ληξιπρόθεσμη ή μη του Δήμου. Στην περίπτωση όπου το προβλεπόμενο ποσό της επιχορήγησης δεν αποδοθεί για οιοδήποτε λόγο ή ο Δήμος δεν καταβάλλει τη διαφορά μέχρι την ως άνω ημερομηνία, τότε το συνολικό ποσό της υπαχθείσας οφειλής υπολογίζεται κανονικά με τους τυχόν βεβαιωμένους πρόσθετους φόρους, πρόστιμα, κάθε μορφής επιβαρύνσεις και προσαυξήσεις εκπρόθεσμης καταβολής. (ΠΟΛ 1086/23.04.2013)
Σύμφωνα με το άρθρο 27 του νόμου 3756/2009 οι πάσης φύσεως οφειλές του Ελληνικού Δημοσίου προς τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.), που απορρέουν από τις διατάξεις του άρθρου 25 του νόμου 1828/1989 και λοιπές σχετικές διατάξεις, όπως ισχύουν (κεντρικοί αυτοτελείς πόροι), ανέρχονται στο ποσό του ενός δισεκατομμυρίου επτακοσίων έντεκα εκατομμυρίων ευρώ (1.711.000.000,00 €) και ανάγονται στη χρονική περίοδο από την καθιέρωση των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (ΚΑΠ) μέχρι και το έτος 2008.
Κατά την πρώτη εφαρμογή, οφειλές ύψους μικρότερου ή ίσου των ανωτέρω συνολικών εσόδων, συμψηφίζονται στο σύνολο τους και δεν υπόκεινται σε πρόστιμα ή προσαυξήσεις εκπρόθεσμης καταβολής, για χρονική περίοδο μεταγενέστερη της θέσης σε ισχύ (31.12.2011) της Πράξεως Νομοθετικού Περιεχομένου.
Το τμήμα των εσόδων που απομένει, ανεξαρτήτως του χρόνου που πρέπει να αποδοθεί στους δήμους, μπορεί να συμψηφίζεται και στο μέλλον με παρόμοιες οφειλές τους.
Οφειλές που υπερβαίνουν το ύψος των εσόδων, συμψηφίζονται στο σύνολο τους και το τμήμα των οφειλών που συμψηφίζεται δεν υπόκειται σε πρόστιμα ή προσαυξήσεις εκπρόθεσμης καταβολής.
Μετά την συμπλήρωση των ανωτέρω με τη παράγραφο 5 του πρώτου άρθρου της από 30.04.2012 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου ορίζεται ότι, οι κύριες οφειλές των δήμων προς το Ελληνικό Δημόσιο και τα Ασφαλιστικά Ταμεία, οι οποίες συμψηφίζονται με τα συνολικά προβλεπόμενα στο άρθρο 27 του ν. 3756/2009 έσοδά τους, σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 2 της από 31.12.2011 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου, που κυρώθηκε με το άρθρο δεύτερο του ν.4047/2012, ή αποπληρώνονται από τα έσοδα του δανείου που προβλέπεται στην παράγραφο 2 του άρθρου 2 του ν.4038/2012, ή από άλλους πόρους, απαλλάσσονται από πρόσθετους φόρους και πρόστιμα καθώς και από προσαυξήσεις εκπρόθεσμης καταβολής και κάθε μορφής επιβαρύνσεις, υπό την προϋπόθεση ότι εξοφλούνται οι κύριες οφειλές στο σύνολο τους, έως τις 31 Οκτωβρίου 2012. (ΙΚΑ εγκ. 66/Ε33 / 781/16.10.2012)
Συνοψίζοντας, προκειμένου να υλοποιηθεί η διαδικασία του συμψηφισμού των οφειλών, ακολουθούνται τα εξής βήματα:
1. Συγκεντρώνονται οι βεβαιώσεις οφειλών των δήμων από την Δ.Ο.Υ. και τα ασφαλιστικά ταμεία
2. Λαμβάνεται σχετική απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου (Υπόδειγμα)
3. Αποστέλλεται η απόφαση στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση
4. Οι Αποκεντρωμένες Διοικήσεις συγκεντρώνουν τις αποφάσεις - αιτήσεις και έπειτα από τον έλεγχο νομιμότητας τις αποστέλλουν στη Διεύθυνση Οικονομικών ΟΤΑ του Υπουργείου Εσωτερικών έως την 30η Απριλίου 2012
5. Εκδίδεται η ΚΥΑ για το συμψηφισμό
Δείτε και την ΠΟΛ 1086/23.04.2013 Κοινοποίηση των διατάξεων της παρ. 5 του πρώτου άρθρου της από 30.04.2012 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου «Ρυθμίσεις θεμάτων εφαρμογής των νόμων 3864/2010, 4021/2011, 4046/2012, 4051/2012 και 4071/2012» (ΦΕΚ Α' 103) που κυρώθηκε με το άρθρο δεύτερο του ν.4079/2012 (ΦΕΚ Α' 180), όπως ισχύει και της ΚΥ.Α. Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομικών 47497/18.12.2012 (ΦΕΚ Β'3389) και παροχή σχετικών οδηγιών
και την ΠΟΛ 1164/15.07.2015 Κοινοποίηση των διατάξεων των Κ.Υ.Α. Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομικών οικ. 12596/09.04.2015 (ΦΕΚΒ'685/21.04.2015) και παροχή σχετικών οδηγιών.
και την ΠΟΛ 1177/11.08.2015 Κοινοποίηση των διατάξεων της Κ.Υ.Α. Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομικών οικ. 21816/26.06.2015 (ΦΕΚ Β'1437/10.07.2015) και παροχή σχετικών οδηγιών.
και την ΠΟΛ 1188/09.12.2016 Κοινοποίηση των διατάξεων της Κ.Υ.Α. Υπουργών Εσωτερικών, Οικονομικών και Εργασίας οικ. 32476/20.10.2016 (ΦΕΚΒ΄3588/04.11.2016) και παροχή σχετικών οδηγιών.
Ποσά που δεν συμψηφίζονται
Δείτε στην ενότητα ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΑ - ΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ » ΔΙΚΑΣΤΙΚΕΣ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ - ΝΟΜ. ΖΗΤΗΜΑΤΑ » ΔΙΚΑΣΤΙΚΕΣ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ - ΣΥΜΒΙΒΑΣΜΟΣ » Αναγκαστική εκτέλεση » Άλλα ακατάσχετα, ποσά που δεν συμψηφίζονται, ούτε κατάσχονται.
Ζητήματα λογιστικής καταχώρησης χρηματοδοτήσεων που λαμβάνονται έναντι των εσόδων του άρθρου 27 του ν. 3756/2009
Με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 52 του ν. 4257/2014 (Α΄93) προβλέπεται ότι τα έσοδα του άρθρου 27 του ν. 3756/2009 όπως αυτά προκύπτουν μετά τον συμψηφισμό υπέρ Ελληνικού Δημοσίου και Ασφαλιστικών Ταμείων, της παραγράφου 5 του άρθρου δεύτερου του ν. 4079/2012 (Α΄180) κατανέμονται στους δικαιούχος δήμους με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών και ύστερα από γνώμη της ΚΕΔΕ.
Κατόπιν της ψήφισης του ανωτέρω νόμου και σύμφωνα με τη μέχρι σήμερα ισχύοντα, τα ποσά από τις επιχορηγήσεις των δήμων με τα οποία αποπληρώνονται ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις προς τρίτους εκτός Γενικής Κυβέρνησης, αποτελούν μη επιστρεπτέες επιχορηγήσεις και δεν παρακρατούνται από τα προβλεπόμενα στο άρθρο 27 του ν. 3756/2009 έσοδα εκάστου.
Αντίθετα, παρακρατήσεις προβλέπονται στις περιπτώσεις δήμων, οι οποίοι συμψηφίζουν οφειλές τους προς το Ελληνικό Δημόσιο και τα Ασφαλιστικά Ταμεία με τα εν λόγω έσοδα, βάσει των διατάξεων της παραγράφου 1 του άρθρου 2 της από 31.12.2011 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου (Α΄ 268), που κυρώθηκε με το άρθρο δεύτερο του ν. 4047/2012 (Α΄ 31), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. Στις σχετικές Κοινές Αποφάσεις των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομικών προσδιορίζεται μεταξύ άλλων, η διάρκεια του συμψηφισμού και ο χρονικός επιμερισμός της παρακράτησης των εσόδων του άρθρου 27 του ν. 3756/2009 τα οποία αποδίδονται στους εκάστοτε δικαιούχους φορείς. Επισημαίνεται ότι, εφόσον δεν έχουν γίνει οι κοινοποιήσεις των παραπάνω αποδόσεων, θα πρέπει να αναζητούνται μερίμνει των δήμων ώστε να καθίσταται δυνατή η άμεση και χωρίς προσκόμματα η σχετική λογιστική τακτοποίηση. (ΥΠ.ΕΣ. 12471/29.05.2014)
ΣΧΕΤΙΚΕΣ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ
Απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 594/08.01.2013 Απόδοση στους Δήμους της χώρας, ποσού, ύψους 16.427.716,14 -, έναντι της δόσης έτους 2013 στο πλαίσιο εξόφλησης των πάσης φύσεως οφειλών του Ελληνικού Δημοσίου προς αυτούς, σύμφωνα με το άρθρο 27 του ν. 3756/2009.
Απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 5911/16.02.2012 Απόδοση στους Δήμους της χώρας, ποσοστού 100% της δόσης έτους 2012, ύψους 213.875.000,00 -, στο πλαίσιο εξόφλησης των πάσης φύσεως οφειλών του Ελληνικού Δημοσίου προς αυτούς, σύμφωνα με το άρθρο 27 του ν. 3756/2009.
Απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 37328/01.10.2012 Απόδοση στους Δήμους της χώρας, ποσού, ύψους 35.000.000,00 -, έναντι της δόσης έτους 2012 στο πλαίσιο εξόφλησης των πάσης φύσεως οφειλών του Ελληνικού Δημοσίου προς αυτούς, σύμφωνα με το άρθρο 27 του ν. 3756/2009.
Απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 43533/19.11.2012 Απόδοση στους Δήμους της χώρας, ποσού, ύψους 35.000.000,00 -, έναντι της δόσης έτους 2012 στο πλαίσιο εξόφλησης των πάσης φύσεως οφειλών του Ελληνικού Δημοσίου προς αυτούς, σύμφωνα με το άρθρο 27 του ν. 3756/2009.