ΓΕΝΙΚΑ
ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΟΣ ΦΟΡΕΑΣ
ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑ
ΠΑΙΔΙΚΟΙ ΣΤΑΘΜΟΙ
ΜΕΤΑΦΡΑΣΤΕΣ - ΓΝΩΣΤΕΣ Η/Υ
ΚΑΛΛΙΤΕΧΝΕΣ - ΚΑΘΗΓΗΤΕΣ
ΓΙΑΤΡΟΙ
Κ.Ε.Π
ΟΔΗΓΟΙ
ΟΙΚΙΑΚΟΙ ΒΟΗΘΟΙ - ΚΗΠΟΥΡΟΙ - ΦΥΛΑΚΕΣ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΧΩΡΩΝ
ΤΕΧΝΙΚΟΙ
ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ - ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΟΙ
ΛΟΓΙΣΤΕΣ - ΟΙΚΟΝΟΜΟΛΟΓΟΙ
ΓΕΝΙΚΑ
Σύμβαση μίσθωσης έργου στο πλαίσιο συγχρηματοδοτούμενου ευρωπαϊκού προγράμματος. Νόμιμη δαπάνη διότι: α) Στην γνωστοποίηση, στο Πρακτικό Αξιολόγησης και στην απόφαση ανάθεσης, επαρκώς αναφέρονται οι όροι και τα προσόντα πρόσληψης, που είναι συναφή με τη φύση και το σκοπό των εργασιών. Επίσης, εφόσον πληρούνταν οι λοιπές προϋποθέσεις πρόσληψης, ευλόγως δόθηκε από την Επιτροπή Αξιολόγησης ιδιαίτερη βαρύτητα στο - απολύτως συναφές με την ανατεθείσα εργασία - κριτήριο της προηγούμενης εμπειρίας σε αντίστοιχα Ευρωπαϊκά Προγράμματα και δεν παραβιάσθηκε η αρχή της ίσης μεταχείρισης και της διαφάνειας με την κατάταξη των υποψηφίων, που έλαβε χώρα κυρίως βάσει του κριτηρίου αυτού, β) Δεν παραβιάσθηκε το δικαίωμα της προηγούμενης ακρόασης, προεχόντως διότι της επιλογής της δικαιούχου του εντάλματος προηγήθηκαν αιτήσεις συνοδευόμενες από τα δικαιολογητικά όλων των λοιπών ενδιαφερομένων. Οι διαδικασίες σύναψης συμβάσεων μίσθωσης έργου από Δήμους, με ανάθεση υπηρεσιών σε προσωπικό αποκλειστικά αμειβόμενο στο πλαίσιο έργων και προγραμμάτων συγχρηματοδοτούμενων από την Ευρωπαϊκή Ένωση, σαφούς και προσδιορισμένης εκ των προτέρων χρονικής διάρκειας, εξαιρούνται από την αναλογική εφαρμογή του άρθρου 21 ν. 2190/ 1994, ως προς τη διαδικασία που ακολουθείται για τις προσλήψεις εργαζομένων με συμβάσεις ΙΔΟΧ με έλεγχο από το Α.Σ.Ε.Π. και γ) Το π.δ. 50/2001 εφαρμόζεται για τις προσλήψεις μόνιμου ή με σχέση εργασίας αορίστου χρόνου προσωπικού από τους Ο.Τ.Α. Α΄ βαθμού και όχι στην προκείμενη περίπτωση μίσθωσης έργου για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα, στο πλαίσιο συγχρηματοδοτούμενου προγράμματος από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Επομένως, ως προς τον τύπο και την εγκυρότητα των δικαιολογητικών εφαρμόζεται αποκλειστικά η γνωστοποίηση του Αντιδημάρχου. (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 98/2019)
Ελ.Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 81/2017
Καταβολή αμοιβής σε παιδίατρους. Μη νόμιμες δαπάνες διότι οι επίμαχες συμβάσεις δεν αποτελούν γνήσιες συμβάσεις μίσθωσης έργου αλλά συμβάσεις που υποκρύπτουν εξηρτημένη εργασία ορισμένου χρόνου και είναι αυτοδικαίως άκυρες διότι έχουν συναφθεί μετά την πάροδο δύο μόνο ημερών από τη λήξη των προηγούμενων όμοιων συμβάσεων εξηρτημένης εργασίας και επιπλέον, σ’ αυτές δεν αναφέρονται νόμιμοι αντικειμενικοί λόγοι που να δικαιολογούν την κατ’ εξαίρεση διαδοχική σύναψή τους. Εξάλλου, αυτές δεν ίσχυαν, σύμφωνα με τα άρθρα 2 παρ. 4 περ. 14 και 4 παρ. 2 ν. 3861/2010 (όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 23 παρ. 4 ν. 4210/2013) ούτε καν ως συμβάσεις μίσθωσης έργου πριν από την δημοσίευση περίληψής τους στο πρόγραμμα «ΔΙΑΥΓΕΙΑ».
Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 269/2015
Oι εντελλόμενες δαπάνες, κατά το μέρος που αφορούν την καταβολή αμοιβής για την παροχή ιατρικών υπηρεσιών για το πριν τις 6.10.2010 χρονικό διάστημα - οπότε και τελειώθηκε η διοικητική διαδικασία έγκρισης των σχετικών συμβάσεων μίσθωσης έργου και αυτές συνήφθησαν - δεν είναι νόμιμες, προεχόντως, διότι τόσο οι διοικητικές πράξεις που απαιτείται να εκδοθούν πριν τη σύναψη των σχετικών συμβάσεων όσο και οι ίδιες οι συμβάσεις, εκδόθηκαν και συνήφθησαν, αντίστοιχα, μετά την παροχή του έργου εκ μέρους των φερόμενων ως δικαιούχων, χωρίς να συντρέχει κάποια από τις εξαιρέσεις αναδρομικότητας. Και τούτο, ανεξαρτήτως του ότι στα ελεγχόμενα χρηματικά εντάλματα δεν επισυνάπτονται η προβλεπόμενη από το άρθρο 10 του ν. 3812/2009 βεβαίωση του Α.Σ.Ε.Π. ότι οι ανωτέρω συμβάσεις δεν υποκρύπτουν εξαρτημένη εργασία και δεν καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες, ούτε η έγκριση της Επιτροπής του άρθρου 2 παρ. 1 της ΠΥΣ 33/2006. Μη νόμιμες δαπάνες.
Ελ.Συν. Τμ.1 Πράξη 101/2011
Μη νόμιμη η καταβολή αμοιβής από το Δήμο σε φυσικό πρόσωπο για τις υπηρεσίες που παρείχε στο Κέντρο Εξυπηρέτησης Πολιτών (Κ.Ε.Π.), σε εκτέλεση σχετικής σύμβασης μίσθωσης έργου, η οποία συνήφθη κατ' εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 6 του ν.2527/1997, διότι καταρτίστηκε κατά παράβαση της διάταξης της παρ. 6 του άρθρου 6 του ν. 2527/1997, καθόσον συνιστά ανανέωση της προηγούμενης σύμβασης, που συνήφθη μεταξύ των ίδιων συμβαλλομένων με ταυτόσημο συμβατικό αντικείμενο. Ως ανανέωση νοείται και η νέα σύμβαση που συνάπτεται μετά τη λήξη της προηγούμενης μεταξύ των ίδιων συμβαλλομένων για την εκτέλεση του ίδιου έργου, ακόμη και για τις συμβάσεις που συνάπτονται υπό την ισχύ του ν.3812/2009, καθώς και του ν.3838/2010, ήτοι κατόπιν τήρησης της διαδικασίας του άρθρου 21 του ν.2190/1994 (Πρακτικά της 6ης Γενικής Συνεδρίασης της 16.2.2011).
Ελ. Συν. Τμ. 7 Πράξη 157/2010
Μη νόμιμη η σύμβαση μίσθωσης έργου, με αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών σε συγκοινωνιακά θέματα της Τεχνικής Υπηρεσίας του Δήμου. Η σύμβαση φέρει το χαρακτήρα σύμβασης παροχής υπηρεσιών κατά την έννοια του ν. 3316/2005 κι όχι σύμβασης μίσθωσης έργου, δεδομένου ότι αφενός μεν οι συμβαλλόμενοι απέβλεψαν στην παροχή των συγκεκριμένων υπηρεσιών από πρόσωπο με εξειδικευμένες γνώσεις κι όχι σ' αυτό καθ' εαυτό το αποτέλεσμα που έχει συμφωνηθεί, αφετέρου δε οι εκτελούμενες υπηρεσίες συνίστανται ακριβώς στην εκπόνηση κυκλοφοριακών μελετών κ.λπ.. Περαιτέρω, όμως, η απευθείας ανάθεση της επίμαχης μελέτης δεν είναι νόμιμη, διότι δεν συντρέχουν εν προκειμένω οι προβλεπόμενες στο άρθρο 10 του ν. 3316/2005 προϋποθέσεις της απευθείας ανάθεσης, ενώ, σε κάθε περίπτωση, δεν τηρήθηκαν οι προϋποθέσεις των διατάξεων του άρθρου 20 παρ. 13 του ν. 3731/2008 και του άρθρου 83 του ν. 2362/1995, σε συνδυασμό με την 2/45564/0026/2001 απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, όπου προβλέπεται η διενέργεια διαγωνιστικής διαδικασίας για συμβάσεις άνω του ορίου των 15.000,00 ευρώ.
Ελ.Συν.Τμ.1 Πράξη 118/2010
Προληπτικός έλεγχος δαπανών Ο.Τ.Α. Αμοιβή εργαζόμενης σε Δήμο με σύμβαση έργου στα πλαίσια του νέου θεσμού των Τοπικών Συμβουλίων Νέων. Κρίση ότι δεν δικαιολογείται η ανάθεση σε φυσικό πρόσωπο του έργου που αφορά στη συμβουλευτική υποστήριξη, κατάθεση προτάσεων, ανάπτυξη συνεργασιών και παρακολούθηση της διεκπεραίωσης αποφάσεων Τοπικού Συμβουλίου Νέων σε ιδιώτη φυσικό πρόσωπο κι ως εκ τούτου δεν είναι νόμιμη η ως άνω σύμβαση και γι' αυτό δεν οφείλεται η σχετική αμοιβή.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 195/2007
Σύμβαση μίσθωσης έργου μεταξύ Δήμου και ιδιώτη για την παροχή υπηρεσιών ανταποκριτή του Ο.Α.Ε.Δ. και εργασιών της Διοικητικής και Οικονομικής Υπηρεσίας του Δήμου, στα πλαίσια προγραμματικής σύμβασης, που σύναψε ο Δήμος με τον Ο.Α.Ε.Δ. Μη νόμιμη, καθόσον καλύπτονται πάγιες και διαρκείς ανάγκες του Δήμου με συνεχώς ανανεούμενες συμβάσεις, κατά παράβαση του άρθρου 6 του Ν. 2527/1997. Μη νόμιμη, επίσης, η ανάθεση του συμβατικού αντικειμένου σε τρίτο.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 104/2007
Πρόσληψη από Δήμο με σύμβαση μίσθωσης έργου ετήσιας διάρκειας 19 ατόμων, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 6 του Ν. 2527/1997. Νόμιμη, αφού τηρήθηκε η διαδικασία των ανωτέρω διατάξεων, καθόσον η σχετική εγκριτική απόφαση του Γενικού Γραμματέα της οικείας Περιφέρειας εξακολουθούσεναισχύεικατάτηνημερομηνίακατάρτισηςτωνοικείων συμβάσεων ανεξαρτήτως του ότι αυτές καταρτίστηκαν το επόμενο έτος από την έκδοση αυτής, δεδομένου ότι από καμιά διάταξη δεν προκύπτει ότι η ως άνω απόφαση είναι χρονικά περιορισμένη.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 98/2007
Πρόσληψη από Δήμο δεκατεσσάρων (14) ατόμων διαφόρων ειδικοτήτων με σύμβασημίσθωσηςέργου.Μηνόμιμη.(Σχετ.η45/2007πράξητουΙ Τμήματος. Μη ανακλητέα με την 235/2007 του ιδίου Τμήματος.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 75/2007
Πρόσληψη εκατόν έξι (106) ατόμων διαφόρων ειδικοτήτων με σύμβαση μίσθωσης έργου ετήσιας διάρκειας. Μη νόμιμη. (Σχετ. οι 45, 83 και 149/2007 πράξεις του ιδίου Τμήματος).
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 11/2007
Πρόσληψη υπαλλήλων με σύμβαση μίσθωσης έργου, κατ' εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 6 του Ν. 2527/1997. Μη νόμιμη, καθόσον α) οι ανωτέρω συμβάσεις, ως εκ του αντικειμένου τους, καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες του Δήμου και β) οι συμβάσεις τριών (3) εκ των προσληφθέντων καταρτίστηκαν πριν από τη συμπλήρωση τριμήνου από τη λήξη των προηγουμένων όμοιων ή παρεμφερών, ως προς τους όρους εργασίας, συμβάσεών τους με το Δήμο, κατά παράβαση του άρθρου 5 του Π.Δ. 164/2004. Μη ανακλητέα με την 272/2007 πράξη του ιδίου Τμήματος.
Ελ. Συν. Τμ. 7 Απόφ. 1719/2007
Δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής των διατάξεων των άρθρων 26 Ν. του 3274/2004 και 29 παρ. 8 του Ν. 3448/2006, η δαπάνη αμοιβής φυσικού προσώπου που παρείχε υπηρεσίες (στη διαδικασία παράτασης ισχύος των αδειών διαμονής αλλοδαπών) σε Δήμο με σύμβαση μίσθωσης έργου, η οποία δεν ήταν νόμιμη, αφού δεν προηγήθηκε αυτής η έκδοση αιτιολογημένης απόφασης του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας, κατά παράβαση του άρθρου 6 του Ν. 2527/1997.
Ελ. Συν. Β΄Κλιμ. Πράξη 83/2007
Μη νόμιμη η πρόσληψη προσωπικού από Δήμο με σύμβαση έργου, καθόσον οι σχετικές συμβάσεις καταρτίστηκαν με βάση τις διατάξεις των άρθρων 17 του Ν. 2539/1997 και 267 του Π.Δ. 410/1995, οι οποίες δεν μπορεί να τύχουν εφαρμογής στην προκειμένη περίπτωση, αφού οι εργασίες που ανατέθηκαν στο ανωτέρω προσωπικό δεν μπορούν να ενταχθούν σε κάποιο δημόσιο τεχνικό έργο που μπορεί να εκτελεστεί ή εκτελείται ήδη με αυτεπιστασία από το Δήμο. Κατ΄ ακολουθίαν των ανωτέρω πρέπει να καταλογιστεί ο Δήμαρχος, που είναι ο μόνος υπόλογος στα πλαίσια της διαδικασίας του ειδικού κατά προτεραιότητα κατασταλτικού, με το δημιουργηθέν έλλειμμα, πλέον των νομίμων προσαυξήσεων, καθόσον αυτός βαρύνεται με βαρεία αμέλεια, αφού, αν και ενημερώθηκε για την έλλειψη νομιμότητας της δαπάνης από το δημοτικό ταμία και μολονότι κατά τον κρίσιμο χρόνο είχε ήδη ασκηθεί κατά προτεραιότητα έλεγχος από τον αρμόδιο Επίτροπο, ενέμεινε στην εξόφληση των σχετικών χρηματικών ενταλμάτων.
Ελ.Συν. Τμ.7 Πράξη 176/2006
Ανάθεση, οπό Δήμο, παροχής υπηρεσιών εκπροσώπησης του στις Βρυξέλλες, σε πρόεδρο αστικής μη κερδοσκοπικής εταιρείας. Μη νόμιμη, καθόσον οι ανωτέρω υπηρεσίες που αποσκοπούν στην ενημέρωση της δημοτικής αρχής για τα προγράμματα της Ε.Ε. σχετικά με την τοπική αυτοδιοίκηση, ανάγονται στα καθήκοντα του υπηρετούντος προσωπικού, ενώ για την ανάθεση τους η οποία συνιστά σύμβαση έργου, δεν τηρήθηκε η διαδικασία που προβλέπεται από το άρθρου 6 του Ν.2527/97.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 10/2006
Συμβάσεις μίσθωσης έργου, κατά παράβαση του άρθρου6 του Ν. 2527/1997. Μη νόμιμη
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 19/2006
Πρόσληψη από δήμο προσωπικού διαφόρων ειδικοτήτων με σύμβαση έργου. Μη νόμιμη, καθόσον η προβλεπόμενη από το άρθρο 6 του Ν. 2527/1997 απόφαση του Γενικού Γραμματέα της οικείας Περιφέρειας δεν έχει το περιεχόμενο που ορίζουν οι ανωτέρω διατάξεις με αποτέλεσμα να μην μπορεί να αποτελέσει νόμιμο έρεισμα για τις παραπάνω προσλήψεις (σχετ. πράξεις Ι Τμ. 42/2005, 8/2004, 24/2003, 263/l998).
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 32/2006
Πρόσληψη από Δήμο, με συμβάσεις μίσθωσης έργου, προσωπικού διαφόρων ειδικοτήτων για τις ανάγκες Πρότυπου Κέντρου Μουσικοκινητικής Αγωγής. Μη νόμιμη διότι: α) καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες, β) η εγκριτική απόφαση του Γ.Γ. Περιφέρειας δεν περιλαμβάνει τα προβλεπόμενα από τις οικείες διατάξεις στοιχεία (χρονικό διάστημα, ποσό αμοιβής, τόπος εκτέλεσης του έργου κλπ), έλλειψη που δεν μπορεί να αναπληρωθεί ούτε από τη σχετική απόφαση του ΔΣ του Δήμου και γ) δεν υπάρχει βεβαίωση της νομικής υπηρεσίας ή του νομικού συμβούλου του Δήμου ότι πρόκειται για γνήσιες συμβάσεις έργου. Συγγνωστή πλάνη.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 34/2006
Πρόσληψη προσωπικού με συμβάσεις μίσθωσης έργου (οδηγών, εργατών πρασίνου, εργατών καθαριότητας και διοικητικών υπαλλήλων). Μη νόμιμες διότι: α)καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες του δήμου, β)ανάγονται στα συνήθη καθήκοντα των υπαλλήλων και γ)η απόφαση του Γ. Γ. Περιφέρειας είναι άκυρη, λόγω παράβασης ουσιώδους τύπου της διαδικασίας κατά την έκδοσή της. Συγγνωστή πλάνη
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 48/2006
Προσλήψεις από Δήμο με συμβάσεις μίσθωσης έργου ιδιωτών, διαφόρων ειδικοτήτων, προκειμένου να καλυφθούν οι ανάγκες διαφόρων υπηρεσιών αυτού. Μη νόμιμες, καθόσον οι σχετικές αποφάσεις του Γενικού Γραμματέα της οικείας Περιφέρειας πάσχουν νομιμότητας αφού δεν περιέχουν όλα τα κατά νόμο απαιτούμενα, (αρθ.6 Ν.2527/97) στοιχεία, τα οποία δεν μπορούν να συμπληρωθούν από κανένα στοιχείο του φακέλου
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 51/2006
Πρόσληψη από Δήμο με σύμβαση μίσθωσης έργου χειριστή μηχανήματος "GREEDIER" κατ' άρθρο 6 Ν.2527/97. Μη νόμιμη, καθόσον η σχετική σύμβαση καλύπτει πάγιες και διαρκείς ανάγκες του Δήμου, αφού το έργο που ανατέθηκε στον ανωτέρω αφορά σε έργα οδοποιίας και υπάγεται στο Τμήμα Τεχνικών Υπηρεσιών, όπου προβλέπονται δύο (2) θέσεις χειριστών. (Συγγνωστή πλάνη).
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 60/2006 - Ελ. Συν. Τμ.1 Πράξη 26/2011
Σύμβαση μίσθωσης έργου μεταξύ Δήμου και ενός λογοθεραπευτή, κατ΄ άρθρο 6 Ν.2527/97.Μη νόμιμη, καθόσον καλύπτει πάγιες και διαρκείς ανάγκες του Δήμου, αφού το έργο που ανατέθηκε στον ως άνω λογοθεραπευτή δεν καλύπτει ανάγκες ποσοτικά και χρονικά προσδιορισμένες που προέρχονται από έκτακτα γεγονότα, αλλά ανάγκες που εμφανίζονται σε διαρκή και μόνιμη βάση και καλύπτονται από τη λειτουργική δραστηριότητα του Τμήματος Κοινωνικής πρόνοιας του Δήμου.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 62/2006
Συμβάσεις μίσθωσης έργου μεταξύ Δήμου και χειριστών μηχανημάτων για την εκτέλεση διαφόρων έργων του Δήμου. Μη νόμιμες κατ΄άρθρ.6 Ν.2527/1997,καθόσον το έργο που ανατέθηκε σ΄ αυτούς δεν καλύπτει ποσοτικώς περιορισμένες και παροδικές ανάγκες του Δήμου, αφού το ως άνω έργο υπάγεται, σύμφωνα με τον Οργανισμό του Δήμου, στην αρμοδιότητα του Τμήματος ΤεχΝ. Υπηρεσιών αυτού, όπου προβλέπονται 4 θέσεις της ως άνω ειδικότητας, οι οποίες παραμένουν κενές(Συγγνωστή πλάνη)
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 67/2006
Πρόσληψη από Δήμο υπαλλήλων Διοικητικού με σύμβαση μίσθωσης έργου, κατ' άρθρο 6 Ν.2527/97. Μη νόμιμη, καθόσον στην απόφαση του Γενικού Γραμματέα της οικείας Περειφέρειας δεν προσδιορίζεται το συγκεκριμένο έργο που θα εκτελεστεί, ούτε αιτιολογείται γιατί έργο διοικητικού αντικειμένου δεν μπορεί να εκτελεστεί από τους ήδη υπηρετούντες υπαλλήλους του Δήμου. Η παραπομπή στη σχετική απόφαση του ΔΣ δεν αναπληρώνει την παραπάνω έλλειψη.
Eλ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 95/2006
Πρόσληψη από Δήμο με συμβάσεις μίσθωσης έργου μιας υπαλλήλου κλάδου ΔΕ Διοικητικού, δύο υπαλλήλων (ΥΕ) με την ιδιότητα του κλητήρα και ενός υπαλλήλου (ΥΕ) με την ιδιότητα του νυχτοφύλακα. Μη νόμιμες. Όμοια η 94/2006 πράξη του ιδίου Τμήματος. Συγγνωστή πλάνη.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 99/2006
Σύμβαση μίσθωσης έργου μεταξύ του Πνευματικού-Πολιτιστικού Κέντρου Δήμου και ενός βιβλιοθηκονόμου. Μη νόμιμη, διότι καταρτίστηκε κατά παράβαση του άρθρου 6 του Ν. 2527/1997, αφού με αυτήν καλύπτονται πάγιες και διαρκείς ανάγκες του ως άνω νομικού προσώπου (Συγγνωστή πλάνη).
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 122/2006
Πρόσληψη κατ' άρθρο 6 Ν.2527/1997 από Δήμο με σύμβαση έργου α) ενός υπαλλήλου (ΠΕ) για την διοργάνωση και υποστήριξη πολιτιστικών δραστηριοτήτων που λαμβάνουν χώρα σε ακίνητα του Δήμου, β) ενός υπαλλήλου (ΠΕ) για τον προγραμματισμό των ενεργειών για τη δημιουργία μουσείου και γ) δύο υπαλλήλων με την ιδιότητα του φύλακα - νυχτοφύλακα. Μη νόμιμες, καθόσον όλες οι ανωτέρω εργασίες ανήκουν στα συνήθη καθήκοντα του τακτικού προσωπικού του Δήμου, αφού δεν αποδείχθηκε ότι απαιτούνται εξειδικευμένες γνώσεις για την εκτέλεση τους, τις οποίες στερούνται οι υπηρετούντες ήδη υπάλληλοι και δεν μπορούν να τις εκτελέσουν. (Συγγνωστή πλάνη).
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 143/2006
Νόμιμα εντέλλεται από Δήμο δαπάνη για την καταβολή εργοδοτικής εισφοράς υπέρ ΙΚΑ, επί πλέον της καθοριζομένης μηνιαίας αμοιβής με την οικεία σύμβαση έργου, η οποία συνήφθη μεταξύ του ως άνω Δήμου και ιδιώτη, καθόσον η ως άνω σύμβαση χαρακτηρίστηκε με απόφαση του Μονομελούς Πρωτοδικείου ως σύμβαση εξαρτημένης εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου και επομένως ο Δήμος ως εργοδότης είναι υποχρεωμένος να καταβάλει, σύμφωνα με το αρθ 2 παρ. 1 του Α.Ν. 1846/1951, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 2 παρ. 1 του Ν. 4476/1965, μηνιαία εργοδοτική εισφορά και μάλιστα επί πλέον της συμφωνηθείσας με την ως άνω σύμβαση αμοιβής.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 159/2006
Μετατροπή σύμβασης έργου (αρθ. 6 Ν. 2527/97) υπαλλήλου Δήμου σε σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου. Νόμιμη, διότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις της σχετικής νομοθεσίας (πδ 164/04, αρθ. 1 παρ. 2 του Ν.3320/05 και 57354/14-12-05 Κ.Υ.Α.). Η έκδοση, από το Υπηρεσιακό Συμβούλιο του οικείου ΟΤΑ, δύο πρακτικών με αντιφατικό περιεχόμενο δεν επηρεάζει τη νομιμότητα, καθόσον το πρώτο από αυτά θεωρείται ότι ανακλήθηκε με το δεύτερο (μεταγενέστερο).
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 162/2006
Πρόσληψη από Δήμο προσωπικού (1 ΥΕ και 2 ΔΕ) με σύμβαση μίσθωσης έργου (αρθ. 6 Ν.2527/1997), για την εξυπηρέτηση δραστηριοτήτων σε διάφορα ακίνητα ιδιοκτησίας του Δήμου και Ν.π. αυτού. Μη νόμιμη, καθόσον οι ανωτέρω συμβάσεις καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες του Δήμου και οι εν λόγω εργασίες ανάγονται στα καθήκοντα του υπηρετούντος έστω και μη επαρκούντος προσωπικού. Συγγνωστή πλάνη.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 168/2006
Πρόσληψη από Δήμο προσωπικού διαφόρων ειδικοτήτων με σύμβαση μίσθωσης έργου. Μη νόμιμη, καθόσον οι σχετικές συμβάσεις υπάγονται στην έννοια των διαδοχικών συμβάσεων του άρθρου 5 Π.Δ. 164/2004, οι οποίες, κατά ρητή επιταγή της διάταξης της παρ. 1 του άρθρου 7 του ως άνω Π.Δ., είναι αυτοδικαίως άκυρες, γιατί από τη λήξη των αρχικών συμβάσεων μέχρι τη σύναψη των επίμαχων δεν μεσολάβησε χρονικό διάστημα μεγαλύτερο των τριών μηνών. Επιπλέον οι ως άνω προσληφθέντες καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες του Δήμου, ενώ οι σχετικές αποφάσεις του Γεν. Γραμματές της οικείας Περιφέρειας δεν περιέχουν τα από το νόμο απαιτούμενα στοιχεία. (αρθ. 6 Ν. 2527/97).
Ελ.Συν. Τμ.1 Πράξη 225/2006
Πρόσληψη από Δήμο, με σύμβαση μίσθωσης έργου (άρθρο 6 Ν.2527/97) προσωπικού διαφόρων ειδικοτήτων. Μη νόμιμη, καθόσον: α) καλύπτονται πάγιες και διαρκείς ανάγκες, β) οι αποφάσεις του Γ.Γ. της οικείας Περιφέρειας έχουν ελλιπή αιτιολογία, η οποία δεν μπορεί να συμπληρωθεί ούτε από τις σχετικές αποφάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου και γ) δεν υπάρχει βεβαίωση της νομικής υπηρεσίας ή του νομικού συμβούλου του Δήμου ότι πρόκειται για γνήσιες συμβάσεις έργου.
Ελ.Συν. Τμ.1 Πράξη 290/2006
Καταβολή αποδοχών και εξόδων κίνησης σε εργαζόμενους σε Δήμο, των οποίων οι σχετικές συμβάσεις εργασίας είχαν λήξει και προσέφεραν τις υπηρεσίες τους, σε εκτέλεση προσωρινών διαταγών Πρωτοδικείου. Δαπάνη μη νόμιμη, καθόσον οι προσωρινές διαταγές δεν αποτελούν εκτελεστό τίτλο του άρθρου 904 παρ. 2ζ του Κ. Πολ. Δ. και σύμφωνα με το άρθρο 20 του Ν. 3301/2004, καθίστανται ανενεργές και δεν εκτελούνται. Μειοψηφία. Δείτε την Ελ.Συν. Τμ.1 Πράξη 166/2011.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 42/2005
Πρόσληψη προσωπικού διαφόρων ειδικοτήτων με σύμβασημίσθωσης έργου. Μη νόμιμη, καθόσον δεν τηρήθηκαν οι διατάξεις του άρθρου 6 Ν.2527/1997, αφού η απόφαση του Γεν. Γραμματέα Περιφέρειας Αττικής για την πρόσληψη του προσωπικού αυτού δεν αναφέρει όλα τα στοιχεία που ορίζουν οι παραπάνω διατάξεις (ποσό αμοιβής, χρόνος έργου, αιτιολογία), ενώ εκδόθηκε χωρίς βεβαίωση της αρμόδιας Νομικής Υπηρεσίας του δήμου, ότι οι συμβάσεις έργου δεν υποκρύπτουν εξαρτημένη εργασία.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 100/2005
Αναγνώριση χρόνου προϋπηρεσίας, που διανύθηκε βάσει ετήσιων συμβάσεων μίσθωσης έργου υπαλλήλου, που διορίστηκε σε μόνιμη θέση του Δήμου στις26-1-2005. Νόμιμη, καθόσον ο ανωτέρω πληροί αθροιστικά τις προϋποθέσεις του άρθρου 11 του π.δ. 164/2004 για μετατροπή των διαδοχικών συμβάσεων του με το δήμο με σχέσεις εργασίας αορίστου χρόνου, αφού οι παραπάνω συμβάσεις δεν είναι άκυρες και λαμβάνονται υπόψη για τη μισθολογική του κατάταξη.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 140/2005
Πρόσληψη με σύμβαση έργου προσωπικού διαφόρων ενοτήτων. Μη νόμιμη, καθόσον η απόφαση του Γ.Γ. Περιφέρειας για την πρόσληψη των ανωτέρω, δεν περιλαμβάνει όλα τα στοιχεία που ορίζει το άρθρο6 παρ.1 Ν.2527/1997, ώστε να αιτιολογείται επαρκώς η πρόσληψή τους, αλλά παραπέμπει αόριστα στη σχετική απόφαση του Δ.Σ., η οποία επίσης δεν είναι αιτιολογημένη. Επιπλέον η πρόσληψη των ανωτέρω έγινε για την κάλυψη πάγιων και διαρκών αναγκών κατά παράβαση του άρθρου6 Ν.2527/97. (Συγγνωστή πλάνη).
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 187/2005
Νόμιμη η αμοιβή υπαλλήλων που έχουν προσληφθεί με σύμβαση μίσθωσης έργου, εφόσον συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 6 του Ν. 2527/1995.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 57/2004
Οι αποφάσεις ασφαλιστικών μέτρων δεσμεύουν το Ελεγκτικό Συνέδριο, ανεξάρτητα από την ορθότητά τους ή μη. Καταβολή αποδοχών σε υπαλλήλους με μίσθωση έργου, βάσει αυτών που καθορίζονται με τη Συλλογική Σύμβαση εργασίας της ΠΟΕ-ΟΤΑ και που αφορούν τους υπαλλήλους των Ο.Τ.Α. με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου και αορίστου χρόνου, βάσει απόφασης ασφαλιστικών μέτρων Ειρηνοδικείου, στο οποίο προσέφυγαν μετά από μη ανανέωση των συμβάσεών τους. Νόμιμη.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 140/2004
Προσλήψεις με συμβάσεις μίσθωσης έργου κατά το άρθρο6 Ν.2527/97. Διαδικασία και προϋποθέσεις. Η απαιτούμενη απόφαση του Γεν. Γραμματέα Περιφέρειας πρέπει να είναι αιτιολογημένη. Η αιτιολογία όμως αυτή, επειδή επιβάλλεται από το νόμο και όχι από τη φύση της πράξης, αρκεί να υπάρχει έστω και συνοπτικά στο σώμα της απόφασης αυτής, δυνάμενη να συμπληρώνεται από τα στοιχεία του φακέλου της υπόθεσης. Έλλειψη αιτιολογίας στην ως άνω απόφαση αλλά αναφορά σε αυτή του αριθμού της απόφασης της Δημαρχιακής Επιτροπής που αιτιολογούσε πλήρως τους λόγους, που καθιστούσαν αναγκαίες τις προσλήψεις. Νόμιμη δαπάνη.
ΠΡΞ ΚΛΒ 2004 1141
Σύμβαση μίσθωσης έργου μεταξύ ιδιώτη και δήμου για παροχή υπηρεσιών στη διαδικασία παράτασης ισχύος των αδειών διαμονής των αλλοδαπών, μη νόμιμη, καθόσον, κατά παράβαση του άρθρου6 του Ν.2527/1997, δεν προηγήθηκε της συνάψεως της σχετικής. σύμβασης η έκδοση αιτιολογημένης απόφασης του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 74/2006
Πρόσληψη από Δήμο με σύμβαση έργου δύο ατόμων για την "ολοκλήρωση της ταξινόμησης του ενεργού και ιστορικού αρχείου του Δήμου". Μη νόμιμη, καθόσον η σχετική απόφαση του Γενικού Γραμματέα της οικείας Περιφέρειας, με την οποία εγκρίθηκε η σύναψη μίσθωσης έργου με τους ως άνω αναδόχους, δεν αναφέρει όλα τα στοιχεία που ορίζουν οι διατάξεις του άρθρου 6 του Ν. 2527/97. Επί πλέον, οι ανωτέρω προσλήψεις, καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες του Δήμου (Συγγνωστή πλάνη).
ΠΡΚ ΟΛΟΜ 2006 Σ22
Η μετατροπή των συμβάσεων ορισμένου χρόνου εργαζομένων σε Δήμο, σε συμβάσεις αορίστου χρόνου, σύμφωνα με το π.δ, 164/2004, δεν αποτελεί αντικείμενο αναγνωριστικής αγωγής από τα πολιτικά δικαστήρια, κατά τα άρθρα 68 και 70 του Κ.Πολ.Δ, ούτε η κρίση για τη συνδρομή των προϋποθέσεων μετατροπής ανήκει στο πολιτικά δικαστήρια, διότι αρμόδιο κατά το Σύνταγμα όργανο κρίσης της συνδρομής των προϋποθέσεων αυτών (άρθρο 11 Π.Δ. 164/2004) είναι το ΑΣΕΠ, οι αποφάσεις του οποίου στη συνέχεια είναι δεκτικές προσβολής, από το θιγόμενο, για την ουσιαστική βασιμότητα τους στα αρμόδια διοικητικά δικαστήρια.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 35/2007
Πρόσληψη ενός Πολιτικού Μηχανικού κλάδου ΠΕ3, ενός Αρχιτέκτονα Μηχανικού κλάδου ΠΕ4, ενός Τοπογράφου Μηχανικού κλάδου ΠΕ6 και τριών υπαλλήλων κλάδου ΔΕ1 Διοικητικού. Οι ανωτέρω θα απασχοληθούν με σύμβαση μίσθωσης έργου διάρκειας ενός έτους στο πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» στη σύνταξη των υποστηρικτικών μελετών και στη διοικητική υποστήριξη του εν λόγω προγράμματος. Ο ισχυρισμός του Δήμου ότι το προς ανάθεση έργο δεν ανάγεται στον κύκλο των συνήθων καθηκόντων των υπηρετούντων υπαλλήλων λόγω μη διαθεσιμότητας ανθρώπινου δυναμικού, είναι απορριπτέος, καθόσον η έλλειψη προσωπικού δεν συνιστά λόγο, κατά την έννοια της διάταξης του άρθρου 6 παρ.1 του Ν. 2527/1997, για να συνάπτονται συμβάσεις μίσθωσης έργου με αντικείμενο την εκτέλεση έργου που ανάγεται στα καθ΄ ύλην καθήκοντα και αρμοδιότητες των υπηρετούντων υπαλλήλων.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 62/2006
Ο Δήμαρχος ανέθεσε με συμβάσεις μίσθωσης έργου ετήσιας διάρκειας:
α) στον ΧΧΧ, τον χειρισμό του μηχανήματος, "φορτωτή - εκσκαφέα", του Δήμου για τη συντήρηση του αρδευτικού δικτύου, την εκτέλεση εργασιών αντιπλημμυρικής προστασίας και την επισκευή του οδικού δικτύου του Δήμου και
β) στον ΧΧΧ, τον χειρισμό του μηχανήματος ισοπεδωτήρα - διαμορφωτήρα του Δήμου για τη διαμόρφωση των αγροτικών δρόμων αυτού.
Με τις ανωτέρω συμβάσεις συμφωνήθηκε η αμοιβή για την εκτέλεση του έργου, στην οποία (αμοιβή) περιλαμβάνεται και η εισφορά του Δήμου υπέρ του Ι.Κ.Α., αφού με τις συμβάσεις αυτές ο Δήμος ανέλαβε και την υποχρέωση ασφάλισης τους στον ανωτέρω οργανισμό κοινωνικής ασφάλισης. Μη νόμιμες, αφού καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες του Δήμου και το ανατεθέν έργο ανάγεται στον κύκλο των συνήθων καθηκόντων των υπαλλήλων του. Συγγνωστή πλάνη.
ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΟΣ ΦΟΡΕΑΣ
Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 20/2013
Με τις διατάξεις του άρθρου 46 του ν. 3996/2011, όπως προκύπτει και από την οικεία αιτιολογική έκθεση, αποσαφηνίζεται νομοθετικά ο φορέας ασφάλισης των απασχολούμενων με σύμβαση μίσθωσης έργου σε φορείς του δημοσίου τομέα καθώς και στους ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού. Ειδικότερα, ορίζεται, μεταξύ άλλων, ότι α) όσοι απασχολούνται στους ανωτέρω φορείς με σύμβαση μίσθωσης έργου που έχει καταρτισθεί σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 6 του ν. 2527/1997, δηλαδή με βάση γνωμοδότηση ότι δεν υποκρύπτεται εξαρτημένη εργασία, ασφαλίζονται υποχρεωτικά στον ΟΑΕΕ, β) η ασφάλιση που έχει χωρήσει μέχρι την έναρξη ισχύος της νέας αυτής διάταξης στο ΙΚΑ ή στον ΟΑΕΕ για τους απασχοληθέντες στους φορείς αυτούς παραμένει ισχυρή και γ) ότι οι ανωτέρω ρυθμίσεις εφαρμόζονται σε εκκρεμείς υποθέσεις σε οποιοδήποτε στάδιο της διοικητικής και δικαστικής διαδικασίας. Παρέπεται δε εκ των ανωτέρω ότι οι διατάξεις της παρ. 2 του προρρηθέντος άρθρου τυγχάνουν εφαρμογής στις περιπτώσεις εκείνες που έχει συναφθεί και είναι ισχυρή γνήσια σύμβαση έργου, αλλά υπάρχει διοικητική ή δικαστική αμφισβήτηση ως προς τον ασφαλιστικό οργανισμό στον οποίο υπάγονται οι απασχολούμενοι. Συνακόλουθα, στην περίπτωση που με αμετάκλητη δικαστική απόφαση, δημοσιευθείσα πριν τον χρόνο έναρξης ισχύος του ως άνω νόμου, έχει κριθεί το είδος της εργασιακής σχέσης εργαζόμενου σε ΟΤΑ α΄ βαθμού και δη ότι ο ορθός νομικός χαρακτηρισμός της σύμβασης που έχει καταρτισθεί είναι εκείνος της εξαρτημένης εργασίας, οι διατάξεις του άρθρου 46 του ν. 3996/2011 δεν δύναται να οδηγήσουν σε ανατροπή του κανόνα του άρθρου 2 παρ. 1 περ. α του α.ν. 1846/1951, περί υποχρεωτικής και αυτοδίκαιης ασφάλισης στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ εργαζομένων, που συνδέονται με τον εργοδότη τους με σύμβαση εξαρτημένης εργασίας.
ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑ
Ελ. Συν. Τμ. 7 Απόφ. 1715/2007
Η δαπάνη αμοιβής υπαλλήλων Δήμου, που προσλήφθηκαν για την αντιμετώπιση αναγκών καθαριότητας, με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου (8μηνη), η οποία δεν ήταν νόμιμη, αφού έγινε για την κάλυψη παγίων και διαρκών αναγκών, δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής των διατάξεων των άρθρων 26 Ν. του 3274/2004 και 29 παρ. 8 του Ν. 3448/2006. Όμοιες οι 1711, 1712, 1713 και 1714/2007 αποφάσεις του ιδίου Τμήματος.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 206/2007
Σύμβαση μίσθωσης έργου μεταξύ Δήμου και ιδιώτη για τον καθαρισμό των κτιρίων του. Μη νόμιμη, καθόσον με την εν λόγω σύμβαση καλύπτονται πάγιες και διαρκείς ανάγκες, οι οποίες άλλωστε ανάγονται στα καθήκοντα των μονίμων υπαλλήλων του Δήμου. Περαιτέρω στην εγκριτική απόφαση του Γ.Γ. της οικείας Περιφέρειας δεν περιέχονται όλα τα απαιτούμενα από το άρθρο 6 του Ν. 2527/1997 στοιχεία. Συγγνωστή πλάνη.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 28/2007
Πρόσληψη τεσσάρων (4) ατόμων, από Δήμο, με σύμβαση έργου (αρθ. 6 του Ν. 2527/97). Μη νόμιμη, καθόσον τα καθήκοντα για τα οποία προσλήφθηκαν (αποκομιδή απορριμμάτων, χειριστής μηχανήματος έργου και χειριστής οχημάτων), εμπίπτουν στα καθήκοντα των υπαλλήλων του Δήμου. Η κάλυψη παγίωνκαιδιαρκώναναγκώνδενσυνεπάγεται,ότιοισυμβάσειςτους υποκρύπτουν εξαρτημένη εργασία, απαραίτητη προϋπόθεση για την εφαρμογή των διατάξεων του Π.Δ. 164/2004.Μη ανακλητέα με την 262/2007 πράξη του ιδίου Τμήματος.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 88/06
Σύμβαση μίσθωσης έργου μεταξύ Δήμου και εργολάβου καθαριότητας, κατ΄άρθρο 6 Ν. 2527/97. Μη νόμιμη, καθόσον: α) η σχετική απόφαση του Γ.Γ. της Περιφέρειας δεν είναι αιτιολογημένη, όπως απαιτούν οι διατάξεις του ως άνω νόμου, έλλειψη η οποία δεν μπορεί να αναπληρωθεί από τη σχετική απόφαση του Δ.Σ. αφού ούτε και σε αυτή εμπεριέχεται οποιαδήποτε αιτιολογία και β) η επίμαχη σύμβαση καλύπτει πάγιες και διαρκείς ανάγκες του Δήμου.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 118/2006
Πρόσληψη από Δήμο με συμβάσεις μίσθωσης έργου εργατών καθαριότητας και πρασίνου, διοικητικών υπαλλήλων, τεχνικών και ενός οδηγού, κατ' άρθρο 6 Ν.2527/97. Μη νόμιμη, καθόσον στην σχετική απόφαση του Γενικού Γραμματέα της οικείας Περιφέρειας δεν αναφέρεται, όπως απαιτείται από το νόμο, ότι τα έργα που θα εκτελεστούν δεν ανάγονται στον κύκλο των καθηκόντων των υπαλλήλων του Δήμου. Εξάλλου, η ως άνω απόφαση είναι άκυρη και λόγω παράβασης ουσιώδους τύπου της διαδικασίας, αφού εκδόθηκε παρά την αρνητική γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Δήμου. (Συγγνωστή πλάνη.)
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 145/2006
Πρόσληψη από Δήμο με σύμβαση έργου εργατών καθαριότητας κατ' άρθρο 6 Ν. 2527/97. Μη νόμιμη, καθόσον από την εγκριτική της πρόσληψης απόφαση του Γ.Γ. της οικείας Περιφέρειας λείπει η απαραίτητη αναφορά ότι τα έργα που πρόκειται να εκτελεστούν δεν ανάγονται στον κύκλο των καθηκόντων των υπαλλήλων του Δήμου, στοιχείο που δεν μπορεί να αναπληρωθεί ούτε από τη σχετική απόφαση του Δ.Σ. αφού και αυτή είναι αναιτιολόγητη. Επί πλέον η ως άνω απόφαση εκδόθηκε παρά την αρνητική γνωμοδότηση του Νομικού Συμβούλου του Δήμου.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 163/2006
Πρόσληψη ιδιώτη, ως εργολάβου καθαριότητας κατ' άρθρο 6 Ν. 2527/1997. Μη νόμιμη καθόσον καλύπτει πάγιες και διαρκείς ανάγκες του Δήμου, στον Οργανισμό του οποίου προβλέπονται δέκα (10) θέσεις εργατών καθαριότητας και έχουν προσληφθεί μόνο οι επτά (7). Συγγνωστή πλάνη.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 167/2006
Πρόσληψη εργατών καθαριότητας με σύμβαση εργασίας ιδ. δικαίου ορισμένου χρόνου, κατ΄ εφαρμογή της διάταξης του αρ. 22 παρ. 4 του Ν. 3274/2004. Μη νόμιμη, καθόσον δεν ευρίσκει νόμιμο έρεισμα στην ως άνω διάταξη, αφού οι εργασίες καθαρισμού της πόλης και των τουριστικών περιοχών του Δήμου που τους ανατέθηκαν δεν μπορούν να ενταχθούν σε κάποιο δημόσιο τεχνικό έργο που μπορεί να εκτελεστεί ή εκτελείται ήδη με αυτεπιστασία από το Δήμο (Συγγνωστή πλάνη).
Ελ.Συν. Τμ.1 Πράξη 239/2006
Ανανέωση ετήσιων συμβάσεων μίσθωσης έργου μεταξύ δασκάλου χορού και νομικού προσώπου Δήμου, με το ίδιο αντικείμενο έργου. Μη νόμιμη, διότι πρόκειται για διαδοχικές συμβάσεις, οι οποίες κατά ρητή επιταγή του όρθρου 7 παρ. 1 του Π.Δ. 164/2004 είναι αυτοδικαίως άκυρες, αφού από τη λήξη της προηγούμενης σύμβασης μέχρι τη σύναψη της νέας δεν μεσολάβησε χρονικό διάστημα μεγαλύτερο των τριών μηνών. Η κατ' εξαίρεση σύναψη διαδοχικών συμβάσεων πρέπει να δικαιολογείται από αντικειμενικούς λόγους.
ΠΡΞ ΚΛΒ 2005 34
Πρόσληψη προσωπικού οδηγών απορριμματοφόρων και εργατών καθαριότητας με σύμβαση εργασίας ορισμένου χρόνου (8μηνη) .Μη νόμιμη, αφού έγινε για την εξυπηρέτηση πάγιων και διαρκών αναγκών του δήμου λόγω ανεπάρκειας του υπηρετούντος τακτικού προσωπικού (σχετ. πρ. Ι Τμ.42,65 και150/2000).
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 201/2005
Συμβάσεις μίσθωσης έργου καθαριότητας, παρασκευής φαγητού και συντήρησης εγκαταστάσεων, μετά από έγκριση του Γ. Γ. περιφέρειας. Μη νόμιμες, διότι καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες και ανάγονταιστα καθήκοντα του προσωπικού. Συγγνωστή πλάνη.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 39/2004
Ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας παιδικού σταθμού ..σε ιδιώτη με σύμβαση έργου, κατ'αρθρ.6Ν.2527/97. Νόμιμη μόνο όταν δεν υπάρχουν οργανικές θέσεις ή οιυπάρχουσες είναι καλυμμένες και δεν καλύπτει πάγιες και διαρκείς ανάγκες του Ν.Π.Δ.δ. Όταν όμως υπάρχουν κενές οργανικές θέσεις τότε πρέπει να ακολουθείται η διαδικασία του άρθρου37 Ν.2072/92. Μη νόμιμη. Συγγνωστή πλάνη λόγω ύπαρξης σχετικής εγκριτικής απόφασης από τον Γενικό Γραμματέα της οικείας Περιφέρειας για τη σύναψη της σύμβασης. (Σχετ. Πραξ. Ι Τμ. 41/2004).
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 69/2004
Σύμβαση μίσθωσης έργου για καθαριότητα χώρων Παιδικού Σταθμού, κατ'αρ.6 Ν.2527/97. Αυτοδικαίως άκυρη, εφόσον καλύπτονται πάγιες και διαρκείς ανάγκες του Ν.π. Ο παιδικός σταθμός έχει τη δυνατότητα να καλύψει τη μία κενή εκ των δύο οργανικών θέσεων του κλάδου αυτού, με την προσφυγή στη διαδικασία του άρθρου37 Ν.2072/1992, με την προϋπόθεση ότι η αμοιβή του αναδόχου δε θα υπερέβαινε την απαιτούμενη για την πλήρωση της κενής οργανικής θέσης δαπάνη.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 74/2004
Πρόσληψη με σύμβαση έργου για παροχή εργασιών καθαριότητας, Kατ' αρθρ.6 Ν.2527/97. Κάλυψη πάγιων και διαρκών αναγκών και όχι πρόσκαιρων και ποσοτικά περιορισμένων. Ύπαρξη δυνατότητας τήρησης της διαδικασίας του άρθρου37 Ν.2072/1992, αλλά μη προσφυγή σε αυτή. Ανάκληση λόγω συγγνωστής πλάνης της 19/2004 του ιδίου Τμήματος.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 19/2004
Σύμβαση μίσθωσης έργου, κατ'αρθρ.6 Ν.2527!97, για παροχή υπηρεσιών καθαριότητας. Ο καθαρισμός δεν αποτελεί μια ποσοτικό προσδιορισμένη και παροδική ανάγκη του Κ.Α.Π.Η. δήμου. Σύμβαση που καλύπτει πάγιες και διαρκείς ανάγκες Ν.π., που ήδη έχει καλυμμένες τις σχετικές οργανικές θέσεις, είναι αυτοδικαίως και καθ' ολοκληρίαν άκυρη. Προϋποθέσεις για την εφαρμογή του άρθρου37 Ν.2Ο12!92 σε περίπτωση κάλυψης κενής οργανικής θέσης. Ανακλήθηκε, λόγω συγγνωστής πλάνης, με την 74/2004 πράξη του Τμήματος τούτου.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 39/2004
Ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας με σύμβαση έργου, ι.κατ'αρθρ.6 Ν.2527/97. Νόμιμη μόνο όταν δεν υπάρχουν οργανικές θέσεις ή οι υπάρχουσες είναι καλυμμένες και δεν καλύπτει πάγιες και διαρκείς ανάγκες του Ν.Π.Δ.δ. Όταν όμως υπάρχουν κενές οργανικές θέσεις τότε πρέπει να ακολουθείται η διαδικασία του άρθρου37 Ν.2072/1992 (καθώς και να συντρέχουν οι προϋποθέσεις αυτού-η προκαλούμενη δαπάνη να μην υπερβαίνει την αντίστοιχη για την κάλυψη των οργανικών θέσεων) .Μη Συγγνωστή πλάνη λόγω ύπαρξης σχετικής εγκριτικής απόφασης από τον Γ. Γ. Περιφέρειας για τη σύναψη της σύμβασης. (Σχετ. πράξη Ι Τμ. 41/2004).
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 70/2004
Σύμβαση μίσθωσης έργου για υπηρεσίες καθαριότητας, διοικητικές και λογιστικές εργασίες καθώς και εργασίες μαγειρικής σε Κέντρο Παιδιού, κατ'αρθρ.6 Ν.2527/97. Κάλυψη αναγκών πάγιων και διαρκών και όχι ποσοτικώς και χρονικώς προσδιορισμένων και περιορισμένων, που δύνανται να καλυφθούν από εργαζόμενους που θα προσφέρουν αναγκαίως τις υπηρεσίες τους κατά πλήρες ωράριο εργασίας. Μη νόμιμη. Συγγνωστή πλάνη.
ΠΑΙΔΙΚΟΙ ΣΤΑΘΜΟΙ
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 15/2012
Καταβολή αμοιβών σε προσωπικό διαφόρων ειδικοτήτων, που απασχολείται στον Παιδικό Σταθμό με σύμβαση μίσθωσης έργου. Η έκθεση διαφωνίας της Επιτρόπου πάσχει αοριστίας και συνεπώς δεν μπορεί να εξαχθεί ασφαλής κρίση σχετικά με το αν ο καθορισμός της αμοιβής των φερόμενων ως δικαιούχων υπερβαίνει το κατά τα διδάγματα της κοινής πείρας και λογικής και τις συναλλακτικές αντιλήψεις προσήκον μέτρο. Νόμιμη η δαπάνη.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 117/2006
Πρόσληψη με σύμβαση έργου από Βρεφονηπιακό Σταθμό Δήμου δεκατεσσάρων (14) ατόμων διαφόρων ειδικοτήτων, κατ' άρθρο 6 Ν. 2527/97. Μη νόμιμα το ως άνω νομικό πρόσωπο ασφάλισε με τις ίδιες δαπάνες τους ανωτέρω στο ΙΚΑ, αφού αυτοί ασκούν ελεύθερο επάγγελμα και θα έπρεπε με δικές τους δαπάνες να ασφαλιστούν στο ΤΕΒΕ (ήδη Οργανισμό Ασφάλισης Ελεύθερων Επαγγελματιών).
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 127/2006
Πρόσληψη από Δημοτικό Παιδικό Σταθμό δέκα (10) ιδιωτών (βρεφονηπιοκόμων, βοηθών βρεφονηπιοκόμων και καθαριστριών) με σύμβαση μίσθωσης έργου (άρθρ, 6 Ν.2527/97). Μη νόμιμη δαπάνη κατά το μέρος που αφορά καταβολή εισφορών Ι.Κ.Α., αφού αυτοί ασκούν ελεύθερο επάγγελμα και η ασφαλιστική τους κάλυψη βαρύνει τους ίδιους, οι οποίοι θα έπρεπε με ίδιες δαπάνες να αφαλιστούν στο Τ.Ε.Β.Ε. και ήδη Οργανισμό Ασφάλισης Ελευθέρων Επαγγελματιών (Ο.Α.Ε.Ε.- Τ.Ε.Β.Ε.).
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 201/2005
Πρόσληψη με σύμβαση μίσθωσης έργου από τον Οργανισμό Βρεφονηπιακών και Παιδικών Σταθμών δήμου δύο μαγειρισσών, καθαριστριών και ενός ατόμου γενικών καθηκόντων. Μη νόμιμες, διότι καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες και ανάγονται στα καθήκοντα του προσωπικού. Συγγνωστή πλάνη.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 46/2004
Σύμβαση μίσθωσης έργου βάσει αρ.267 Π.Δ.410/1997 με ιδιώτη ως βοηθό βρεφονηπιοκόμου για εκτέλεση παιδαγωγικών εργασιών σε Παιδικό Σταθμό. Το άρθρο αυτό εφαρμόζεται μόνο στις απευθείας αναθέσεις ή εκτελέσεις εργασιών ή μεταφορών ή διενέργειας προμήθειας που η αξίας τους δεν υπερβαίνει τα 2.000.000 δρχ. και δεν αφορούν αναθέσεις σε φυσικά πρόσωπα. Οι τελευταίες πρέπει να γίνονται μόνο με σύναψη συμβάσεων Kατ' άρθρο 6 Ν.2527/1997 και μόνο εφόσον έχει τηρηθεί η προβλεπόμενη από αυτό διαδικασία (έκδοση εγκριτικής απόφασης του Γ.Γ. Περιφέρειας και κάλυψη αναγκών ποσοτικά και χρονικά προσδιορισμένων και περιορισμένων και όχι πάγιων). Μη νόμιμη κατάρτιση.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 43/2004
Σύμβαση ανάθεσης έργου για φύλαξη και φροντίδα βρεφών σε Παιδικό Σταθμό κατ'αρ.6 Ν.2527/97. Μη κάλυψη πάγιων και διαρκών αναγκών, αλλά περιορισμένων και παροδικών που αποβλέπουν σε συγκεκριμένο αποτέλεσμα εντός ορισμένου χρονικού διαστήματος και κατάρτιση της σύμβασης ενόψει της λήψης άδειας, από την ήδη υπηρετούσα μόνιμη υπάλληλο. Νόμιμη.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 31/2004
Προσλήψεις προσωπικού με σύμβαση έργου για εκτέλεση παιδαγωγικών εργασιών, απασχόληση φιλοξενουμένων παιδιών, καθαρισμός παιδικών σταθμών και εκτέλεση διοικητικών και λογιστικών εργασιών Κέντρου Παιδιού δήμου. Μη νόμιμες.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 25/2004
Σύμβαση μίσθωσης έργου για φύλαξη και απασχόλησηβρεφών και νηπίων και Παρασκευή πρωινού και λοιπών γευμάτων ΓΙΑ Τις ΑΝΑΓΚΕς ΤΟΥ Παιδικού Σταθμού. Αυτοδικαίως και καθ' ολοκληρίαν άκυρη, εφόσον καλύπτει πάγιες και διαρκείς ανάγκες του Ν.π. και όχι πρόσκαιρες. Συγγνωστή πλάνη.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 12/2004
Πρόσληψη ιδιωτών με σύμβαση έργου κατ' άρθρο 6 Ν. 2527/1997, για φύλαξη και δημιουργική απασχόλησηβρεφών σε Κέντρο Νεότητας. Κάλυψη παροδικών και ποσοτικά περιορισμένων αναγκών. Νόμιμη
ΜΕΤΑΦΡΑΣΤΕΣ - ΓΝΩΣΤΕΣ Η/Υ
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 225/2007
Σύμβαση μίσθωσης έργου μεταξύ Δήμου και πέντε (5) φυσικών προσώπων για τη δημιουργία Τράπεζας δεδομένων των Τμημάτων του Δήμου. Μη Νόμιμη (Σχετ. η 45/2007 πράξη του ιδίου Τμήματος).
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 128/2007
Σύμβαση μίσθωσης έργου μεταξύ Δήμου και τεχνολόγου μηχανικού για τη συντήρηση και επισκευή των ηλεκτρονικών υπολογιστών και την αντιμετώπιση των προβλημάτων από τη χρήση αυτών. Μη νόμιμη.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 109/2007
Πρόσληψη από Δήμο με σύμβαση μίσθωσης έργου, ενός επιστήμονα πληροφορικής, εννέα (9) ατόμων δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης (Διοικητικοί Υπάλληλοι) και ενός κλητήρα, για την «απογραφή και καταμέτρηση μη ηλεκτροδοτούμενων ακινήτων που χρησιμοποιούνται ως επαγγελματικοί χώροι'». Μη νόμιμη. (Σχετ.η 45/2007 πράξη του Ι Τμήματος). Μη ανακλητέα με την 266/2007 πράξη του ιδίου Τμήματος.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 92/2007
Πρόσληψη από Δήμο με σύμβαση μίσθωσης έργου ενός (1) Τεχνολόγου Η/Υ, ενός (1) Τεχνολόγου Πολιτικού Μηχανικού και δύο (2) τηλεφωνητών. Μη νόμιμη. Μη ανακλητέα με την 243/2007 πράξη του ιδίου Τμήματος.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 15/2006
Πρόσληψη υπαλλήλου, του κλάδου ΔΕ χειριστών Η/Υ, με σύμβαση μίσθωσης έργου. Μη νόμιμη, καθόσον η απόφαση του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας Ν. Αιγαίου για την πρόσληψη του ανωτέρω δεν έχει το αναγκαίοελάχιστο περιεχόμενο, που απαιτούν οι διατάξεις του άρθρου 6 του Ν. 2527/97.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 10/2006
Συμβάσεις μίσθωσης έργου μεταξύ δήμου και χειριστών Η/Υ, κατ' αρθρ.6 του Ν. 2527/1997. Μη νόμιμες, καθόσον καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες του δήμου.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 42/2006
Αμοιβή Χειριστή ηλεκτρονικού υπολογιστή με σύμβαση μίσθωσης έργου, ετήσιας διάρκειας, με αντικείμενο την τακτοποίηση του Τέλους Ακίνητης Περιουσίας Δήμου, μέσω ειδικού προγράμματος διαχείρισης. Νόμιμη η σχετική σύμβαση, αφού με αυτήν δεν καλύπτονται πάγιες και διαρκείς ανάγκες του Δήμου, καθόσον αυτή έχει όλως εξειδικευμένο αντικείμενο και αυστηρά περιορισμένη χρονική διάρκεια, που δικαιολογούν τη σύναψή της, σύμφωνα με το άρθρο6 του Ν.2527/97.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 85/2006
Σύναψη συμβάσεων μίσθωσης έργου από Δήμο με οκτώ(8)χειριστές ηλεκτρονικών υπολογιστών για τη δημιουργία βάσης δεδομένων και μηχανοργάνωσης του αρχείου του Δήμου. Νόμιμες καθόσον το ως άνω έργο αποτελεί ποσοτικώς περιορισμένη και παροδική ανάγκη, που θα παύσει να υπάρχει μετά την εκτέλεσή του, και απαιτεί την ύπαρξη εμπειρίας και εξειδικευμένων γνώσεων των αναδόχων και συνεπώς δεν μπορεί να εκτελεστεί από τους μονίμους υπαλλήλους του Δήμου.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 94/2006
Πρόσληψη από Δήμο με συμβάσεις έργου έξι (6) χειριστών Η/Υ, δύο (2) ηλεκτρολόγων και ενός (1) υδραυλικού. Μη νόμιμες, διότι δεν ευρίσκουν έρεισμα στις διατάξεις του άρθρου 6 του Ν.2527/1997, αφού καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες του Δήμου. Εξάλλου η ασφάλιση των ανωτέρω στο ΙΚΑ και η μη έκδοση από αυτούς δελτίου παροχής υπηρεσιών αποτελεί φορολογική παράβαση που δεν επηρεάζει τη νομιμότητα των ελεγχομένων δαπανών. Συγγνωστή πλάνη.
Ελ. Συν. Τμ. 7 Πράξη 139/2006
Καταβολή αμοιβής σε Σύμβουλο Πληροφορικής, για την αναθεώρηση εκλογικών καταλόγων Δήμου, έτους 2005. Μη νόμιμη, καθόσον οι ανωτέρω εργασίες ναι μεν δεν ανάγονται στα καθήκοντα του υπηρετούντος στο Δήμο προσωπικού, πλην όμως για την ανάθεσή τους, η οποία συνιστά σύμβαση έργου, δεν τηρήθηκε η διαδικασία του άρθρου 6 του Ν. 2527/97.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 22/2004
Πρόσληψη από Δημοτική Βιβλιοθήκη ιδιωτών με σύμβαση έργου για την καταχώρηση σε H/Υ των στοιχείων και αρχείων του ως άνω, νομικού προσώπου. Μη νόμιμη, κατ' όρθρο 6 Ν. 2527/1997, καθόσον το ως άνω έργο ανάγεται στον κύκλο των καθηκόντων των 5 υπηρετούντων μονίμων βιβλιοθηκονόμων του. Συγγνωστή πλάνη.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 86/2000
Πρόσληψη μεταφραστών και εκπαιδευτών Η/Y με σύμβαση μίσθωσης έργου σε δήμο. Διαδικασία.
ΚΑΛΛΙΤΕΧΝΕΣ - ΚΑΘΗΓΗΤΕΣ
Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 69/2017
Καταβολή αμοιβής συμβασιούχων παροχής διδακτικού ή εκπαιδευτικού έργου. Συμβάσεις έργου που συνάπτονται από ΝΠΔΔ με καλλιτέχνες για την παροχή διδακτικού ή εκπαιδευτικού έργου (το οποίο αμείβεται από την καταβολή αντιτίμου από τους οικείους διδασκόμενους ή εκπαιδευόμενους), οι οποίες καλύπτουν πάγιες και διαρκείς τους ανάγκες, είναι αυτοδικαίως άκυρες. Στην εγκριτική απόφαση σύναψης τους του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης πρέπει να αναφέρονται ο αριθμός των προσώπων που θα απασχοληθούν, το συγκεκριμένο έργο που θα εκτελέσουν, το χρονικό διάστημα που απαιτείται για την ολική ή/και τμηματική παράδοση του έργου, το συνολικό ποσό της αμοιβής τους, καθώς και ότι το έργο δεν ανάγεται στον κύκλο των συνήθων καθηκόντων των υπαλλήλων του οικείου φορέα και αιτιολογία για τους λόγους που δεν δύναται να εκτελεστεί από αυτούς. Τα στοιχεία αυτά πρέπει να περιλαμβάνονται στο σώμα της απόφασης, άλλως αυτή καθίσταται νομικώς πλημμελής. Το ύψος της αμοιβής των εν λόγω καλλιτεχνών καθορίζεται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης και εναπόκειται στη διακριτική ευχέρεια της Διοίκησης, η άσκηση της οποίας ελέγχεται από το Ελ. Συν. ως προς την υπέρβαση του αναγκαίου μέτρου της δαπάνης. Το ΝΠΔΔ υποχρεούται να αιτιολογεί και να τεκμηριώνει, τα στοιχεία που έλαβε υπόψη (συγκριτικά στοιχεία αγοράς) και τη μέθοδο αποτίμησης του ανταλλάγματος που ακολούθησε για τον προσδιορισμό της αμοιβής. Νόμιμη δαπάνη λόγω συγγνωστής πλάνης.
Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 294/2015 - Ανακλήθηκε λόγω συγγνωστής πλάνης από την Ελ.Συν.Τμ.1 Πράξη 4/2016
α) Η απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, με την οποία εγκρίθηκε η πρόσληψη των μουσικών με σύμβαση μίσθωσης έργου είναι νομικά πλημμελής, δοθέντος ότι δεν φέρει το ελάχιστο αναγκαίο περιεχόμενο, κατ' άρθρο 6 παρ. 1 του ν. 2527/1997, ενώ η απλή παραπομπή, στο σώμα αυτής, στις αποφάσεις του ΔΣ του ΝΠΔΔ δεν συνιστά νόμιμη, σαφή και ειδική αιτιολογία κατά τους ορισμούς του άρθρου 6 παρ. 1 του ν. 2527/1997, καθόσον τα περιλαμβανόμενα στις εν λόγω αποφάσεις στοιχεία, δύνανται μόνον να συμπληρώσουν και όχι να αναπληρώσουν τα ελλείποντα στοιχεία της ανωτέρω εγκριτικής απόφασης του οικείου Γενικού Γραμματέα. Σε κάθε δε περίπτωση, οι αποφάσεις αυτές του ΔΣ του οικείου φορέα δεν περιλαμβάνουν με πληρότητα όλα τα ανωτέρω στοιχεία. β) Περαιτέρω, οι ανατεθείσες υπηρεσίες ανάγονται στις πάγιες και διαρκείς ανάγκες του οικείου φορέα. Η ανάθεση συμβάσεων κατ' άρθρο 6 του ν. 2527/1997 δεν επιτρέπεται να άγει σε κάλυψη παγίων και διαρκών αναγκών των οικείων φορέων διά της υποκατάστασης των ελλιπών οργανικών θέσεων των ΟΕΥ αυτών με προσχηματική ανάθεση συμβάσεων έργου.γ) Ο φορέας δεν αιτιολόγησε και δεν τεκμηρίωσεπροσηκόντως, σε καμία φάση της διαδικασίας ανάθεσης των επίμαχων έργων, τα κριτήρια που έλαβε υπ' όψη για τον προσδιορισμό του ύψους της αμοιβής των φερομένων ως δικαιούχων και την τήρηση του ευλόγου μέτρου, όπως επιβάλλουν οι αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, της οικονομικότητας, της διαφάνειας, της υπευθυνότητας και της λογοδοσίας. Επισημαίνεται δε, ότι δεν προκύπτει ούτε η μεθοδολογία προσδιορισμού της αμοιβής αυτής, ήτοι αν στηρίζεται στις ώρες διδασκαλίας των μαθημάτων και ποιά είναι η τιμή βάσης που έχει αξιοποιηθεί για την συνολική αποτίμηση των υπηρεσιών. Μη νόμιμη δαπάνη.
Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 99/2013
α) Προέχον στοιχείο των επίμαχων συμβάσεων ήταν η πραγμάτωση συγκεκριμένου αποτελέσματος και δη η πραγματοποίηση 40 μουσικών εκδηλώσεων της χορωδίας. Με δεδομένα αυτά οι συναφθείσες συμβάσεις συνιστούν συμβάσεις έργου. β) Το ύψος του συμφωνηθέντος συμβατικού ανταλλάγματος δεν παρίσταται δικαιολογημένο. Ο υπολογισμός της συμφωνηθείσας αμοιβής δεν δύναται εξ ορισμού να βασιστεί σε τεκμαρτά ημερομίσθια εργαζομένων, που λαμβάνονται υπόψη για την ασφάλιση των μουσικών. γ) Δοθέντος ότι οι εντελλόμενες δαπάνες αφορούν συμβάσεις μίσθωσης έργου που είχαν αναγραφεί στον προϋπολογισμό οικονομικού έτους 2011, αντίστοιχα είχαν δεσμευθεί πλην δεν εξοφλήθηκαν, θα έπρεπε στον προϋπολογισμό οικονομικού έτους 2012 να υπάρχει στον ΚΑΕ 15/6114, όπως αυτός τροποποιήθηκε, εγγραφή τουλάχιστον ισόποση με αυτή του οικονομικού έτους 2011, δηλαδή ποσού 52.500 ευρώ. Εξάλλου, από το συνημμένο στον προϋπολογισμό του 2012 πίνακα δεν προκύπτει ότι έχει γίνει εγγραφή σε κωδικό Π.Ο.Ε. έτσι ώστε να μπορούσε να ισχυριστεί το ν.π.δ.δ. ότι υπάρχει δεσμευμένη πίστωση για την εξόφληση των φερόμενων ως δικαιούχων των ενταλμάτων. δ) Οι εντελλόμενες με τα επίμαχα χρηματικά εντάλματα δαπάνες είναι μη κανονικές καθόσον δεν προσκομίζονται τα πρωτότυπα πρακτικά παραλαβής-παράδοσης του έργου.
Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 64/2012
ΝΠΔΔ. Πρόσληψη καθηγητών με συμβάσεις μίσθωσης έργου. Δεν προκύπτει ότι τηρήθηκε η προβλεπόμενη στο άρθρο 6 του ν. 2527/1997 διαδικασία, δεδομένου ότι η απόφαση του γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης, με την οποία εγκρίθηκε η πρόσληψη των φερόμενων ως δικαιούχων με σύμβαση μίσθωσης έργου, δεν διαλαμβάνει στο σώμα της την απαιτούμενη από τις διατάξεις του άρθρου 6 του ν. 2527/1997 αιτιολογία. Ειδικότερα, η απόφαση αυτή δεν αναφέρει το απαιτούμενο για την εκτέλεση του έργου ακριβές χρονικό διάστημα, τα συνολικά ποσά αμοιβών των αναδόχων, το ότι το έργο δεν ανάγεται στον κύκλο των συνήθων καθηκόντων των υπαλλήλων του οικείου φορέα και τους λόγους για τους οποίους δεν μπορεί να εκτελεστεί αυτό από υπαλλήλους του φορέα αυτού. Όπως αναφέρθηκε παραπάνω, η απόφαση αυτή πρέπει να περιλαμβάνει σαφή και ειδική αιτιολογία, η οποία επιβάλλεται από το Νόμο, και, συνεπώς, πρέπει να υπάρχει, έστω και συνοπτικά, στο σώμα της, δυνάμενη μόνο να συμπληρώνεται από τα στοιχεία του φακέλου, και όχι να αναπληρώνεται από αυτά, ενώ παράλειψη της αιτιολογίας αυτής συνιστά παράβαση ουσιώδους τύπου της διαδικασίας και καθιστά την απόφαση νομικώς πλημμελή. Ούτε, όμως, μπορεί να θεωρηθεί ότι αυτά τα στοιχεία μπορούν να αναπληρωθούν από τις ληφθείσες υπ' όψη, κατά την έκδοση της εν λόγω απόφασης του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, αποφάσεις του Διοικητικού Συμβουλίου του ΝΠΔΔ και του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου, οι οποίες, εν πάση περιπτώσει, επίσης δεν περιλαμβάνουν τα ελλείποντα στην παραπάνω απόφαση του Γενικού γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης στοιχεία, αλλά ούτε και από την απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου, η οποία εκδόθηκε κατόπιν, ως «Ορθή Επανάληψη» της φέρουσας τον ίδιο αριθμό απόφασης του ίδιου οργάνου, δεδομένου ότι η δεύτερη απόφαση αυτή συμπεριέλαβε επιπλέον στοιχεία (χρόνο εκτέλεσης των σχετικών συμβάσεων, ακριβή τόπο εκτέλεσης του έργου, το συνολικό ποσό της αμοιβής καθενός από τους αναδόχους, καθώς και αναφορά ότι το έργο δεν ανάγεται στον κύκλο των συνήθων καθηκόντων των υπαλλήλων του ΝΠΔΔ και ότι δεν μπορεί να εκτελεστεί από υπαλλήλους του), τα οποία δεν περιλαμβάνονταν στις εκδοθείσες με τον ίδιο αριθμό, αλλά αναρτηθείσες στο πρόγραμμα «Διαύγεια» του Yπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης με διαφορετικούς κωδικούς ΑΔΑ. Συνεπώς, η εν λόγω απόφαση δεν αποτελεί, κατ' ουσίαν, ορθή επανάληψη της αρχικής υπ' αριθ. απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου, καθ' ότι, με την απόφαση αυτή, δεν διορθώθηκαν λάθη λογιστικά ή γραφικά προηγούμενης απόφασης, αλλά προστέθηκαν επιπλέον στοιχεία - λόγος για τον οποίο με τη ΧΧΧ απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης ανακλήθηκε η ΦΦΦ απόφαση του ίδιου, με την οποία είχε θεωρηθεί νόμιμη η εν λόγω «ορθή επανάληψη» - και, επομένως, δεν θεραπεύθηκε η ανωτέρω αναφερθείσα πλημμέλεια και δεν ήρθη το μη νόμιμο των υπό κρίση προσλήψεων. Μη νόμιμη δαπάνη.
Ελ. Συν. Τμ. 7 Πράξη 191/2007
Καταβολή αμοιβής από Πνευματικό Κέντρο Δήμου σε μαέστρο για την προετοιμασία, παρουσίαση και διεύθυνση δύο χορωδιών στα πλαίσια Πασχαλινής εκδήλωσης. Μη νόμιμη, καθόσον οι εργασίες που ο εν λόγω μαέστρος προσέφερε αποτελούσαν συμβατική υποχρέωση αυτού, στο πλαίσιο σύμβασης που είχε συνάψει με το Πνευματικό Κέντρο. Επιπλέον η αμοιβή του με 3.750 ευρώ είναι υπερβολική και υπερβαίνει το προσήκον μέτρο, λαμβανομένου υπόψη ότι η ετήσια αμοιβή του για τη διεύθυνση και διδασκαλία της χορωδίας του Πνευματικού Κέντρου συμφωνήθηκε στο ποσό των 7.000 ευρώ.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 17/2007
Πρόσληψη χοροδιδασκάλου από Δήμο με σύμβαση μίσθωσης έργου, κατ' εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 6 του Ν. 2527/1997. Μη νόμιμη, καθόσον η απόφαση του Γενικού Γραμματέα της οικείας Περιφέρειας, σε εκτέλεση της οποίας προσλήφθηκε ο ανωτέρω, δεν περιέχει όλα τα στοιχεία που ορίζουν οι ως άνω διατάξεις, ενώ δεν ασκεί επιρροή η παραπομπή στην σχετική απόφαση τουΔημοτικούΣυμβουλίου,αφούμεαυτήνμόνοσυμπλήρωσηκαιόχι αναπλήρωση των ελλειπόντων στοιχείων είναι δυνατή. Συγγνωστή πλάνη.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 302/2006
Καταβολή αποδοχών και εξόδων κίνησης σε 22 καθηγητές μουσικής Δημοτικού Ωδείου, βάσει τελεσίδικης δικαστικής απόφασης, με την οποία κρίθηκε ότι, οι διαδοχικά συναφθείσες συμβάσεις έργου μεταξύ αυτών και του Ωδείου υπέκρυπταν μια ενιαία σύμβαση εξαρτημένης εργασίας αορίστου χρόνου. Νόμιμη, εφόσον κατά το χρόνο κατάθεσης της αγωγής, επί της οποίας εκδόθηκε η ανωτέρω απόφαση, τα πολιτικά δικαστήρια δεν στερούνταν δικαιοδοσίας να κρίνουν σχετικά με το χαρακτηρισμό της εργασιακής σχέσης, η οποία μεταβλήθηκε μετά την έναρξη ισχύος του Π.Δ. 164/2004 (19.7.2004). Συνεπώς το δεδικασμένο αυτό δεσμεύει το Ε.Σ. με την έννοια ότι, αυτό κατά τον έλεγχό του περιορίζεται στη διαπίστωση ύπαρξης τελεσίδικης δικαστικής απόφασης για την καταβολή των εντελλομένων δαπανών. Επιπλέον, η μη νόμιμη κατάταξη αυτών σε προσωρινές προσωποπαγείς θέσεις δεν ασκεί έννομη επιρροή στο ύψος των καταβαλλόμενων αποδοχών και εξόδων κίνησης.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 163/2003
Πρόσληψη με σύμβαση έργου καθηγητή μουσικής σε ΚΑΠΗ, κατ'αρθρ.6 Ν.2527/97. Απαιτείται να μην υποκρύπτει εξαρτημένη εργασία αλλά να είναι γνήσια σύμβαση έργου και να συνάπτεται μετά από έκδοση απόφασης του Γ. Γ. Περιφέρειας, που να ορίζει, μεταξύ άλλων ότι το έργο δεν ανάγεται στο κύκλο των συνήθων καθηκόντων των υπαλλήλων του φορέα και ότι δεν καλύπτει πάγιες και διαρκείς ανάγκες. Κάλυψη αναγκών περιορισμένης χρονικής διάρκειας, που δεν δικαιολογεί απασχόληση τακτικού προσωπικού (2 φορές την εβδομάδα και ανά τρίωρο κάθε φορά). Νόμιμη σύμβαση.
Ελ. Συν Τμ. 4 Πράξη 38/2000
Σύμβαση ανάθεσης καλλιτεχνικού έργου. Απαιτείται η τήρηση της διαδικασίας του άρθρου6 Ν.2527/1997 ή των διατάξεων της σύναψης συμβάσεων υπηρεσιών. Μη εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου266 ηαρ.3 του Π.Δ.410/1995. Μη νόμιμη. Συγγνωστή πλάνη.
ΓΙΑΤΡΟΙ
Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 235/2018
Δημοτικό Ν.Π.Δ.Δ. Ανάθεση ιατρικών υπηρεσιών με σύμβαση έργου. Μη νομίμως το εν λόγω ΝΠΔΔ ανέθεσε με σύμβαση έργου σε ιδιώτη ιατρό την παροχή των προεκτεθεισών υπηρεσιών, διότι, ενόψει του ότι ανήκουν στις αρμοδιότητες της Διεύθυνσης Προστασίας Τρίτης Ηλικίας αυτού, με την εν λόγω ανάθεση σκοπείται η κάλυψη παγίων και διαρκών αναγκών λειτουργίας του. Καταστρατηγούνται επομένως τα άρθρα 103 του Συντάγματος και 6 του ν. 2527/1997. Το συμπέρασμα αυτό ενισχύεται από το ότι ο εν λόγω Δήμος κατάρτιζε συμβάσεις από το έτος 2015 με την ίδια ιατρό, για την παροχή των ίδιων ως άνω υπηρεσιών. Περαιτέρω, το ότι δεν έχει προβλεφθεί θέση μόνιμου προσωπικού κλάδου ιατρών στον Ο.Ε.Υ., δεν το νομιμοποιεί να καλύπτει τις μόνιμες ανάγκες του με τη σύναψη συμβάσεων έργου, αλλά, αντιθέτως, επιβάλλει τη σύσταση αντίστοιχης οργανικής θέσης στον Ο.Ε.Υ. αυτού. Μη νόμιμη δαπάνη αλλά το ένταλμα θεωρείται λόγω συγγνωστής πλάνης.
Ελ.Συν. Τμ.1 Πράξη 173/2011
Αυτοδικαίως και καθ' ολοκληρίαν άκυρες οι συμβάσεις μίσθωσης έργου καθόσον με αυτές καλύπτονται πάγιες και διαρκείς ανάγκες του Δήμου που εξειδικεύονται στην παροχή ιατρικών υπηρεσιών στους δημότες (άρθρο 75 παρ.3 περ. ε του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, κυρωθέντος με το άρθρο πρώτο του ν. 3463/2006), ενώ δεν κατατείνουν στην παραγωγή ενός συγκεκριμένου μετρήσιμου αποτελέσματος. Εξ άλλου, οι καλυπτόμενες με τις συμβάσεις ανάγκες εμπίπτουν στον κύκλο τωναρμοδιοτήτων των δημοτικών ιατρείων, ενώ στο οργανόγραμμα του Δήμου προβλέπεται η σύσταση δύο θέσεων ΠΕ 15 ιατρών. Επιπλέον,σημειώνεται ότι οι επίμαχες συμβάσεις των φερομένων ως δικαιούχων αποτελούν τμήμα μίας αλληλουχίας προηγούμενων συμβάσεων με συναφές αντικείμενο, γεγονός που καταδεικνύει τον πάγιο και διαρκή χαρακτήρα των καλυπτόμενων με αυτές αναγκών
Ελ.Συν. Τμ.1 Πράξη 124/2010
Προληπτικός έλεγχος δαπανών Ο.Τ.Α. Αμοιβή, ιατρών, κτηνιάτρου και γεωπόνου με συμβάσεις έργου σε Δήμο. Κρίση ότι οι συμβάσεις αυτές είναι αυτοδικαίως άκυρες, καθόσον με αυτές εξυπηρετούνται πάγιες και διαρκείς ανάγκες του Δήμου, αφού πάντοτε θα υπάρχουν άποροι και ανασφάλιστοι δημότες, αδέσποτα ζώα καθώς και ανάγκη συντήρησης του πρασίνου του Δήμου. Πλην όμως, λόγω συγγνωστής πλάνης του Δήμου περί της δυνατότητας συνάψεως συμβάσεων έργου, τα εντάλματα θα πρέπει να θεωρηθούν.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 185/2007
Συμβάσεις μίσθωσης έργου μεταξύ ΚΑΠΗ Δήμου και δύο φυσικοθεραπευτών. Μη νόμιμες, διότι: α) η εγκριτική απόφαση του Γ.Γ. της οικείας Περιφέρειας δεν αιτιολογεί γιατί το ανατιθέμενο έργο δεν μπορεί να εκτελεστεί από υπαλλήλους του Δήμου, β) η σχετική βεβαίωση της δικηγόρου ότι δεν υποκρύπτεται εξαρτημένη εργασία είναι αόριστη και αναιτιολόγητη και γ) οι εν λόγω συμβάσεις αποτελούν συνέχεια παλαιότερων όμοιου περιεχομένου και συνάφθηκαν σε χρονικό διάστημα μικρότερο των τριών μηνών από τη λήξη των προηγούμενων. (Όμοια ως προς α΄και β΄ λόγο η 241/2007 πράξη του ιδίου Τμήματος).
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 53/2007
Πρόσληψη ιατρού εργασίας σε Δήμο με σύμβαση μίσθωσης έργου, κατ' εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 6 του Ν. 2527/1997. Μη νόμιμη. Συγγνωστή πλάνη. Όμοια η 155/2007 πράξη του ιδίου Τμήματος.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 37/2007
Πρόσληψη με σύμβαση εργου ετήσιας διάρκειας ( άρθρο 6 Ν.2527/97) ενός (1) ψυχολόγου, ενός (1) καθηγητή μουσικής για παιδιά και νέους με αναπηρίες και δύο (2) καθηγητών φυσικής αγωγής με ειδικότητα στα άτομα με ειδικές ανάγκες για να απασχοληθούν στο Πρότυπο Κέντρο Μουσικοκινητικής Αγωγής Δήμου. Μη νόμιμη, καθόσον οι ανωτέρω συμβάσεις καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες, αφού το ανωτέρω Κέντρο λειτουργεί συνεχώς από το έτος 1999 και συνεπώς τα προγράμματα που υλοποιεί δεν έχουν πλέον πιλοτικό χαρακτήρα.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 26/2007
Πρόσληψη εργοθεραπεύτριας από Δήμο, με σύμβαση έργου (αρθ. 6 Ν. 2527/97). Μη νόμιμη, καθόσον οι ανάγκες που εξυπηρετούνται είναι πάγιες και διαρκείς, αφού η εν λόγω υπάλληλος απασχολείται συνεχώς, από το έτος 1999 και συνεπώς τα προγράμματα που υλοποιούνται δεν έχουν πλέον πιλοτικό χαρακτήρα. Συγγνωστή πλάνη.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 18/2007
Πρόσληψη από Δημοτικό Αθλητικό Κέντρο (Ν.Π.Δ.δ.) φυσικοθεραπεύτριας με σύμβαση μίσθωσης έργου, κατ' εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 6 του Ν. 2527/1997. Μη νόμιμη, καθόσον η ως άνω σύμβαση καλύπτει πάγιες και διαρκείς ανάγκες του Αθλητικού Κέντρου, που πρέπει να καλυφθούν με σύσταση θέσης και συνακόλουθα πρόσληψη τακτικού μόνιμου υπαλλήλου - φυσικοθεραπευτή, δεδομένου ότι στον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας του εν λόγω νομικού προσώπου δεν προβλέπεται τέτοια θέση. Συγγνωστή πλάνη.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 58/2006
Πρόσληψη από Δήμο ιατρού με σύμβαση μίσθωσης έργου, κατ΄ εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 6 του Ν.2527/97. Μη νόμιμη, καθόσον η απόφαση του Γεν. Γραμματέα της Περιφέρειας δεν έχει το περιεχόμενο, που ορίζουν οι ως άνω διατάξεις, αφού α) η περιγραφή του υπό εκτέλεση έργου είναι γενική και αόριστη, β)δεν καθορίζεται το ποσό της αμοιβής, αλλά, κατά παράβαση των ιδίων ως άνω διατάξεων, ανατίθεται στα συμβαλλόμενα μέρη και γ)δεν καθορίζεται η ολική ή τμηματική παράδοση του έργου.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 98/2006
Πρόσληψη από Δήμο με σύμβαση μίσθωσης έργου ιατρού μικροβιολόγου, προκειμένου να πραγματοποιήσει μικροβιολογικές εξετάσεις στους κατοίκους αυτού. Μη νόμιμη, καθόσον η επίμαχη σύμβαση η οποία καλύπτει πάγιες και διαρκείς ανάγκες του Δήμου, καταρτίστηκε κατά παράβαση του άρθρου 6 του Ν.2527/95. Συγγνωστή πλάνη, λόγω έγκρισης της ανωτέρω πρόσληψης από το Γεν. Γραμματέα της οικείας Περιφέρειας.
Ελ.Συν. Τμ.1 Πράξη 275/2006
Καταβολή αμοιβής σε ιατρό παθολόγο, ο οποίος προσλήφθηκε από Δήμο, με σύμβαση μίσθωσης έργου για την παροχή ιατρικών υπηρεσιών σε ευπαθείς κοινωνικές ομάδες. Μη νόμιμη, καθόσον η ως άνω σύμβαση, η οποία υπογράφηκε με νομική Βάση τις διατάξεις του άρθρου 6 του Ν. 2527/1997 εξυπηρετεί ανάγκες του Δήμου, που είναι διαρκείς και πάγιες, αφού από τα στοιχείο του Φακέλου δεν προκύπτει ότι η θεραπεία των ανωτέρω αναγκών υφίσταται εντός ορισμένου και χρονικά περιορισμένου πλαισίου.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 148/2005
Πρόσληψη, με σύμβαση μίσθωσης έργου ιατρού εργασίας. Μη νόμιμη, καθόσον με αυτήν καλύπτονται πάγιες και διαρκείς ανάγκες του δήμου, αφού η εκτέλεση του έργου του ιατρού εργασίας, αποτελεί ανάγκη που ανακύπτει σε διαρκή και μόνιμη βάση. Η υποχρέωση του δήμου να προβεί σε πρόσληψη ιατρού εργασίας (Ν.1568/1985 και αρθρ. 88555/30-9-98 KYΑ) δεν επιτρέπεται να γίνει κατά παράβαση της αρχής της νομιμότητας.
ΠΡΞ ΚΛΒ 2005 880 Εισηγητής
Πρόσληψη, ιατρού με σύμβαση έργου στα πλαίσια του προγράμματος «Βοήθεια στο σπίτι». Μη νόμιμη, καθόσον δεν ακολουθήθηκε η διαδικασία του άρθρου6 του Ν. 2527/1997, δηλ. έκδοση σχετικής απόφασης του Γ. Γ. Περιφέρειας και βεβαίωση της νομικής υπηρεσίας ή του νομικού συμβούλου τουδήμου, ότι πρόκειται για γνήσια σύμβαση έργου.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 45/2004
Συμβάσεις ανάθεσης έργου για κάλυψη αναγκών Δημοτικής Υπηρεσίας (Συμβουλευτικό Κέντρο Προληπτικής Ιατρικής). Δεν προβλέπονται μεν από γενικές ή ειδικές διατάξεις νόμου, πλην όμως εξυπηρετούν λειτουργικές ανάγκες της εν λόγω Υπηρεσίας και συμβάλλουν στην εκπλήρωση των σκοπών του δήμου (αρθρ.24 παρ.1 περ. η' Π.Δ.410/1995 και 8 παρ.3 περ.9 του Οργανισμού της Εσωτερικής Υπηρεσίας του).
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 79/2004
Προσλήψεις με σύμβαση μίσθωσης έργου για ανάγκες Δημοτικών Ιατρείων, κατ'αρθρ.6 Ν.2527/97. Κάλυψη πάγιων και διαρκών αναγκών, που δεν απαιτούν εξειδικευμένες γνώσεις που να επιβάλλουν την πρόσκαιρη κάλυψη από τις συμβάσεις αυτές, μέχρι την πλήρωση των τακτικών οργανικών θέσεων. Μη νόμιμες. Συγγνωστή πλάνη.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 14/2001
Πρόσληψη γιατρού με σύμβαση έργου. Ακυρη κατ' αρθρ.6 παρ.1 Ν.2527/1997 όταν καλύπτει πάγιες και διαρκείς ανάγκες.
Κ.Ε.Π
Ελ. Συν. Β' Κλιμ. Πράξη 31/2007
Μη νόμιμη η πρόσληψη προσωπικού από Δήμο με σύμβαση έργου για την υποστήριξη και παραγωγική λειτουργία Κ.Ε.Π., καθόσον δεν τηρήθηκε η νόμιμη διαδικασία, αφού έπρεπε να τύχουν αιτιολογημένης επιλογής άτομα των κατηγοριών ΠΕ και ΤΕ με αποδεδειγμένη γνώση χειρισμού ηλεκτρονικού υπολογιστή και να μην γίνει η επιλογή αποφοίτων δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης με βάση κοινωνικά κριτήρια. Καταλογισμός Δημάρχου μετά των νομίμων προσαυξήσεων, αφού το δημιουργηθέν έλλειμμα οφείλεται σε βαρεία αμέλεια αυτού, διότι αυτός αν και ενημερώθηκε από τον δημοτικό ταμία για την έλλειψη νομιμότητας της δαπάνης και μολονότι κατά το κρίσιμο χρόνο είχε εκδοθεί καταλογιστική πράξη του Β΄ Κλιμακίου για όμοια δαπάνη, ενέμεινε στην εξόφληση του σχετικού χρηματικού εντάλματος.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πρακτ. 8ης
Συν./13-3-07
Πρόσληψη προσωπικού με σύμβαση έργου για την υποστήριξη και παραγωγική λειτουργία ΚΕΠ Δήμου. Νόμιμα καταρτίστηκαν οι σχετικές συμβάσεις μετά την πάροδο του χρόνου έναρξης του πιλοτικού σταδίου του ανωτέρω ΚΕΠ, ενώ περαιτέρω για την πρόσληψη του εν λόγω προσωπικού τηρήθηκε η διαδικασία του άρθρου 6 του Ν. 2527/1997, καθόσον η εγκριτική απόφαση του Γενικού Γραμματέα της οικείας Περιφέρειας εξακολουθούσε να ισχύει και μετά την ημερομηνία έκδοσης της σχετικής για την πρόσληψη ανακοίνωσης του Δημάρχου, παρά την πάροδο δύο (2) ετών από την έκδοσή της, αφού από καμιά διάταξη δεν προκύπτει ότι η απόφαση αυτή είναι χρονικά περιορισμένη. Νομική φύση της σχετικής, με τις ως άνω προσλήψεις απόφασης του Δημάρχου. Αιτιολογία διοικητικών πράξεων.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 132/2006
Πρόσληψη από Δήμο με σύμβαση μίσθωσης έργου (αρθ. 6 Ν. 2527/97) δύο ατόμων για την παροχή υπηρεσιών στο ΚΕΠ αυτού. Μη νόμιμη, καθόσον οι δύο ανάδοχοι δεν διέθεταν τα απαιτούμενα από τη διακήρυξη τυπικά προσόντα (πιστοποιητικό γνώσεις άριστου χειρισμού Η/Υ δηλ. πτυχίο ECDL ή σχετική βεβαίωση από αρμόδιο φορέα). Οι διατάξεις του πδ 50/2001, όπως τροποποιήθηκαν με τις όμοιες του πδ 44/2005, δεν εφαρμόζονται εν προκειμένω, διότι αφορούν στην πρόσληψη τακτικού προσωπικού.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 30/2005
Σύναψη συμβάσεων μίσθωσης έργου μεταξύ του Δήμου Μεσολογγίου και 4 ατόμων, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 6 του Ν. 2527/97. Νόμιμη, εφόσον οι ανωτέρω προσλήφθηκαν για να απασχοληθούνστο έργo της υποστήριξης της παραγωγικής πιλοτικής λειτουργίας του Κ.Ε.Π, μέχρι την πλήρωση των θέσεων με μόνιμο προσωπικό.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 40/2005
Πρόσληψη από δήμο προσωπικού με σύμβαση έργου για τη στελέχωση του Κ.Ε.Π αυτού. Μη νόμιμη, χωρίς την τήρηση της διαδικασίας του άρθρου 6 του Ν. 2527/97. Μη νόμιμη και η απόφαση του Γεν. Γραμματέα Περιφέρειας.
ΠΡΚ T1 2005 Σ25Δ
Πρόσληψη, με σύμβαση έργου (άρθρ.6 ν 2527/97) προσωπικού δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης (ΔΕ.) για τη στελέχωση Κέντρου Εξυπηρέτησης Πολιτών (Κ.Ε.Π.) δήμου. Μη νόμιμη, καθόσον: α)κατά την έννοια των ανωτέρω διατάξεων προηγούνται οι υποψήφιοι πανεπιστημιακής εκπαίδευσης (ΠΕ) ή τεχνολογικής εκπαίδευσης (ΠΕ) και β) η σχετική απόφαση του Γ. Γ. Περιφέρειας εκδόθηκε μετά την ανακοίνωση-προκήρυξη του δήμου και μάλιστα μετά, και από την πρόσληψη του προσωπικού.
ΠΡΞ ΚΛΒ 2004 1131
Πρόσληψη προσωπικού με σύμβαση έργου για την στελέχωση των Κ.Ε.Π. Μη νόμιμη καθόσον έπρεπε να τύχουν επιλογής αιτιολογημένης, άτομα των κατηγοριών ΠΕ και ΤΕ και να μην γίνει η επιλογή με βάση κοινωνικά κριτήρια
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 26/2003
Πρόσληψη με σύμβαση έργου, κατ' αρθρ.6 Ν.2527/1997, για τις ανάγκες λειτουργίας των Κέντρων Εξυπηρέτησης Πολιτών. Νόμιμη, εφόσον το έργο που θα προσφερθεί αφορά την αρχική (πιλοτική) λειτουργία του Κ.Ε.Π., που αποτελεί αντικείμενο πράξης που έχει ενταχθεί και χρηματοδοτείται από το Ε.Κ.Π., ως επιλέξιμη δαπάνη. Όταν όμως η πρόσληψη αφορά πάγιες ανάγκες λειτουργίας του, γίνεται σύμφωνα με αρθ.18 κ'21 Ν.2190/94. Έννοια γνήσιων συμβάσεων έργου που δεν υποκρύπτουν παροχή εξαρτημένης εργασίας. Νόμιμη.
ΟΔΗΓΟΙ
Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 109/2016
Πρόσληψη με σύμβαση μίσθωσης έργου οδηγού. Δεν δύναται να υποστηριχθεί βασίμως ότι οι υπηρεσίες που ανατίθενται στον φερόμενο ως δικαιούχο συνιστούν «έργο», αλλά αντίθετα αποβλέπουν στην κάλυψη καθημερινών καιδιαρκών αναγκών του βρεφοκομείου, που αφορούν στη μεταφορά των νηπίων σε νοσοκομεία της πόλης και του προσωπικού στις διάφορες υπηρεσίες και στους θετούς γονείς για εποπτεία και έλεγχο και συνεπώς δεν πρόκειται για γνήσια σύμβαση έργου, για την οποία δεν εφαρμόζεται το π.δ/μα 164/2004, αλλά για σύμβαση έργου που υποκρύπτει σχέση εξαρτημένης εργασίας και για την οποία ισχύουν οι περιορισμοί του άρθρου 5 του π.δ. 164/2004 περί διαδοχικών συμβάσεων. Το γεγονός δε ότι έχει καταργηθεί η οργανική θέση κλάδου ΔΕ29 Οδηγών Αυτοκινήτων, με τις διατάξεις του άρθρου 33 παρ. 1α του ν. 4024/2011, και η επικαλούμενη, για το λόγο αυτό, αδυναμία πρόσληψης μόνιμου προσωπικού μετά την απόκτηση του αυτοκίνητου το 2013, δεν επιτρέπεται να άγει σε κάλυψη παγίων και διαρκών αναγκών των οικείων φορέων διά της υποκατάστασης των ελλιπών οργανικών θέσεων των ΟΕΥ αυτών με προσχηματική ανάθεση συμβάσεων έργου, κατά καταστρατήγηση του κανόνος του άρθρου 103 του Συντάγματος περί στελέχωσης των δημόσιων υπηρεσιών και των νομικών προσώπων του με μόνιμο προσωπικό. Μη νόμιμη δαπάνη. Συγγνωστή πλάνη.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 22/2006
Προσλήψεις υπαλλήλων από δήμο με σύμβαση έργου (τριών οδηγών, ενός γεωπόνου και 12 ατόμων γενικών καθηκόντων). Μη νόμιμες, καθόσον καλύπτουν πάγιες ανάγκες του δήμου, το εύρος των οποίων προσδιορίζεται από τις νομοθετημένες θέσεις του προσωπικού που διαθέτει. Αναιτιολόγητη και η σχετική απόφαση του Γενικού Γραμματέα της οικείας Περιφέρειας (σχετ. πράξη Ι Τμημ. 19/2006).
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 20/2004
Σύμβαση μίσθωσης έργου (συνοδού σχολικού λεωφορείου), κατ'αρθρ.6 Ν.2527/97. Απαιτείται η έκδοση απόφασης του Γ. Γ. Περιφέρειας μεπεριεχόμενο το οριζόμενο από την παρ.1 του ως άνω άρθρου. Η Σύμβαση πρέπει να είναι γνήσια σύμβαση έργου, να μην υποκρύπτει εξαρτημένη εργασία και να μην καλύπτει πάγιες και διαρκείς ανάγκες του Ν.π., άλλως είναι αυτοδικαίως και καθ' ολοκληρίαν άκυρη. Μη νόμιμη. Συγγνωστή πλάνη.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 153/2003
Πρόσληψη οδηγών δημοτικής συγκοινωνίας με συμβάσεις μίσθωσης έργου. Προϋποθέσεις έγκυρης κατάρτισης αυτών, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 6 του Ν. 2527/97. Συγγνωστή πλάνη
ΟΙΚΙΑΚΟΙ ΒΟΗΘΟΙ - ΚΗΠΟΥΡΟΙ - ΦΥΛΑΚΕΣ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΧΩΡΩΝ
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 190/2006
Αμοιβή εργατών γενικών καθηκόντων Δήμου, οι οποίοι προσλήφθηκαν με σύμβαση μίσθωσης έργου, κατ' εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 6 του Ν. 2527/97. Μη νόμιμη, καθόσον οι ως άνω συμβάσεις καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες του Δήμου ήτοι ανάγκες που δεν είναι ποσοτικά και χρονικά περιορισμένες και δεν προέρχονται από έκτακτα γεγονότα, που εκφεύγουν της συνήθους λειτουργικής δραστηριότητας αυτού, και συνεπώς έχουν συναφθεί κατά παράβαση των προαναφερόμενων διατάξεων.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 158/2005
Πρόσληψη, με σύβαση μίσθωσης έργου, φυλάκων εξωτερικών χώρων και κτιριακών εγκαταστάσεων δήμου (αρθρ.6 Ν.2527/97). Μη νόμιμη, καθόσον: α) οι εν λόγω συμβάσεις καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες του Δήμου και β) η εγκριτική απόφαση του Γ. Γ. Περιφέρειας δεν είναι αιτιολογημένη, έλλειψη, που δεν μπορεί να συμπληρωθεί ούτε από τη σχετική απόφαση του Δ.Σ. δεδομένου ότι ούτε σ' αυτήν εμπεριέχεται ειδική και σαφής αιτιολογία. Συγγνωστή Πλάνη
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 188/2005
Νόμιμη η αμοιβή δενδροκόμου -κηπουρού που έχει προσληφθεί με σύμβαση μίσθωσης έργου για την ανάπλαση των δενδροστοιχιών του δήμου, λόγω των εξειδικευμένων γνώσεων αυτού.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 3/2004
Πρόσληψη οικογενειακής βοηθού με σύμβαση έργου απαιτείται η προηγούμενη κοινή απόφαση του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας και του κατά περίπτωση αρμοδίου Υπουργού, κατ' αρθ. 6 παρ. 1 Ν.2527/97.Η σύμβαση πρέπει να είναι γνήσια σύμβαση έργου που να μην υποκρύπτει εξαρτημένη εργασία και να μην καλύπτει πάγιες και διαρκείς ανάγκες λειτουργίας του Ν.π. (έννοια αυτών), άλλως είναι αυτοδικαίως και καθ' ολοκληρίαν άκυρη. Νόμιμη η ως άνω πρόσληψη, παρά την ύπαρξη κενής οργανικής θέσης, λόγω αυξημένου αριθμού ηλικιωμένων που τη δεδομένη στιγμή έχρηζαν άμεσης βοήθειας και αδυναμίας των υπαλλήλων να αντεπεξέλθουν.
ΤΕΧΝΙΚΟΙ
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 250/2007
Σύμβαση μίσθωσης έργου μεταξύ Δήμου και ιδιώτη για την παροχή πολεοδομικών υπηρεσιών. Μη νόμιμη, καθόσον η εν λόγω σύμβαση καλύπτει πάγιες και διαρκείς ανάγκες, το συμβατικό αντικείμενο ανήκει στις αρμοδιότητες του Τμήματος Πολεοδομικών Εφαρμογών του Δήμου, και αποτελεί συνέχεια προηγούμενης με όμοιο αντικείμενο σύμβασης, κατά παράβαση του άρθρου 6 του Ν. 2527/1997.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 170/2007
Σύμβαση μίσθωσης έργου μεταξύ Δήμου και τεχνολόγου μηχανικού (άρθρο 6 Ν. 2527/1997). Μη νόμιμη, διότι: α) καλύπτει πάγιες και διαρκείς ανάγκες, όπως έχει ήδη κριθεί με την 159/2005 πράξη του ιδίου Τμήματος, για ομοίου περιεχομένου σύμβαση που συνήψε ο ως άνω μηχανικός με τον ίδιο Δήμο, το έτος 2005, β) στην απόφαση του Γ.Γ. της οικείας Περιφέρειας δεν αναφέρονται οι λόγοι για τους οποίους το έργο αυτό δεν μπορούσε να εκτελεστεί από τους υπηρετούντες στο Δήμο υπαλλήλους και γ) έγινε κατά παράβαση του άρθρου 28 παρ. 5 του Ν. 2190/1994, αφού έλαβε χώρα σε χρονικό διάστημα μικρότερο των τριάντα ημερών από τις δημοτικές και νομαρχιακές εκλογές του Οκτωβρίου 2006.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 168/2007
Σύμβαση μίσθωσης έργου ετήσιας διάρκειας με τεχνικό για τη λειτουργία των συστημάτων ήχου, φωτισμού και προβολής συνεδριακού κέντρου Δήμου. Μη νόμιμη, καθόσον δεν είχε παρέλθει τρίμηνο από της λήξη της προηγούμενης, όμοιας, σύμβασης έργου του ίδιου συμβασιούχου με τον ίδιο Δήμο, ούτε προκύπτουν αντικειμενικοί λόγοι που επέβαλαν την κατ΄ εξαίρεση σύναψή της (Π.Δ. 164/2004).
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 119/2007
Πρόσληψη από Δήμο με σύμβαση μίσθωσης έργου δύο (2) πολιτικών μηχανικών, κατ' εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 6 του Ν. 2527/1997. Μη νόμιμη. Μη ανακλητέα με την 246/2007 πράξη του ιδίου Τμήματος.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 92/2007
Πρόσληψη από Δήμο με σύμβαση μίσθωσης έργου ενός (1) Τεχνολόγου Η/Υ, ενός (1) Τεχνολόγου Πολιτικού Μηχανικού και δύο (2) τηλεφωνητών. Μη νόμιμη (Σχετ. οι 35 και 45/2007 πράξεις του Τμήματος τούτου). Μη ανακλητέα με την 243/2007 πράξη του ιδίου Τμήματος.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 49/2007
Πρόσληψη με σύμβαση μίσθωσης έργου μηχανοτεχνίτη αυτοκινήτων, κατ' εφαρμογή του άρθρου 6 του Ν. 2527/1997. Μη νόμιμη, διότι η ως άνω καταρτισθείσα σύμβαση καλύπτει πάγιες και διαρκείς ανάγκες του Δήμου, δεδομένου ότι οι σχετικές εργασίες είναι μόνιμες και ανακύπτουν επανειλημμένα, αποτελούν δε αντικείμενο των καθηκόντων των τακτικών υπαλλήλων του Δήμου. Συγγνωστή πλάνη, καθόσον ο Δήμος είχε ξεκινήσει τη διαδικασία πρόσληψης μόνιμου προσωπικού.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 28/2007
Πρόσληψη τεσσάρων (4) ατόμων, από Δήμο, με σύμβαση έργου (αρθ. 6 του Ν. 2527/97). Μη νόμιμη, καθόσον τα καθήκοντα για τα οποία προσλήφθηκαν (αποκομιδή απορριμμάτων, χειριστής μηχανήματος έργου και χειριστής οχημάτων), εμπίπτουν στα καθήκοντα των υπαλλήλων του Δήμου. Η κάλυψη παγίωνκαιδιαρκώναναγκώνδενσυνεπάγεται,ότιοισυμβάσειςτους υποκρύπτουν εξαρτημένη εργασία, απαραίτητη προϋπόθεση για την εφαρμογή των διατάξεων του Π.Δ. 164/2004.
Μη ανακλητέα με την 262/2007 πράξη του ιδίου Τμήματος.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 317/2006
Συμβάσεις μίσθωσης έργου μεταξύ Δήμου και τριών ιδιωτών (2 αρχιτεκτόνων μηχανικών και ενός (1) συμβούλου διοίκησης). Μη νόμιμες, καθόσον εξυπηρετούν πάγιες και διαρκείς ανάγκες του Δήμου. Στη συγκεκριμένη περίπτωση δεν μπορεί να αναγνωριστεί συγγνωστή πλάνη, αφού με την 3/2006 πράξη του ιδίου Τμήματος είχε αναγνωριστεί υπέρ των αρμοδίων οργάνων του Δήμου η συνδρομή συγγνωστής πλάνης σε προηγούμενες συμβάσεις με παρεμφερές αντικείμενο.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 307/2006
Συμβάσεις μίσθωσης έργου μεταξύ Δήμου και πέντε (5) πολιτικών μηχανικών καθώς και τριών (3) ξυλουργών. Μη νόμιμες, καθόσον στην εγκριτική απόφαση του Γ.Γ. της οικείας Περιφέρειας δεν αναφέρεται ότι το έργο που θα εκτελεστεί από τους ως άνω προσληφθέντες δεν ανάγεται στα συνήθη καθήκοντα των υπαλλήλων του Δήμου, ούτε αιτιολογείται γιατί δεν μπορεί να εκτελεστεί από αυτούς. Οι εν λόγω πλημμέλειες δεν μπορούν να καλυφθούν από τη σχετική απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, η οποία είναι επίσης αόριστη. Συνεπώς, συντρέχει παράβαση ουσιώδους τύπου στη διαδικασία σύναψης των εν λόγω συμβάσεων, οι οποίες είναι αυτοδικαίως άκυρες, αφού οι υπηρεσίες που παρέχονται σε εκτέλεση αυτών είναι μόνιμες και επαναλαμβανόμενες.
Ελ. Συν. Τμ. 7 Πράξη 83/2006
Πρόσληψη από Δήμο με σύμβαση έργου ενός λογοθεραπευτή με εξειδίκευση στα άτομα με ειδικές ανάγκες, για τις ανάγκες του Πρότυπου Κέντρου Μουσικοκινητικής Αγωγής αυτού. Μη νόμιμη, καθόσον δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 6 του Ν.2527/1997, αφού η πρόσληψη της ανωτέρω καλύπτει πάγιες και διαρκείς ανάγκες του Δήμου. Επί πλέον η απόφαση του Γενικού Γραμματέα της οικείας Περιφέρειας δεν περιέχει τα στοιχεία που απαιτούν οι ανωτέρω διατάξεις (Σχετ. Πρ. Ι Τμ. 74/2006).
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 128/2006
Πρόσληψη δύο μηχανικών (πολιτικού και τοπογράφου)με σύμβαση μίσθωσης έργου (άρθρ. 6 Ν. 2527/97). Μη νόμιμη, καθόσον οι ανωτέρω καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες του Δήμου, δεδομένου ότι στον Οργανισμό του υφίστανται 8 θέσεις τοπογράφων και 12 θέσεις πολιτικών μηχανικών και το έργο της σύνταξης και υποβολής μελετών αποκατάστασης κτιρίων, κατεδαφίσεων, υποστηλώσεων, επισκευών σχολικών κτιρίων κ.λπ. του Δήμου, ανάγεται στα καθήκοντα του προσωπικού αυτού. Συγγνωστή πλάνη.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 177/2006
Πρόσληψη από Δήμο, επτά (7) Μηχανικών και δύο (2) Αρχιτεκτόνων με σύμβαση μίσθωσης έργου (αρθ. 6 Ν. 2527/97). Μη νόμιμη, καθόσον α) πρόκειται για κάλυψη παγίων και διαρκών αναγκών, β) ανάγεται στον κύκλο των συνήθων καθηκόντων των υπαλλήλων και γ) η εγκριτική απόφαση του Γεν. Γραμματέα της οικείας Περιφέρειας εκδόθηκε χωρίς τη βεβαίωση της αρμόδιας νομικής υπηρεσίας του Δήμου ότι πρόκειται για γνήσιες συμβάσεις έργου. Συγγνωστή πλάνη.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 18/2005 Εισηγητής: Κ. Κώης, Σύμβουλος
Πρόσληψη μηχανολόγου-μηχανικού με σύμβαση έργου. Μη νόμιμη, καθόσον το υλικό αντικείμενο του ανατεθέντος και εκτελεσθέντος από αυτόν έργου δεν ταυτίζεται, ούτε εν μέρει, με το αντικείμενο του έργου, για την εκτέλεση του οποίου εγκρίθηκε η πρόσληψή του. Προϋποθέσεις σύναψης συμβάσεων μίσθωσης έργου των Ο.Τ.Α με φυσικά πρόσωπα.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 21/2005Εισηγητής: Μ. Ζαγκλιβερινού, Σύμβουλος
Συμβάσεις μίσθωσης έργου, συναφθείσες μεταξύ του Δήμου Πειραιά και ενός τοπογράφου -μηχανικού και δύο πολιτικών μηχανικών και εχόντων ως αντικείμενο την επίβλεψη των έργων ανακατασκευής και συντήρησης δημοτικών οδών και πεζοδρομίων, δεν είναι νόμιμες, διότι μ' αυτές καλύπτονται πάγιες και διαρκείς ανάγκες του δήμου κα ι επομένως η εν λόγω υπηρεσία θα έπρεπε να καλυφθεί με τακτικούς υπαλλήλους αυτού (Συγγνωστή πλάνη)
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 156/2005 Εισηγητής: Β. Προβίδη, Πάρεδρος
Πρόσληψη Πολιτικού Μηχανικού, με σύμβαση μίσθωσης έργου. Μη νόμιμη, καθόσον α) η εν λόγω σύμβαση καλύπτει πάγιες και διαρκείς ανάγκες του δήμου και β) η εγκριτική απόφαση του Γ. Γ. Περιφέρειας δεν είναι αιτιολογημένη, έλλειψη που δεν μπορεί να καλυφθεί από την οικεία απόφαση του Δ.Σ. στην οποία παραπέμπει διότι και αυτή δεν αναφέρει σαφή αιτιολογία. Συγγνωστή πλάνη.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 159/2005 Εισηγητής: Κ Ζώη, Πάρεδρος
Πρόσληψη με σύμβαση μίσθωσης έργου, Πολιτικού Δομικών Έργων και Μηχανολόγου Υπομηχανικού (αρθρ.6 Ν.2527/97). Μη νόμιμη, καθόσον: α)οι εν λόγω συμβάσεις καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες του δήμου και β)η εγκριτική απόφαση του Γ. Γ. Περιφέρειας δεν είναι αιτιολογημένη, έλλειψη, που δεν μπορεί να συμπληρωθεί ούτε από τη σχετική απόφαση Δ.Σ. δεδομένου ότι ούτε σ' αυτήν εμπεριέχεται ειδική και σαφής αιτιολογία. Συγγνωστή πλάνη.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 8/2004 Εισηγητής: Κ. Ζώη, Πάρεδρος
Πρόσληψη με σύμβαση έργου πολιτικού μηχανικού, κατ' αρθ..6 παρ.1 Ν.2527/97. Απαιτείται προηγούμενη έκδοση απόφασης του Γ.Γ. Περιφέρειας, μετά από βεβαίωση της Νομικής Υπηρεσίας του οικείου Ο.Τ.Α., ότι πρόκειται για γνήσια σύμβαση έργου που δεν υποκρύπτει εξαρτημένη εργασία. Η έλλειψη αιτιολογίας σε αυτή ως προς το ότι το έργο δεν ανάγεται στον κύκλο των συνήθων καθηκόντων των υπηρετούντων υπαλλήλων, συνιστά ουσιώδη νομική πλημμέλεια και καθιστά τη σύμβαση άκυρη. Περαιτέρω αυτοδικαίως άκυρη είναι η σύμβαση που ναι μεν δεν υποκρύπτει εξαρτημένη εργασία, αλλά καλύπτει πάγιες και διαρκείς ανάγκες (ύπαρξη κενών οργανικών θέσεων) του δήμου. Μη νόμιμη η καταβολή εργολαβικού ανταλλάγματος.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 61/2004 Εισηγητής: Ε. Κουλουμπίνη, Πάρεδρος
Όμοια η Ελ.Συν. Τμ.1 Πράξη 158/2011.
Πρόσληψη με σύμβαση έργου αρχιτέκτονα, κατ'αρθρ.6 Ν.2527/1997, για την υποστήριξη του Τμήματος Αρχιτεκτονικού Σχεδιασμού της Δ/νσης Τεχνικών Υπηρεσιών του δήμου και για τη σύνταξη μελετών διαφόρων έργων. Μηνόμιμη, καθόσον το ως άνω έργο ανάγεται στα συνήθη καθήκοντα των υπαλλήλων της τεχνικής υπηρεσίας του δήμου και εξυπηρετεί πάγιες και διαρκείς ανάγκες αυτού. Συγγνωστή πλάνη.
ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ - ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΟΙ
Συμβούλιο της Επικρατείας Τμήμα Α' 978/2011
Στην ασφάλιση του ΙΚΑ υπάγονται και τα πρόσωπα που απασχολούνται στο Δημόσιο και σε νπδδ με oποιαδήποτε σχέση, όπως μίσθωσης έργου. Με το άρθρο 1 παρ. 3 του ν. 1759/1988 καταργήθηκε σιωπηρώς και η ΥΑ Β1/21/1334/1983. Ο αναιρεσίβλητος, που παρείχε την εργασία του στην ΕΡΤ με σύμβαση έργου, υπαγόταν στην ασφάλιση του ΙΚΑ ανεξάρτητα από την ασφάλισή του στο ΤΣΜΕΔΕ, λόγω της ιδιότητας του πολιτικού μηχανικού, ενώ για την επίδικη δραστηριότητά του (δημοσιογράφος) δεν υπαγόταν στην ασφάλιση άλλου ταμείου κύριας ασφάλισης.
Ελ.Συν. Τμ.1 Πράξη 151/2010
Μη νόμιμη η σύναψη συμβάσεων μίσθωσης έργου του άρθρου 6 του ν. 2527/1997 του Δήμου με υπαλλήλους με αντικείμενο την ολοκλήρωση του Εθνικού Δημοτολογίου του και ειδικότερα την ηλεκτρονική καταχώρηση των οικογενειακών μερίδων καθώς οι επίμαχες συμβάσεις μίσθωσης έργου καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες του Δήμου, αφού το προς εκτέλεση έργο ανάγεται στον κύκλο των καθηκόντων των υπαλλήλων της διοικητικής υπηρεσίας του. Επιπλέον η απόφαση του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας, σε εκτέλεση της οποίας προσλήφθηκαν οι φερόμενοι ως δικαιούχοι, δεν περιέχει αιτιολογία σχετικά με τους λόγους για τους οποίους το ανατεθέν έργο δεν μπορεί να εκτελεσθεί από το τακτικό προσωπικό του Δήμου.
Ελ.Συν.Τμ.1 Πράξη 117/2010
Προληπτικός έλεγχος δαπανών Ο.Τ.Α. Αμοιβή εργαζομένων με συμβάσεις έργου σε Δήμο, με αντικείμενο τη μηχανογράφηση των χειρογράφων αρχείων ληξιαρχείου και την εισαγωγή δεδομένων στις ηλεκτρονικές εφαρμογές του Δήμου. Κρίση ότι το έργο αυτό αποτελεί ποσοτικά περιορισμένη και παροδική υπηρεσιακή ανάγκη που θα παύσει να υπάρχει μετά την εκτέλεση του συγκεκριμένου έργου, συνεπώς είναι νόμιμες οι εν λόγω συμβάσεις κι οφείλεται η σχετική αμοιβή.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 236/2007
Σύμβαση μίσθωσης έργου μεταξύ Δήμου και οκτώ (8) συνολικά φυσικών προσώπων για το έργο: «Ολοκλήρωση της μηχανογράφησης του Ενιαίου Δημοτολογίου και του Μητρώου Αρρένων-». Μη νόμιμη. Όμοια η 315/2006 του ιδίου Τμήματος.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 58/2007
Καταβολή αμοιβής σε δύο (2) υπαλλήλους Δήμου, οι οποίοι προσλήφθηκαν με σύμβαση μίσθωσης έργου, ετήσιας διάρκειας για την εκτέλεση του έργου της ανανέωσης των αδειών παραμονής των αλλοδαπών. Μη νόμιμη. (Σχετ. η 45/2007 πράξη του Τμήματος τούτου).
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 20/2007
Πρόσληψη με σύμβαση μίσθωσης έργου δημοσιογράφου, για την κάλυψη των αναγκών επικοινωνίας με τους δημότες, της επιμέλειας του τοπικού περιοδικού και της προβολής του έργου του Δήμου στο ευρύτερο κοινό. Μη νόμιμη, καθόσον κατά παράβαση των διατάξεων του άρθρου 6 του Ν. 2527/1997: α) οι ανάγκες για την κάλυψη των οποίων προσλήφθηκε η ανωτέρω δημοσιογράφος δεν είναι ποσοτικά περιορισμένες και παροδικές, αφού εντάσσονται στη συνήθη λειτουργική δραστηριότητα του Δήμου και β) η σχετική απόφαση του Γενικού Γραμματέα της οικείας Περιφέρειας, με την οποία εγκρίθηκε η επίμαχη πρόσληψη, δεν είναι αιτιολογημένη.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 315/2006
Σύναψη σύμβασης έργου μεταξύ Δήμου και ιδιώτη με αντικείμενο τη δακτυλογράφηση αποφάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου και την καταχώρηση μέσω προγράμματος Η/Υ των οικονομικών στοιχείων του Δήμου. Μη νόμιμη, καθόσον η εν λόγω σύμβαση καλύπτει πάγιες και διαρκείς ανάγκες, οι οποίες ανήκουν στην αρμοδιότητα του Τμήματος Διοικητικών και Οικονομικών Υπηρεσιών (Σχετ. οι 45, 169/2006 πράξεις του ιδίου Τμήματος). Μη ανακλητέα με την 162/2007 πράξη του ιδίου Τμήματος.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 3/2006 Εισηγητής: Ε. Κουλουμπίνη, Πάρεδρος
Πρόσληψη από δήμο, προσωπικού με σύμβαση έργου(αρθρ. 6 του Ν. 2527/97) για το έργο α) της υποστήριξης των πολιτιστικών δραστηριοτήτων και των εκδηλώσεων του δήμου και β) της επεξεργασίας αιτήσεων οικοδομικών αδειών και ελέγχου αυθαιρέτων κτισμάτων. Μη νόμιμη, καθόσον οι συμβάσεις καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες, αφού ανάγονται στα καθήκοντα του υπηρετούντος (έστω και μη επαρκούς) προσωπικού. Συγγνωστή πλάνη ενόψει και της έγκρισης του Γ.Γ. Περιφέρειας.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 6/2006 Εισηγητής Κ. Κρέπης, Πάρεδρος.
Πρόσληψη προσωπικού διαφόρων ειδικοτήτων με σύμβαση μίσθωσης έργου, για την οργάνωση της μηχανοργάνωσης , όλων των υπηρεσιών του δήμου. Νόμιμη, καθόσον το ανατεθέν έργο απαιτεί εξειδικευμένες γνώσεις, δεν ανάγεται στα καθήκοντα των υπαλλήλων του δήμου,η δε υπηρεσιακή ανάγκη που θεραπεύεται με τις εν λόγω συμβάσεις είναι ποσοτικά περιορισμένη και παροδικήκαι αποβλέπει σε συγκεκριμένο αποτέλεσμα, το οποίο προσδιορίζεται με σαφήνεια στην οικεία απόφαση του Δ.Σ, στην οποία επιτρεπτά αναφέρεται και η σχετική απόφαση του Γ. Γ. Περιφέρειας.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 17/2006 Εισηγητής: Ε. Κουλουμπίvη, Πάρεδρoς
Πρόσληψη δημοσιογράφου με σύμβαση έργου. Μη νόμιμη καθόσον το έργο που ανατέθηκε σ' αυτόν δεν αποτελεί ποσοτικώς περιορισμένη και παροδική υπηρεσιακή ανάγκη, η οποία προέκυψε συνεπεία έκτακτων γεγονότων, αλλά αντίθετα αφορά πάγιες και διαρκείς ανάγκες του δήμου, η κάλυψη των οποίων επιτρέπεται μόνο με πρόσληψη τακτικού προσωπικού.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 45/2006
Πρόσληψη από Δήμο με σύμβαση μίσθωσης έργου δύο υπαλλήλων γραφείου, με αντικείμενο εργασίας δακτυλογράφησης των αποφάσεων του ΔΣ και την καταχώρηση των οικ/κων στοιχείων του Δήμου σε Η/Υ. Μη νόμιμες οι σχετικές συμβάσεις, αφού οι ανωτέρω υπάλληλοι καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες του Δήμου, διότι οι ως άνω εργασίες θα ανακύπτουν μόνιμα και σε διαρκή βάση. Μη νόμιμη και η απόφαση του Γενικού Γραμματέα της οικείας Περιφέρειας.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 99/2006 Πρόεδρος: Γ-Σ.Κούρτης Εισηγήτρια: Β. Προβίδη, Πάρεδρος
Σύμβαση μίσθωσης έργου μεταξύ του Πνευματικού Πολιτιστικού Κέντρου Δήμου και ενός βιβλιοθηκονόμου. Μη νόμιμη, διό τι καταρτίστηκε κατά παράβαση του άρθρου 6 του ν 2527/1997, αφού με αυτήν καλύπτονται πάγιες και διαρκείς ανάγκες του ως άνω νομικού προσώπου (Συγγνωστή πλάνη).
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 202/2005 Εισηγητής: Ε. Κουλουμπίνη, Πάρεδρος
Συμβάσεις μίσθωσης έργου μεταξύ δήμων και τεσσάρων ατόμων για την παροχή υπηρεσιών υποστήριξης του διπλογραφικού συστήματος και του Γραφείου Τύπου Δημοσίων και Διεθνών σχέσεων αυτού. Μη νόμιμες. Συγγνωστή πλάνη.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 28/2004 Εισηγητής: Ι. Μπαλαφούτης, Σύμβουλος
Πρόσληψη από το Κέντρο Νεότητας δήμου προσωπικού με σύμβαση έργου για την εκτέλεση γραμματειακών και διοικητικών εργασιών αυτού. Ακυρες οι σχετικές συμβάσεις, αφού αφορούν στην κάλυψη παγίων και διαρκών αναγκών του ως άνω νομικού προσώπου του δήμου. (Συγγνωστή πλάνη).
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 114/2004 Εισηγητής: Β. Προβίδη, Πάρεδρος
Απευθείας ανάθεση εργασιών κατ'άρθρ.267 Π.Δ.410/1995, σε δημοσιογράφο. Μη νόμιμη η κατάρτιση της σχετικής σύμβασης με τις διατάξεις αυτές, καθόσον φέρει το χαρακτήρα σύμβασης μίσθωσης έργου, ήτοι επίτευξη συγκεκριμένου αποτελέσματος σε ορισμένο χρόνο (προβολή ολυμπιακής εικόνας), τμηματική καταβολή συμφωνηθέντος τιμήματος ανάλογα με την πρόοδο του έργου κλπ. Απαιτείται η εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου6 Ν.2527/1997. Συγγνωστή πλάνη.
ΛΟΓΙΣΤΕΣ - ΟΙΚΟΝΟΜΟΛΟΓΟΙ
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 195/2007
Σύμβαση μίσθωσης έργου μεταξύ Δήμου και ιδιώτη για την παροχή υπηρεσιών ανταποκριτή του Ο.Α.Ε.Δ. και εργασιών της Διοικητικής και Οικονομικής Υπηρεσίας του Δήμου, στα πλαίσια προγραμματικής σύμβασης, που σύναψε ο Δήμος με τον Ο.Α.Ε.Δ. Μη νόμιμη, καθόσον καλύπτονται πάγιες και διαρκείς ανάγκες του Δήμου με συνεχώς ανανεούμενες συμβάσεις, κατά παράβαση του άρθρου 6 του Ν. 2527/1997. Μη νόμιμη επίσης, η ανάθεση του συμβατικού αντικειμένου σε τρίτο.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 74/2007
Πρόσληψη με σύμβαση μίσθωσης έργου ενός (1) διοικητικού υπαλλήλου για την υποστήριξη της ταμειακής και οικονομικής υπηρεσίας του Δήμου. Μη νόμιμη. (Σχετ. η 45/2007 πράξη του Τμήματος τούτου).
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 45/2007
Πρόσληψη με σύμβαση έργου προσωπικού (οικονομολόγου - αρχαιολόγου - συμβούλου διοίκησης και συμβούλου ευρωπαϊκών προγραμμάτων). Δαπάνη μη νόμιμη, καθόσον οι ως άνω συμβάσεις καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες του Δήμου, με αποτέλεσμα να είναι αυτοδικαίως και καθ' ολοκληρίαν άκυρες, σύμφωνα με το άρθρο 6 του Ν. 2527/1997, ενώ, περαιτέρω, η απόφαση του Γενικού Γραμματέα της οικείας Περιφέρειας δεν περιέχει την απαιτούμενη εκ του νόμου αιτιολογία. Όμοιες οι 181, 183, 184, 191, 207 και 224/2007 πράξεις του ιδίου Τμήματος.
Ελ. Συν. Τμ. 7 Πράξη 373/2006
Ανάθεση σε οικονομολόγο των εργασιών της « Τεχνικής Υποστήριξης του σχεδιασμού και της υλοποίησης θεμάτων Τοπικής Αυτοδιοικήσεως Δήμου ». Μη νόμιμη, καθόσον οι ανωτέρω εργασίες εμπίπτουν στα καθήκοντα και τις αρμοδιότητες του προσωπικού του Δήμου, όπως προκύπτει από την διάρθρωση των υπηρεσιών αυτού. Εξάλλου, σε κάθε περίπτωση για την σύναψη των σχετικών συμβάσεων μίσθωσης έργου δεν τηρήθηκε η διαδικασία του άρθρου 6 του Ν. 2527/1997.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 26/2006 Εισηγητής: Κ Κρέπης, Πάρεδρος
Σύμβαση μίσθωσης έργου μεταξύ δήμου και λογίστριας για την καταχώρηση οικονομικών στοιχείων στο σύστημα μηχανοργάνωσης του δήμου. Μη νόμιμη, καθόσον για τη σύναψη της ως άνω σύμβασης δεν τηρήθηκε η διαδικασία του άρθρου 6 του Ν. 2527/1997, αλλά εκείνη του άρθρου15 του Π.Δ.171/1987, η οποία όμως δεν τυγχάνει εφαρμογής .στη συγκεκριμένη περίπτωση, αφού ρυθμίζει τη διαδικασία εκτέλεσης από τους ΟΤΑ μικρών έργων και εργασιών συντήρησης.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 52/2006 Εισηγητής: Κ. Κρέπης, Πάρεδρος
Πρόσληψη από δήμο υπαλλήλων διοικητικής λογιστικής κατεύθυνσης και Χειριστών Η/Υ με σύμβαση μίσθωσης έργου για την υποστήριξη του διπλογραφικού συστήματος των υπηρεσιών του δήμου. Μη νόμιμη, καθόσον η απόφαση του Γενικού Γραμματέα της οικείας Περιφέρειας, δεν περιέχει όλα τα στοιχεία, που ορίζουν οι διατάξεις του άρθρου 6 του Ν.2527/1997 και συγκεκριμένα δεν αναφέρει το ποσό αμοιβής και ότι το ανατεθέν έργο δεν ανάγεται στον κύκλο των συνήθων καθηκόντων των υπαλλήλων του δήμου και δεν μπορεί να εκτελεστεί από αυτούς. Παραπομπή στην σχετική απόφαση του Δ.Σ. του δήμου δεν αναπληρώνει την ελλείπουσα αιτιολογία της απόφασης του Γεν. Γραμματέα.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 196/2006 Πρόεδρος: Ε. Φώτη Εισηγήτρια: Χ. Ρασσιά. Πάρεδρος
Σύμβαση μίσθωσης έργου μεταξύ Δήμου και λογίστριας, για τη λογιστική παρακολούθηση του Δήμου. Μη νόμιμη αφού δεν ευρίσκει έρεισμα στις διατάξεις του άρθρου 6 του Ν.7577/1997, διότι το ως άνω έργο α) ανάγεται στα καθήκοντα των υπαλλήλων του Δήμου, β) δεν έχει χαρακτήρα περιστασιακό αλλά επαναλαμβανόμενο και γ) υποκρύπτει σύμβαση εργασίας και ισοδυναμεί με πρόσληψη υπαλλήλου με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη
199/2006 Πρόεδρος: Γ-Σ.Κούρτης
Εισηγητής: Σ. Λεντιδάκης, Πάρεδρος
Συμβάσεις μίσθωσης έργου για την υποστήριξη του διπλογραφικού συστήματος και της λειτουργίας της νεοσύστατης ειδικής ταμειακής υπηρεσίας Δήμου (άρθρο 6 του Ν. 2527/97). Μη νόμιμες, διότι καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες του Δήμου. Εξάλλου η εγκριτική απόφαση του Γ.Γ. της οικείας Περιφέρειας δεν ειναι νόμιμα αιτιολογημένη. Συγγνωστή πλάνη.
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη
203/2006 Πρόεδρος: Γ-Σ.Κούρτης E
ισηγήτρια: Α. Σακελλαρίου, Πάρεδρος
Σύμβαση μίσθωσης έργου μεταξύ Δήμου και οικονομολόγου για τη λογιστική επίβλεψη - παρακολούθηση των οικονομικών δεδομένων του Δήμου, έτους 2005. Μη νόμιμη, καθόσον δεν τηρήθηκε η διαδικασία του άρθρου 6 του Ν. 2527/1997 δηλαδή, δεν εκδόθηκε η σχετική απόφαση έγκρισης του Γ.Γ. της οικείας Περιφέρειας και δεν υπάρχει βεβαίωση της νομικής υπηρεσίας ή του νομικού συμβούλου του Δήμου ότι, πρόκειται για γνήσια σύμβαση έργου.
Ελ.Συν. Τμ.1 Πράξη 212/2006 Πρόεδρος: Ι. Μπαλαφούτης Εισηγητής: Δ. Τσακανίκας, Πάρεδρος
Πρόσληψη, με σύμβαση μίσθωσης έργου οικονομολόγου για την υποστήριξη της εφαρμογής του διπλογραφικού συστήματος (άρθρο 6 Ν. 2527/97). Μη νόμιμη, καθόσον καλύπτει πάγιες και διαρκείς ανάγκες οι οποίες ανάγονται στον κύκλο των συνήθων καθηκόντων των υπαλλήλων του. Εξάλλου ο αριθμός των κενών οργανικών θέσεων δεν είναι τέτοιος ώστε να προκύπτει αδυναμία κάλυψης των σχετικών αναγκών του από το υπάρχον προσωπικό
Ελ. Συν Τμ. 1 Πράξη 196/2005 Εισηγητής: Ε. Καραθανασόπουλος, Πάρεδρος
Σύμβαση μίσθωσης έργου με οικονομολόγο για την εφαρμογή του διπλογραφικού συστήματος .Νόμιμη αφού: α) Δεν υποκρύπτει εξαρτημένη εργασία (ειδική απόφαση του Γ. Γ. Περιφέρειας και βεβαίωση Δημάρχου), διότι το έργο αυτό απαιτεί εξειδικευμένες γνώσεις, β) ο δικαιούχος εισπράττει την αμοιβή του με δελτίο παροχής υπηρεσιών, δεν δικαιούται επίδομα εορτών και αδείας, η δε εκτέλεση του έργου δεν συνδέεται με το ωράριο εργασίας του φορέα και γ) δεν καλύπτει πάγιες και διαρκείς ανάγκες του δήμου.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 109/2007
Πρόσληψη από Δήμο με σύμβαση μίσθωσης έργου, ενός επιστήμονα πληροφορικής, εννέα (9) ατόμων δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης (Διοικητικοί Υπάλληλοι) και ενός κλητήρα, για την «απογραφή και καταμέτρηση μη ηλεκτροδοτούμενων ακινήτων που χρησιμοποιούνται ως επαγγελματικοί χώροι'». Μη νόμιμη. (Σχετ.η 45/2007 πράξη του Ι Τμήματος). Μη ανακλητέα με την 266/2007 πράξη του ιδίου Τμήματος.
|