Παρατηρήσεις για την επιλεγόμενη διαδικασία

Δικαιολογητικά Χρηματικού Εντάλματος
Κρατήσεις
Τι να προσέξω
Καθεστώς Φ.Π.Α.
Σχετική νομοθεσία
Σχετική νομολογία
Γνωμοδοτήσεις του ΝΣΚ
Διάφορα

Τίτλος Δαπάνης

Αγορές οικοπέδων και εδαφικών εκτάσεων με απευθείας ανάθεση

ΚΑ Προϋπολογισμού 7112.2
Τι εγγράφεται στο ΚΑ

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 711 εγγράφονται οι δαπάνες για απαλλοτριώσεις και αγορές οικοπέδων και άλλων εδαφικών εκτάσεων και στους αντίστοιχους της υποκατηγορίας 712 οι δαπάνες για απαλλοτριώσεις και αγορές κτιρίων, εγκαταστάσεων κτιρίων και τεχνικών έργων.

Σε αναπτυγμένη μορφή του κωδικού 711 εγγράφονται οι δαπάνες που αφορούν τους σκοπούς για τους οποίους εισπράχθηκαν:

-το ανταποδοτικό τέλος απαλλοτριώσεων της παρ. 5 του άρθρου 18 του ν. 3870/2010 και

-η ειδική εισφορά του άρθρου 34 του ν.4067/2012.

Οι απαλλοτριώσεις που θα εγγραφούν στους ΚΑ 7111 και 7121, είναι τόσο αυτές που θα γίνουν βάσει των οικείων διατάξεων του ΚΔΚ (άρθρο 212) και του ν. 2882/2001, όσο και των απαλλοτριώσεων για την εφαρμογή του σχεδίου πόλεως. Οι αγορές των ΚΑ 7112 και 7122, είναι αυτές που θα γίνουν με τις διατάξεις του ΚΔΚ (άρθρο 191)

.

[embed_object_post post_id="34" post_title="undefined"]embed_object_post[/embed_object_post]

Παρατηρήσεις για την επιλεγόμενη διαδικασία


Αγορά ιδιωτικών ακινήτων

Απευθείας αγορά ενός ή περισσοτέρων ακινήτων

Αγορά κτίσματος έτοιμου προς χρήση

Σκοπός αγοράς/ Απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου

Εκτίμηση της αξίας των ακινήτων

Αγορά ακινήτου με πλειστηριασμό

Μεταβατική Περίοδος Καλλικράτη

Απευθείας αγορά ακινήτου, που βρίσκεται εντός του εγκεκριμένου ρυμοτομικού σχεδίου του Δήμου

Προσυμβατικός-Προληπτικός Έλεγχος Ελ.Συν.

 

Αγορά κτιρίων υψηλής ενεργειακής απόδοσης- Ενεργειακή κατηγορία




Αγορά ιδιωτικών ακινήτων

Οι διατάξεις του άρθρου 186 εφαρμόζονται αναλόγως για την αγορά ιδιωτικών ακινήτων εκ μέρους των Δήμων και των Κοινοτήτων. Ειδικά στην περίπτωση αγοράς ακινήτου, όπου σύμφωνα με την παράγραφο 6 του άρθρου 186 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων απαιτείται η εκτίμηση της αγοραίας αξίας του από το Σώμα Ορκωτών Εκτιμητών ως προϋπόθεση για την κατάρτιση της σύμβασης μεταβίβασης της κυριότητας, το Δημοτικό ή Κοινοτικό Συμβούλιο, με απόφαση του που λαμβάνεται με την πλειοψηφία επί του συνόλου των μελών του, μπορεί να κρίνει ότι το ακίνητο αυτό είναι το μόνο κατάλληλο για την εκπλήρωση δημοτικού ή κοινοτικού σκοπού και να αποφασίσει την απευθείας αγορά. Όπου, όμως, δεν προβλέπεται η εκτίμηση της αγοραίας αξίας του ακινήτου κατ' άρθρο 186 παρ. 6 του ΔΚΚ, τότε η κρίση περί του ότι το ακίνητο είναι το μόνο κατάλληλο, καθώς και η απόφαση για την απευθείας αγορά, λαμβάνονται με πλειοψηφία των 2/3 των μελών του Δημοτικού ή Κοινοτικού Συμβουλίου (άρθρο 191 παρ.1 Ν.3463/06 όπως τροποποιήθηκε με την παρ 11 του άρθρου 20 του Ν. 3731/08)

 


Με την πράξη του Ελεγκτικού Συνεδρίου  αριθ. 122/2011 τμ. 7, έγιναν δεκτά τα εξής:
- για την αγορά ιδιωτικών ακινήτων εκ μέρους των Δήμων και των Κοινοτήτων διενεργείται κατά κανόνα δημοπρασία, σύμφωνα με τις διατάξεις του Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα και εκείνες του π.δ/τος 270/1981,  ώστε να καθίσταται δυνατή η διασφάλιση των συμφερόντων αυτών  με την επιλογή του καταλληλότερου και συμφερότερου από οικονομική άποψη ακινήτου. 
- κατ' εξαίρεση  είναι δυνατή, με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου,  η απευθείας (χωρίς διαγωνισμό) αγορά ακινήτου από Δήμο ή Κοινότητα,  μετά από  προηγούμενη  έκδοση ειδικά αιτιολογημένης όμοιας απόφασης  που προσδιορίζει τους λόγους, για τους οποίους το  ακίνητο είναι το μόνο κατάλληλο για την εκπλήρωση του δημοτικού ή κοινοτικού σκοπού  για τον οποίο προορίζεται.
- η απόφαση αυτή,  προκειμένου περί αγοράς ακινήτου, όπου  ως προϋπόθεση για την κατάρτιση της σύμβασης μεταβίβασης της κυριότητας, απαιτείται    η εκτίμηση της αγοραίας αξίας του από το Σώμα Ορκωτών Εκτιμητών,  λαμβάνεται με την πλειοψηφία  του συνόλου των μελών του και με την  πλειοψηφία των δύο τρίτων (2/3) αυτών σε κάθε άλλη περίπτωση. 
- σε περίπτωση αγοράς  ακινήτου, είτε με  δημοπρασία,  είτε απευθείας, δεν αποκλείεται η προηγούμενη έρευνα της τοπικής αγοράς προκειμένου να διαπιστωθεί η ύπαρξη κατάλληλων και πρόσφορων ακινήτων, χωρίς  να απαιτείται προς τούτο η τήρηση ορισμένης διαδικασίας, σε περίπτωση δε που κρίνονται κατάλληλα περισσότερα του ενός  από αυτά, δεν αποκλείεται, περαιτέρω,  κατά τη διαδικασία της απευθείας αγοράς, η  εκτίμηση της αξίας τους από τα εσωτερικά όργανα αυτού, η συγκριτική αξιολόγησή τους, τόσο από την άποψη  της καταλληλότητας τους,  όσο και από την άποψη της προκαλούμενης οικονομικής επιβάρυνσης του οικείου Ο.Τ.Α. σε περίπτωση αγορά τους. 
- η εκτίμηση της αγοραίας αξίας του ακινήτου από το Σώμα Ορκωτών Εκτιμητών απαιτείται σε κάθε περίπτωση αγοράς ιδιωτικού ακινήτου, η αγοραία αξία του οποίου  υπερβαίνει το ποσό των 58.694,06 ευρώ (βλ. και Πράξεις VII Τμ. 17, 16/2010,  54/2009 και 247/2007)
- σε περίπτωση απευθείας αγοράς ακινήτου,  το μεν δεν εφαρμόζονται οι διατάξεις του π.δ/τος 270/1981 και, ως εκ τούτου,  δεν απαιτείται η προηγούμενη έκδοση και δημοσίευση   διακήρυξης (άρθρο 3 και 4 του π.δ/τος 270/1981),  η σύσταση εκτιμητικής επιτροπής και επιτροπής δημοπρασίας (άρθρο 7 του π.δ/τος 270/1981)  και η τήρηση εν γένει της διαγραφόμενης από  αυτές διαδικασίας, το δε δεν απαιτείται να επισυνάπτεται στα δικαιολογητικά του  χρηματικού εντάλματος, που εκδίδεται για την καταβολή του τιμήματος,   βεβαίωση του Δημοσίου Ταμείου (οικείας Δ.Ο.Υ.) ότι δεν έχει κοινοποιηθεί εκχώρηση ή επίσχεση του τιμήματος,  καθόσον το δικαιολογητικό αυτό, σύμφωνα με την 81/1986 (αριθμ. πρωτ. 59774/1986) εγκύκλιο του Υπουργείου  Εσωτερικών,  η βεβαίωση αυτή απαιτείται  σε περίπτωση αγοράς ακινήτου με δημοπρασία.

 



Απευθείας αγορά ενός ή περισσοτέρων ακινήτων

Απευθείας αγορά ακινήτου μπορεί να γίνει από Δήμο, όταν κριθεί από το Δημοτικό Συμβούλιο ως το μόνο κατάλληλο για την εξυπηρέτηση δημοτικού σκοπού. Η διάταξη αυτή εφαρμόζεται και όταν αγοράζονται ένα ή περισσότερα ακίνητα διαφορετικών ή μη ιδιοκτητών, το δε τίμημα, όταν η αξία υπερβαίνει ένα ορισμένο όριο καθορίζεται από το Σώμα Ορκωτών Εκτιμητών. Οι συμβάσεις δανείων άνω του προβλεπόμενου από το νόμο ορίου ελέγχονται προληπτικά από το Ελεγκτικό Συνέδριο. (Ελ. Συν. Πράξη VII Τμήματος 54/2009)


Σύμφωνα με την παρ 11 του άρθρου 24 του Ν. 3613/07, με ειδικά αιτιολογημένη απόφαση δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου, η οποία λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία του συνολικού αριθμού των μελών του, επιτρέπεται η εκ μέρους Δήμων και Κοινοτήτων απευθείας και χωρίς δημοπρασία αγορά ακινήτων που ανήκουν σε επιχειρήσεις στις οποίες αυτοί μετέχουν. Οι διατάξεις του άρθρου 186 παρ. 5 του Ν. 3463/2006 εφαρμόζονται αναλόγως.



Αγορά κτίσματος έτοιμου προς χρήση

Επιτρέπεται η αγορά κτίσματος έτοιμου προς χρήση με τον λειτουργικό του εξοπλισμό, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στους όρους διακήρυξης της δημοπρασίας. Για τον σκοπό αυτό καταρτίζεται προσύμφωνο αγοραπωλησίας ακινήτου, το οποίο προβλέπει την κατάρτιση οριστικής σύμβασης μεταβίβασης και την παράδοση του οικοδομήματος εντός της προβλεπόμενης, από τη διακήρυξη,προθεσμίαςκαι σύμφωνα με τους όρους αυτής. (άρθρο 191 παρ.2 Ν.3463/06)




Σκοπός αγοράς/ Απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου

Η αγορά δημοτικών ακινήτων επιτρέπεται μόνο για ωφέλεια του Δήμου, με ειδικά αιτιολογημένη απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου που λαμβάνεται με απόλυτη πλειοψηφία του συνολικού αριθμού των μελών του. Η αγορά γίνεται με δημοπρασία. (άρθρο 186 παρ.1,3 Ν.3463/06), όπως τροποποιήθηκε με την παρ.3 του άρθρου 12 του Ν.4018/2011 (ΦΕΚ 215/30.09.2011 τεύχος Α').

 

Από τη ρύθμιση αυτή, ερμηνευόμενη στο πλαίσιο της όλης νομοθεσίας περί Δήμων και της αποστολής τους ως Ο.Τ.Α., όπως αυτή ορίζεται στο Σύνταγμα, προκύπτει ότι ως ωφέλεια, χάριν της οποίας είναι επιτρεπτή η αγορά ακινήτου, νοείται η ωφέλεια που ανάγεται ευθέως στην ικανοποίηση –ή οπωσδήποτε στην εξυπηρέτηση- αμέσων ή εμμέσων σκοπών της τοπικής αυτοδιοίκησης. (Ελ. Συν. Τμ. 6 Απόφαση 735/2019- Αναθεωρήθηκε με την Ελ. Συν. 1263/2019 Απόφαση Τμ. Μείζονος Επταμελούς Σύνθεσης)

 

Τέτοια δε δημοτική ωφέλεια κατά την έννοια των διατάξεων αυτών συντρέχει και στην περίπτωση αγοράς ακινήτου με σκοπό να παραχωρηθεί για την κάλυψη στεγαστικών αναγκών της Πυροσβεστικής Υπηρεσίας, καθόσον η δυνατότητα παραχώρησης χρήσης δημοτικού ακινήτου για το σκοπό αυτό, περιλαμβάνεται ρητώς μεταξύ των κρατικού χαρακτήρα αρμοδιοτήτων που έχουν εκχωρηθεί στους δήμους, ώστε να ασκηθούν σε τοπικό επίπεδο. (Ελ. Συν. 1263/2019 Απόφαση Τμ. Μείζονος Επταμελούς Σύνθεσης)

 

ΠΡΟΣΟΧΗ!!! Στην παρ.3 του άρθρου 12 της αιτιολογικής έκθεσης του Ν.4018/11 αναφέρονται τα εξής:
"Με την παράγραφο 3 προβλέπεται ότι για κάθε εκποίηση ακινήτου των δήμων με δημοπρασία απαιτείται η λήψη απόφασης από το δημοτικό συμβούλιο με ειδική πλειοψηφία των 2/3 του συνόλου των μελών του, προκειμένου να υπάρχει ευρύτατη συναίνεση για την εκποίηση δημοτικής περιουσίας και για λόγους προστασίας των συμφερόντων του δήμου. Για όσες αποφάσεις λαμβάνονται κατ' εφαρμογή διατάξεων του ν. 3463/2006 που παραπέμπουν στο άρθρο 186 του ΚΔΚ, π.χ. τα άρθρα 190 «Ανταλλαγή ακινήτων» και 191 «Αγορά ακινήτων», δεν απαιτείται η ως άνω ειδική πλειοψηφία, αλλά παραμένει η απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών του δημοτικού συμβουλίου."

 

Η απόφαση του Δ.Σ. για την απευθείας αγορά ακινήτου θα πρέπει να διαλαμβάνει ειδική και πλήρη αιτιολογία, ως προς το ότι το εν λόγω ακίνητο είναι το μόνο κατάλληλο για το σκοπό που προορίζεται. Απλώς και μόνο η γενική και αόριστη αναφορά στην πιο πάνω απόφαση ότι «είναι το μοναδικό διαθέσιμο προς αγορά κτίριο, που βρίσκεται δίπλα στο Δημαρχείο και πληροί όλες τις προϋποθέσεις, για τη στέγαση γραφείων του Δήμου» δεν αρκεί, αφού ο απαιτούμενος, από το νόμο, χαρακτηρισμός ως «μόνου κατάλληλου»  δεν εξειδικεύεται και δεν προσδιορίζεται με βάση συγκεκριμένες ιδιότητες, στις οποίες η εν λόγω κρίση του Δ.Σ. θα έπρεπε να τεκμηριώνεται. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 130/2015)

Η αιτιολογία περί μοναδικότητας του ακινήτου για την ανέγερση του δημοτικού σχολείου είναι ελλιπής. Ειδικότερα, ενώ η αξιολόγηση των επιμέρους προσφορών και η τεκμηρίωση της επιλεγείσας ως πλέον κατάλληλης έγινε με γνώμονα την εύρεση οικοπέδου για την ανέγερση, εντός αυτού, του διδακτηρίου, εν τέλει το αγορασθέν ακίνητο θα διατεθεί, όχι για την ανέγερση Δημοτικού Σχολείου, αλλά για τη διατήρηση του ισοζυγίου κοινοχρήστων χώρων, μετά τον αποχαρακτηρισμό των κοινοχρήστων χώρων στα Ο.Τ. 23 και 24 και την ανέγερση, εντός αυτών, του δημοτικού σχολείου. Νόμιμη δαπάνη λόγω συγγνωστής πλάνης. (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 136/2018)

 

Για απευθείας  αγορά   ενός  ακινήτου   κατάλληλου   για  την  εκπλήρωση   δημοτικού σκοπού, που αφορά συγκεκριμένο τοπικό διαμέρισμα, στη πλήρωση της ειδικής αυτής πλειοψηφίας προσμετράται και η ψήφος του προέδρου του τοπικού συμβουλίου. Δηλ. σε ένα 21μελές δημοτικό συμβούλιο, που με τη συμμετοχή του προέδρου του τοπικού συμβουλίου γίνεται 22μελές, η πλειοψηφία των 2/3 είναι 14 ψήφοι, στους οποίους θα προσμετρηθεί και η, ψήφος του προέδρου του τοπικού συμβουλίου, που συμμετέχει σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 95, παρ. 7 ΚΔΚ.     (ΥΠΕΣ 61098/30.11.2007 )


Εκτίμηση της αξίας των ακινήτων

Για την κατάρτιση σύμβασης μεταβίβασης της κυριότητας ακινήτων ή σύστασης επ' αυτών εμπραγμάτων δικαιωμάτων, εφόσον συμβάλλεται Δήμος ή Κοινότητα απαιτείται εκτίμηση της αγοραίας αξίας, η οποία γίνεται από το Σώμα Ορκωτών Εκτιμητών, στην περίπτωση που η αξία αυτή υπερβαίνει το ποσό των 58.649,06 ευρώ. (άρθρο 186 παρ.6 Ν.3463/06, άρθρο 23 παρ.2 του Ν.2873/00 όπως συμπληρώθηκε με το άρθρο 31 παρ.12 του 2579/98).

 

Η σχετική νομοθετική πρόβλεψη σκοπεί στη διαφώτιση του αποφασίζοντος οργάνου, λαμβανομένων υπόψη της επιστημονικής κατάρτισης και εμπειρίας των μελών του Σ.Ο.Ε., οι οποίες διασφαλίζουν το αντικειμενικό και έγκυρο περιεχόμενο της εκτίμησής τους. Η τήρηση της προϋπόθεσης αυτής επιβάλλεται μεν ως διαδικαστικός τύπος για την έγκυρη σύναψη της σύμβασης μεταβίβασης της κυριότητας του ακινήτου, ωστόσο δεν συνεπάγεται δέσμευση του Δημοτικού Συμβουλίου ως προς το ύψος του τιμήματος αγοράς του ακινήτου, εφόσον η κρίση αυτού, ως κυρίαρχου αποφασιστικού οργάνου του Ο.Τ.Α., ο οποίος, κατ' άρθρο 102 του Συντάγματος, απολαμβάνει διοικητικής αυτοτέλειας, αιτιολογημένα αποκλίνει ως προς το τίμημα της αγοράς από την εκτίμηση της αγοραίας αξίας από το Σ.Ο.Ε.. (Ελ.Συν. Πράξη 118/2011 Τμ.7).

 

Η έκθεση  από το Σώμα Ορκωτών Εκτιμητών, η οποία περιέχει τα απαιτούμενα κατά νόμο στοιχεία, καθορίζει την αξία αυτή χωρίς να χρειάζεται να αναφέρονται τα στοιχεία αυτά και στην απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου το οποίο άλλωστε δεν είναι αρμόδιο για τον καθορισμό της ανωτέρω αγοραίας αξίας. (Ελ. Συν. Πράξη 174/2010 Τμ. 7

Για περισσότερες πληροφορίες σχετικά  με το Σώμα Ορκωτών Εκτιμητών, επικοινωνία, αιτήσεις για εκτίμηση κλπ  δείτε την ιστοσελίδα www.soe.gr 
 
Με την παρ.1 της υποπαρ. Γ.11 του Ν.4152/13 (ΦΕΚ 107/09.05.2013 τεύχος Α') καταργείται το Σώμα Ορκωτών Εκτιμητών.

Σύμφωνα με την παρ.2 της υποπαρ.Γ.11 του Ν.4152/13 όπου στην κείμενη νομοθεσία, αναφέρεται το Ειδικό Σώμα Ορκωτών Εκτιμητών (Σ.Ο.Ε.), νοείται εφεξής το σύνολο των πιστοποιημένων εκτιμητών του Ν.4152/13.

Σύμφωνα με την παρ.4 της υποπαρ.Γ.11 του Ν.4152/13 από την έναρξη ισχύος του Ν.4152/2013 (ημερ.09.05.2013), το Σ.Ο.Ε. παύει να αναλαμβάνει νέες υποθέσεις εκτιμήσεων.

Συνεπώς από την έναρξη ισχύος του Ν.4152/2013 (ημερ. δημοσ. 09.05.2013) οι εκτιμήσεις γίνονται από εκτιμητές που είναι εγγεγραμμένοι στο Μητρώο Πιστοποιημένων Εκτιμητών το οποίο τηρείται στην Διεύθυνση Τομέων Παραγωγής της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικής Πολιτικής του Υπουργείου Οικονομικών.

Πατήστε εδώ για να δείτε το Μητρώο Πιστοποιημένων Εκτιμητών όπως είναι αναρτημένο στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Οικονομικών.

 

Προκειμένου για αγορά ακινήτων που ανήκουν σε επιχειρήσεις στις οποίες οι Δήμοι μετέχουν 

Το τίμημα των ακινήτων καθορίζεται από επιτροπή, που συγκροτείται με απόφαση του δημάρχου ή προέδρου της Κοινότητας και αποτελείται από δύο δημοτικούς ή κοινοτικούς συμβούλους, που υποδεικνύονται από το δημοτικό ή κοινοτικό συμβούλιο και από ένα μηχανικό, που ορίζεται από το δήμαρχο ή τον πρόεδρο της Κοινότητας και προέρχεται από την τεχνική υπηρεσία του Οργανισμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης, εφόσον υπάρχει ή αν δεν υπάρχει από την Τεχνική Υπηρεσία Δήμων και Κοινοτήτων (Τ.Υ.Δ.Κ) ή από άλλη δημόσια υπηρεσία. Πρόεδρος της επιτροπής, ορίζεται ένας από τους δημοτικούς ή κοινοτικούς συμβούλους με την απόφαση συγκρότησης. Με την ίδια απόφαση ορίζεται δημοτικός ή κοινοτικός υπάλληλος γραμματέας της επιτροπής. Στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης που λειτουργούν τοπικά συμβούλια και πάρεδροι στην επιτροπή μετέχει αντί του δευτέρου συμβούλου, ο πρόεδρος του οικείου τοπικού συμβουλίου ή ο οικείος πάρεδρος.(άρθρο 186 παρ.5 Ν.3463/06)




Αγορά ακινήτου με πλειστηριασμό

 

Δείτε την ενότητα:

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΤΩΝ ΟΤΑ » ΠΕΡΙΟΥΣΙΑ ΟΤΑ » ΑΚΙΝΗΤΗ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑ » Αγορά ακινήτων » Αγορά ακινήτων με δημοπρασία » 7112.1 Δημοπρασία (Υποκωδικός ΔήμοςΝΕΤ)


Μεταβατική Περίοδος Καλλικράτη
Οι αποφάσεις των δημοτικών ή κοινοτικών συμβουλίων των δήμων και κοινοτήτων που συνενώνονται με τον Καλλικράτη, οι οποίες αφορούν στην εκποίηση, αγορά, ανταλλαγή, εκμίσθωση, μίσθωση ακινήτων, καθώς και στη δωρεάν παραχώρηση κυριότητας ή χρήσης αυτών, λαμβάνονται από τη δημοσίευση του ν. 3852/10  με την ειδική πλειοψηφία των δύο τρίτων του συνολικού αριθμού των μελών τους, κατά παρέκκλιση των ισχυουσών διατάξεων του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων.  (άρθρο 272 ν. 3852/2010)

Με την υπ' αριθ. εγκ.17/48303/10.08.2010 ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. διευκρινίζεται ότι η παραπάνω διάταξη αφορά μόνο στους Ο.Τ.Α. οι οποίοι συνενώνονται με το άρθρο 1 του Ν.3852/2010.
Επιπλέον, επισημαίνεται ότι οι ανωτέρω διατάξεις του άρθρου 272 του Ν.3852/2010 ισχύουν μόνο κατά το μεταβατικό διάστημα, ήτοι από τη δημοσίευση του Ν.3852/2010 (ημερ.δημοσ. 07.06.2010) έως την 31.12.2010.


Με την παρ 4 του άρθρου 12 του ν. 4018/2011 (ΦΕΚ 215/30.09.2011 τεύχος Α'), ορίζονται τα εξής: «4.Η ισχύς των άρθρων 272 και 274 του ν. 3852/2010 έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2010».

Με τη παράγραφο 4 αποσαφηνίζεται ότι ίσχυσαν έως την 31ηΔεκεμβρίου 2010 οι μεταβατικές ρυθμίσεις των άρθρων 272 και 274 του ν. 3852/2010, με τις οποίες προβλέφθηκε η λήψη απόφασης με ειδική πλειοψηφία των 2/3 του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου ή των αρμόδιων οργάνων των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, αντίστοιχα, για τις αναφερόμενες στα σχετικά άρθρα πράξεις που θα γίνονταν από συνενούμενους δήμους και ΝΑ για το χρονικό διάστημα από τη δημοσίευση του νόμου αυτού και μέχρι τη συγκρότηση των νέων ΟΤΑ από 1-1-2011, προκειμένου έως τη συγκρότηση των νέων ΟΤΑ να υπάρχει καλύτερη διασφάλιση της διαχείρισης της περιουσίας τους.




Απευθείας αγορά ακινήτου, που βρίσκεται εντός του εγκεκριμένου ρυμοτομικού σχεδίου του Δήμου
Δεν αποκλείεται η απευθείας αγορά από το Δήμο, ακινήτων που έχουν ρυμοτομηθεί από το σχέδιο πόλης για τη δημιουργία κοινοχρήστων χώρων, με σκοπό την εφαρμογή του σχεδίου αυτού και την αποζημίωση των θιγόμενων ιδιοκτητών, ακόμη και αν ο Δήμος έχει προβεί ο ίδιος αυτοτελώς, κατ' εφαρμογή των άρθρων 211 και 212 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, σε κήρυξη ρυμοτομικής απαλλοτρίωσης των συγκεκριμένων ακινήτων με σκοπό τη μετάσταση της κυριότητάς τους σε αυτόν και μέχρι πάντως να εκδοθεί η δικαστική απόφαση καθορισμού της αποζημίωσης αυτής. Δεν είναι απαραίτητη για τη μεταβίβαση της κυριότητάς του η σύνταξη πράξης αναλογισμού αποζημιώσεως μεταξύ των υποχρέων, διαδικασία που απαιτείται για την απόκτηση ακινήτου με αναγκαστική απαλλοτρίωση λόγω ρυμοτομίας. Δεν επιβάλλεται η προσκόμιση θεωρημένου από την τεχνική υπηρεσία του Δήμου τοπογραφικού διαγράμματος. (Ελ.Συν. Πράξη 118/2011 Τμ.7, σχετική με αγορά ακινήτων που έχουν ρυμοτομηθεί από το σχέδιο πόλης για τη δημιουργία κοινοχρήστων χώρων είναι και η Ελ.Συν. Πράξη 167/2011 Τμ.7).

Η προβλεπόμενη από τις διατάξεις των άρθρων 211 και 212 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, αρμοδιότητα του πρωτοβαθμίου Ο.Τ.Α. για κήρυξη αναγκαστικής απαλλοτρίωσης με σκοπό τη δημιουργία ή επέκταση κοινόχρηστων χώρων αφορά στο τελικό στάδιο υλοποίησης του ρυμοτομικού σχεδίου, δηλαδή της εφαρμογής του, έχει δε ως αντικείμενο μόνο τη διαδικασία μετάθεσης της κυριότητας του ρυμοτομούμενου ακινήτου (όλου ή τμήματος αυτού) από τον ιδιοκτήτη του στον οικείο Ο.Τ.Α. και όχι τη διαπίστωση εκ μέρους του τελευταίου της συνδρομής λόγου δημόσιας ωφέλειας δικαιολογούντος την απαλλοτρίωση. Η διαδικασία αυτή παρέχεται ως δυνατότητα, ιδίως, στις περιπτώσεις εκείνες, κατά τις οποίες δεν είναι δυνατόν να εξασφαλιστεί η συναίνεση του κυρίου του προς απόκτηση ακινήτου. Εξάλλου, δεν αποκλείεται η  μετάσταση  της  κυριότητας  επί των ρυμοτομούμενων τμημάτων ακινήτων να πραγματοποιηθεί με σύμβαση ιδιωτικού δικαίου, ήτοι με απευθείας αγορά αυτών, σύμφωνα με τα άρθρα 191 και 186 του Δημοτικού Κώδικα, ακόμη και μετά την κήρυξη της αναγκαστικής απαλλοτρίωσης κατά τα ως άνω, εφόσον δεν έχει καθορισθεί δικαστικώς η αποζημίωση. Αναγκαία προϋπόθεση συνιστά η προηγούμενη λήψη ειδικά αιτιολογημένης απόφασης από το οικείο δημοτικό συμβούλιο για την έγκριση της προσφυγής στη διαδικασία της απευθείας αγοράς με την ταυτόχρονη διατύπωση  κρίσης  περί  της  καταλληλότητας  του  συγκεκριμένου  ακινήτου για την εκπλήρωση του δημοτικού σκοπού. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 84/2016)


Προσυμβατικός-Προληπτικός Έλεγχος Ελ.Συν.

Στον προσυμβατικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, υπάγονται, εφόσον υπερβαίνουν το προβλεπόμενο χρηματικό όριο υπάγονται και οι συμβάσεις αγοράς ακινήτων, όπως ρητά προβλέπει πλέον το άρθρο 324 του Ν.4700/2020 (άρθρο 324 παρ.1 και 2 Ν.4700/2020) (ΥΠ.ΕΣ. 43024/08.07.2020)

 

Αν δεν διενεργηθεί ο έλεγχος που προβλέπεται στις παρ. 1 έως 3 του άρθρου 324, η σύμβαση που συνάπτεται είναι άκυρη. (άρθρο 327 Ν.4700/20) (ΥΠ.ΕΣ. 43024/08.07.2020)

 

Για περισσότερα δείτε την ενότητα:

ΕΣΗΔΗΣ-ΚΗΜΔΗΣ-ΕΑΑΔΗΣΥ-ΜΗΠΥΔΗΣΥ-ΕΛ.ΣΥΝΕΔΡΙΟ » ΕΛ.ΣΥΝΕΔΡΙΟ » ΕΛΕΓΧΟΙ » Προσυμβατικός έλεγχος

 

Απευθείας Αγορά ακινήτου. Το σχέδιο σύμβασης αγοραπωλησίας του οικοπέδου έπρεπε, ως εξ επαχθούς αιτίας προμήθεια ακινήτου πράγματος από δήμο, να υποβληθεί σε προληπτικό έλεγχο νομιμότητας από το Ελεγκτικό Συνέδριο. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 317/2019)


Αγορά κτιρίων υψηλής ενεργειακής απόδοσης- Ενεργειακή κατηγορία

Δείτε την ενότητα:

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΤΩΝ ΟΤΑ / ΠΕΡΙΟΥΣΙΑ ΟΤΑ / ΑΚΙΝΗΤΗ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑ / Αγορά ακινήτων / Αγορά ακινήτων με δημοπρασία / 7112.1 Δημοπρασία (Υποκωδικός ΔήμοςΝΕΤ)

Δικαιολογητικά Χρηματικού Εντάλματος  

 

1. Απόφαση Δημοτικού συμβουλίου για τον ορισμό των δημοτικών συμβούλων - μελών της επιτροπής εκτίμησης ακινήτου (άρθρο 186 παρ.5 Ν.3463/06) (προκειμένου για αγορά ακινήτων που ανήκουν σε επιχειρήσεις στις οποίες οι Δήμοι μετέχουν)

 

2. Απόφαση Δημάρχου τη συγκρότηση της επιτροπής και για τον ορισμό μηχανικού ως μέλους της επιτροπής ακινήτου. (άρθρο 186 παρ.5 Ν.3463/06) (*)Αυτό ισχύει στην περίπτωση που υπάρχει τεχνική υπηρεσία. Στην περίπτωση που δεν υπάρχει τεχνική υπηρεσία ο μηχανικός ορίζεται από την ΤΥΔΚ.  (προκειμένου για αγορά ακινήτων που ανήκουν σε επιχειρήσεις στις οποίες οι Δήμοι μετέχουν)

 

3. Πρακτικό επιτροπής για τον καθορισμό του τιμήματος του ακινήτου (άρθρο 186 παρ.5 Ν.3463/06)(προκειμένου για αγορά ακινήτων που ανήκουν σε επιχειρήσεις στις οποίες οι Δήμοι μετέχουν)

 

Για αγορά λοιπών ακινήτων των οποίων η αγοραία αξία  υπερβαίνει το ποσό των 58.649,06 ευρώ, προϋπόθεση αποτελεί η έκθεση εκτιμητή εγγεγραμμένου στο Μητρώο Πιστοποιημένων Εκτιμητών του Υπ.Οικ. (άρθρο 186 παρ.6 Ν.3463/06) (άρθρο 23 παρ.2 του Ν.2873/00 όπως συμπληρώθηκε με το άρθρο 31 παρ.12 του 2579/98)

 

4. Απόφαση Δημοτικού συμβουλίου για την απευθείας αγορά ακινήτου (άρθρο 191 παρ.1 Ν. 3463/06)

 

5. Απόφαση Δημάρχου για την ανάληψη υποχρέωσης. (1) (περίπτ. ε' παρ.1 άρθρο 58 Ν.3852/10, όπως αντικαταστάθηκε από την παρ.1 του άρθρου 203 του Ν.4555/18) (αλλαγή οργάνου διάθεσης πίστωσης από 19.07.2018) (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 317/2019)

 

6. Προσυμβατικός Έλεγχος Ελ.Συν. (άρθρο 324 παρ.1 και 2 Ν.4700/2020) (ΥΠ.ΕΣ. 43024/08.07.2020) (Ελ.Συν. Τμ.6 Απόφαση 1391/2017) (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 136/2018)

 

7 Συμβόλαιο μεταβίβασης ακινήτου και πιστοποιητικό μετεγγραφής του στο οικείο υποθηκοφυλακείο. 

Για τα έξοδα Υποθηκοφύλακα δείτε την ενότητα

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΤΩΝ ΟΤΑ » ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΑ » ΦΟΡΟΛΟΓΗΣΗ-ΑΠΑΛΛΑΓΕΣ » Απαλλαγές Γενικά

 

Στην περίπτωση που ο μισθωτής ή αγοραστής κτιρίου ή κτιριακής μονάδας, για την εφαρμογή της παρ. 2 του άρθρου 12 είναι φορέας που ανήκει στη γενική κυβέρνηση, όπως αυτή ορίζεται στην περ. β΄ της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 (Α΄ 143), τότε ο ως άνω έλεγχος διενεργείται στο σύνολο των Πιστοποιητικών Ενεργειακής Απόδοσης (ΠΕΑ). Το αποτέλεσμα του ελέγχου επισυνάπτεται στην κατάρτιση της πράξης αγοραπωλησίας ή μίσθωσης ακινήτου. Η έλλειψη του ελέγχου ή η μη επισύναψη του αποτελέσματος αυτού, συνιστούν λόγο ακυρότητας της αντίστοιχης πράξης. (παρ. 2α άρθρο 18 Ν. 4122/13, όπως προστέθηκε από το άρθρο 33 του Ν. 4843/21)

 

Για περισσότερα σχετικά με το ΠΕΑ δείτε την ενότητα:

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΤΩΝ ΟΤΑ » ΠΕΡΙΟΥΣΙΑ ΟΤΑ » ΔΙΑΦΟΡΑ » Ενεργειακή αναβάθμιση δημοσίων κτιρίων-Μηδενική κατανάλωση ενέργειας-Πιστοποιητικό Ενεργειακής Απόδοσης (ΠΕΑ)

 

8. Βεβαίωση της Δ.Ο.Υ ότι δεν έχει κοινοποιηθεί εκχώρηση ή επίσχεση του τιμήματος (Εγκ.Υπ.Εσωτ. 59774/86) - Δεν απαιτείται, σύμφωνα με την υπ' αριθ. 122/2011 Πράξη του Τμ. 7 του Ελ.Συν.

  9. Κατάσταση πληρωμής 

 

[embed_object_post post_id="35" post_title="undefined"]embed_object_post[/embed_object_post]

   
Κρατήσεις

Καμία κράτηση.

Οι ΟΤΑ απαλλάσσονται από το φόρο μεταβίβασης ακινήτου (άρθρο 14 παρ.7 Ν.1882/90)

Τι να προσέξω

 (1) Όταν πρόκειται για αγορά ή μίσθωση ακινήτου, η απόφαση του δημάρχου για την ανάληψη της υποχρέωσης εκδίδεται μετά τη σχετική απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, σε χρόνο που προηγείται τουλάχιστον της υπογραφής του συμβολαίου μεταβίβασης. Όταν διεξάγεται δημοπρασία, η απόφαση αυτή εκδίδεται πριν από την υπογραφή της διακήρυξης. (παρ.3 άρθρο 206 Ν.4555/18) (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 317/2019)


Καθεστώς Φ.Π.Α.

Καθεστώς της συγκεκριμένης δαπάνης: Η μεταβίβαση κτιρίων από εργολάβο ή επιχείρηση υπόκειται σε ΦΠΑ, εφόσον η άδεια ανέγερσης του ακινήτου εκδίδεται μετά την 1/1/2005 (άρθρο 25 παρ.5α Ν.3091/02)

Δείτε ολόκληρο τον Ν. 2859/2000/17.11.04 ΚΩΔΙΚΑΣ ΦΟΡΟΥ ΠΡΟΣΤΙΘΕΜΕΝΗΣ ΑΞΙΑΣ (ΦΕΚ 248 Α)

Σχετική νομοθεσία  
Σχετική νομολογία

 

Εκτίμηση μοναδικότητας ακινήτου

 

Νομιμότητα απόφασης Δημοτικού Συμβουλίου

Ανάληψη υποχρέωσης

Εκτίμηση της αξίας των ακινήτων

Απευθείας αγορά ενός ή περισσοτέρων ακινήτων

Απευθείας αγορά ρυμοτομούμενων ακινήτων

Προσυμβατικός Έλεγχος Ελ.Συν.

 

Σκοπός αγοράς





Εκτίμηση μοναδικότητας ακινήτου 

 

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 136/2018

Η αιτιολογία περί μοναδικότητας του ακινήτου για την ανέγερση του δημοτικού σχολείου είναι ελλιπής. Ειδικότερα, ενώ η αξιολόγηση των επιμέρους προσφορών και η τεκμηρίωση της επιλεγείσας ως πλέον κατάλληλης έγινε με γνώμονα την εύρεση οικοπέδου για την ανέγερση, εντός αυτού, του διδακτηρίου, εν τέλει το αγορασθέν ακίνητο θα διατεθεί, όχι για την ανέγερση Δημοτικού Σχολείου, αλλά για τη διατήρηση του ισοζυγίου κοινοχρήστων χώρων, μετά τον αποχαρακτηρισμό των κοινοχρήστων χώρων στα Ο.Τ. 23 και 24 και την ανέγερση, εντός αυτών, του δημοτικού σχολείου. Νόμιμη δαπάνη λόγω συγγνωστής πλάνης. 

 

Η έκθεση εκτίμησης της αξίας του ακινήτου, η οποία εγκρίθηκε με την απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, είναι νόμιμα αιτιολογημένη, καθόσον περιλαμβάνει συγκριτικά στοιχεία αγοράς των όμορων ακινήτων, ενώ συνεκτίμησε και το ότι είναι το μόνο όμορο ακίνητο  και στο ίδιο υψομετρικό επίπεδο με το ακίνητο του Δήμου, το οποίο πληροί τις προϋποθέσεις για την επέκταση του υφιστάμενου δημοτικού χώρου στάθμευσης, γεγονός γνωστό στην ιδιοκτήτρια και το οποίο από μόνο του διαμορφώνει την αγοραία τιμή του ακινήτου. (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 322/2016)

Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 130/2015
Η απευθείας αγορά του ακινήτου δεν είναι νόμιμη, καθόσον η οικεία απόφαση του Δ.Σ.δεν διαλαμβάνει ειδική και πλήρη αιτιολογία, ως προς το ότι το εν λόγω ακίνητο είναι το μόνο κατάλληλο για τη στέγαση των υπηρεσιών της Πολεοδομίας του Δήμου. Μη νόμιμη δαπάνη.

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 379/2013
Μη νομίμως διενεργήθηκε η δαπάνη αγοράς του συγκεκριμένου ακινήτου, διότι κατά την εκτίμηση της μοναδικότητας αυτού στην απόφαση του Δ.Σ. του Δήμου, η αόριστη αναφορά σε ιδιότητες του ακινήτου σχετικά με την έκτασή του και την καταλληλότητά του, χωρίς να γίνεται επίκληση σχετικών συγκριτικών στοιχείων με τυχόν άλλα υπάρχοντα ακίνητα στην περιοχή, καθιστούν ελλιπή την αιτιολογία προσφυγής στην εξαιρετική διαδικασία της απευθείας αγοράς του, χωρίς διαγωνιστική διαδικασία. Επιπλέον, από το πλέγμα των διατάξεων, που αφορούν την, κατ' αντικειμενικό τρόπο, διασφάλιση της αμερόληπτης άσκησηςτων καθηκόντων του Δημάρχου, συνάγεται ότι αυτός,λόγω του καθοριστικού του ρόλου ως εγγυητή των συμφερόντων του Δήμου, όφειλε να απέχει από κάθε ενέργεια σχετική με τη διαδικασία μεταβίβασης της κυριότητας του ακινήτου του στο Δήμο, συνεπώς και από την υπογραφή του συμβολαίου αγοραπωλησίας αυτού υπό τη διπλή ιδιότητα του πωλητή - ιδιοκτήτη του ακινήτου και του αγοραστή εκπροσώπου του δήμου, όπου προδήλως συγκρούονται τα ατομικά του συμφέροντα με εκείνα του Δήμου και των Δημοτών του. Η δαπάνη δεν ήταν δυνατόν να εγγραφεί στον προϋπολογισμό του έτους 2012 πριν την αποδοχή και εισαγωγή των σχετικών πιστώσεων του προγράμματος ΘΗΣΕΑΣ στη διαχείριση του Δήμου με την απόφαση του Δ.Σ.. Μη νόμιμη δαπάνη.

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 128/2012
Μη νομίμως διενεργήθηκε η δαπάνη αγοράς του συγκεκριμένου ακινήτου, διότι κατά την εκτίμηση της μοναδικότητας αυτού στις αρχικές αποφάσεις του Δ.Σ., προκειμένου να ακολουθηθεί η εξαιρετική διαδικασία της απευθείας αγοράς του χωρίς τη διενέργεια δημοπρασίας, αξιολογήθηκε μόνο το γεγονός της γειτνίασης αυτού προς το κοιμητήριο του οποίου σχεδιαζόταν η επέκταση και όχι η πρόδηλη ακαταλληλότητά του, καθώς δεν πληρούσε την προϋπόθεση του άρθρου 3 της Κ.Υ.Α. Α5/1210/10.4.1978 να απέχει τουλάχιστον 250μ. από το άκρο του εγκεκριμένου σχεδίου και των 100μ. από μεμονωμένες κατοικίες. Οι μετέπειτα δε αλλαγές στο σκοπό χρήσης του ακινήτου, αρχικά σε κοινόχρηστο χώρο πλησίον της Εκκλησίας και στη συνέχεια σε χώρο για την κατασκευή παιδικής χαράς και γηπέδου αθλοπαιδιών, δεν είναι δυνατόν να νομιμοποιήσουν αναδρομικά την επιλογή της απευθείας αγοράς του. Ειδικότερα, ως προς την τελευταία χρήση του ακινήτου (για την κατασκευή παιδικής χαράς και γηπέδου αθλοπαιδιών), βάσει της οποίας και συντελέστηκε η μεταγραφή του τροποποιημένου συμβολαίου πώλησης ακινήτου, η απόφαση έγκρισης αγοράς του Δημοτικού Συμβουλίου παρίσταται αναιτιολόγητη ως προς τις ιδιότητες και τα χαρακτηριστικά εκείνα του ακινήτου που το καθιστούν μοναδικό για την επιτέλεση του συγκεκριμένου σκοπού, ενώ η ελλείπουσα αιτιολογία δεν συμπληρώνεται, όπως αβάσιμα προβάλλεται από το Δήμο, με την απόφαση της Τριμελούς Επιτροπής, καθώς με αυτήν κρίθηκε η ωφέλεια που συνεπάγεται η συγκεκριμένη αγορά για το Δήμο και όχι η μοναδικότητα του ακινήτου. Μη νόμιμη δαπάνη.


 

Νομιμότητα απόφασης Δημοτικού Συμβουλίου

Ελ.Συν. Κλιμάκιο Z- Πράξη 373/2012- Μη ανακλητέα από την Απόφαση Ελ. Συν. 3168/2012 Τμ. 6
Δανειακή σύμβαση για απευθείας αγορά οικοπέδου. Με απόφαση του Δημοτικού Συμβολίου επικαιροποιήθηκε η πρόθεση του Δήμου για την απευθείας αγορά του ανωτέρω ακινήτου, με την αιτιολογία ότι είναι το μοναδικό κατάλληλο για την ανέγερση αθλητικών εγκαταστάσεων και έχει δεσμευτεί προς τούτο από το εγκεκριμένο σχέδιο του Δήμου. Η απόφαση αυτή πάσχει ως προς τη νομιμότητά της διότι στηρίχθηκε στην από 25.1.2009 Έκθεση Εκτίμησης του Σώματος Ορκωτών Εκτιμητών, σε έκθεση δηλαδή που αποδίδει την αξία του επίμαχου ακινήτου προ τριετίας και, συνεπώς, δεν αντικατοπτρίζει τις παρούσες οικονομικές συνθήκες και την τρέχουσα αξία του ακινήτου. Κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης.

Ελ. Συν. Τμ. 7 Πράξη 17/2012.
Καταβολή τιμήματος για την αγορά ακινήτου. Νόμιμη η δαπάνη, δοθέντος ότι οι αποφάσεις του αρμόδιου Δημοτικού Συμβουλίου, για την έγκριση της αγοράς των εν λόγω εκτάσεων, ήταν εκτελεστές ήδη από την έκδοσή τους, χωρίς εν προκειμένω να ασκεί επιρροή η παράλειψη έκδοσης των σχετικών εγκριτικών αποφάσεων εκ μέρους του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας, κατόπιν διενέργειας του προβλεπόμενου ελέγχου νομιμότητας. Νόμιμη δαπάνη.

Ελ.Συν. Πράξη 144/2011 Τμ.7.
Νόμιμη η απευθείας αγορά οικοπέδου μετά κτίσματος για τη στέγαση των υπηρεσιών του Δήμου διότι δεν αποδεικνύεται από τα στοιχεία του φακέλου ότι η απαίτηση του φερόμενου ως δικαιούχου έχει ήδη εξοφληθεί. Από τις κείμενες διατάξεις δεν προκύπτει ότι κατά τη σύνταξη του αγοραπωλητηρίου συμβολαίου το ακίνητο έπρεπε να είναι απαλλαγμένο βαρών. Νομίμως ελήφθη η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου σε χρόνο μικρότερο του μήνα πριν από τη διενέργεια των Περιφερειακών και Δημοτικών εκλογών, καθόσον υπήρχε έκτακτη περίπτωση εξαιρετικά επείγουσας ανάγκης, σύμφωνα με το άρθρο 93 παρ. 6 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων.

Ελ. Συν. Τμ. 7 Πράξη 174/2010  
Για την απευθείας (χωρίς διαγωνισμό) αγορά ακινήτου από Δήμο, απαιτείται η προηγούμενη έκδοση ειδικά αιτιολογημένης απόφασης του δημοτικού συμβουλίου, η οποία λαμβάνεται με πλειοψηφία των δύο τρίτων (2/3) των μελών του, που προσδιορίζει τους λόγους για τους οποίους το ακίνητο είναι το μόνο κατάλληλο για την εκπλήρωση δημοτικού σκοπού για τον οποίο προορίζεται και ότι το τίμημα αγοράς του καθορίζεται, όταν η αγοραία αξία υπερβαίνει το ποσό των 58.694,06 ευρώ, από το Σώμα Ορκωτών Εκτιμητών, το οποίο με σχετική έκθεση η οποία περιέχει τα απαιτούμενα κατά νόμο στοιχεία καθορίζει την αξία αυτή χωρίς να χρειάζεται να αναφέρονται τα στοιχεία αυτά και στην απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου το οποίο άλλωστε δεν είναι αρμόδιο για τον καθορισμό της ανωτέρω αγοραίας αξίας.


 

Ανάληψη υποχρέωσης

 

Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 317/2019

Απευθείας Αγορά ακινήτου. Σε κάθε περίπτωση, το Κλιμάκιο ελέγχοντας, έστω και εκ των υστέρων, τη διαδικασία που προηγήθηκε της αγοράς του ακινήτου κρίνει ότι η έκδοση της απόφασης ανάληψης υποχρέωσης μετά την υπογραφή του συμβολαίου μεταβίβασης του ακινήτου καθιστά την εντελλόμενη δαπάνη μη κανονική και τα ελεγχόμενα χρηματικά εντάλματα μη θεωρητέα. Μη νόμιμη δαπάνη. 


Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 48/2012.(Μη ανακλητέα από την Πράξη Ελ. Συν. 20/2013 Τμ. 7)
Μη νομίμως υπεγράφησαν από το Δήμο τα αρχικά με αριθμ. 29.643 και 29.644/7.3.2012 συμβόλαια αγοραπωλησίας, καθώς του σταδίου αυτού της διοικητικής ανάληψης της υποχρέωσης δεν είχε προηγηθεί εκείνο της δημοσιονομικής ανάληψης αυτής, που διενεργήθηκε μεταγενέστερα με αποφάσεις της Δ.Ε., οι οποίες, όπως εκτέθηκε ανωτέρω στερούνται αναδρομικότητας. Η συγκεκριμένη όμως πλημμέλεια καλύφθηκε με την εκ νέου υπογραφή των με αριθμ.  29.682 και 29683/10.4.2012 συμβολαίων και τη μετέπειτα μεταγραφή αυτών, βάσει των οποίων πλέον και μόνο επέρχονται τα αποτελέσματα μεταβίβασης της κυριότητας των ως άνω ακινήτων οικοπέδων. Η μεταφορά πιστώσεως που διενεργήθηκε με απόφαση του Δ.Σ., από τους Κ.Α.Ε. 35.7111.0002 και 35.7111.0003, που αφορούσαν στην απαλλοτρίωση των συγκεκριμένων ακινήτων σε εκείνους με Κ.Α. 35.7112.0001 και 35.7112.0002, που αφορούσαν στην αγορά αυτών, διενεργήθηκε, σύμφωνα με την προβλεπόμενη από την παρ. 2 του άρθρου 8 του β.δ/τος 17.5/15.6/1959 εξαίρεση, σε βάρος πιστώσεων ο σκοπός των οποίων είχε καταστεί πλέον άνευ αντικειμένου, εφόσον για τη μετάσταση της κυριότητας επί των ρυμοτομούμενων ακινήτων είχε επιλεγεί η με τη συναίνεση των ιδιοκτητών αυτών αγορά τους και όχι η συνέχιση της επανεπιβολής της απαλλοτρίωσής τους. Επιπλέον, ως προς την προέλευση των πιστώσεων των αρχικών Κ.Α.Ε. από το ειδικό ανταποδοτικό τέλος του άρθρου 25 ν. 1828/1989 που προοριζόταν για την κάλυψη των αποζημιώσεων απαλλοτριώσεων κοινοχρήστων χώρων, θα πρέπει να επισημανθεί ότι σύμφωνα με την απόφαση του Δ.Σ., με την οποία και επιβλήθηκε το ειδικό τέλος, ορίζεται ότι αυτό αποσκοπεί στην κάλυψη αποζημιώσεων από αναγκαστικές απαλλοτριώσεις και αγορές ακινήτων προς διατήρηση και επαύξηση κοινοχρήστων χώρων στα πλαίσια της βελτίωσης της ποιότητας ζωής, ενώ εξάλλου η συγκεκριμένη αγορά αποφασίστηκε ως μέσο υλοποίησης της αρχικώς επιβληθείσας ρυμοτομικής απαλλοτρίωσης και τη δημιουργίας κοινόχρηστου χώρου παιδικής χαράς, η οποία και σαφώς περιλαμβάνεται στους επιδιωκόμενους με την επιβολή του τέλους σκοπούς. Περαιτέρω, στις αποφάσεις του Δ.Σ. διαλαμβάνεται πλήρης, σαφής και ειδική αιτιολογία ως προς την επιλογή της απευθείας αγοράς των συγκεκριμένων μοναδικών, κατά την εκτίμηση του Δ.Σ. ακινήτων, στο πλαίσιο μάλιστα του σχεδιασμού του εφαρμοστέου με το β.δ. 31.10.1969 στην περιοχή ρυμοτομικού σχεδίου, που είχε προβλέψει την απαλλοτρίωση των συγκεκριμένων οικοπέδων ως χώρων πρασίνου, σκοπός που κινδύνευε να μείνει ανεφάρμοστος μετά την άρση της απαλλοτρίωσης αυτής με απόφαση του Διοικητικού Πρωτοδικείου Πειραιά. Ως προς την ανάμειξη της Αντιδημάρχου Οικονομικών, η οποία είχε προσωπικό συμφέρον από την έκβαση της υπόθεσης, στη διαδικασία της μεταφοράς των πιστώσεων, το Κλιμάκιο κρίνει ότι, καίτοι η Αντιδήμαρχος ήταν συγγενής (εξαδέλφη) με μία εκ των δικαιούχων του τιμήματος της αγοραπωλησίας, εντούτοις δεν συνέβαλε ουσιωδώς και αποφασιστικά στη διενέργεια της συγκεκριμένης δαπάνης με την απευθείας αγορά των οικοπέδων, εισηγούμενη απλώς τη μεταφορά των πιστώσεων για την ονομαστική τακτοποίηση των Κ.Α.Ε., την οποία είχε ζητήσει η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής, προκειμένου να εγκρίνει τις σχετικές αποφάσεις του Δ.Σ.. Τέλος, η απόφαση του Δήμου να επιλέξει τη διαδικασία της απευθείας αγοράς του ακινήτου έναντι εκείνης της συνέχισης της επανεπιβολής απαλλοτρίωσης στα συγκεκριμένα ακίνητα αφενός δεν είναι δυνατόν να ελεγχθεί, ως αναγόμενη στη σκοπιμότητα της δαπάνης, η οποία εκφεύγει του ασκούμενου από το Ελεγκτικό Συνέδριο προληπτικού ελέγχου των δαπανών, κατά το άρθρο 21 του π.δ/τος 774/1980, αφετέρου δε δεν προκύπτει από την επιλογή αυτή αδικαιολόγητη επιβάρυνση του Δήμου, καθώς η προβλεπόμενη στην απόφαση πρότασης επανεπιβολής της απαλλοτρίωσης τιμή των 868,00 ευρώ/τ.μ. είναι αμφίβολο ότι θα ήταν και η τελικώς προσδιορισθείσα, ενώ επιπροσθέτως ο Δήμος ακολουθώντας εν προκειμένω την αντικειμενική διαδικασία προσδιορισμού του τιμήματος από το Σώμα Ορκωτών Λογιστών πέτυχε τελικώς και για τα δύο ακίνητα μικρότερο τίμημα από το εκτιμηθέν με την έκθεση αυτών. Νόμιμες οι δαπάνες.



Εκτίμηση της αξίας των ακινήτων

 

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 142/2019

Η από 15.3.2016 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου για την απευθείας αγορά του ακινήτου δεν είναι νόμιμη, καθόσον η αξία του είναι μικρότερη των 58.694 ευρώ και ως εκ τούτου δεν απαιτείται για την αγορά του η προηγούμενη εκτίμηση της αγοραίας αξίας του από το Σώμα Ορκωτών Εκτιμητών, που αποτελεί προϋπόθεση για την επιτρεπτή απευθείας αγορά ακινήτου από Δήμο. (άρθρο 23 παρ. 2 ν. 2873/2000) Μη νόμιμη δαπάνη, εντούτοις το ένταλμα θα μπορούσε να θεωρηθεί λόγω συγγνωστής πλάνης. 

 

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 59/2019

Η από 4.12.2017 Έκθεση Εκτίμησης Αγοραίας Αξίας του ακινήτου από τον Πιστοποιημένο Ορκωτό Εκτιμητή είναι νόμιμα αιτιολογημένη, καθόσον περιλαμβάνει διαφορετικές, συνδυαστικά εφαρμοζόμενες μεθόδους εκτίμησης της αγοραίας αξίας του, με αναλυτικά επιμέρους στοιχεία και αναφορές εντός του ισχύοντος πλαισίου προγραμματικών και οικονομικών συνθηκών κτηματαγοράς. (άρθρο 191 παρ. 1 ν. 3463/2006) Επιπλέον, η πιστοποιημένη εκτίμηση της αξίας (2.785 ευρώ/τ.μ.) είναι κατά πολύ χαμηλότερη από την απόφαση προσδιορισμού οριστικής τιμής μονάδας αποζημίωσης για απαλλοτρίωση λόγω ρυμοτομίας που είχε ορισθεί σε 4.000 ευρώ/τ.μ. με την ΧΧΧ/2013 απόφαση του Εφετείου. Ως εκ τούτου, ο Δήμος αιτιολογημένα ενέκρινε την απευθείας αγορά του ακινήτου, σταθμίζοντας τόσο την αντικειμενική αξία του στο 1.335.579,28 ευρώ (ήτοι 1.770,59 ανά τ.μ.) και την, από πιστοποιημένο εκτιμητή, αξία του στα 2.100.000 ευρώ (ήτοι 2.785 ευρώ ανά τ.μ.) όσο και τη δικαστικώς ορισθείσα τιμή μονάδας αποζημίωσης για αυτό ανερχόμενη στα 3.017.240 ευρώ (ήτοι 4.000 ευρώ ανά τ.μ.) και συνεκτιμώντας ότι η αξία αυτή συναρτάται με το γεγονός ότι το ακίνητο είναι το μόνο κατάλληλο προς αγορά στη συγκεκριμένη περιοχή για την εξυπηρέτηση των παιδιών του γειτονικού δημοτικού παιδικού σταθμού. Συνεπώς στοιχειοθέτησε επαρκώς τον συμφέροντα χαρακτήρα του τελικώς επιτευχθέντος τιμήματος. 


Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 130/2015
Μη νόμιμη απόφαση Δ.Σ. για απευθείας αγορά ακινήτου καθώς στην έκθεση εκτίμησης των ορκωτών εκτιμητών, επί της οποίας ερείδεται η ανωτέρω απόφαση, δεν παρατίθεται επαρκής αιτιολογία, ως προς την εκτίμηση της αγοραίας αξίας του ακινήτου, καθόσον τούτο εξήχθη από συγκριτικά στοιχεία της τοπικής κτηματαγοράς που αφορούν μόνο σε τιμές, από τις σχετικές αγγελίες, που ζητούν οι πωλητές ακινήτων της περιοχής, που συνήθως δεν είναι οι τιμές που γίνονται τελικά οι μεταβιβάσεις, χωρίς καμία αναφορά αντίστοιχου συμβολαίου αγοραπωλησίας.


Ελ. Συν. Τμ.7 Πράξη 122/2011 
Νόμιμη η με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου και με τις διαλαμβανόμενες σε αυτήν αιτιολογίες, αγορά ακινήτου απευθείας (χωρίς διαγωνισμό),η αγοραία αξία του οποίου καθορίστηκε νομίμως από το Σώμα Ορκωτών Εκτιμητών. Για την εκκαθάριση της σχετικής δαπάνης δεν απαιτούνται τα αναφερόμενα στην πράξη επιστροφής της Επιτρόπου δικαιολογητικά.

Ελ. Συν. Τμ.7 Πράξη 247/2007
Αγορά ακινήτου από Δήμο. Μη νόμιμη, καθόσον δεν προβλέπεται από διάταξη νόμου αρμοδιότητα του Δημοτικού Συμβουλίου να καθορίζει μεγαλύτερο τίμημα από αυτό που είχε ήδη καθοριστεί με απόφαση της Επιτροπής Εκτίμησης Ακινήτων, η οποία είναι η μόνη αρμόδια κατά νόμο (άρθρα 186 παρ. 5 και 191 παρ. 1 του Ν. 3463/2006) για τον καθορισμό του τιμήματος.




Απευθείας αγορά ενός ή περισσοτέρων ακινήτων

Ελ.Συν.Τμ.7 Πράξη 54/2009
Απευθείας αγορά ακινήτου μπορεί να γίνει από Δήμο, όταν κριθεί από το Δημοτικό Συμβούλιο ως το μόνο κατάλληλο για την εξυπηρέτηση δημοτικού σκοπού. Η διάταξη αυτή εφαρμόζεται και όταν αγοράζονται ένα ή περισσότερα ακίνητα διαφορετικών ή μη ιδιοκτητών, το δε τίμημα, όταν η αξία υπερβαίνει ένα ορισμένο όριο καθορίζεται από το Σώμα Ορκωτών Εκτιμητών. Οι συμβάσεις δανείων άνω του προβλεπόμενου από το νόμο ορίου ελέγχονται προληπτικά από το Ελεγκτικό Συνέδριο. Μειοψηφία.


Απευθείας αγορά ρυμοτομούμενων ακινήτων

 

Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 150/2019

Η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, αναφερόμενη σε συγκριτικά στοιχεία που προέκυψαν από σχετική έρευνα αγοράς και εφαρμόζοντας συντελεστές που προσιδιάζουν στα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του επίμαχου ακινήτου παρίσταται νομίμως αιτιολογημένη και δεν παραβιάζει την αρχή της οικονομικότητας, συνεκτιμωμένου και του γεγονότος ότι με την εν λόγω αγορά οι ιδιοκτήτες παραιτήθηκαν από δικαστικές απαιτήσεις τους σχετικά με την μη συντελεσθείσα ρυμοτομική απαλλοτρίωση και την προγενέστερη κατάληψη του ακινήτου εκ μέρους του Δήμου. Νόμιμη δαπάνη.


Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 84/2016
α) Η προβλεπόμενη από τις διατάξεις των
άρθρων 211 και 212 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, αρμοδιότητα του πρωτοβαθμίου Ο.Τ.Α. για κήρυξη αναγκαστικής απαλλοτρίωσης με σκοπό τη δημιουργία ή επέκταση κοινόχρηστων χώρων αφορά στο τελικό στάδιο υλοποίησης του ρυμοτομικού σχεδίου, δηλαδή της εφαρμογής του, έχει δε ως αντικείμενο μόνο τη διαδικασία μετάθεσης της κυριότητας του ρυμοτομούμενου ακινήτου (όλου ή τμήματος αυτού) από τον ιδιοκτήτη του στον οικείο Ο.Τ.Α. και όχι τη διαπίστωση εκ μέρους του τελευταίου της συνδρομής λόγου δημόσιας ωφέλειας δικαιολογούντος την απαλλοτρίωση. Η διαδικασία αυτή παρέχεται ως δυνατότητα, ιδίως, στις περιπτώσεις εκείνες, κατά τις οποίες δεν είναι δυνατόν να εξασφαλιστεί η συναίνεση του κυρίου του προς απόκτηση ακινήτου. Εξάλλου, δεν αποκλείεται η  μετάσταση  της  κυριότητας  επί των ρυμοτομούμενων τμημάτων ακινήτων να πραγματοποιηθεί με σύμβαση ιδιωτικού δικαίου, ήτοι με απευθείας αγορά αυτών, σύμφωνα με τα άρθρα 191 και 186 του Δημοτικού Κώδικα, ακόμη και μετά την κήρυξη της αναγκαστικής απαλλοτρίωσης κατά τα ως άνω, εφόσον δεν έχει καθορισθεί δικαστικώς η αποζημίωση. Αναγκαία προϋπόθεση συνιστά η προηγούμενη λήψη ειδικά αιτιολογημένης απόφασης από το οικείο δημοτικό συμβούλιο για την έγκριση της προσφυγής στη διαδικασία της απευθείας αγοράς με την ταυτόχρονη διατύπωση  κρίσης  περί  της  καταλληλότητας  του  συγκεκριμένου  ακινήτου για την εκπλήρωση του δημοτικού σκοπού.
β) Μη νομίμως διενεργήθηκε η αγορά των υπό στοιχ. α, β και γ ακινήτων, δοθέντος ότι στις σχετικές αποφάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου, πέραν της αόριστης αναφοράς περί δημιουργίας κοινοχρήστου χώρου, ουδόλως αιτιολογείται ο σκοπός τον οποίο καλούνται να εξυπηρετήσουν τα συγκεκριμένα ακίνητα, γεγονός που, σε συνδυασμό με την διατύπωση της συμπερασματικής κρίσης στις ανωτέρω αποφάσεις περί της καταλληλότητας και της μοναδικότητας των ακινήτων αυτών, χωρίς να γίνεται επίκληση συγκεκριμένων ιδιοτήτων τους ούτε σχετικών συγκριτικών στοιχείων με τυχόν άλλα υπάρχοντα ακίνητα στην εκάστοτε περιοχή, καθιστά ελλιπή την αιτιολογία προσφυγής στην εξαιρετική διαδικασία της απευθείας αγοράς των ακινήτων αυτών, χωρίς τη διενέργεια διαγωνιστικής διαδικασίας. Εν μέρει μη νόμιμη δαπάνη.


Ελ.Συν. Τμ.7 Πράξη 172/2011 .
Νόμιμες οι απευθείας αγορές ακινήτων από Δήμο, διότι, δεν αποκλείεται η απευθείας αγορά ακινήτων που έχουν ρυμοτομηθεί από το σχέδιο πόλης για τη δημιουργία κοινοχρήστων χώρων, με σκοπό την εφαρμογή του σχεδίου αυτού και την αποζημίωση των θιγόμενων ιδιοκτητών, ακόμη και αν ο Δήμος έχει προβεί ο ίδιος αυτοτελώς, κατ' εφαρμογή των άρθρων 211 και 212 του ίδιου ως άνω Κώδικα, σε κήρυξη ρυμοτομικής απαλλοτρίωσης των συγκεκριμένων ακινήτων με σκοπό τη μετάσταση της κυριότητάς τους σε αυτόν και μέχρι πάντως να εκδοθεί η δικαστική απόφαση καθορισμού της αποζημίωσης αυτής. Δεν συντρέχει, εν προκειμένω, περίπτωση εξώδικου συμβιβασμού. Στις οικείες εγκριτικές αποφάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου διαλαμβάνεται ότι η αγορά των ρυμοτομούμενων τμημάτων πραγματοποιήθηκε για την εφαρμογή του εγκεκριμένου σχεδίου πόλης και συγκεκριμένα για τη διάνοιξη των προβλεπόμενων σε αυτό δημοτικών οδών, μέρος των οποίων αποτελούσαν τα ρυμοτομούμενα τμήματα και, συνεπώς, οι αποφάσεις αυτές αιτιολογούνται ειδικώς ως προς την μοναδικότητα των επίμαχων ακινήτων για την εκτέλεση του δημοτικού σκοπού.

 

Ελ.Συν. Πράξη 118/2011 Τμ.7.
Νόμιμη η απευθείας αγορά ακινήτου, που βρίσκεται εντός του εγκεκριμένου ρυμοτομικού σχεδίου του Δήμου. Νομίμως αποφάσισε το Δημοτικό Συμβούλιο την αγορά του ακινήτου έναντι του συγκεκριμένου τιμήματος αποκλίνοντας αιτιολογημένα από τη μη δεσμευτική εκτίμηση της αγοραίας αξίας αυτού από το Σ.Ο.Ε., ενόψει του ότι το συμβατικό τίμημα αυτόορίστηκε καταβλητέο τμηματικά σε τριάντα άτοκες μηνιαίες δόσεις. Δεν αποκλείεται η απευθείας αγορά από το Δήμο, ακινήτων που έχουν ρυμοτομηθεί από το σχέδιο πόλης για τη δημιουργία κοινοχρήστων χώρων, με σκοπό την εφαρμογή του σχεδίου αυτού και την αποζημίωση των θιγόμενων ιδιοκτητών, ακόμη και αν ο Δήμος έχει προβεί ο ίδιος αυτοτελώς, κατ' εφαρμογή των άρθρων 211 και 212 του ίδιου ως άνω Κώδικα, σε κήρυξη ρυμοτομικής απαλλοτρίωσης των συγκεκριμένων ακινήτων με σκοπό τη μετάσταση της κυριότητάς τους σε αυτόν και μέχρι πάντως να εκδοθεί η δικαστική απόφαση καθορισμού της αποζημίωσης αυτής. Δεν ήταν απαραίτητη για τη μεταβίβαση της κυριότητάς του η σύνταξη πράξης αναλογισμού αποζημιώσεως μεταξύ των υποχρέων, διαδικασία που απαιτείται για την απόκτηση ακινήτου με αναγκαστική απαλλοτρίωση λόγω ρυμοτομίας. Δεν επιβάλλεται η προσκόμιση θεωρημένου από την τεχνική υπηρεσία του Δήμου τοπογραφικού διαγράμματος.

 

Ελ. Συν. Τμ. 7 Πράξη 108/2007
Αποζημίωση δημότη λόγω απαλλοτρίωσης (ρυμοτομίας) της ιδιοκτησίας του, μετά από πράξη εφαρμογής επέκτασης του ρυμοτομικού σχεδίου. Νόμιμη, διότι, για την καταβολή της εν λόγω αποζημίωσης εφαρμόζεται η ειδική διαδικασία που ορίζεται στο Ν. 1337/1983, για τον προσδιορισμό των ιδιοκτητών που περιλαμβάνονται στην πράξη εφαρμογής και δεν απαιτείται η αναγνώριση, με δικαστική απόφαση, σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Αναγκαστικών Απαλλοτριώσεων Ακινήτων.

 

Ελ. Συν. Τμ. 7 Πράξη 14/2006
Απευθείας αγορά ρυμοτομούμενου οικοπέδου από Δήμο για κατασκευή πλατείας. Νόμιμη, αφού προηγήθηκε σχετική απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, η οποία εγκρίθηκε με πράξη της αρμόδιας Δ/νσης της οικείας Περιφέρειας και καθορίστηκε η αγοραία αξία του από το Σώμα Ορκωτών Εκτιμητών, δεδομένου ότι με την παρ. 3 του άρθρου 22 του Ν. 2753/1999 καταργήθηκε η διάταξη της παρ. 6 του άρθρου 248 Δ.Κ.Κ. Προ της εκταμίευσης, όμως, της σχετικής δαπάνης θα πρέπει να έχει συνταχθεί η οικεία συμβολαιογραφική πράξη μεταβίβασης του ακινήτου και να έχουν προσκομιστεί τα σχετικά πιστοποιητικά. 

Ελ. Συν. Τμ. 7 Πράξη 15/2006
Απευθείας αγορά ρημοτομούμενου ακινήτου. Μη αναγκαία η σύνταξη πράξης αναλογισμού και προσκυρώσεως μεταξύ των παρόδιων ιδιοκτησιών, για τη μεταβίβαση της κυριότητάς του.   
 


Προσυμβατικός Έλεγχος Ελ.Συν.

Ελ.Συν. Τμ.6 Απόφαση 1391/2017

Στον προσυμβατικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου περιλαμβάνεται και ο έλεγχος των συμβάσεων αγοραπωλησίας ακινήτων μεγάλης οικονομικής αξίας, όπως αυτή προσδιορίζεται στα άρθρα 35 και 36 του Κώδικα Νόμων για το Ελεγκτικό Συνέδριο, της αγοραπωλησίας νοουμένης ως προμήθειας από επαχθή αιτία πραγμάτων -κινητών και ακινήτων - υπό την έννοια των άρθρων 947 και 948 του Α.Κ.. Η σύμφωνη με το Σύνταγμα ερμηνεία δικαιολογεί τη διασταλτική διεύρυνση των εννοιολογικών στοιχείων των συμβάσεων «προμηθειών» και την συμπερίληψη σε αυτές, πλην των συμβάσεων προμήθειας κινητών, και εκείνες της προμήθειας ακινήτων. Η ανωτέρω ερμηνευτική εκδοχή δεν έρχεται σε αντίθεση με τα οριζόμενα στο άρθρο 2 του ν. 4412/2016, καθώς οι προβλεπόμενοι στο νόμο αυτό ορισμοί αναφέρονται στο ρυθμιστικό πεδίο του νόμου αυτού και των καθοριζομένων με τις διατάξεις του διαγωνιστικών διαδικασιών, και όχι στην οριοθέτηση της αρμοδιότητας του Ελεγκτικού Συνεδρίου κατά την άσκηση του προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας. Συνεπώς, η κρίση του Κλιμακίου σύμφωνα με την οποία η υπό σύναψη σύμβαση αποτελεί σύμβαση αγοράς ακινήτου και δεν αφορά σε κατασκευή δημοσίου έργου, προμήθεια αγαθών ή στην παροχή δημόσιας υπηρεσίας, με συνέπεια να μην υπόκειται σε προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας από το Ελεγκτικό Συνέδριο, πρέπει να ανακληθεί, κατ’ αποδοχή του σχετικού λόγου ανάκλησης.

 


Σκοπός αγοράς

 

Ελ. Συν. 1263/2019 Απόφαση Τμ. Μείζονος Επταμελούς Σύνθεσης

Αγορά ακινήτου για παραχώρηση στην Πυροσβεστική Υπηρεσία. Παραδεκτώς η επίμαχη σύμβαση αγοράς ιδιωτικού ακινήτου από τον Δήμο υπήχθη στον προσυμβατικό έλεγχο του Ελ. Συν.. (άρθρα 35 – 36 ν. 429/2013). Περαιτέρω, εφόσον το ακίνητο αυτό, το οποίο κρίθηκε κατάλληλο και από την Πυροσβεστική Υπηρεσία, πρόκειται να παραχωρηθεί στην τελευταία για την επίλυση του επί μακρόν υφιστάμενου προβλήματος στέγασής της, συντρέχει δημοτική ωφέλεια που καθιστά νόμιμη τη σύμβαση αγοράς του. (άρθρα 75 και 186 ν. 3463/2006). Αναθεωρείται η 735/2019 απόφαση του VI Τμήματος του Ελ. Συν.. 

 

Ελ. Συν. Τμ. 6 Απόφαση 735/2019-Αναθεωρήθηκε από την Ελ. Συν. 1263/2019 Απόφ. Τμ. Μείζονος Επταμελούς Σύνθεσης

Aγορά ακινήτου κατάλληλου για την εξυπηρέτηση της Πυροσβεστικής Υπηρεσίας. Για να είναι νόμιμη (άρθρα 186 και 191 Κ.Δ.Κ., 23 παρ. 2 ν. 2873/2000) η αγορά ακινήτου από δήμο απαιτείται ωφέλεια αυτού. Εν προκειμένω, με δεδομένο ότι η επίμαχη αγορά του εν λόγω ακινήτου πραγματοποιείται με σκοπό να παραχωρηθεί αυτό για την εξυπηρέτηση της Πυροσβεστικής Υπηρεσίας, δεν δύναται να θεωρηθεί, κατά την έννοια του νόμου, ότι αυτή συνιστά λόγο ωφέλειας του δήμου. Εξάλλου, νομικό έρεισμα για την αγορά αυτή δεν μπορεί να αποτελέσει ούτε το άρθρο 75 παρ. ΙΙ περ. 42 του Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα, όπως προστέθηκε με το άρθρο 94 παρ. 6 του ν. 3852/2010, αφού η εν λόγω αρμοδιότητα αφορά στη δυνατότητα παραχώρησης χρήσης δημοτικών ακινήτων προς κάλυψη στεγαστικών αναγκών της πυροσβεστικής υπηρεσίας ή  ακόμη καταβολής μισθωμάτων, σε περίπτωση μίσθωσης ακινήτου για τον ίδιο σκοπό, όχι όμως στην αγορά ακινήτου και στην εν συνεχεία παραχώρησή του στην πυροσβεστική υπηρεσία, ανεξαρτήτως του ότι μάλιστα, εν προκειμένω, από τα στοιχεία του φακέλου δεν προκύπτει ότι προηγήθηκε οιαδήποτε συνεννόηση με την εν λόγω υπηρεσία, ώστε να προσδιορισθούν από αυτήν οι ανάγκες της σχετικά με το ακίνητο που επρόκειτο να αποκτηθεί.

Περαιτέρω κρίθηκαν τ’ ακόλουθα:

α) η θέσπιση συγκεκριμένων τεχνικών προδιαγραφών, που έπρεπε να πληροί το προς αγορά ακίνητο παρίσταται, ενόψει της έλλειψης οιασδήποτε συνεννόησης με την Πυροσβεστική Υπηρεσία ώστε να προσδιορισθούν από την τελευταία οι ανάγκες της σχετικά με το ακίνητο που απαιτείτο να αποκτηθεί, αναιτιολόγητη και ως εκ τούτου αυθαίρετη και

β) αιτιολογήθηκε επαρκώς ο προσδιορισμός της αγοραίας αξίας του επίμαχου ακινήτου στο ποσό των 450.000,00 ευρώ, χωρίς να ασκεί επιρροή η απόκλιση από την αντικειμενική αξία του ακινήτου, που ανέρχεται σε 295.144,66 ευρώ, δοθέντος μάλιστα ότι η αντικειμενική αξία των ακινήτων έχει θεσπιστεί προεχόντως για τη διευκόλυνση της φορολογικής διοίκησης και δεν ταυτίζεται, ούτε και σχετίζεται με άλλο τρόπο με την εμπορική αξία τους, η οποία διαμορφώνεται από πλήθος παραγόντων, μη συνεκτιμωμένων για τον προσδιορισμό της αντικειμενικής αξίας. Δεν ανακαλείται η 4/2019 Πράξη της Αναπληρώτριας Επιτρόπου της Υπηρεσίας Επιτρόπου του Ελ. Συν.

 

Γνωμοδοτήσεις του ΝΣΚ

 

 

[embed_object_post post_id="43" post_title="undefined"]embed_object_post[/embed_object_post]

Επιστροφή στην κορυφή της σελίδας