Σχετική νομολογία |
- Εντολές μετακίνησης.
- Δαπάνες διανυκτέρευσης.
- Δαπάνες κινήσεως μηχανικών.
- Ημερήσια αποζημίωση.
- Χιλιομετρική αποζημίωση.
- Χρήση Ι.Χ. αυτοκινήτου.
- Αποζημίωση για εκπαιδευτικούς σκοπούς (σεμινάρια, συνέδρια, εργασίες κέντρων έρευνας).
- Ειδικοί σύμβουλοι, ειδικοί συνεργάτες, επιστημονικο.
- Ανάθεση σε ταξιδιωτικό πρακτορείο
- Χρήση ταξί
- Ημέρες εκτός έδρας
Εντολές μετακίνησης
Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 118/2015
Τα έξοδα μετακίνησης εκτός έδρας των υπαλλήλων μηχανικών του Δήμου, εκκαθαρίζονται κατά παράβαση των διατάξεων του άρθρου 3 του ν.2685/1999, αφού οι εντολές μετακίνησης αυτών εκδόθηκαν από αναρμόδιο όργανο, ήτοι τον Προϊστάμενο Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών του Δήμου και όχι τον αρμόδιο προς τούτο οικείο Δήμαρχο. Ούτε άλλωστε, επισυνάπτεται, μεταξύ των ως άνω στοιχείων, σχετική απόφαση του Δημάρχου περί μεταβίβασης της αρμοδιότητας έκδοσης των επίμαχων εντολών μετακίνησης στον Προϊστάμενο της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών του Δήμου. Οι αποφάσεις της Οικονομικής Επιτροπής εκδόθηκαν, ως εκ περισσού, και δη με βάση τις διατάξεις του άρθρου 18 παρ. 8 του ν. 2307/1995, ήτοι με σκοπό να καταστήσουν νόμιμες τις υποτιθέμενες υπερβάσεις για διάστημα πέραν των τριών ημερών κατά μήνα για κάθε μία εκ των ως άνω μετακινήσεων, διατάξεις οι οποίες όμως έχουν ήδη από 1.6.1999 καταργηθεί. Μη νόμιμη δαπάνη. Συγγνωστή πλάνη.
Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 80/2014
Eφόσον στις σχετικές εντολές μετακίνησης δεν προσδιορίζεται επακριβώς η αιτία και ο τόπος μετακίνησης, η καταβολή στους ανωτέρω τεχνικούς υπαλλήλους χιλιομετρικής αποζημίωσης για τις εν λόγω μετακινήσεις τους είναι μη νόμιμη. Η έλλειψη δε της απαιτούμενης εξειδίκευσης του τόπου μετακίνησης του υπαλλήλου δεν καλύπτεται, σε κάθε περίπτωση, ούτε από τις επισυναπτόμενες στα χρηματικά εντάλματα αναλυτικές καταστάσεις οδοιπορικών, αφού ούτε σ' αυτές αναγράφεται η ακριβής διεύθυνση των ημερήσιων μετακινήσεων των εν λόγω υπαλλήλων. Εξάλλου, η παράθεση των ως άνω στοιχείων παρίσταται στην προκειμένη περίπτωσηαναγκαία, καθόσον λόγω της ανεπαρκούς αιτιολογίας των σχετικών πράξεων καθίσταται ανέφικτος ο έλεγχος της νομιμότητας της ίδιας της αιτίας χρήσεως Ι.Χ. οχημάτων. Μη νόμιμη δαπάνη.
Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 21/2013
Εάν ο δημοτικός υπάλληλος, στον οποίο έχει νομίμως κατά τα ανωτέρω ανατεθεί η διοικητική υπηρεσία Συνδέσμου Ο.Τ.Α., μετακινηθεί με εντολή του Προέδρου του Συνδέσμου, ως οργάνου αρμόδιου για το διορισμό του προσωπικού του Συνδέσμου, για την εκτέλεση υπηρεσίας, καταβάλλονται οι αντίστοιχες δαπάνες μετακίνησης, στις οποίες συμπεριλαμβάνεται η δαπάνη χιλιομετρικής αποζημίωσης, εφόσον για την μετακίνηση χρησιμοποιείται ιδιωτικής χρήσης αυτοκίνητο.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 28/2012.
Όμοια η Πράξη 29/2012.
Οι εντολές μετακίνησης που εκδόθηκαν στο όνομα των λοιπών, πλην της Προϊσταμένης της Διεύθυνσης Πολεοδομίας, υπαλλήλων του Δήμου, παρίστανται νόμιμες, καθώς τα πρόσωπα που τις υπογράφουν, ήτοι η Προϊσταμένη και ο αναπληρωτής Προϊστάμενος της Διεύθυνσης Πολεοδομίας, έχουν εξουσιοδοτηθεί σχετικώς από το αρμόδιο για την έκδοση αυτών όργανο, ήτοι το Δήμαρχο. Νόμιμη δαπάνη. Αντίθετα, οι εντολές μετακίνησης που αφορούν στην Προϊσταμένη της Διεύθυνσης Πολεοδομίας, δεν εκδόθηκαν νόμιμα, καθώς το πρόσωπο που τις υπογράφει, ήτοι ο Αντιδήμαρχος, δεν προκύπτει ότι έχει εξουσιοδοτηθεί σχετικώς από το αρμόδιο για την έκδοσή τους όργανο, ήτοι το Δήμαρχο. Μη νόμιμη δαπάνη.
Ελ.Συν. Πράξη 285/2010 Τμ.1.
Μη νόμιμη η μετακίνηση υπαλλήλων καθόσον, μολονότι στις οικείες εντολές αναφερόταν ότι υπήρχε πίστωση για την κάλυψη των σχετικών δαπανών, τέτοια πίστωση δεν υπήρχε, αλλά προβλέφθηκε εκ των υστέρων με την διαδικασία της αναμόρφωσης του προϋπολογισμού του Δήμου. Η διαδικασία, όμως, της αναμόρφωσης του προϋπολογισμού δεν δύναται να νομιμοποιήσει αναδρομικά ήδη συντελεσθείσες μετακινήσεις.
Ελ.Συν. Τμ.1 Πράξη 191/2008
Μη νόμιμη η καταβολή οδοιπορικών εξόδων για εντός έδρας μετακινήσεις υπαλλήλων Δήμου, καθόσον στις εντολές μετακίνησης δεν αναφέρεται η αιτία της μετακίνησης, ούτε δηλώνεται η χιλιομετρική απόσταση που διανύθηκε από τους υπαλλήλους. Θεωρητέα τα σχετικά εντάλματα, λόγω συγγνωστής πλάνης.
Ελ. Συν. Τμ. Ι Πρ. 144/2007
Εντολές που δεν προσδιορίζουν το χρόνο μετακίνησης της εντός του έτους κατά το οποίο αυτές εκδόθηκαν (2002, 2003 και 2005), αλλά σε μεταγενέστερο έτος, είναι νομικά πλημμελείς, επιβαρύνοντας, με τον τρόπο αυτό, ανεπίτρεπτα τις πιστώσεις που εγγράφηκαν για την αιτία αυτή στον προϋπολογισμό του οικονομικού έτους 2006. Μη νόμιμη.
Δαπάνες διανυκτέρευσης
Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 175/2015
Νομίμως εγκρίθηκε μία (1) διανυκτέρευση για τη συγκεκριμένη μετακίνηση, και, ως εκ τούτου νομίμως καταβλήθηκε ολόκληρη η ημερήσια αποζημίωση, χωρίς να χρειάζεται να αποδειχθεί περαιτέρω το αναγκαίο αυτής της διανυκτέρευσης. Νόμιμη δαπάνη.
Ελ. Συν. Τμ. 7 Πράξη 300/2011
Δαπάνη διανυκτέρευσης δόκιμων αστυφυλάκων, οι οποίοι μετακινήθηκαν για εκτέλεση υπηρεσίας κατόπιν αιτήματος του Δήμου, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 10 παρ. 2 του ν. 2685/1999. Νόμιμη η δαπάνη.
Δαπάνες κινήσεως μηχανικών
Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 59/2018
Ο φερόμενος ως δικαιούχος του εντάλματος δεν δικαιούται των αυξημένων εξόδων μετακίνησης του άρθρου 9 παρ. 3.α ν. 2685/1999 διότι για την καταβολή αυτών δεν αρκεί οι μετακινούμενοι απλώς να φέρουν την ιδιότητα του Μηχανικού αλλά, πρέπει να συντρέχουν οι περιστάσεις εκείνες που δικαιολογούν την εξαιρετική μεταχείρισή τους, δηλαδή η άσκηση ιδιαίτερων υπηρεσιακών καθηκόντων (αυτοψίες, επιτόπιοι έλεγχοι, επίβλεψη εκτέλεσης τεχνικών έργων κλπ.) που συνδέονται αποκλειστικά με την ιδιότητα του Μηχανικού και στο πλαίσιο εκτέλεσης των οποίων καθίσταται αναγκαία η συχνή εκτός έδρας μετακίνησή τους.Οι περιστάσεις αυτές δεν συντρέχουν όταν Μηχανικοί, μέλη των συλλογικών διοικητικών οργάνων του Τ.Ε.Ε., μετακινούνται προκειμένου να συμμετάσχουν σε συνεδριάσεις των οργάνων αυτών ή να ασκήσουν διοικητικά καθήκοντα ή εργασίες, εκτελεστικής ή συντονιστικής φύσεως, που απορρέουν από αυτή τους την ιδιότητα. Μη νόμιμη δαπάνη.
Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 134/2016
Η δαπάνη ημερήσιας αποζημίωσης υπαλλήλου, η οποία, κατέχει στο Δήμο θέση κλάδου ΠΕ3 Πολιτικών Μηχανικών είναι νόμιμη, δεδομένου ότι αυτή μετακινήθηκε εκτός έδρας με την ιδιότητα της πολιτικού Μηχανικού, προκειμένου να συμμετέχει σε συναντήσεις για την επίλυση διαφόρων θεμάτων (μελέτη ανασύνταξης, πράξη αναλογισμού εγκεκριμένου σχεδίου, τροποποίηση εγκεκριμένου σχεδίου) στα πλαίσια των υπηρεσιακών καθηκόντων που της ανατέθηκαν με αποφάσεις του Δημάρχου και τα οποία καθήκοντα, όπως περιγράφονται στις αποφάσεις αυτές, σχετίζονται, κατά τα διδάγματα της κοινής πείρας, με την ιδιότητά της ως Μηχανικού. Εξάλλου, το προβαλλόμενο από την Επίτροπο, με την έκθεση διαφωνίας της, ζήτημα της μετακίνησης "των υπαλλήλων των Δήμων και, πρωτίστως των μηχανικών, για τη μεταφορά των φακέλων των έργων στη Διεύθυνση ΠΕ.ΧΩ.ΣΧ., αντί της αποστολής αυτών (φακέλων) με courrier", υπό την έννοια ότι η μετακίνηση των Μηχανικών γίνεται για άλλο λόγο από τον αναγραφόμενο στις αποφάσεις μετακίνησης, αποτελεί ζήτημα το οποίο ανάγεται στο ουσιαστικό μέρος της δαπάνης και για το οποίο πρέπει να ακολουθηθεί η προβλεπόμενη στο άρθρο 28 παράγραφος 6 του Κώδικα Νόμων για το Ελεγκτικό Συνέδριο, κυρωθέντος με το άρθρο πρώτο του ν. 4129/2013 (Α΄ 52), διαδικασία.
Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 133/2016
Οι δαπάνες μετακίνησης στην τοπική κοινότητα του Δήμου Β των φερόμενων ως δικαιούχων των χρηματικών ενταλμάτων νομίμως βαρύνουν τον προϋπολογισμό του Δήμου Α, καθόσον οι ως άνω μετακινήσεις πραγματοποιήθηκαν για το χαρακτηρισμό εδαφών του έργου «Κατασκευή φράγματος μετά προφράγματος», κατ' εντολή της Τεχνικής Υπηρεσίας του Δήμου Α, που ήταν η Διευθύνουσα Υπηρεσία του εν λόγω έργου. Επίσης, νομίμως βαρύνεται ο προϋπολογισμός του Δήμου Α, ως φορέα υλοποίησης του έργου «Βελτίωση - Ασφαλτόστρωση δρόμου», με τις δαπάνες που αφορούν τις μετακινήσεις του φερόμενου ως δικαιούχου του χρηματικού εντάλματος στο Δήμο Β για την αποτύπωση - έλεγχο υψομέτρων του ανωτέρω αναφερόμενου έργου. Αντίθετα, μη νομίμως βαρύνεται ο προϋπολογισμός του Δήμου Α με τις δαπάνες, που αφορούν τις μετακινήσεις των φερόμενων ως δικαιούχων των χρηματικών ενταλμάτων καθόσον οι δαπάνες για τις μετακινήσεις αυτές που πραγματοποίησαν οι εν λόγω υπάλληλοι του Δήμου Α, ως μέλη των Επιτροπών παραλαβής των σχετικών έργων, βαρύνουν, σύμφωνα με το άρθρο 61 παρ.5 του ν.4257/2014 την Αναθέτουσα Αρχή των έργων αυτών, δηλαδή τους Δήμους Β και Γ. Εν μέρει μη νόμιμη δαπάνη.
Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 296/2015
Διπλωματούχοι μηχανικοί κατηγορίας ΠΕ, υπάλληλοι οργανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης α' βαθμού, οι οποίοι μετακινούνται με εντολή της υπηρεσίας τους εκτός έδρας, προκειμένου να συμμετάσχουν σε επιμορφωτικό σεμινάριο δικαιούνται να λάβουν την ημερήσια εκτός έδρας αποζημίωση ανερχόμενη σε 29,35 ευρώ. Νομίμως εκκαθαρίζεται η αυξημένη δαπάνη ημερήσιας αποζημίωσης (56 ευρώ), για τις μετακινήσεις που έλαβαν χώρα για την άσκηση των καθηκόντων των φερόμενων ως δικαιούχων ως μηχανικών (έλεγχος αυθαιρέτων κατασκευών, επίβλεψη δημοσίου έργου, προμετρήσεις για τη σύνταξη μελέτης, παράσταση σε δικαστήριο ως μαρτύρων λόγω της ιδιότητάς τους ως μηχανικών, μέλη της επιτροπής αφανών εργασιών). Εν μέρει μη νόμιμη δαπάνη.
Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 268/2015
Η φερόμενη ως δικαιούχος μηχανικός δεν δικαιούται την αυξημένη ημερήσια αποζημίωση διότι, ακόμη και εάν, το αντικείμενο του επίμαχου σεμιναρίου για το Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων συνδέεται με τα καθήκοντα που αυτή ασκεί αφενός ως διπλωματούχος μηχανικός στο Αυτοτελές Γραφείο Προγραμματισμού, Οργάνωσης και Πληροφορικής του Δήμου και αφετέρου ως συντονίστρια της Ομάδας Διοίκησης Έργου για την εφαρμογή του Προγράμματος ΔΙΑΥΓΕΙΑ και ως χρήστης για τη διεκπεραίωση διαδικασιών - καταχώριση στοιχείων στο Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων, η μετακίνησή της δεν έγινε με σκοπό την άσκηση αυτών των υπηρεσιακών καθηκόντων αλλά την επιμόρφωσή της επ' αυτών. Μη νόμιμη δαπάνη.
Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 262/2015
ΤΕΙ. Tο Κλιμάκιο κρίνει ότι νομίμως εκκαθαρίζεται αυξημένη ημερήσια αποζημίωση και για τις αυθημερόν μετακινήσεις του υπαλλήλου, καθόσον, οι ως άνω μετακινήσεις του δεν έγιναν για τη συμμετοχή του σε συνέδρια, σεμινάρια ή άλλα προγράμματα για την επιμόρφωσή του, αλλά για την παρακολούθηση της αναβάθμισης των πληροφοριακών συστημάτων, που λειτουργούν στο Τ.Ε.Ι. και την εκπαίδευσή του στον τρόπο λειτουργίας τους, εκπαίδευση που δεν γίνεται για την επαγγελματική επιμόρφωση του ιδίου, αλλά συνδέεται άμεσα με την άσκηση των καθηκόντων του στο εν λόγω Τ.Ε.Ι. και συνεπώς ορθά η ημερήσια αποζημίωσή του υπολογίστηκε με βάση τις ειδικές διατάξεις για τους μηχανικούς. Νόμιμη δαπάνη.
Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 243/2015
Μη νομίμως υπολογίστηκε αυξημένη δαπάνη ημερήσιας αποζημίωσης στη μηχανικό, μολονότι αυτή είναι διπλωματούχος μηχανικός, διότι η μετακίνησή της εν προκειμένω δεν συνδέεται με την άσκηση υπηρεσιακών καθηκόντων της ως μηχανικός, αλλά με την άσκηση των διοικητικών της καθηκόντων αφενός ως εκπρόσωπος του Δήμου στη 10η συνάντηση - forum των τελικών δικαιούχων για την υλοποίηση της πράξης «Δίκτυο Συνεργασίας Σχημάτων Ολοκληρωμένων Σχεδίων Αστικής Ανάπτυξης (Ο.Σ.Α.Α.) της Περιφέρειας» και αφετέρου ως σύμβουλος του Δημάρχου στη συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων. Μη νόμιμη δαπάνη.
Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 198/2015
Νομίμως εκκαθαρίστηκαν οι εντελλόμενες δαπάνες για την καταβολή της ημερήσιας αποζημίωσης των μηχανικών, καθόσον ο έλεγχος πληρότητας των τεχνικών χαρακτηριστικών των προσφερόμενων οχημάτων (έλεγχος ποιότητας των οχημάτων, τεχνικής αξίας και αποδοτικότητάς τους με βάση τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης, βλ. σχετ. άρθρο 20 ΕΚΠΟΤΑ) στο πλαίσιο διακήρυξης ανοικτού διαγωνισμού, εμπίπτει στα υπηρεσιακά καθήκοντα που συνδέονται αποκλειστικά με την ιδιότητα των διπλωματούχων μηχανικών και επομένως νομίμως εκκαθαρίζεται γι' αυτούς η αυξημένη ημερήσια αποζημίωση.
Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 203/2015
Τα Πρακτικά του Ι Τμήματος της 3ης Συνεδρίασης της 3.2.2009 με τα οποία κρίθηκε ότι σε κάθε περίπτωση μετακίνησης εκτός έδρας διπλωματούχων μηχανικών, τα δικαιούμενα ποσά της ημερήσιας αποζημίωσης και δαπανών διανυκτέρευσης είναι αυξημένα, αφενός εκδόθηκαν το έτος 2009, από το οποίο η νομολογία του παρόντος Κλιμακίου έχει διαφοροποιηθεί, αφετέρου επί συναφούς θέματος είχε ήδη από το έτος 2008 εκδοθεί η 95/2008 πράξη του Ι Τμήματος με την οποία κρίθηκε ότι οι μετακινούμενοι για παρακολούθηση επιμορφωτικού σεμιναρίου διπλωματούχοι μηχανικοί δεν δικαιούνται αυξημένων δαπανών μετακίνησης. Μη νόμιμη δαπάνη.
Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 91/2015 (Όμοια η Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 185/2015)
Η μετακίνηση διπλωματούχων μηχανικών προκειμένου αυτοί να συμμετάσχουν σε επιμορφωτικά σεμινάρια, που απευθύνονται και σε άλλες κατηγορίες υπαλλήλων, αφενός έχει προεχόντως εκπαιδευτικό χαρακτήρα και για το λόγο αυτό αντιμετωπίζεται κατά τρόπο όμοιο για όλους τους υπαλλήλους, αφετέρου πραγματοποιείται με την ιδιότητα του επιμορφούμενου υπαλλήλου και όχι με αυτή του πολιτικού μηχανικού. Η ειδικότητα εξάλλου, των διατάξεων του άρθρου 12 του ν. 2286/1995, έναντι αυτών του άρθρου 9 παρ.3α δυνάμει των οποίων εκδόθηκαν οι καθορίζουσες την καταβολή αυξημένης ημερήσιας αποζημίωσης των διπλωματούχων μηχανικών που μετακινούνται για υπηρεσιακούς λόγους υπουργικές αποφάσεις, προκύπτει και από τις διατάξεις του άρθρου 1 του ν. 2286/1995, όπου οι έννοιες «εκτέλεση υπηρεσίας» και «συμμετοχή σε συνέδρια, σεμινάρια, εκπαίδευση ή μετεκπαίδευση» είναι διακριτές. Ακολούθως, διπλωματούχος μηχανικός κατηγορίας ΠΕ, υπάλληλος οργανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης α' βαθμού, ο οποίος μετακινείται με εντολή της υπηρεσίας του εκτός έδρας, προκειμένου να συμμετάσχει σε επιμορφωτικό σεμινάριο δικαιούται να λάβει τα έξοδα χρήσης ιδιόκτητου μεταφορικού μέσου, τη δαπάνη διανυκτέρευσης, καθώς και ημερήσια εκτός έδρας αποζημίωση ανερχόμενη σε 29,35 ευρώ. Μη νόμιμη δαπάνη.
Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 102/2015
Διπλωματούχος μηχανικός κατηγορίας ΠΕ, υπάλληλος οργανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης α΄ βαθμού, ο οποίος μετακινείται με εντολή της υπηρεσίας του εκτός έδρας, προκειμένου να συμμετάσχει σε επιμορφωτικό σεμινάριο δικαιούται να λάβει ημερήσια εκτός έδρας αποζημίωση ανερχόμενη σε 29,35 ευρώ, η οποία καταβάλλεται στο ένα τρίτο (1/3), δηλ. 9,78 ευρώ, εάν ο υπάλληλος μετακινηθεί σε απόσταση άνω των σαράντα (40) χιλιομέτρων και δεν διανυκτερεύσει, αλλά επιστρέψει αυθημερόν στην έδρα της υπηρεσίας του. Εν μέρει μη νόμιμη δαπάνη.
Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 143/2015 (Όμοια με την Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 144/2015)
Οι φερόμενοι ως δικαιούχοι μηχανικοί δεν δικαιούνται την αυξημένη ημερήσια αποζημίωση των 56 ευρώ, διότι, ακόμη και εάν, το αντικείμενο του επίμαχου σεμιναρίου συνδέεται με τα καθήκοντα εκπόνησης μελετών και σύνταξης τεχνικών προδιαγραφών που αυτοί ασκούν ως διπλωματούχοι μηχανικοί στη Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών και Πολεοδομίας του Δήμου, η μετακίνησή τους δεν έγινε με σκοπό την άσκηση αυτών των υπηρεσιακών καθηκόντων αλλά την επιμόρφωσή τους επ' αυτών, και ως εκ τούτου, διέπεται από τις διατάξεις του άρθρου 12 του ν. 2685/1999 που ειδικώς αφορούν αυτού του είδους τις μετακινήσεις. Μη νόμιμη δαπάνη.
Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 183/2014
Δεν αρκεί για την καταβολή των αυξημένων δαπανών μετακίνησης η απλή ιδιότητα του μετακινούμενου ως μηχανικού, ήτοι αποφοίτου Εθνικού Μετσόβιου Πολυτεχνείου ή Τεχνολογικού Εκπαιδευτικού Ιδρύματος ή ισότιμων με αυτά σχολών, αλλά απαιτείται ειδικότερα, η απασχόληση αυτού σε οργανική θέση μηχανικού και συνεπώς, η άσκηση υπηρεσιακών καθηκόντων που συνδέονται αποκλειστικά με την ιδιότητα αυτή.
Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 196/2014
Η καταβολή ημερήσιας αποζημίωσης στον υπάλληλο για την αυθημερόν μετακίνηση αυξημένης (56,00 ευρώ) σε σύγκριση με τη γενικώς προβλεπόμενη (9,78 ευρώ), λόγω της ιδιότητάς του ως διπλωματούχου μηχανικού του Δημοσίου, είναι μη νόμιμη καθώς αυτός δεν μετακινήθηκε εν προκειμένω για την άσκηση υπηρεσιακών καθηκόντων του ως μηχανικού, αλλά για την άσκηση των διοικητικών καθηκόντων του ως Αναπληρωτή Προϊσταμένου Διεύθυνσης Προγραμματισμού του Δήμου (συμμετοχή στη 10η συνάντηση εργασίας για υπεύθυνους Δήμου) και ως εκπροσώπου του Δήμου στην εν λόγω Συνάντηση Εργασίας. Μη νόμιμη δαπάνη.
Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 196/2013
Η φερόμενη ως δικαιούχος του επίμαχου χρηματικού εντάλματος, η οποία προσλήφθηκε από τον πρώην Δήμο ΧΧΧ, κατ΄ αρχήν βάσει προσωρινού πίνακα κατάταξης, σε προκηρυχθείσα θέση μόνιμου προσωπικού, κατηγορίας ΤΕ και κλάδου ΤΕ3 - Πολιτικών Μηχανικών και συνέχισε να παρέχει τις υπηρεσίες της στον ανωτέρω Δήμο βάσει της από 15.9.2011 προσωρινής διαταγής, αποτελεί εργαζόμενη «αντίστοιχη», κατά την έννοια των άρθρων 3 εδ. β και 4 παρ. 1 του π.δ. 164/2004, με τους εργαζόμενους στην ίδια υπηρεσία του ίδιου Δήμου με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, διότι η ανωτέρω προσλήφθηκε σε προκηρυχθείσα θέση μόνιμου προσωπικού, το δε «ορισμένο» του χρόνου απασχόλησής της συνδέεται μόνο με το γεγονός της οριστικοποίησης του οικείου πίνακα κατάταξης, ενώ κατά λοιπά η φύση της παρεχόμενης από αυτήν εργασίας, αρχικά στη Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών του Δήμου και, στη συνέχεια, στη Διεύθυνση Πολεοδομίας, είναι αυτή που θα παρείχε ο αντίστοιχος εργαζόμενος αορίστου χρόνου του Δήμου στις ίδιες υπηρεσίες. Συνεπώς, η ανωτέρω υπάλληλος, ως μηχανικός πτυχιούχος Τ.Ε.Ι., δικαιούται για τις εκτός έδρας μετακινήσεις για υπηρεσιακούς λόγους, κατ΄ εφαρμογή της αρχής της μη διάκρισης, της αυξημένης ημερήσιας αποζημίωσης, που προβλέπει η Κ.Υ.Α. 2/52970/0022/31.8.2007, όπως τα καθορισθέντα με αυτήν ποσάαναπροσαρμόσθηκαν από 31.5.2011, με την 2/33481/0022/2011 απόφαση του Υφυπουργού Οικονομικών.
Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 193/2013
Mετά την κατάργηση της αυξημένης ημερήσιας αποζημίωσης που ελάμβαναν οι μηχανικοί ΠΕ και ΤΕ για την ημέρα επιστροφής στην έδρα τους, η οποία ανερχόταν σε 55 και 44 ευρώ αντιστοίχως, λαμβάνουν εφεξής μόνο το ένα τρίτο (1/3) της προβλεπόμενης για αυτούς ημερήσιας αποζημίωσης, ήτοι 18,67 ευρώ (56 Χ 1/3) και 15 ευρώ (45 Χ 1/3) αντίστοιχα, σύμφωνα με το γενικό κανόνα της παρ. 2 Γ περ. α του άρθρου 9 του ν. 2685/1999.
Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 58/2012 (Ανακλήθηκε από την Πράξη Ελ. Συν. 4/2013 Τμ. 1)
Μετά την έκδοση της 2/33481/0022/2011 Υ.Α. δεν καταργήθηκε στο σύνολό της η ημερήσια αποζημίωση που καταβάλλεται στους πτυχιούχους μηχανικούς Α.Ε.Ι. και Τ.Ε.Ι. για την ημέρα επιστροφής, αλλά η προβλεπόμενη με τις προαναφερόμενες Κ.Υ.Α. διαφοροποίηση του ύψους αυτής. Συνεπώς, για την ως άνω κατηγορία υπαλλήλων του Δημοσίου και των Ν.Π.Δ.Δ. ισχύει ο γενικός κανόνας της παρ. 2Γ περ. α του άρθρου 9 του ν. 2685/1999 και ως εκ τούτου οι ως άνω υπάλληλοι δικαιούνται για την ημέρα επιστροφής να λάβουν το 1/3 της προβλεπόμενης ημερήσιας αποζημίωσης. Εξάλλου, αντίθετη ερμηνευτική εκδοχή, σύμφωνα με την οποία μετά την έκδοση της 2/33481/0022/2011 Υ.Α. δεν καταβάλλεται ημερήσια αποζημίωση για την ημέρα επιστροφής, πέραν του ότι δεν βρίσκει έρεισμα στις διατάξεις της ως άνω Υ.Α., παραγνωρίζει το σκοπό για τον οποίο καταβάλλεται η αποζημίωση αυτή, ο οποίος είναι η κάλυψη των έκτακτων εξόδων διατροφής κ.λ.π. στα οποία υποβάλλεται ο υπάλληλος λόγω της μετακίνησής του. Οι εντελλόμενες με τα επίμαχα χρηματικά εντάλματα πληρωμής δαπάνες είναι μη νόμιμες, καθόσον, στις προαναφερόμενες αποφάσεις του Γ.Γ. του Δήμου, με τις οποίες εγκρίνεται η μετακίνηση των ως άνω υπαλλήλων, δεν προσδιορίζεται επακριβώς η αιτία μετακίνησής τους, με ειδική, συνοπτική περιγραφή των υπηρεσιών που έχει αναλάβει να εκτελέσει έκαστος εξ αυτών. Ειδικότερα, στις αποφάσεις αυτές, που έχουν πανομοιότυπη αιτιολογία, μνημονεύονται περισσότερες της μίας κατηγορίες εργασιών χωρίς περαιτέρω εξειδίκευση των συγκεκριμένων εργασιών που πρόκειται να εκτελεστούν στο συγκεκριμένο τόπο και χρόνο από τον κάθε εντεταλμένο υπάλληλο. Ο προβαλλόμενος δε με το από 1/6/2012 Υπηρεσιακό Σημείωμα της Διεύθυνσης Υπηρεσίας Δόμησης & Γενικού Σχεδιασμού Πόλης του Δήμου ισχυρισμός, σύμφωνα με τον οποίο στην ειδικότερη περίπτωση της διενέργειας αυτοψιών ο προγραμματισμός γίνεται από τους χρεωμένους με τις αντίστοιχες υποθέσεις υπαλλήλους μέσω του ηλεκτρονικού συστήματος e-poleodomia, πρόσβαση στο οποίο έχει μόνο ο Προϊστάμενος της Υπηρεσίας και οι αρμόδιοι υπάλληλοι μέσω ειδικού προσωπικού κωδικού, ανεξαρτήτως του ότι αφορά μία συγκεκριμένη κατηγορία εργασιών, δεν αίρει στην προκειμένη περίπτωση την ως άνω διαπιστωθείσα πλημμέλεια της αοριστίας. Και τούτο διότι στις επίμαχες εγκριτικές αποφάσεις δεν αναφέρεται ότι ελήφθησαν υπόψη οι καταχωρημένες στο ως άνω ηλεκτρονικό σύστημα εντολές, ούτε στα επισυναπτόμενα των ενταλμάτων δικαιολογητικά συμπεριλαμβάνονται οι αντίστοιχοι πίνακες με τις συγκεκριμένες, ανά μετακίνηση, εργασίες που ανατέθηκαν στους ως άνω υπαλλήλους. Αλλωστε το γεγονός ότι δεν υπάρχουν εγκεκριμένοι οδοί στους περισσότερους οικισμούς των νησιών και ως εκ τούτου υπάρχει εγγενής δυσχέρεια προδιορισμού της περιοχής όπου διενεργείται η αυτοψία, δεν καθιστά ως νόμιμη αιτιολογία την αόριστη και γενική αναφορά στην αντίστοιχη εγκριτική απόφαση της κατηγορίας γένους «αυτοψίες αυθαιρέτων», καθόσον, θα μπορούσαν να καταχωρηθούν τα αντίστοιχα στοιχεία που έχουν καταγραφεί στο ηλεκτρονικό σύστημα e-poleodomia. Μη νόμιμη δαπάνη.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 76/2009
Νόμιμη η καταβολή χιλιομετρικής αποζημίωσης σε υπαλλήλους της τεχνικής υπηρεσίας Δήμου, με ειδικότητα τοπογράφου - μηχανικού και μηχανολόγου μηχανικού ΤΕ, για μετακινήσεις τους για εκτέλεση υπηρεσίας με βάση τις ΚΥΑ 2/52971/0022/31.8.2007 και 2/52970/0022/31.8.2007 (ΦΕΚ Β΄ 1781), χωρίς να απαιτείται, για τη νόμιμη χορήγηση αυτής, να συνδέεται η μετακίνηση με τη διαδικασία ανάθεσης και κατασκευής συγκεκριμένων δημόσιων έργων, αφού ο νόμος (άρθρο 9 παρ. 3 ν.2685/1999) δεν θέτει τέτοια προϋπόθεση. Εξάλλου, η αναφορά στο προοίμιο των ανωτέρω Κ.Υ.Α,. ότι οι μηχανικοί είναι επιφορτισμένοι με τον έλεγχο για τον έγκαιρο και σωστό προγραμματισμό της δημοπράτησης και ανάθεσης, καθώς και της εμπρόθεσμης και έντεχνης κατασκευής των δημοσίων έργων, είναι ενδεικτική και δεν οδηγεί σε διαφορετική ερμηνεία, καθόσον τόσο στην εξουσιοδοτική διάταξη του ν. 3554/2007, όσο και στο κείμενο της εν λόγω απόφασης, η οριζόμενη αποζημίωση αφορά σε μετακινήσεις γενικά για υπηρεσιακούς λόγους.
Όμοια η 178/2009 πράξη Ι Τμήματος (μετακίνηση πολιτικών μηχανικών για την παρακολούθηση επιστημονικής διημερίδας και τη συμμετοχή σε εκδήλωση απονομής βραβείων και τιμητικών διακρίσεων Πανελλήνιου Διαγωνισμού Πολεοδομίας - Χωροταξίας.)
Ελ.Συν. Τμ.1 Πρακτικά της 3ης Συνεδρίασης/3-2-2009
Οι καθοριζόμενες στην 2/52971/0022/31.8.2007 κ.υ.α. δαπάνες κινήσεως καταβάλλονται σε κάθε περίπτωση μετακίνησης εκτός έδρας για υπηρεσιακούς λόγους μηχανικών της ως άνω κατηγορίας, χωρίς να απαιτείται, η εν λόγω μετακίνηση να γίνεται στο πλαίσιο ελέγχου της δημοπράτηση ανάθεσης ή εμπρόθεσμης και έντεχνης κατασκευής δημοσίου έργου αφού ο νόμος (αρθρ. 9 παρ. 3 ν.2685/1999) δεν θέτει τέτοια προϋπόθεση.
Ελ.Συν. Τμ.1 Πράξη 95/2008
Καταβολή ημερήσιας αποζημίωσης σε δύο (2) υπαλλήλους Δήμου, ενός Χημικού Μηχανικού και ενός Μηχανολόγου-Μηχανικού, για την εκτός έδρας μετακίνησή τους για παρακολούθηση επιμορφωτικού σεμιναρίου. Μη νόμιμα η ανωτέρω αποζημίωση υπολογίστηκε με βάση την Κ.Υ.Α. 2/52971/0022/2007 (ΦΕΚ 1753 Β'), καθόσον οι ανωτέρω υπάλληλοι είναι μεν διπλωματούχοι μηχανικοί, για τις γενικές μετακινήσεις των οποίων εφαρμόζονται οι διατάξεις της παραπάνω Κ.Υ.Α., όμως, στην προκείμενη περίπτωση μετακινήθηκαν για παρακολούθηση σεμιναρίου, οπότε και για την κατηγορία αυτή υπαλλήλων, εφαρμόζεται η ειδική κατά το αντικείμενο διάταξη του άρθρου 12 παρ.3 του ν.2685/1999, που ρυθμίζει τη διαδικασία αποζημίωσης κάθε υπαλλήλου για εκπαιδευτικούς σκοπούς (σεμινάρια, συνέδρια, εργασίες κέντρων έρευνας)
Ημερήσια αποζημίωση
Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 214/2013
Οι δαπάνες, οι οποίες εντέλλονται είναι νόμιμες, εφόσον αφορούν στην καταβολή της ημερήσιας αποζημίωσης, που χορηγείται για την κάλυψη των έκτακτων εξόδων στα οποία υποβλήθηκε ο φερόμενος ως δικαιούχος υπάλληλος ΑΑΑ, ο οποίος υπηρετεί ως οδηγός στο Δήμο (ανήκει στην κατηγορία ΔΕ29 Οδηγών) και συνεπώς μετακινήθηκε νόμιμα εκτός έδρας, το γεγονός δε ότι η μετακίνησή του αυτή έγινε με μη νόμιμο μεταφορικό μέσο (υπηρεσιακό αυτοκίνητο) του Δήμου, προκειμένου να μεταφέρει υπαλλήλους αυτού ή το Δήμαρχο εκτός των ορίων της διοικητικής περιφέρειας του Δήμου, δεν ασκεί επιρροή στη νομιμότητα της καταβολής της επίμαχης ημερήσιας αποζημίωσης.
Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 195/2013
Από τη συνδυαστική ερμηνεία των διατάξεων των άρθρων 12, 8 παρ.4 και 9 παρ.2 περ.Αα του ν.2685/1999, προκύπτει ότι μη νομίμως εκκαθαρίστηκε στο φερόμενο ως δικαιούχο δαπάνη ημερήσιας αποζημίωσης για τη συμμετοχή του στο επιμορφωτικό πρόγραμμα του Ινστιτούτου Επιμόρφωσης του Ε.Κ.Δ.Δ.Α, καθώς τα έξοδα διανυκτέρευσης και διατροφής αυτού καλύπτονταν πλήρως από το Ε.Κ.Δ.Δ.Α., με αποτέλεσμα αυτός να μη δικαιούται και επιπλέον την καταβολή ημερήσιας αποζημίωσης από την Υπηρεσία του.
Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 110/2013
Ο υπάλληλος δικαιούται ημερήσιας αποζημίωσης παρά τη χρήση μη νόμιμου μεταφορικού μέσου (μετακίνηση με υπηρεσιακό όχημα εκτός των ορίων του δήμου).
Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 58/2012 (Ανακλήθηκε από την Πράξη Ελ. Συν. 4/2013 Τμ. 1)
Μετά την έκδοση της 2/33481/0022/2011 Υ.Α. δεν καταργήθηκε στο σύνολό της η ημερήσια αποζημίωση που καταβάλλεται στους πτυχιούχους μηχανικούς Α.Ε.Ι. και Τ.Ε.Ι. για την ημέρα επιστροφής, αλλά η προβλεπόμενη με τις προαναφερόμενες Κ.Υ.Α. διαφοροποίηση του ύψους αυτής. Συνεπώς, για την ως άνω κατηγορία υπαλλήλων του Δημοσίου και των Ν.Π.Δ.Δ. ισχύει ο γενικός κανόνας της παρ. 2Γ περ. α του άρθρου 9 του ν. 2685/1999 και ως εκ τούτου οι ως άνω υπάλληλοι δικαιούνται για την ημέρα επιστροφής να λάβουν το 1/3 της προβλεπόμενης ημερήσιας αποζημίωσης. Εξάλλου, αντίθετη ερμηνευτική εκδοχή, σύμφωνα με την οποία μετά την έκδοση της 2/33481/0022/2011 Υ.Α. δεν καταβάλλεται ημερήσια αποζημίωση για την ημέρα επιστροφής, πέραν του ότι δεν βρίσκει έρεισμα στις διατάξεις της ως άνω Υ.Α., παραγνωρίζει το σκοπό για τον οποίο καταβάλλεται η αποζημίωση αυτή, ο οποίος είναι η κάλυψη των έκτακτων εξόδων διατροφής κ.λ.π. στα οποία υποβάλλεται ο υπάλληλος λόγω της μετακίνησής του. Οι εντελλόμενες με τα επίμαχα χρηματικά εντάλματα πληρωμής δαπάνες είναι μη νόμιμες, καθόσον, στις προαναφερόμενες αποφάσεις του Γ.Γ. του Δήμου, με τις οποίες εγκρίνεται η μετακίνηση των ως άνω υπαλλήλων, δεν προσδιορίζεται επακριβώς η αιτία μετακίνησής τους, με ειδική, συνοπτική περιγραφή των υπηρεσιών που έχει αναλάβει να εκτελέσει έκαστος εξ αυτών. Ειδικότερα, στις αποφάσεις αυτές, που έχουν πανομοιότυπη αιτιολογία, μνημονεύονται περισσότερες της μίας κατηγορίες εργασιών χωρίς περαιτέρω εξειδίκευση των συγκεκριμένων εργασιών που πρόκειται να εκτελεστούν στο συγκεκριμένο τόπο και χρόνο από τον κάθε εντεταλμένο υπάλληλο. Ο προβαλλόμενος δε με το από 1/6/2012 Υπηρεσιακό Σημείωμα της Διεύθυνσης Υπηρεσίας Δόμησης & Γενικού Σχεδιασμού Πόλης του Δήμου ισχυρισμός, σύμφωνα με τον οποίο στην ειδικότερη περίπτωση της διενέργειας αυτοψιών ο προγραμματισμός γίνεται από τους χρεωμένους με τις αντίστοιχες υποθέσεις υπαλλήλους μέσω του ηλεκτρονικού συστήματος e-poleodomia, πρόσβαση στο οποίο έχει μόνο ο Προϊστάμενος της Υπηρεσίας και οι αρμόδιοι υπάλληλοι μέσω ειδικού προσωπικού κωδικού, ανεξαρτήτως του ότι αφορά μία συγκεκριμένη κατηγορία εργασιών, δεν αίρει στην προκειμένη περίπτωση την ως άνω διαπιστωθείσα πλημμέλεια της αοριστίας. Και τούτο διότι στις επίμαχες εγκριτικές αποφάσεις δεν αναφέρεται ότι ελήφθησαν υπόψη οι καταχωρημένες στο ως άνω ηλεκτρονικό σύστημα εντολές, ούτε στα επισυναπτόμενα των ενταλμάτων δικαιολογητικά συμπεριλαμβάνονται οι αντίστοιχοι πίνακες με τις συγκεκριμένες, ανά μετακίνηση, εργασίες που ανατέθηκαν στους ως άνω υπαλλήλους. Αλλωστε το γεγονός ότι δεν υπάρχουν εγκεκριμένοι οδοί στους περισσότερους οικισμούς των νησιών και ως εκ τούτου υπάρχει εγγενής δυσχέρεια προδιορισμού της περιοχής όπου διενεργείται η αυτοψία, δεν καθιστά ως νόμιμη αιτιολογία την αόριστη και γενική αναφορά στην αντίστοιχη εγκριτική απόφαση της κατηγορίας γένους «αυτοψίες αυθαιρέτων», καθόσον, θα μπορούσαν να καταχωρηθούν τα αντίστοιχα στοιχεία που έχουν καταγραφεί στο ηλεκτρονικό σύστημα e-poleodomia. Μη νόμιμη δαπάνη.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 256/2009
Μη νόμιμη καταβολή ημερήσιας αποζημίωσης σε δημοτικούς υπαλλήλους για ημέρα επιστροφής τους από εκτός έδρας μετακίνηση και χιλιομετρικής αποζημίωσης για μετάβαση και επιστροφή, αφού οι μετακινήσεις αυτές δεν προβλέπονταν από την οικείες εντολές (άρθρα 1, 2, 3, 6 9 ν.2685/1999). Επιπλέον, μη νομίμως δεν επιβλήθηκε επί των ποσών των αποζημιώσεων που εντέλλονται με το επίμαχο χρηματικό ένταλμα πληρωμής η προβλεπόμενη στο άρθρο 27 του π.δ. 422/1981 κράτηση 1% υπέρ του Μ.Τ.Π.Y.
Ελ. Συν. Τμ.1 Πράξη 201/2009
Kαταβολή ημερήσιας αποζημίωσης από δημοτικό ν.π.δ.δ. σε αντιπροσωπεία, αποτελούμενη από μουσικούς και υπαλλήλους αυτού, λόγω μετακίνησής τους εκτός έδρας προκειμένου να συμμετέχουν σε φεστιβάλ που διοργανώθηκε από Δημοτικό Ωδείο, δίνοντας συναυλία. Μη νόμιμη δαπάνη, καθόσον η μετακίνηση δεν έγινε για εκτέλεση υπηρεσίας του δημοτικού ν.π.δ.δ., όπως απαιτείται από τις διατάξεις του ν. 2685/1999, αφού η μουσική παράσταση δεν ανάγεται στους σκοπούς που εξυπηρετεί το ν.π. και που συνίστανται στην καλύτερη εξυπηρέτηση των εκδηλώσεων, συναυλιών και λοιπών παραστάσεων που διοργανώνονται από το Δήμο στην εδαφική περιφέρεια αυτού και επιπλέον, η δαπάνη δεν καταλογίζεται (άρθρο 3 ν. 2685/1999) σε βάρος κωδικού αριθμού ειδικού για οδοιπορικά έξοδα, ενώ περαιτέρω δεν προκύπτει ότι εκδόθηκαν από το αρμόδιο όργανο αυτού οι εντολές μετακίνησης.
Ελ.Συν. Τμ.1 Πράξη 116/2008
Ημερήσια αποζημίωση σε υπαλλήλους που μετακινήθηκαν εντός έδρας καταβάλλεται μόνο για απόσταση σαράντα (40) χιλιομέτρων και άνω, όπως ορίζεται στο άρθρο 9, παρ.2 περ. Γ΄ του ν.2685/1999.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 274/2007
Καταβολή ημερήσιας εκτός έδρας αποζημίωσης σε μόνιμη υπάλληλο Δήμου, για υπηρεσιακές μετακινήσεις που πραγματοποίησε κατά το α΄ τρίμηνο του 2007. Μη νόμιμη, καθόσον δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 9 του Ν. 2586/1999 για την καταβολή της εν λόγω αποζημίωσης, αφού η ως άνω υπάλληλος μετακινήθηκε εκτός έδρας για εκτέλεση υπηρεσίας, σε απόσταση μικρότερη από το ελάχιστο όριο των σαράντα (40) χιλιομέτρων.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 171/2007
Ημερήσια αποζημίωση διοικητικού υπαλλήλου Δήμου για υπηρεσιακές μετακινήσεις εκτός έδρας με υπηρεσιακό αυτοκίνητο. Νόμιμη, καθόσον το γεγονός ότι στο άρθρο 9 της Κ.Υ.Α. 543/5543/2000 (ΦΕΚ Β΄376) δεν προβλέπεται χρήση υπηρεσιακού αυτοκινήτου για εκτός έδρας μετακινήσεις, δεν ασκεί επιρροή στη νομιμότητα της εν λόγω δαπάνης, δεδομένου ότι ο σκοπός της χορήγησης της ημερήσιας αποζημίωσης (άρθρο 9 του ν. 2685/1999) είναι η κάλυψη των εκτάκτων εξόδων, στα οποία υποβάλλονται οι υπάλληλοι, λόγω του πραγματικού γεγονότος της μετακίνησης και παραμονής τους εκτός έδρας.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Αριθ. 70/92
Οι μετακινούμενοι εκτός έδρας για εκτέλεση υπηρεσίας δικαστικοί λειτουργοί, πολιτικοί υπάλληλοι και στρατιωτικοί εν γένει, εφόσον δεν προσκομίζουν δελτίο παροχής υπηρεσιών ξενοδοχείου, στο οποίο διανυκτέρευσαν ή θεωρημένες αποδείξεις ενοικιαζόμενων δωματίων, ξενώνων στρατιωτικών λεσχών κλπ., δικαιούνται ως ημερήσια εκτός έδρας αποζημίωση το ποσό των 3.000 δρχ., έστω και αν έχουν διανυκτερεύσει σε ιδιόκτητη οικία τους.
Χιλιομετρική αποζημίωση
Ελ.Συν. Τμ.1 Πράξη 136/2008
Καταβολή χιλιομετρικής αποζημίωσης στο Διευθυντή και σε υπαλλήλους της Διεύθυνσης Καθαριότητας Δήμου για εντός έδρας μετακινήσεις αυτών. Μη νόμιμη, καθόσον: α) στην εντολή μετακίνησης του ως άνω Διευθυντή δεν προσδιορίζεται η ακριβής αιτία μετακίνησης αυτού και ειδικότερα το αντικείμενο των ελέγχων που διενεργεί και β) η μετάβαση των υπολοίπων στον τόπο εργασίας τους δεν δικαιολογεί, σύμφωνα με το άρθρο 7 παρ.2 Α' του ν.2685/1999, τη χρήση ιδιόκτητου μεταφορικού μέσου και την καταβολή της αντίστοιχης χιλιομετρικής αποζημίωσης.
Ελ.Συν. Τμ.1 Πράξη 17/2008
Δαπάνη χιλιομετρικής αποζημίωσης δικηγόρων Δήμου, οι οποίοι μετακινήθηκαν για εκτέλεση υπηρεσίας. Μη νόμιμη, καθόσον για τις μετακινήσεις αυτές δεν συνέτρεχε καμία από τις περιοριστικά αναφερόμενες προϋποθέσεις του άρθρου 7 παρ. 2 (Β) του ν. 2685/99, για τις οποίες επιτρέπεται η χρησιμοποίηση ιδιωτικής χρήσης αυτοκινήτου για εκτός έδρας μετακινήσεις.
Χρήση Ι.Χ. αυτοκινήτου
Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 134/2016
Η δαπάνη χιλιομετρικής αποζημίωσης για τη μετακίνηση της υπαλλήλου Πολιτικού Μηχανικού με το ΙΧΕ αυτοκίνητό της, είναι μη νόμιμη, δεδομένου ότι δε συνέτρεχαν οι οριζόμενες στην υποπερίπτωση β΄ της περίπτωσης Β΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 7 του ν. 2685/1999 προϋποθέσεις. Και τούτο, διότι η εκτός έδρας μετακίνηση της υπαλλήλου δεν περιελάμβανε τη διαδοχική μετάβασή της σε περισσότερες περιοχές, ρητά προσδιορισμένες στη σχετική εντολή μετακίνησης. Συνεπώς, η δαπάνη μετακίνησης είναι κατά τούτο παράνομη, εφαρμοζομένων κατά τα λοιπά των διατάξεων της παραγράφου 3 του ίδιου άρθρου (καταβολή στο μετακινούμενο του αντιτίμου του εισιτηρίου του φθηνότερου συγκοινωνιακού μέσου της αντίστοιχης διαδρομής).
Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 183/2014
Δεν συνέτρεχαν εν προκειμένω, οι προϋποθέσεις για μετακίνηση των ως άνω υπαλλήλων με τα ιδιωτικής χρήσης αυτοκίνητά τους, αφού η εκτός έδρας μετακίνηση εκάστου αυτών δεν περιελάμβανε τη διαδοχική μετάβασή τους σε περισσότερες περιοχές, ρητά προσδιορισμένες στις σχετικές εντολές μετακίνησης. Συνεπώς, οι δαπάνες - έξοδα μετακίνησης, κατά το μέρος που αφορούν στην καταβολή δαπάνης χιλιομετρικής αποζημίωσης και διοδίων του εθνικού οδικού δικτύου, λόγω χρήσης ιδιόκτητου μεταφορικού οχήματος είναι μη νόμιμες, ενώ, κατά το μέρος που αφορούν στην καταβολή της ημερήσιας αποζημίωσης, κατ' εφαρμογή των διατάξεων της εκδοθείσας, κατ' εξουσιοδότηση του άρθρου 9 παρ. 5 του ν. 3833/2010, 2/33481/0022/27.4.2011 απόφασης του Υφυπουργού Οικονομικών, είναι καθόλα νόμιμες.
Ελ. Συν. Τμ 1 πράξη 197/2007
Για την αναγνώριση, τη νόμιμη εκκαθάριση και εντολή πληρωμής της δαπάνης χρήσης ΙΧ αυτοκινήτου απαιτείται, σύμφωνα με ρητή διάταξη της 2/54866/0022//20.7.1999 υπουργικής απόφασης, ως απαραίτητο δικαιολογητικό, η προσκόμιση των αποδείξεων διοδίων, στις οποίες θα αναγράφεται υποχρεωτικά από τις υπηρεσίες διοδίων και η ημερομηνία διέλευσης. Αφού δε οι αποδείξεις αυτές, σύμφωνα με την ίδια υπουργική απόφαση, χρησιμοποιούνται ως αποδεικτικά στοιχεία της μετακίνησης, δεν μπορούν να αναπληρωθούν από υπεύθυνες δηλώσεις των μετακινηθέντων υπαλλήλων (Ε.Σ. Ι Τμ.43/2005, 266/2006).
Αποζημίωση για εκπαιδευτικούς σκοπούς (σεμινάρια, συνέδρια, εργασίες κέντρων έρευνας)
Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 97/2013
Ο Γενικός Γραμματέας του ν.π.δ.δ. με την επωνυμία «Περιβαλλοντικός Σύνδεσμος» δύναται να συμμετέχει σε συνέδρια που πραγματοποιούνται εκτός της έδρας του Συνδέσμου, μετά από απόφαση του αρμοδίου οργάνου. Ενόψει όμως και της αρχής της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, η οποία πρέπει να διέπει τη δράση και λειτουργία του δημοσίου και των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, δεν αρκεί οιαδήποτε αιτία. Ειδικότερα, η διάθεση δημοσίου χρήματος για την κάλυψη των δαπανών συμμετοχής σε συνέδρια όλων όσων υπάγονται στις διατάξεις του ν. 2685/1999, στους οποίους περιλαμβάνονται οι μετακινούμενοι με οποιαδήποτε ιδιότητα με εντολή του αρμοδίου οργάνου των Ν.Π.Δ.Δ., είναι νόμιμη μόνο υπό την προϋπόθεση ότι τα θέματα του συνεδρίου είναι άμεσα συνυφασμένα με τις στο νόμο περιγραφόμενες αρμοδιότητες του Ν.Π.Δ.Δ.. Συνακόλουθα, ο Γενικός Γραμματέας δικαιούται των σχετικών εξόδων, εφόσον συμμετέχει σε συνέδρια που αφορούν στην προστασία του περιβάλλοντος και υπό τον πρόσθετο, όμως, όρο ότι οι σχετικές δαπάνες έχουν εκκαθαριστεί με βάση τις διατάξεις του ν. 2685/1999, στις οποίες παραπέμπει το άρθρο 248 του Κ.Δ.Κ.. Συγκεκριμένα, αφενός για την ημέρα επιστροφής θα έπρεπε να υπολογιστεί το 1/3 της ημερήσιας αποζημίωσης, αφετέρου για τη διανυκτέρευση του φερόμενου ως δικαιούχου θα έπρεπε να υπολογιστεί το ποσό της Κατηγορίας ΙΙ του άρθρου 4 του ν. 2685/1999 (Γενικός Γραμματέας Ν.Π.Δ.Δ.), δηλαδή 52,82 ευρώ ανά διανυκτέρευση, και όχι το ποσό των 80,00 ευρώ.
Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 23/2012.
Οι υπάλληλοι του Δημοσίου και των ν.π.δ.δ., που μετακινούνται με εντολή της υπηρεσίας για να μετάσχουν σε συνέδρια, σεμινάρια ή εργασίες κέντρων ερευνών, δικαιούνται εξόδων χρήσης ιδιόκτητου μεταφορικού μέσου. Συνεπώς, εν όψει του ως άνω επιδιωκόμενου με τις διατάξεις αυτές σκοπού κάλυψης της σχετικής δαπάνης χρήσης ιδιόκτητου μεταφορικού μέσου για τη μετακίνηση των ανωτέρω υπαλλήλων προκειμένου να μετέχουν σε συνέδρια ή σεμινάρια υπηρεσιακού και επιμορφωτικού χαρακτήρα, πρέπει να γίνει δεκτό ότι στις έννοιες αυτές (συνέδρια ή σεμινάρια) συμπεριλαμβάνονται και οι ημερίδες, υπό την προϋπόθεση ότι αυτές αφορούν εκδηλώσεις υπηρεσιακού και επιμορφωτικού περιεχομένου. Νόμιμη η δαπάνη.
Ελ.Συν. Τμ.1 Πράξη 95/2008
Καταβολή ημερήσιας αποζημίωσης σε δύο (2) υπαλλήλους Δήμου, ενός Χημικού Μηχανικού και ενός Μηχανολόγου-Μηχανικού, για την εκτός έδρας μετακίνησή τους για παρακολούθηση επιμορφωτικού σεμιναρίου. Μη νόμιμα η ανωτέρω αποζημίωση υπολογίστηκε με βάση την Κ.Υ.Α. 2/52971/0022/2007 (ΦΕΚ 1753 Β'), καθόσον οι ανωτέρω υπάλληλοι είναι μεν διπλωματούχοι μηχανικοί, για τις γενικές μετακινήσεις των οποίων εφαρμόζονται οι διατάξεις της παραπάνω Κ.Υ.Α., όμως, στην προκείμενη περίπτωση μετακινήθηκαν για παρακολούθηση σεμιναρίου, οπότε και για την κατηγορία αυτή υπαλλήλων, εφαρμόζεται η ειδική κατά το αντικείμενο διάταξη του άρθρου 12 παρ.3 του ν.2685/1999, που ρυθμίζει τη διαδικασία αποζημίωσης κάθε υπαλλήλου για εκπαιδευτικούς σκοπούς (σεμινάρια, συνέδρια, εργασίες κέντρων έρευνας)
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 261/2007
Καταβολή εκτός έδρας αποζημίωσης σε υπάλληλο της Πινακοθήκης Πνευματικού-Πολιτιστικού Κέντρου Δήμου, που μετέβη στο Βέλγιο για να συμμετάσχει σε διεθνές συνέδριο. Μη νόμιμη, καθόσον δεν εκδόθηκε πριν από την αναχώρησή της η σχετική εγκριτική απόφαση του αρμόδιου Υπουργού ή του εξουσιοδοτικού οργάνου, όπως προβλέπεται από τις διατάξεις του άρθρου 21 παρ. 1 του Ν. 2685/1999.
Ελ. Συν. Τμ. Ι Πρ. 105/2007
Στους υπαλλήλους που χωρίς να απομακρύνονται από την υπηρεσία τους λαμβάνουν άδεια για να συμμετέχουν σε προγράμματα μετεκπαίδευσης που έχουν όμως το χαρακτήρα σεμιναρίου ή εργασιών κέντρων ερευνών, καθόσον αυτά λαμβάνουν χώρα άπαξ ή σε τακτά χρονικά διαστήματα με συγκεκριμένη όμως σύντομη κάθε φορά διάρκεια, καταβάλλονται για κάθε μετακίνησή τους χωριστά η σχετική δαπάνη μετακίνησης, η δαπάνη διανυκτέρευσης και ημερήσια εκτός έδρας αποζημίωση. Νόμιμη.
Ελ.Συν. Τμ.1 Πράξη 56/2007
Οδοιπορικά έξοδα. Μετακίνηση και επιστροφή αυθημερόν καθ όλες τις μέρες σεμιναρίου, ενώ υπήρχε πρόβλεψη για κάλυψη της διαμονής και διατροφής από τη συμμετοχή στο σεμινάριο. Μη νόμιμη.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 21/2006
Υπάλληλοι δήμου δικαιούνται ημερήσιας αποζημίωσης και εξόδων διανυκτέρευσης για τη μετάβασή τους στην Αθήνα, προκειμένου να παρακολουθήσουν επιμορφωτικό σεμινάριο που διοργανώθηκε από ιδιωτική εταιρεία, καθόσον οι δήμοι δεν δεσμεύονται να αποστέλλουν τους εργαζομένους τους αποκλειστικά σε σεμινάριο που διοργανώνει το Ι.Δ.Ε. Μη νόμιμη όμως η καταβολή εξόδων χρήσης ιδιόκτητου αυτοκίνήτου, αφού οι ανωτέρω μετακινήθηκαν με αυτοκίνητο του δήμου.
Ειδικοί σύμβουλοι, ειδικοί συνεργάτες, επιστημονικοί συνεργάτες
Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 183/2013
Οι διατάξεις του ν. 2685/1999 εφαρμόζονται και στην περίπτωση των ειδικών συμβούλων, ειδικών συνεργατών ή επιστημονικών συνεργατών των ΟΤΑ α΄ βαθμού, δεδομένης της νομοτεχνικής κατάστρωσης του ν. 2685/1999, που καταλαμβάνει το σύνολο των μετακινούμενων κατ' εντολή, μεταξύ άλλων φορέων, των ΟΤΑ α΄ βαθμού, με οποιαδήποτε ιδιότητα φέρουν, όπως αυτό καθίσταται σαφές ήδη από τους ορισμούς του άρθρου 1 του ν. 2685/1999 και του άρθρου 4, το οποίο στην κατηγορία IV εντάσσει όλους τους λοιπούς μετακινούμενους που δεν μνημονεύονται στις προηγούμενες κατηγορίες.
Ανάθεση σε ταξιδιωτικό πρακτορείο
Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πρακτικά της Συν. 27ης/25.11.2014 - Α
ΕΟΦ. Οι δαπάνες μετακίνησης, εμπίπτουσες στην έννοια των προσθέτων αμοιβών υπόκεινται στον προληπτικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ανεξαρτήτως ποσού. Ο Ε.Ο.Φ. έχει αναθέσει, κατόπιν διενέργειας δημόσιου ανοικτού διαγωνισμού την έκδοση των εισιτηρίων για τη μετακίνηση των υπαλλήλων του, καθώς και την κράτηση δωματίων σε ξενοδοχεία του εσωτερικού και του εξωτερικού σε ταξιδιωτικό πρακτορείο. Ειδικότερα, σύμφωνα με τα εκτιθέμενα ανωτέρω, η σύμβαση αυτή έχει ως αντικείμενο την ανάθεση από τον Ε.Ο.Φ. στην αντισυμβαλλόμενη εταιρεία την παροχή υπηρεσιών ταξιδιωτικών πρακτορείων, οι οποίες, ωστόσο δεν προσδιορίζονται επακριβώς ποσοτικά και χρονικά. Επιπλέον, οι υπηρεσίες αυτές δεν προσδιορίζονται επακριβώς ως προς τη συνολική αξία τους, αφού ορίζεται μόνον η εκτιμώμενη μέγιστη συνολική αξία των υπηρεσιών που ενδέχεται να ανατεθούν εντός της συνολικής διάρκειας της συμβάσεως. Με το περιεχόμενο αυτό, η συναφθείσα σύμβαση μεταξύ του Ε.Ο.Φ. και του ταξιδιωτικού πρακτορείου αποτελεί συμφωνία-πλαίσιο. Η σύναψη μίας τέτοιας συμφωνίας-πλαισίου, εφόσον αποβλέπει στην επίτευξη των βέλτιστων τιμών αεροπορικών εισιτηρίων και ξενοδοχείων, έχει δε προηγηθεί η διενέργεια διαγωνισμού για τη διασφάλιση των αρχών της διαφάνειας, της ισότητας συμμετοχής στις διαδικασίες για την κατάρτιση δημοσίων συμβάσεων και του ελεύθερου ανταγωνισμού, δεν αντίκειται, κατ' αρχήν, στο νόμο. Εντούτοις, η σύναψη μίας τέτοιας συμφωνίας, η οποία υλοποιείται με πλείονες συμβάσεις που συνάπτονται ενόψει της μετακινήσεως ενός εκάστου υπαλλήλου, είναι επιτρεπτή μόνο υπό το πρίσμα του ρυθμιστικού πλαισίου του ν. 2685/1999. Ως εκ τούτου, στις επιμέρους άτυπες συμβάσεις που συνάπτονται υπό τους όρους της συμφωνίας-πλαισίου, ενόψει της μετακινήσεως ενός εκάστου υπαλλήλου, αντισυμβαλλόμενος του ταξιδιωτικού πρακτορείου δύναται να είναι μόνον ο μετακινούμενος υπάλληλος, ο οποίος βαρύνεται με την καταβολή των δαπανών που απαιτούνται για τη μετακίνησή του, εν συνεχεία δε, δικαιούται να αξιώσει την καταβολή των δαπανών αυτών από τον Οργανισμό βάσει των διατάξεων του ν. 2685/1999. Στην περίπτωση, συνεπώς, αυτή, το χρηματικό ένταλμα που εκδίδεται για την απόδοση των δαπανών στις οποίες υποβλήθηκε ο υπάλληλος, εκδίδεται υποχρεωτικώς στο όνομά του, ενώ, δεν είναι δυνατή η έκδοση χρηματικού εντάλματος πληρωμής επ' ονόματι του μεσολαβήσαντος ταξιδιωτικού πρακτορείου. Επομένως, δεν είναι δυνατή η σύναψη συμφωνίας μεταξύ του Οργανισμού και του πρακτορείου ταξιδίων στο οποίο ανατίθεται η έκδοση αεροπορικών εισιτηρίων και η διενέργεια κρατήσεων δωματίων σε ξενοδοχεία, σύμφωνα με την οποία οι δαπάνες μετακινήσεως των υπαλλήλων και των συνεργατών του Οργανισμού στο εσωτερικό ή το εξωτερικό θα καταβάλλονται από τον Οργανισμό απευθείας στο ταξιδιωτικό πρακτορείο με χρηματικά εντάλματα πληρωμής που θα εκδίδονται από τον Οργανισμό επ' ονόματι του πρακτορείου ταξιδίων.
Χρήση ταξί
Ως προς το τμήμα της δαπάνης που αφορά στα έξοδα μετακίνησης του Αντιδημάρχου στην Αθήνα με ταξί, δεν αποδεικνύεται από τα στοιχεία του φακέλου ότι δεν εξυπηρετούσαν εν προκειμένω τα υπάρχοντα συγκοινωνιακά μέσα με προορισμό την εν λόγω Διεύθυνση Πολεοδομικού Σχεδιασμού, ή ότι διότι ο Αντιδήμαρχος μετέφερε μεγάλο όγκο έγγραφου αρχείου. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 206/2015)
Ημέρες εκτός έδρας
Λαμβάνοντας υπόψη ότι α) έχει παρέλθει χρονικό διάστημα πέραν των δεκαπέντε ετών από τη λήξη της οριζόμενης στο νόμο προθεσμίας χωρίς να έχει εκδοθεί απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης για τον προσδιορισμό του ανώτατου αριθμού ημερών εκτός έδρας μετακίνησης για τους υπαλλήλους του ελεγχόμενου Δήμου και β) οι εντελλόμενες μετακινήσεις δεν υπερέβησαν το ανώτατο όριο ημερών μετακίνησης, όπως ορίζεται στις διατάξεις του άρθρου 2 παρ. 3 του ν. 2685/1999 και 9 παρ. 1 του ν. 3833/2010, το Κλιμάκιο κρίνει, κατά πλειοψηφία, ότι στην προκειμένη περίπτωση, ο Δήμος νομίμως εντέλλεται την εκτός έδρας μετακίνηση των φερόμενων ως δικαιούχων του χρηματικού εντάλματος υπαλλήλων του, επομένως η δαπάνη της ημερήσιας αποζημίωσης για τις μετακινήσεις αυτές είναι νόμιμη. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 97/2016)
|