Παρατηρήσεις για την επιλεγόμενη διαδικασία
Δικαιολογητικά Χρηματικού Εντάλματος
Κρατήσεις
Τι να προσέξω
Καθεστώς Φ.Π.Α.
Σχετική νομολογία
Γνωμοδοτήσεις του ΝΣΚ
Διάφορα
Τίτλος Δαπάνης |
Έξοδα παράστασης των προέδρων και αντιπροέδρων διοικητικών συμβουλίων δημοτικών και κοινοτικών ιδρυμάτων και νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου (και αποζημίωση μελών Δ.Σ. για συμμετοχή σε συνεδριάσεις) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ΚΑ Προϋπολογισμού | 6121.07 (Προτεινόμενη Ανάπτυξη Συναφούς Κωδικού ΔήμοςΝΕΤ) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Τι εγγράφεται στο ΚΑ |
Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 612 «Δαπάνες Αιρετών» εγγράφεται η αντιμισθία του δημάρχου, των αντιδημάρχων και του προέδρου δημοτικού συμβουλίου, καθώς και λοιπές αποζημιώσεις αιρετών οργάνων προβλεπόμενες από τη νομοθεσία. Στην ίδια υποκατηγορία (ΚΑ 6126) εγγράφονται και οι εργοδοτικές εισφορές επί της αντιμισθίας των δημάρχων, κατά τις διακρίσεις του άρθρου 32 παρ.1 του ν. 2084/1992, για τη λήψη εφάπαξ βοηθήματος και για το ΤΥΔΚΥ, εφόσον συντρέχει περίπτωση ασφάλισης στο ταμείο αυτό. Ο ΚΑ 6121 μετονομ άζεται σε «Αντιμισθία αιρετών - έξοδα παράστασης (άρθρο 92 ν. 3852/2010, άρθρα 230, 242 και 248 ΚΔΚ)». Σε ανεπτυγμένη μορφή του ΚΑ 6121 θα εγγραφεί και η πίστωση για την αντιμισθία του συμπαραστάτη του δημότη και της επιχείρησης (άρθρο 77 παρ. 6 ν. 3852/2010), δεδομένου ότι για την καταστατική θέση και τις ευθύνες του ισχύουν οι διατάξεις για τους δημοτικούς συμβούλους (ενδεικτικά, θα μπορούσε στον ΚΑ 6121.01 να εγγράφεται η αντιμισθία των αιρετών και στον ΚΑ 6121.02 η αντιμισθία του συμπαραστάτη του δημότη και της επιχείρησης). Στον κωδικό 6122 εγγράφεται, εφόσον προβλέπεται από την κείμενη νομοθεσία, η αποζημίωση των δημοτικών συμβούλων για την συμμετοχή τους σε συνεδριάσεις. Στον κωδικό 6123 εγγράφονται τα έξοδα κίνησης των προέδρων δημοτικών και τοπικών κοινοτήτων και των εκπροσώπων τοπικών κοινοτήτων.
[embed_object_post post_id="34" post_title="undefined"]embed_object_post[/embed_object_post]
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Παρατηρήσεις για την επιλεγόμενη διαδικασία |
1. Έξοδα παράστασης προέδρου, αντιπροέδρου Δ.Σ. δημοτικού ιδρύματος και ΝΠΔΔ (από 1.6.2018) 2. Αποζημίωση συμμετοχής σε συνεδριάσεις του Δ.Σ. δημοτικού ιδρύματος ή νπδδ (από 1.6.2018) 3. Χρόνος λήψης απόφασης δημοτικού συμβουλίου και αναδρομική ισχύς 4. Υπολογισμός εσόδων ιδρύματος/νομικού προσώπου 5. Κατοχή περισσότερων αξιωμάτων 6. Πρόεδρος και αντιπρόεδρος Δ.Σ. σχολικής επιτροπής 8. Επιλογή εξόδων παράστασης ή αποδοχών οργανικής θέσης 10. Άρθρο 21 παρ.1 του Ν.4354/15 και αμοιβές των Προέδρων και Αντιπροέδρων ιδρυμάτων και ΝΠΔΔ
1. Έξοδα παράστασης προέδρου, αντιπροέδρου Δ.Σ. δημοτικού ιδρύματος και ΝΠΔΔ (από 1.6.2018)
Με απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονομίας και Οικονομικών, ύστερα από γνώμη της Κεντρικής Ένωσης Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδας μπορεί να καθορίζονται έξοδα παράστασης στον πρόεδρο και τον αντιπρόεδρο του διοικητικού συμβουλίου του ιδρύματος, όταν ο οικονομικός απολογισμός του προηγούμενου έτους υπερβαίνει τα τριακόσιες χιλιάδες (300.000) ευρώ. Τα ανωτέρω έξοδα δεν μπορούν να υπερβαίνουν το πενήντα τοις εκατό (50%) των αντίστοιχων του οικείου δημάρχου ή προέδρου της Κοινότητας. (παρ 2 άρθρο 230 Ν. 3463/2006) (ΥΠ.ΕΣ. εγκ.5401/25951/27.03.2023)
Στον πρόεδρο και τον αντιπρόεδρο του διοικητικού συμβουλίου του νομικού προσώπου επιτρέπεται να καταβάλλονται έξοδα παράστασης, ύστερα από απόφαση του οικείου δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου, όταν ο οικονομικός απολογισμός του προηγούμενου έτους υπερβαίνει τις τριακόσιες χιλιάδες ευρώ (300.000). Το ύψος των εξόδων παράστασης καθορίζεται με απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονομίας και Οικονομικών, μετά από γνώμη της Κεντρικής Ένωσης Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδας. Τα ανωτέρω έξοδα δεν μπορούν να υπερβαίνουν το πενήντα τοις εκατό (50%) των αντίστοιχων του οικείου Δημάρχου ή Προέδρου της Κοινότητας. (παρ 1 άρθρο 242 Ν. 3463/06) (ΥΠ.ΕΣ. εγκ.5401/25951/27.03.2023)
Η καταβολή των εξόδων παράστασης στα ανωτέρω πρόσωπα δεν είναι υποχρεωτική αλλά δυνητική, και προϋποθέτει την υπέρβαση συγκεκριμένου ποσού κατά το προηγούμενο έτος του οικονομικού απολογισμού του νομικού προσώπου, εντός του οικονομικού πλαισίου που θέτει η κοινή Υπουργική απόφαση. (ΥΠ.ΕΣ. εγκ.5401/25951/27.03.2023)
Οι κάθε είδους αποδοχές και λοιπές αποζημιώσεις των [...]Προέδρων, Αντιπροέδρων, Διευθυνόντων Συμβούλων, και Μελών των Διοικητικών Συμβουλίων και γενικότερα όλων των οργάνων διοίκησης των Ν.Π.Δ.Δ., των Ν.Π.Ι.Δ. και των Δ.Ε.Κ.Ο. του Κεφαλαίου Α του ν. 3429/2005. που υπάγονται στις διατάξεις του Ν.4354/2015, [...] καθορίζονται με κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονομικών και του καθ' ύλην αρμόδιου Υπουργού. (άρθρο 22 παρ.3 του Ν.4354/2015)
Κατ΄εξουσιοδότηση της ανωτέρω διάταξης εκδόθηκε η KYA 42188/08.07.2018 (ΦΕΚ 470/20.08.2018 τεύχος ΥΟΔΔ), (η ισχύς της οποίας αρχίζει από την 1η Ιουνίου 2018) με την οποία ορίζεται ότι ο πρόεδρος και ο αντιπρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου δημοτικού ιδρύματος ή νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου με οικονομικό απολογισμό άνω των 300.000 ευρώ, λαμβάνουν μηνιαίως έξοδα παράστασης, που καθορίζονται με απόφαση του οικείου δημοτικού συμβουλίου και σύμφωνα με τον ακόλουθο πίνακα:
Ο αντιπρόεδρος λαμβάνει, κατά τα ανωτέρω, ποσοστό μέχρι 40% των εξόδων παράστασης του προέδρου του οικείου διοικητικού συμβουλίου, όπως αυτά καθορίζονται με τη σχετική απόφαση του δημοτικού συμβουλίου. (KYA 42188/08.07.2018 - ΦΕΚ 470/20.08.2018 τεύχος ΥΟΔΔ)) (ΥΠ.ΕΣ. εγκ.5401/25951/27.03.2023)
Τα έξοδα παράστασης που χορηγούνται στους προαναφερόμενους δικαιούχους, δυνάμει της παρούσας απόφασης, δεν μπορεί να υπερβαίνουν το 50% των αποδοχών του οικείου δημάρχου. KYA 42188/08.07.2018 - ΦΕΚ 470/20.08.2018 τεύχος ΥΟΔΔ) (ΥΠ.ΕΣ. εγκ.5401/25951/27.03.2023)
Το δημοτικό συμβούλιο κάθε χρόνο λαμβάνει απόφαση, με βάση τον οικονομικό απολογισμό του προηγούμενου έτους, με την οποία καθορίζει τα έξοδα παράστασης που λαμβάνουν μηνιαίως ο πρόεδρος και ο αντιπρόεδρος των διοικητικών συμβουλίων των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου και των ιδρυμάτων κατά το έτος αυτό. (ΥΠ.ΕΣ. εγκ.5401/25951/27.03.2023)
Το ύψος των εξόδων παράστασης, επομένως, μπορεί να μεταβάλλεται κάθε έτος, ενόψει της εκάστοτε οικονομικής κατάστασης του δημοτικού νομικού προσώπου. (ΥΠ.ΕΣ. εγκ.5401/25951/27.03.2023)
Σημειώνεται ότι η καταβολή των εξόδων παράστασης είναι μηνιαία και δεν εξαρτάται από τη συμμετοχή των ανωτέρω προσώπων σε συνεδριάσεις του διοικητικού συμβουλίου, καθώς καταβάλλονται για την αντιμετώπιση των εν γένει δαπανών στις οποίες υποβάλλονται λόγω των απαιτήσεων της θέσης τους. (ΥΠ.ΕΣ. εγκ.5401/25951/27.03.2023)
Είναι νόμιμη η καταβολή, στον πρόεδρο Δ.Σ. δημοτικού Παιδικού Σταθμού των εξόδων παράστασης, για το μήνα Αύγουστο 2008 που ο Παιδικός Σταθμός, σύμφωνα με τον Κανονισμό Λειτουργίας του, δεν λειτουργούσε, καθόσον ο πρόεδρος του δημοτικού ν.π. δικαιούται εξόδων παράστασης, διότι αυτά καταβάλλονται μηνιαίως, ανεξαρτήτως της συμμετοχής σε συνεδριάσεις του Δ.Σ., για την αντιμετώπιση των δαπανών, εν γένει, που υποβάλλεται λόγω των απαιτήσεων της θέσης, χωρίς να απαιτείται η απόδειξη πραγματοποίησης συγκεκριμένων δαπανών, (άρθρου 242 παρ. 1 του Δ.Κ.Κ.). (Ελ.Συν. Τμ.1 Πράξη 164/2009) 2. Αποζημίωση συμμετοχής σε συνεδριάσεις του Δ.Σ. δημοτικού ιδρύματος ή νπδδ (από 1.6.2018) Το αξίωμα του μέλους του διοικητικού συμβουλίου ιδρύματος είναι τιμητικό και άμισθο. Απαγορεύεται να παρέχεται αμοιβή στα μέλη του διοικητικού συμβουλίου για οποιαδήποτε υπηρεσία τους προς το ίδρυμα. Μέλη του διοικητικού συμβουλίου που ανήκουν στο προσωπικό του, με οποιαδήποτε σχέση, εισπράττουν τις αποδοχές τους. (παρ 1 άρθρο 230 Ν. 3463/2006) (ΥΠ.ΕΣ. εγκ.5401/25951/27.03.2023)
Στον πρόεδρο, στα μέλη του διοικητικού συμβουλίου και της εκτελεστικής επιτροπής [του ιδρύματος], εκτός από τον δήμαρχο, τον αντιδήμαρχο, τον πρόεδρο του δημοτικού συμβουλίου και τον πρόεδρο της Κοινότητας, επιτρέπεται να καταβάλλεται αποζημίωση, για κάθε συνεδρίαση και μέχρι τρεις μηνιαίως, κατόπιν αποφάσεως του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου. Το ύψος της αποζημίωσης, για κάθε συνεδρίαση, ανέρχεται στο ένα τοις εκατό (1%) των μηνιαίων εξόδων παράστασης του οικείου δημάρχου ή προέδρου της Κοινότητας. Εάν ο πρόεδρος και ο αντιπρόεδρος λαμβάνουν έξοδα παράστασης δεν δικαιούνται αποζημίωση για τη συμμετοχή τους στις συνεδριάσεις του διοικητικού συμβουλίου και της εκτελεστικής επιτροπής. (παρ 3 άρθρο 230 Ν. 3463/2006)
Στον πρόεδρο και στα μέλη του διοικητικού συμβουλίου του νομικού προσώπου, εκτός από τον δήμαρχο, τον αντιδήμαρχο, τον πρόεδρο του δημοτικού συμβουλίου και τον πρόεδρο της Κοινότητας, επιτρέπεται να καταβάλλεται αποζημίωση για κάθε συνεδρίαση, και έως τρεις (3) συνεδριάσεις το μήνα, ύστερα από απόφαση του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου. Το ύψος της αποζημίωσης για κάθε συνεδρίαση ανέρχεται στο ένα τοις εκατό (1%) των μηνιαίων εξόδων παράστασης των δημάρχων ή των προέδρων της Κοινότητας αντίστοιχα. Εάν ο πρόεδρος και ο αντιπρόεδρος λαμβάνουν έξοδα παράστασης δεν δικαιούνται αποζημίωση για τη συμμετοχή τους στις συνεδριάσεις του διοικητικού συμβουλίου. (παρ 2 άρθρο 242 Ν. 3463/06)
Οι κάθε είδους αποδοχές και λοιπές αποζημιώσεις των [...]Προέδρων, Αντιπροέδρων, Διευθυνόντων Συμβούλων, και Μελών των Διοικητικών Συμβουλίων και γενικότερα όλων των οργάνων διοίκησης των Ν.Π.Δ.Δ., των Ν.Π.Ι.Δ. και των Δ.Ε.Κ.Ο. του Κεφαλαίου Α του ν. 3429/2005. που υπάγονται στις διατάξεις του Ν.4354/2015, [...] καθορίζονται με κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονομικών και του καθ' ύλην αρμόδιου Υπουργού. (άρθρο 22 παρ.3 του Ν.4354/2015)
Κατ΄εξουσιοδότηση της ανωτέρω διάταξης εκδόθηκε η KYA 42188/08.07.2018 (ΦΕΚ 470/20.08.2018 τεύχος ΥΟΔΔ), με την οποία ορίζεται ότι στον πρόεδρο και στα μέλη του διοικητικού συμβουλίου του νομικού προσώπου και του ιδρύματος (εκτός από τον δήμαρχο, τον αντιδήμαρχο, και τον πρόεδρο του δημοτικού συμβουλίου), επιτρέπεται να καταβάλλεται αποζημίωση για κάθε συνεδρίαση, και έως τρεις συνεδριάσεις το μήνα, ύστερα από απόφαση του δημοτικού συμβουλίου. Το ύψος της αποζημίωσης για κάθε συνεδρίαση ανέρχεται στο 1% των μηνιαίων αποδοχών του δημάρχου. Εάν ο πρόεδρος και ο αντιπρόεδρος λαμβάνουν έξοδα παράστασης, δεν δικαιούνται αποζημίωση για τη συμμετοχή τους στις συνεδριάσεις του διοικητικού συμβουλίου.
Τα ανωτέρω επαναλαμβάνονται και στην εγκύκλιο ΥΠ.ΕΣ. εγκ.5401/25951/27.03.2023.
Εφόσον στον πρόεδρο και στον αντιπρόεδρο του διοικητικού συμβουλίου του δημοτικού νομικού προσώπου δεν καταβάλλονται έξοδα παράστασης, είτε διότι ο οικονομικός απολογισμός του νομικού προσώπου είναι κατώτερος του ορίου που τίθεται με το άρθρο 242 παρ. 1 Κ.Δ.Κ., είτε διότι αυτοί παραιτήθηκαν από αυτά για προσωπικούς λόγους, νομίμως καταβάλλεται σε αυτούς η αποζημίωση ανά συνεδρίαση, και μέχρι τρεις συνεδριάσεις το μήνα. Ο Πρόεδρος, με έγγραφό του προς την αρμόδια Υπηρεσία Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, γνωστοποίησε ότι παραιτείται της «αντιμισθίας» του Προέδρου για το λόγο ότι εμπίπτει στις διατάξεις του ν. 3863/2010, καθώς είναι συνταξιούχος του ΟΤΕ, και δεν επιθυμεί την παράλληλη καταβολή αυτής με μείωση της σύνταξής του κατά 70% ((Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 21/2012) 3. Χρόνος λήψης απόφασης δημοτικού συμβουλίου και αναδρομική ισχύς
Ειδικότερα, με την απόφαση αυτή, επιτρέπεται κάθε έτος να καταβάλλονται έξοδα παράστασης, το ύψος των οποίων μεταβάλλεται κάθε οικονομικό έτος, ενόψει της εκάστοτε οικονομικής κατάστασης του δημοτικού νομικού προσώπου ή ιδρύματος, είτε με αύξηση, είτε με μείωση του ποσού αυτού, ενώ το ποσό αυτό κλιμακώνεται μέσα σε προκαθορισμένα όρια, σύμφωνα με την κ.υ.α. 20585/10.4.2007, ανάλογα με τα έσοδα του προηγούμενου έτους, η εν λόγω δε μεταβολή, καταλαμβάνει ολόκληρο το οικονομικό έτος, ανεξαρτήτως του χρόνου έκδοσης της σχετικής απόφασης. Εξάλλου, η απόφαση αυτή δεν θα μπορούσε να εκδοθεί την 1 Ιανουαρίου του οικονομικού έτους, (για το οποίο εγκρίνεται η καταβολή των εξόδων παράστασης), αφού το οικείο δημοτικό συμβούλιο πριν από την έκδοσή της πρέπει να έχει υπόψη του τα συνολικά έσοδα του νομικού προσώπου, βάσει του απολογισμού του προηγούμενου έτους, ο οποίος κατά την κείμενη νομοθεσία συντάσσεται και εγκρίνεται μετά την 1 Ιανουαρίου του επόμενου οικονομικού έτους. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 260/2014, 277/2014)
Οι εντελλόμενες δαπάνες, που ερείδονται στις αποφάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου είναι νόμιμες διότι ανατρέχουν στο χρόνο έκδοσης των προηγούμενων αποφάσεων του, καθόσον εκδόθηκαν σε συμμόρφωση με τα έγγραφα του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης, τα οποία αυτός εξέδωσε στο πλαίσιο άσκησης ελέγχου νομιμότητας των αποφάσεων. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 277/2014)
ΟΜΩΣ: Ο Πρόεδρος και Αντιπρόεδρος δημοτικών λιμενικών ταμείων δικαιούνται μηνιαία έξοδα παράστασης, από το χρόνο έκδοσης της κανονιστικής απόφασης με την οποία το οικείο Δημοτικό Συμβούλιο αποφασίζει ότι δικαιούνται έξοδα παράστασης, όχι δε για προγενέστερο χρονικό διάστημα. Τούτο διότι, η εξουσιοδοτική διάταξη του άρθρου 242 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων δεν προβλέπει τη δυνατότητα να ανατρέξουν τα αποτελέσματα της απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου σε προγενέστερο χρονικό σημείο. Κατ' εξαίρεση, μπορεί η απόφαση αυτή να αποκτήσει αναδρομική ισχύ κατά ένα έτος, υπό την προϋπόθεση ότι στην έκδοσή της έχει συμπράξει ο Υπουργός Οικονομικών, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 40 του ν. 849/1978, όπως συμπληρώθηκε με το άρθρο 8 του ν. 2129/1993, στο οποίο προβλέπεται η υπό όρους δυνατότητα έκδοσης κανονιστικών διοικητικών πράξεων με αναδρομική ισχύ με τη σύμπραξη του Υπουργού Οικονομικών. Εξάλλου, οι ανωτέρω αποφάσεις, ως κανονιστικές πράξεις οργάνων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, οι οποίες, εκτός αντίθετης ειδικής διάταξης, δεν δημοσιεύονται στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης , τίθενται σε ισχύ από την ανάρτησή τους στο διαδίκτυο. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 266/2016 - Ομοίως είχε κρίνει και η παλαιότερη Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 207/2013. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 165/2018, 267/2018) 4. Υπολογισμός εσόδων ιδρύματος/νομικού προσώπου
Η Κ.Υ.Α. 20585/10.04.2007, με την οποία ορίζονταν τα έξοδα παράστασης των προέδρου ιδρυμάτων και νπδδ μέχρι 31.05.2018 προέβλεπε ότι: Στην περίπτωση νεοσύστατων δημοτικών και κοινοτικών ιδρυμάτων/νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, που δεν διαθέτουν απολογιστικά στοιχεία προηγούμενου έτους, τα εν λόγω έξοδα παράστασης υπολογίζονται, κατ' εξαίρεση, βάσει των συνολικών εσόδων των ανωτέρω νομικών προσώπων, όπως αυτά απεικονίζονται στον εγκεκριμένο προϋπολογισμό τους του πρώτου έτους λειτουργίας τους. Μετά την έγκριση του πρώτου απολογισμού τους, τυχόν διαφορές που θα προκύψουν ως προς το ύψος των εξόδων παράστασης σε σχέση με τα αρχικώς υπολογισθέντα, συμψηφίζονται με αυτά που θα λάβουν τα εν λόγω όργανα κατά το επόμενο οικονομικό έτος.
Δεδομένου ότι στη νέα KYA 42188/08.07.2018 (ΦΕΚ 470/20.08.2018 τεύχος ΥΟΔΔ) δεν υπάρχει πρόβλεψη για το θέμα, θεωρούμε ότι συνεχίζει να ισχύει ο ανωτέρω τρόπος υπολογισμού.
Σύμφωνα με το εγγ. ΥΠ.ΕΣ. 16951-08.07.2013 το «χρηματικό υπόλοιπο εις νέον», που μεταφέρεται στο επόμενο οικονομικό έτος, προσμετρείται στα λοιπά έσοδα του νομικού προσώπου, προκειμένου να διαπιστωθεί εάν απολογιστικά τα συνολικά έσοδα του, υπερβαίνουν τις 300.000€ που θέτει ο νομοθέτης ώστε να δικαιούνται ο Πρόεδρος και αντιπρόεδρος του ΔΣ αποζημίωσης. Επίσης, δεδομένου ότι κριτήριο για την εξεύρεση του καταβλητέου στον Πρόεδρο και Αντιπρόεδρο Δ.Σ. δημοτικού ν.π.δ.δ. ποσού εξόδων παράστασης συνιστά το συνολικό ποσό εσόδων του ν.π.δ.δ. επί τη βάσει του οικονομικού απολογισμού του προηγούμενου έτους, το χρηματικό υπόλοιπο έναρξης της χρήσης, που μεταφέρεται από το προηγούμενο οικονομικό έτος, νομίμως προσμετράται στα λοιπά έσοδα του νομικού προσώπου, προκειμένου να καθοριστεί το εύρος της καταβλητέας αποζημίωσης με βάση την ως άνω 20585/10.4.2007. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 241/2015, Όμοια η Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 242/2015)
5. Κατοχή περισσότερων αξιωμάτων Η Κ.Υ.Α. 20585/10.04.2007, με την οποία ορίζονταν τα έξοδα παράστασης των προέδρου ιδρυμάτων και νπδδ μέχρι 31.05.2018 προέβλεπε ότι: Για τους προέδρους και αντιπροέδρους διοικητικών συμβουλίων δημοτικών και κοινοτικών ιδρυμάτων και νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, που έχουν παράλληλα την ιδιότητα του δημάρχου, αντιδημάρχου, προέδρου ή αντιπροέδρου κοινότητας, προέδρου δημοτικού συμβουλίου ή συμβούλου, έχουν εφαρμογή οι διατάξεις της παρ. 7 του άρθρου 136 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων.
6. Πρόεδρος και αντιπρόεδρος Δ.Σ. σχολικής επιτροπής
Ειδικότερα, κρίθηκαν τα ακόλουθα: Με τη διάταξη της παρ. 1 του άρθρου 242 του Κ.Δ.Κ. προβλέφθηκε η δυνατότητα καταβολής στον πρόεδρο και τον αντιπρόεδρο του διοικητικού συμβουλίου δημοτικού ή κοινοτικού ν.π.δ.δ. εξόδων παράστασης και εξουσιοδοτήθηκαν σχετικώς οι Υπουργοί Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονομίας και Οικονομικών να καθορίσουν το ύψος τους. Η διάταξη αυτή δεν τυγχάνει εφαρμογής στην περίπτωση των Σχολικών Επιτροπών, καθώς τα εν λόγω ν.π.δ.δ. ρυθμίζονται ειδικά και εξαντλητικά στις διατάξεις των άρθρων 243 του Κ.Δ.Κ.,5 του ν.1894/1990 και 103 του ν.3852/2010, οι οποίες ουδόλως προβλέπουν την καταβολή εξόδων παράστασης στα ανωτέρω πρόσωπα. Το άρθρο 242 του Κ.Δ.Κ. αφορά στα λοιπά δημοτικά και κοινοτικά ν.π.δ.δ. (άρθρα 239 επόμ.) και όχι στις Σχολικές Επιτροπές, καθώς σε αντίθετη περίπτωση, αν δηλαδή καταλάμβανε και τις τελευταίες, θα ετίθετο συστηματικά μετά το άρθρο 243,ώστε να καθίσταται σαφές ότι εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του και αυτές (Σχολικές Επιτροπές). Οι Σχολικές Επιτροπές διέπονται από ίδιο νομικό καθεστώς, στο οποίο ουδόλως προβλέπεται η καταβολή εξόδων παράστασης στα ανωτέρω πρόσωπα. Εξάλλου, η διάταξη της παρ. 1 του άρθρου 242 του Κ.Δ.Κ., που προβλέπει σχετική δυνατότητα, αφορά στα λοιπά δημοτικά ν.π.δ.δ.. Σε κάθε περίπτωση, ακόμη και αν ήθελε θεωρηθεί ότι η ανωτέρω διάταξη τυγχάνει εν προκειμένω εφαρμογής, η εντελλόμενη δαπάνη και πάλι δεν θα είναι νόμιμη, ενόψει του ότι ι) επιβαρύνει τις πιστώσεις του Δήμου και όχι τις αντίστοιχες του νομικού προσώπου και ιι) δεν γίνεται επίκληση αλλά και ούτε αποδεικνύεται ότι ο οικονομικός απολογισμός των ως άνω Σχολικών Επιτροπών του προηγούμενου έτους υπερβαίνει τις 300.000 ευρώ. Μη νόμιμη δαπάνη. (Ελ.Συν. Τμήμα Ι Πράξη 136/2012)
Η ανωτέρω άποψη του Ελεγκτικού Συνεδρίου υιοθετήθηκε τελικά και από το ΥΠ.ΕΣ. όπως αυτό εκφράζεται στην εγκύκλιο ΥΠ.ΕΣ. εγκ.5401/25951/27.03.2023. Συνεπώς η παρακάτω προγενέστερη αντίθετη άποψη του Υπουργείου παρέλκει.
Αντίθετη άποψη φαίνεται να έχει το Υπουργείο Εσωτερικών, το οποίο με το επίσης πρόσφατο υπ' αριθ.πρωτ.28740 & 27725/01.08.2012 έγγραφό του δέχεται τη δυνατότητα καταβολής εξόδων παράστασης στον πρόεδρο και αντιπρόεδρο του Δ.Σ. των Σχολικών Επιτροπών, σύμφωνα με το άρθρο 242 του Ν. 3463/2006, διευκρινίζοντας τα ακόλουθα: «α) τα έξοδα παράστασης του προέδρου και του αντιπροέδρου του Δ.Σ. της Σχολικής Επιτροπής καταβάλλονται σε αυτούς από τα πάσης φύσεως έσοδα της Σχολικής Επιτροπής όπως αυτά ορίζονται στην παρ. 4, του άρθρου 3, της υπ' αριθμ. 8440/24-2-2011 απόφασης του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης εκτός από εκείνα τα οποία προορίζονται ρητά από την πράξη παροχής του εσόδου, για την κάλυψη συγκεκριμένης δαπάνης. β) ο υπολογισμός των εξόδων παράστασης γίνεται σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 242 του Ν. 3463/2006 γ) σύμφωνα με το άρθρο 242, παρ. 1 του Κ.Δ.Κ. στον πρόεδρο και τον αντιπρόεδρο του Δ.Σ. του νομικού προσώπου επιτρέπεται να καταβάλλονται έξοδα παράστασης, ύστερα από απόφαση του οικείου δημοτικού συμβουλίου, όταν ο οικονομικός απολογισμός του προηγούμενου έτους υπερβαίνει τις 300.000 ευρώ.
Βέβαια, όπως είναι γνωστό, το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν δεσμεύεται από οδηγίες και ερμηνείες του Υπουργείου και, συνεπώς, μέχρι την τυχόν ανάκληση της εν λόγω Πράξης ή τη νομοθετική ρύθμιση του θέματος, η καταβολή εξόδων παράστασης στον πρόεδρο και αντιπρόεδρο των Δ.Σ. των Σχολικών Επιτροπών κρίνεται ως μη νόμιμη. Τα έξοδα παράστασης που καταβάλλονται σε Πρόεδρο Δημοτικού Ν.Π.Δ.Δ. που είναι παράλληλα και Διευθύνων Σύμβουλος σε Δημοτική Α.Ε. αποτελούν αμοιβές/αποζημιώσεις που δίνονται στα μέλη του Δ.Σ. για τις υπηρεσίες που προσφέρουν στο νομικό πρόσωπο στο πλαίσιο της οργανικής τους σχέσης, δηλαδή με την ιδιότητά τους ως εκλεγμένων μελών ενός συλλογικού οργάνου διοίκησης, και δεν καταβάλλονται έναντι υπηρεσιών που παρέχονται στα νομικά αυτά πρόσωπα με ειδική σχέση μίσθωσης εργασίας. Ωστόσο, οι παροχές που προέρχονται από την παράλληλη κατοχή των δύο αυτών θέσεων (διευθύνων σύμβουλος δημοτικής ανώνυμης εταιρείας και Πρόεδρος Δ.Σ. δημοτικού νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου) υπόκεινται στην απαγόρευση υπέρβασης του ανώτατου ορίου αποδοχών Γενικού Γραμματέα Υπουργείου, που τίθεται με τη διάταξη του άρθρου 28 παρ. 2 του ν. 4354/2015, και καταλαμβάνει, μεταξύ άλλων, τα μέλη διοικητικών συμβουλίων των νομικών προσώπων που ανήκουν σε Ο.Τ.Α. (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 106/2017)
Για περισσότερα δείτε την ενότητα ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ » ΑΠΟΔΟΧΕΣ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ (από 01.01.2016) » ΕΞΕΛΙΞΗ/ΚΑΤΑΤΑΞΗ ΤΟΥ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ » Ανώτατα όρια αποδοχών ή απολαβών
8. Επιλογή εξόδων παράστασης ή αποδοχών οργανικής θέσης
Από 12.10.2020 για Προέδρους και Αντιπροέδρους ΝΠΔΔ Πρόεδροι και αντιπρόεδροι νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου των Δήμων, οι οποίοι λαμβάνουν αποδοχές από την οργανική τους θέση ή λαμβάνουν σύνταξη, δεν δικαιούνται τα προβλεπόμενα στο άρθρο 242 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (ν. 3463/2006, Α΄ 114) έξοδα παράστασης. (παρ.2 άρθρο 63 Ν.4735/20) (ΥΠ.ΕΣ. εγκ.5401/25951/27.03.2023)
Έξοδα παράστασης που τυχόν έχουν καταβληθεί στα πρόσωπα του προηγούμενου εδαφίου, θεωρούνται νομίμως καταβληθέντα και δεν αναζητούνται. (παρ.2 άρθρο 63 Ν.4735/20)
Σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση του Ν.4735/20 με την παρ.2 (νοείται του άρθρου 63) ρητώς εξαιρούνται από την καταβολή των εξόδων παράστασης οι πρόεδροι και αντιπρόεδροι των διοικητικών συμβουλίων ΝΠΔΔ των Δήμων οι οποίοι αμείβονται σύμφωνα με τις διατάξεις του ενιαίου μισθολογίου (ν.4354/2015, Α' 176) ή λαμβάνουν σύνταξη.
Προσφάτως, σύμφωνα με τη διάταξη της παραγράφου 2 του άρθρου 63 του ν. 4735/2020 (ΦΕΚ Α΄ 197) προβλέφθηκε ειδικότερη ρύθμιση κατά την οποία «πρόεδροι και αντιπρόεδροι νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου των Δήμων, οι οποίοι λαμβάνουν αποδοχές από την οργανική τους θέση ή λαμβάνουν σύνταξη, δεν δικαιούνται τα προβλεπόμενα στο άρθρο 242 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (ν. 3463/2006, Α'114) έξοδα παράστασης (...)», η αναφερόμενη δε οργανική θέση παραπέμπει σε θεσμοθετημένη θέση του δημόσιου τομέα γενικά. Σύμφωνα, εξάλλου, με τη σχετική Έκθεση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, με την ανωτέρω νομοθετική πρόβλεψη, εφαρμοζόμενη εφεξής, προκαλείται «εξοικονόμηση δαπάνης των προϋπολογισμών των ν.π.δ.δ. των Δήμων, από τη μη καταβολή εξόδων παράστασης στους Προέδρους και Αντιπροέδρους αυτών, οι οποίοι λαμβάνουν σύνταξη ή αποδοχές από την οργανική τους θέση». Κατόπιν των ανωτέρω και βάσει του γράμματος και του σκοπού του νόμου, η άποψη της υπηρεσίας μας στην προκείμενη περίπτωση είναι ότι ο πρόεδρος του ν.π.δ.δ. του XXX, εφόσον κατέχει οργανική θέση, ως υπάλληλος της Ελληνικής Αστυνομίας μισθοδοτούμενος με το ειδικό μισθολόγιο των σωμάτων ασφαλείας, δεν δικαιούται τα έξοδα παράστασης της παρ. 1 του αρ. 242 του ΚΔΚ, καθώς έχει εφαρμογή στην περίπτωση αυτή η διάταξη της παρ. 2 του αρ. 63 του ν. 4735/2020. (ΥΠ.ΕΣ. 4989/22.01.2021)
Από 01.01.2016 Από 01.01.2016, υπάλληλοι που υπηρετούν σε φορείς που υπάγονται στις διατάξεις του Ν.4354/15 (παρ.1 άρθρο 7) και διορίζονται ή αναλαμβάνουν θέση σε νομικά πρόσωπα δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου, ως διοικητές, αναπληρωτές διοικητές, υποδιοικητές, πρόεδροι, αντιπρόεδροι, διευθύνοντες η εντεταλμένοι σύμβουλοι ή μέλη πλήρους απασχόλησης, μπορούν να επιλέγουν είτε τις αποδοχές της οργανικής τους θέσης, με τις προϋποθέσεις χορήγησής τους είτε τις αποδοχές της θέσης στην οποία διορίζονται. Ομοίως, τα μέλη Δ.Ε.Π. των Α.Ε.Ι., πλήρους ή μερικής απασχόλησης, που τελούν σε αναστολή άσκησης των καθηκόντων τους σύμφωνα με την περίπτωση ε' της παρ. 4 του άρθρου 24 του ν. 4009/2011 (Α' 195), λόγω του διορισμού τους σε θέση του προηγούμενου εδαφίου, μπορούν να επιλέγουν μέσα σε ένα τρίμηνο από την ανάληψη των καθηκόντων στη θέση αυτή μεταξύ των αποδοχών της οργανικής τους θέσης με τις προϋποθέσεις χορήγησής τους και των αποδοχών της θέσης στην οποία διορίζονται. (παρ.11 άρθρο 25 Ν.4354/15, όπως συμπληρώθηκε από την περίπτ. α' της παρ. 7 του άρθρου 76 του N. 4485/17)
Κατά την πρώτη εφαρμογή των διατάξεων της περίπτωσης α' της παρ. 7 του άρθρου 76 του Ν. 4485/17, η ανωτέρω επιλογή μπορεί να γίνει μέσα σε ένα τρίμηνο από την έναρξη ισχύος του Ν. 4485/17 (Ημ. δημοσίευσης:04.08.2017) και ανατρέχει στο χρόνο διορισμού. Σε περίπτωση επιλογής των αποδοχών της οργανικής θέσης το οικείο Α.Ε.Ι. καταβάλλει τις αποδοχές αυτές στο πρόσωπο που διορίστηκε και ο φορέας στον οποίον έγινε ο διορισμός υποχρεούται να καταβάλλει στο ίδρυμα το συνολικό ποσό των αποδοχών, πλέον εργοδοτικών εισφορών. (περίπτ. β' της παρ. 7 του άρθρου 76 του Ν. 4485/17)
Π.χ. υπάλληλος του δημοσίου ο οποίος διορίζεται πρόεδρος ή διευθύνων σύμβουλος σε νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου υποχρεούται να επιλέξει μεταξύ των αποδοχών της οργανικής του θέσης και των αποδοχών του προέδρου ή του διευθύνοντος συμβούλου αντίστοιχα. Στην περίπτωση που ο υπάλληλος διορίζεται σε διοικητικό συμβούλιο ως μέλος χωρίς αποδοχές αλλά με προβλεπόμενη αποζημίωση για τη συμμετοχή του στις συνεδριάσεις του συμβουλίου αυτού, τότε σαφώς λαμβάνει τις αποδοχές της οργανικής του θέσης και την αποζημίωση για τη συμμετοχή του στις συνεδριάσεις, με την επιφύλαξη πάντοτε των διατάξεων περί ανωτάτου ορίου αποδοχών, τόσο του άρθρου 28 του Ν.4354/15, όσο και της παρ. 2 του άρθρου 104 του Συντάγματος. (Υπ. Οικ. 2/31029/ΔΕΠ/06.05.2016) Πρόεδρος ΝΠΔΔ. Μη νόμιμη δαπάνη διότι ο εν λόγω υπάλληλος, ο οποίος είναι εκπαιδευτικός του κλάδου ΠΕ11 Φυσικής αγωγής, υπηρετεί στη Διεύθυνση Π.Ε. και μισθοδοτείται από αυτήν, δεν έχει επιλέξει δε, (άρθρο 25 παρ. 11 ν. 4354/2015) να λαμβάνει τις αποδοχές από τη θέση του ως Προέδρου του Δ.Σ. του εδώ δημοτικού ΝΠΔΔ έναντι των αποδοχών από την οργανική του θέση στην Διεύθυνση Π.Ε.. Συγγνωστή πλάνη. (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 192/2018) (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξεις 147/2019, 198/2019, 222/2019)
Υπάλληλος νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου (άρθρο 7 παρ. 1 του ν. 4354/2015), που διορίζεται στη θέση προέδρου του Δ.Σ. ενός δημοτικού ιδρύματος, μπορεί να επιλέξει είτε τις αποδοχές της οργανικής του θέσης είτε τις αποδοχές της θέσης στην οποία διορίζεται. Ενόψει δε του ότι η διάταξη της παραγράφου 11 του άρθρου 25 του ν. 4354/2015 ρυθμίζει το θέμα επιλογής αποδοχών ειδικά για τους υπαλλήλους που διορίζονται σε διοικητικά συμβούλια νομικών προσώπων, χωρίς να περιορίζεται μόνο στα νομικά πρόσωπα του δημόσιου τομέα, η εν λόγω διάταξη εφαρμόζεται ανεξάρτητα από το εάν η κατοχή θέσης Προέδρου του Δ.Σ. ενός νομικού προσώπου εμπίπτει στην έννοια της κατά το άρθρο 1 παρ. 2 του ν. 1256/1982 δεύτερης απασχόλησης. Οι ισχυρισμοί που προβάλλονται με το έγγραφο αντιρρήσεων ότι τα έξοδα παράστασης δεν εντάσσονται στην έννοια των αποδοχών, καθώς και ότι η κατοχή της θέσης του Προέδρου Δ.Σ. δημοτικού ιδρύματος δεν συνιστά δεύτερη απασχόληση είναι απορριπτέοι, καθόσον τα έξοδα παράστασης που καταβάλλονται σταθερά σε μηνιαία βάση εμπίπτουν στην έννοια των αποδοχών και επιπλέον η διάταξη της παραγράφου 11 του άρθρου 25 του ν. 4354/2015 εφαρμόζεται σε κάθε περίπτωση που υπάλληλος ν.π.δ.δ. διορίζεται σε θέση Προέδρου Δ.Σ. ενός νομικού προσώπου. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 179/2017)
Αντιμισθία προέδρου Δ.Σ. Δημοτικού ΝΠΔΔ. Οι επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας, οι υπάλληλοι των οποίων εμπίπτουν στον περιορισμό της παρ. 11 του άρθρου 25 του νόμου 4354/2015 και υποχρεούνται να επιλέξουν μεταξύ των αποδοχών της (οργανικής) τους θέσης και των αποδοχών της θέσης στην οποία διορίζονται, είναι εκείνες που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των παρ. 1, 2 και 3 του άρθρου 1 του ν. 3429/2005 και όχι εκείνες που εμπίπτουν στο κεφάλαιο Β΄ του νόμου αυτού. Συνακόλουθα, η «Δ.Ε.Η.», η οποία από το έτος 2001 έχει μετατραπεί σε ανώνυμη εταιρεία, οι μετοχές της έχουν εισαχθεί για διαπραγμάτευση στο χρηματιστήριο και το Δημόσιο εξακολουθεί να συμμετέχει στο μετοχικό της κεφάλαιο, εμπίπτει στο Κεφάλαιο Β΄ του ν. 3429/2005 και, επομένως, οι υπάλληλοι της δεν εμπίπτουν στον ανωτέρω περιορισμό. Ομοίως, δεν εμπίπτουν στον περιορισμό αυτό οι υπάλληλοι της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΟΥ ΔΙΚΤΥΟΥ ΔΙΑΝΟΜΗΣ ΗΛΕΚΤΡΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ» (Δ.Ε.Δ.Δ.Η.Ε. Α.Ε.). (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 252/2017)
Τακτικοί υπάλληλοι των Δήμων, των Ν.Π.Δ.Δ. και ιδρυμάτων αυτών, υπάλληλοι Ν.Π.Ι.Δ., πλην αστικών εταιρειών μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, τα οποία έχουν συστήσει ή στα οποία συμμετέχουν οι δήμοι, στους οποίους υποβάλλουν υποψηφιότητα, και τακτικοί υπάλληλοι των δήμων που συνενώνονται στο νέο Δήμο που προκύπτει από τη συνένωση, καθώς και τακτικοί υπάλληλοι των Περιφερειών, που παραιτούνται, υποχρεωτικώς, σύμφωνα με την εκάστοτε ισχύουσα, κατά περίπτωση, εκλογική νομοθεσία, επανέρχονται αυτοδικαίως στην ενεργό υπηρεσία, εάν δεν εκλεγούν ή λήξει, σε περίπτωση εκλογής τους, για οποιονδήποτε λόγο η θητεία τους. Οι λοιπές ρυθμίσεις της προηγούμενης παραγράφου εφαρμόζονται αναλόγως και για τους υπαλλήλους της παραγράφου αυτής. Οι εν λόγω υπάλληλοι, εφόσον εκλεγούν, εάν καταλάβουν θέση ευθύνης ως Πρόεδροι Δημοτικού Συμβουλίου ή Αντιδήμαρχοι ή Πρόεδροι Νομικών Προσώπων του Δήμου μπορούν να επιλέγουν τις πλήρεις και πάσης φύσεως αποδοχές της θέσης που καταλαμβάνουν ή της οργανικής θέσης που κατείχαν. (παρ. 5α του άρθρου 18 του ν. 1735/1987, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 12 του ν. 3231/2004 και το άρθρο 32 του Ν.4257/2014 και συμπληρώθηκε από το άρθρο 46 του Ν.4315/2014) 9. Συνταξιούχοι - Για όσους εμπίπτουν στο Ν.4387/2016, την ενότητα ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ » ΚΡΑΤΗΣΕΙΣ ΑΠΟΔΟΧΩΝ » ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΕΣ (από 1.1.2017) » Απασχόληση συνταξιούχων
- Για όσους εμπίπτουν στο προγενέστερο καθεστώς, την ενότητα Καλλικράτης - Όργανα - Ενέργειες » Αντιμισθία. 10. Άρθρο 21 παρ.1 του Ν.4354/15 και αμοιβές των Προέδρων και Αντιπροέδρων ιδρυμάτων και ΝΠΔΔ Επηρεάζει το άρθρο 21 παρ.1 του Ν.4024/2011 (και αντίστοιχα από 01.01.2016 το άρθρο 21 παρ.1 του Ν.4354/15) τις αμοιβές των Προέδρων και Αντιπροέδρων ιδρυμάτων και ΝΠΔΔ; Δείτε σχετικά την ενότητα ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ » ΑΠΟΔΟΧΕΣ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ (από 01.01.2016) » ΕΠΙΔΟΜΑΤΑ, ΛΟΙΠΕΣ ΠΑΡΟΧΕΣ, ΑΜΟΙΒΕΣ » Αμοιβές συλλογικών οργάνων 11. Καθεστώς εξόδων παράστασης έως 31.05.2018 [expand title="Πατήστε εδώ για να δείτε το καθεστώς των εξόδων παράστασης έως 31.05.2018"]
Κατ' εφαρμογή της παρ 2 του άρθρου 230 του Ν. 3463/06, και της παρ 1 του άρθρου 242 του Ν. 3463/06 εκδόθηκε η Κ.Υ.Α. 20585/10.04.2007: Καθορισμός εξόδων παράστασης των προέδρων και αντιπροέδρων διοικητικών συμβουλίων δημοτικών και κοινοτικών ιδρυμάτων και νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου
Ο αντιπρόεδρος λαμβάνει, κατά τα ανωτέρω, ποσοστό μέχρι 40% των εξόδων παράστασης του προέδρου του οικείου διοικητικού συμβουλίου, όπως αυτά καθορίζονται με τη σχετική απόφαση του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου. Τα έξοδα παράστασης που χορηγούνται στους προαναφερόμενους δικαιούχους, δυνάμει της παρούσας απόφασης, δεν μπορεί να υπερβαίνουν το 50% των αντίστοιχων του οικείου δημάρχου ή προέδρου της κοινότητας.
Για τους προέδρους και αντιπροέδρους διοικητικών συμβουλίων δημοτικών και κοινοτικών ιδρυμάτων και νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, που έχουν παράλληλα την ιδιότητα του δημάρχου, αντιδημάρχου, προέδρου ή αντιπροέδρου κοινότητας, προέδρου δημοτικού συμβουλίου ή συμβούλου, έχουν εφαρμογή οι διατάξεις της παρ. 7 του άρθρου 136 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων.
Στην περίπτωση νεοσύστατων δημοτικών και κοινοτικών ιδρυμάτων/νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, που δεν διαθέτουν απολογιστικά στοιχεία προηγούμενου έτους, τα εν λόγω έξοδα παράστασης υπολογίζονται, κατ' εξαίρεση, βάσει των συνολικών εσόδων των ανωτέρω νομικών προσώπων, όπως αυτά απεικονίζονται στον εγκεκριμένο προϋπολογισμό τους του πρώτου έτους λειτουργίας τους. Μετά την έγκριση του πρώτου απολογισμού τους, τυχόν διαφορές που θα προκύψουν ως προς το ύψος των εξόδων παράστασης σε σχέση με τα αρχικώς υπολογισθέντα, συμψηφίζονται με αυτά που θα λάβουν τα εν λόγω όργανα κατά το επόμενο οικονομικό έτος.
Σύμφωνα με το εγγ. ΥΠ.ΕΣ. 16951-08.07.2013 το «χρηματικό υπόλοιπο εις νέον», που μεταφέρεται στο επόμενο οικονομικό έτος, προσμετρείται στα λοιπά έσοδα του νομικού προσώπου, προκειμένου να διαπιστωθεί εάν απολογιστικά τα συνολικά έσοδα του, υπερβαίνουν τις 300.000€ που θέτει ο νομοθέτης ώστε να δικαιούνται ο Πρόεδρος και αντιπρόεδρος του ΔΣ αποζημίωσης. Επίσης, δεδομένου ότι κριτήριο για την εξεύρεση του καταβλητέου στον Πρόεδρο και Αντιπρόεδρο Δ.Σ. δημοτικού ν.π.δ.δ. ποσού εξόδων παράστασης συνιστά το συνολικό ποσό εσόδων του ν.π.δ.δ. επί τη βάσει του οικονομικού απολογισμού του προηγούμενου έτους, το χρηματικό υπόλοιπο έναρξης της χρήσης, που μεταφέρεται από το προηγούμενο οικονομικό έτος, νομίμως προσμετράται στα λοιπά έσοδα του νομικού προσώπου, προκειμένου να καθοριστεί το εύρος της καταβλητέας αποζημίωσης με βάση την ως άνω 20585/10.4.2007. (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 241/2015, Όμοια η Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 242/2015)
Μειώσεις εξόδων παράστασης **α. Με το Ν.4093/2012
Συνεπώς, από 1.1.2013, μειώνονται κατά 50% οι αποδοχές, οι αποζημιώσεις, τα έξοδα παράστασης και οι πάσης φύσεως αμοιβές, μεταξύ άλλων: α. Των προέδρων, αντιπροέδρων και των μελών των διοικητικών συμβουλίων των δημοτικών ιδρυμάτων. β. Των προέδρων, αντιπροέδρων και των μελών των διοικητικών συμβουλίων των δημοτικών ΝΠΔΔ.
β. Με τους Ν.3833/2010 και Ν.3845/2010
Εκτός από την παραπάνω μείωση του Ν.4093/2012, συνεχίζουν να εφαρμόζονται και οι μειώσεις των Ν.3833/2010 και Ν.3845/2010;
Mε τη διάταξη της περ. 5 της υποπαραγράφου Γ1 της παρ. Γ του πρώτου άρθρου του ν. 4093/2012, οι αποδοχές, οι αποζημιώσεις, τα έξοδα παράστασης και οι πάσης φύσεως αμοιβές των μελών του Διοικητικού Συμβουλίου των ανωνύμων εταιρειών, στις οποίες οι Ο.Τ.Α. κατέχουν ποσοστό πάνω από το 50% του μετοχικού κεφαλαίου περικόπτονται κατά 50%. Οι παραπάνω περικοπές εφαρμόζονται στο σύνολο των μεικτών αποδοχών, όπως οι τελευταίες είχαν διαμορφωθεί την 31-12-2012. (Υπ. Οικ. 2/30774/0022/28.03.2013)
Όπως όμως πληροφορηθήκαμε τηλεφωνικά από το Υπ.Οικονομικών, εάν πρόκειται για νέο καθορισμό αποζημίωσης, μετά την 1.1.2013, εφαρμόζεται μόνο η μείωση του Ν.4093/2012 και όχι οι μειώσεις του Ν.3833/2010 και Ν.3845/2010. Σωρευτικά, εφαρμόζονται οι μειώσεις μόνο σε όσους λάμβαναν ήδη κατά την 1.1.2013 αποδοχές μειωμένες με τους Ν.3833/2010 και Ν.3845/2010.
ΟΜΩΣ με την Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 4/2016, κρίθηκε (κατά πλειοψηφία), όσον αφορά την αποζημίωση για συνεδριάσεις των μελών Δ.Σ. κοινωφελούς επιχείρησης, η οποία έχει υποστεί επίσης τις μειώσεις και των δυο νόμων (Ν.3833/2010 και Ν.4093/2012), ότι κατά τη γραμματική ερμηνεία του Νόμου και ενόψει του ότι δι' αυτού επιδιώκεται η περιστολή των δαπανών για την αντιμετώπιση της υφισταμένης δημοσιονομικής κρίσης, το ύψος της μέγιστης αποζημίωσης για κάθε συνεδρίαση, υπόκειται σε δύο μειώσεις (αυτή που επεβλήθη με το Ν. 3833/2010 και αυτή που επεβλήθη με το Ν. 4093/2012).
Για να δείτε περισσότερα σχετικά με τις μειώσεις που επήλθαν με τους Ν.3833/2010 και Ν.3845/2010, πατήστε εδώ.
Η περικοπή των εξόδων παράστασης προέδρων και αντιπροέδρων είναι 7% (άρθρο 1 παρ 5 και 6 ν. 3833/2010)
Επιπλέον μείωση της τάξης του 3%
Οι διατάξεις της παρ.4 του άρθρου τρίτου του Ν.3845/10 έχουν εφαρμογή και για τα αιρετά όργανα Ο.Τ.Α., τους διοικητές, υποδιοικητές, προέδρους, αντιπροέδρους των Ν.Π.Δ.Δ., τους προέδρους, αντιπροέδρους και τα μέλη των ανεξάρτητων διοικητικών αρχών, καθώς και τους προέδρους, αντιπροέδρους, διευθύνοντες συμβούλους και εκτελεστικά μέλη διοικητικών συμβουλίων των Ν.Π.Ι.Δ. που ανήκουν στο Κράτος, σε Ν.Π.Δ.Δ. ή σε Ο.Τ.Α. ή επιχορηγούνται τακτικά από τον Κρατικό Προϋπολογισμό σε ποσοστό τουλάχιστον πενήντα τοις εκατό (50%) του προϋπολογισμού τους ή είναι δημόσιες επιχειρήσεις κατά την έννοια των παραγράφων 1, 2 και 3 του άρθρου 1 του Ν. 3429/2005. (παρ 5 άρθρου τρίτου του ν. 3845/2010)
Στην ουσία εδώ έχουμε μείωση κατά επιπλέον 3% στα ποσά που διαμορφώθηκαν μετά τη μείωση του ν. 3833/10 στις πάσης φύσης αποδοχές των αιρετών οργάνων των ΟΤΑ (Δήμαρχοι, Αντιδήμαρχοι, Πρόεδροι Δημοτικών συμβουλίων κλπ). Η περαιτέρω μείωση έχει έναρξη ισχύος την 1η Ιουνίου 2010.
Οι πάσης φύσεως αμοιβές, αποζημιώσεις και απολαβές των μελών των συλλογικών οργάνων διοίκησης των Ν.Π.∆.∆. και των μελών ∆.Σ. των Ν.Π.Ι.∆. επί των οποίων εφαρμόζονται οι παράγραφοι 5 και 6 του άρθρου 1, μειώνονται κατά ποσοστό πενήντα τοις εκατό (50%), κατά παρέκκλιση κάθε γενικής ή ειδικής διάταξης νόμου ή απόφασης οποιουδήποτε οργάνου διοίκησης του νομικού προσώπου. (άρθρο 1 παρ 7 ν. 3833/2010)
H περικοπή της αποζημίωσης των μελών Δ.Σ. για τη συμμετοχή τους στις συνεδριάσεις είναι 50% (είναι ΝΠΔΔ)
Σχετικό το υπ' αριθ. 2/21814/0022/18.05.2010 έγγραφο του ΥΠ. ΟΙΚ.[/expand]
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Δικαιολογητικά Χρηματικού Εντάλματος |
α. Έξοδα παράστασης που λαμβάνουν μηνιαίως, ύστερα από απόφαση του οικείου δημοτικού συμβουλίου, ο πρόεδρος και ο αντιπρόεδρος του Δ.Σ δημοτικού ιδρύματος ή νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου με οικονομικό απολογισμό άνω των 300.000 ευρώ |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Απαιτούνται για κάθε χρηματικό ένταλμα |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1. Κατάσταση πληρωμής | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Απαιτούνται για το πρώτο χρηματικό ένταλμα κάθε οικονομικού έτους καθώς και για το πρώτο χρηματικό ένταλμα που εκδίδεται κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους μέσα στο οποίο αρχίζει ή μεταβάλλεται η καταβολή του μισθού ή επί μέρους μισθολογικής παροχής. (άρθρο 26 περιπτ.2 ΒΔ 17/5-15-6-59) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1. ΝΠΔΔ Απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου για την εκλογή του Προέδρου και αντιπροέδρου του Δ.Σ. (παρ 1 άρθρο 240 Ν. 3463/06). Αρκεί η ανάρτηση της απόφασης στο πρόγραμμα Διαύγεια (παρ.7 άρθρο 227 Ν.3463/06, όπως προστέθηκε με την παρ.1 του άρθρου 12 του Ν.4625/19, σε συνδυασμό με την παρ.2 του άρθρου 240 Ν.3463/06, όπως τροποποιήθηκε με την παρ.2 του άρθρου 12 του Ν.4625/19) (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 267/2018)
Ιδρύματα α. Απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου για ορισμό Προέδρου Δ.Σ. Ιδρύματος (σε περίπτωση που δεν ορίζεται ο ίδιος ο Δήμαρχος ως Πρόεδρος) (παρ.1 του άρθρου 227 του Ν.3463/06) - Αρκεί η ανάρτηση της απόφασης στο πρόγραμμα Διαύγεια (παρ.7 άρθρο 227 Ν.3463/06, όπως προστέθηκε με την παρ.1 του άρθρου 12 του Ν.4625/19)
β. Απόφαση Διοικητικού Συμβουλίου για εκλογή Αντιπροέδρου (παρ 1 άρθρο 227 Ν. 3463/06) - Αρκεί η ανάρτηση της απόφασης στο πρόγραμμα Διαύγεια (παρ.7 άρθρο 227 Ν.3463/06, όπως προστέθηκε με την παρ.1 του άρθρου 12 του Ν.4625/19)
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2. Απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου για τον καθορισμό του ύψους των εξόδων παράστασης |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3. Βεβαίωση της ταμειακής υπηρεσίας του νομικού προσώπου (ή του Δήμου ή της αρμόδιας ΔΟΥ), κατά περίπτωση, για τον οικονομικό απολογισμό του προηγούμενου έτους. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
4. Επικυρωμένο αντίγραφο του πρακτικού ορκωμοσίας (άρθρο 70 παρ. 3 Ν.3463/06) (παρ 2 άρθρο 229 Ν. 3463/06) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
5. Απόφαση Δημάρχου για την έγκριση της δαπάνης και τη διάθεση της πίστωσης (περίπτ.ε παρ.1 άρθρο 58 Ν.3852/10, όπως αντικαταστάθηκε από την παρ.1 του άρθρου 203 του Ν.4555/18) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
β. Αποζημίωση για συμμετοχή σε συνεδριάσεις του Δ.Σ. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Απαιτούνται για κάθε χρηματικό ένταλμα |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1. Κατάσταση πληρωμής | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2. Κατάσταση από την οποία θα προκύπτει ο αριθμός των συνεδριάσεων που έγιναν ανά μήνα. Την κατάσταση υπογράφει ο πρόεδρος και ο γραμματέας του Συμβουλίου, αρμόδιος για την τήρηση των πρακτικών. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Απαιτούνται για το πρώτο χρηματικό ένταλμα κάθε οικονομικού έτους καθώς και για το πρώτο χρηματικό ένταλμα που εκδίδεται κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους μέσα στο οποίο αρχίζει ή μεταβάλλεταιη καταβολή του μισθού ή επί μέρους μισθολογικής παροχής. (άρθρο 26 περιπτ.2 ΒΔ 17/5-15-6-59) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ΝΠΔΔ 1. Απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου για τον ορισμό των μελών και την εκλογή του Προέδρου και αντιπροέδρου του Δ.Σ. (παρ 1 άρθρο 240 Ν. 3463/06). - Αρκεί η ανάρτηση της απόφασης στο πρόγραμμα Διαύγεια (παρ.7 άρθρο 227 Ν.3463/06, όπως προστέθηκε με την παρ.1 του άρθρου 12 του Ν.4625/19, σε συνδυασμό με την παρ.2 του άρθρου 240 Ν.3463/06, όπως τροποποιήθηκε με την παρ.2 του άρθρου 12 του Ν.4625/19) (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 267/2018)
Ιδρύματα 1. Απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου για εκλογή μελών διοικητικού συμβουλίου δημοτικού ιδρύματος.
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2. Απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου για την καταβολή αποζημίωσης για τη συμμετοχή στις συνεδριάσεις των μελών του Δ.Σ. (παρ 3 άρθρο 230 Ν. 3463/06) (παρ 2 άρθρο 242 Ν. 3463/06) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3. Βεβαίωση της ΔΟΥ ή του δημοτικού ταμείου για το ύψος των τακτικών εσόδων του προηγούμενου έτους. (άρθρο 136 παρ.2 Ν.3463/06) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
4. Επικυρωμένο αντίγραφο του πρακτικού ορκωμοσίας (άρθρο 70 παρ. 3 Ν.3463/06) (παρ 2 άρθρο 229 Ν. 3463/06) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
5. Απόφαση Δημάρχου για την έγκριση της δαπάνης και τη διάθεση της πίστωσης (περίπτ.ε παρ.1 άρθρο 58 Ν.3852/10, όπως αντικαταστάθηκε από την παρ.1 του άρθρου 203 του Ν.4555/18) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Κρατήσεις |
Δείτε τις κρατήσεις (1 - 5) της καρτέλας: 6121.2 Αντιμισθία Αντιδημάρχου Κατά τη γνώμη μας, τα μέλη Δ.Σ. δεν υπάγονται στην παρακράτηση του άρθρου 39 παρ.5 του Ν.4024/2011, διότι δεν λαμβάνουν μηνιαίες αποδοχές, αλλά αποζημίωση για τη συμμετοχή τους στις συνεδριάσεις (η οποία δεν είναι σταθερή μηνιαίως).
Ασφαλιστικές κρατήσεις Στις περιπτώσεις υπαλλήλων που διορίζονται σε θέσεις διοίκησης που δεν εμπίπτουν στο αρ. 22 παρ. 1 περ. ζ' του ν. 4488/2017 (λ.χ. διευθύνοντες ή εντεταλμένοι σύμβουλοι κλπ.) και επιλέγουν επίσης αντί των αποδοχών της οργανικής τους θέσης, τις αποδοχές της θέσης στην οποία διορίζονται, ασφαλίζονται από τον επόμενο μήνα κοινοποίησης της παρούσας εγκυκλίου με τις διατάξεις του άρθρου 1 του ν. 1759/1988, όπως τροποποιήθηκε με τις διατάξεις τις παρ. 2 του άρθρου 90 του ν. 4182/2013 και εφαρμόζονται τα ανωτέρω ως προς τη βάση υπολογισμού των ασφαλιστικών τους εισφορών.
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Τι να προσέξω | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Καθεστώς Φ.Π.Α. | Απαλλάσσεται του ΦΠΑ (Αρθρο 3 παρ.1 του Κώδικα ΦΠΑ - Ν.2859/00) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξεις 147/2019, 198/2019, 222/2019 Έξοδα παράστασης Πρόεδρο του Διοικητικού του Συμβουλίου (Δ.Σ.), ν.π.δ.δ. του Δήμου. Η εντελλόμενη δαπάνη είναι μη νόμιμη, διότι ο ως άνω δικαιούχος των επίμαχων εξόδων παράστασης δεν έχει επιλέξει, να λαμβάνει τις αποδοχές (έξοδα παράστασης) από τη θέση του Προέδρου του Δ.Σ. του ως άνω δημοτικού ν.π.δ.δ. αντί των αποδοχών της οργανικής θέσης του ως μόνιμος υπάλληλος του ως άνω Ο.Τ.Α. β΄ βαθμού. Μη νόμιμη η δαπάνη.
Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 267/2018 α. Οι αποφάσεις δημοτικού συμβουλίου περί εκλογής των μελών Διοικητικού Συμβουλίου, μεταξύ των οποίων και του Προέδρου και Αντιπροέδρου αυτού, δημοτικού Νομικού Προσώπου Δημοσίου Δικαίου, δεν δημοσιεύονται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, αφού δεν εμπίπτουν σε καμία από τις αναφερόμενες στην περίπτωση ιβ΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 5 περιπτώσεις, ήτοι δεν συνιστούν ούτε απόφαση διορισμού μονομελούς οργάνου ούτε πράξη συγκρότησης συλλογικού οργάνου διοίκησης του δημοσίου τομέα. β. η απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, με την οποία καθορίζονται τα έξοδα παράστασης που λαμβάνουν μηνιαίως ο πρόεδρος και ο αντιπρόεδρος των διοικητικών συμβουλίων των δημοτικών νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, εντός μάλιστα ενός ήδη οριοθετημένου (βάσει της κ.υ.α. 20585/10.4.2007) πλαισίου, η οποία εκδίδεται και αφορά κάθε έτος, με βάση τον οικονομικό απολογισμό του προηγούμενου έτους, επιτρεπτώς και κατά λογική αναγκαιότητα ανατρέχει, κατά την έννοια της διάταξης του άρθρου 242 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, στην έναρξη του οικονομικού έτους, χωρίς να ανακύπτει θέμα ανεπίτρεπτης αναδρομικής ισχύος της απόφασης αυτής. γ. Η δαπάνη για τα έξοδα παράστασης Προέδρου και Αντιπροέδρου Διοικητικού Συμβουλίου δημοτικού νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου, αναλαμβάνεται ως δαπάνη σταθερή, περιοδικού χαρακτήρα, κατά την έναρξη του οικονομικού έτους για το ετήσιο ποσό, και, σε περίπτωση, καθυστέρησης ψήφισης του οικείου προϋπολογισμού, κατά την έναρξη εκτέλεσής του. Διαφορετικά η σχετική δαπάνη είναι μη κανονική και μη δυνάμενη να πληρωθεί εις βάρος των πιστώσεων του προϋπολογισμού του οικείου φορέα.
Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 192/2018 Πρόεδρος ΝΠΔΔ. Μη νόμιμη δαπάνη διότι ο εν λόγω υπάλληλος, ο οποίος είναι εκπαιδευτικός του κλάδου ΠΕ11 Φυσικής αγωγής, υπηρετεί στη Διεύθυνση Π.Ε. και μισθοδοτείται από αυτήν, δεν έχει επιλέξει δε, (άρθρο 25 παρ. 11 ν. 4354/2015) να λαμβάνει τις αποδοχές από τη θέση του ως Προέδρου του Δ.Σ. του εδώ δημοτικού ΝΠΔΔ έναντι των αποδοχών από την οργανική του θέση στην Διεύθυνση Π.Ε.. Συγγνωστή πλάνη.
Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 165/2018 Αντιμισθία σε Πρόεδρο και Αντιπρόεδρο του Δ.Σ. ΝΠΔΔ. Μη νόμιμες δαπάνες διότι η απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου, σχετικά με την καταβολή εξόδων παράστασης, η οποία εκδόθηκε χωρίς τη σύμπραξη του Υπουργού Οικονομικών, δεν επιτρέπεται να αναπτύσσει αναδρομική ισχύ, συνεπώς, ισχύει από την ανάρτησή της στις 20.3.2018 και δεν δύναται να καλύψει το κρίσιμο χρονικό διάστημα από 1.1.2018 έως 28.2.2018. Επιπλέον, οι σχετικές αποφάσεις, με τις οποίες ορίστηκαν οι ως άνω δικαιούχοι ως Πρόεδρος και Αντιπρόεδρος του Δ.Σ. του ΝΠΔΔ δεν έχουν δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και, ως εκ τούτου, δεν παράγουν έννομα αποτελέσματα. Η δημοσίευση των ως άνω ατομικών διοικητικών πράξεων (πράξεις διορισμού μονομελών οργάνων διοίκησης φορέων του ευρύτερου δημόσιου τομέα, στον οποίο περιλαμβάνονται, σύμφωνα με το άρθρο 51 του ν. 1892/1990, όλα τα ν.π.δ.δ. πλην ορισμένων εξαιρέσεων), που επιβάλλεται από την ειδική διάταξη της παραγράφου 2 περ. ιβ΄ του ν. 3469/2006, αποτελεί συστατικό στοιχείο για τη νόμιμη υπόστασή τους και, ως εκ τούτου, χωρίς τη δημοσίευσή τους οι πράξεις αυτές είναι ανυπόστατες.
Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 179/2017 Υπάλληλος νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου (άρθρο 7 παρ. 1 του ν. 4354/2015), που διορίζεται στη θέση προέδρου του Δ.Σ. ενός δημοτικού ιδρύματος, μπορεί να επιλέξει είτε τις αποδοχές της οργανικής του θέσης είτε τις αποδοχές της θέσης στην οποία διορίζεται. Ενόψει δε του ότι η διάταξη της παραγράφου 11 του άρθρου 25 του ν. 4354/2015 ρυθμίζει το θέμα επιλογής αποδοχών ειδικά για τους υπαλλήλους που διορίζονται σε διοικητικά συμβούλια νομικών προσώπων, χωρίς να περιορίζεται μόνο στα νομικά πρόσωπα του δημόσιου τομέα, η εν λόγω διάταξη εφαρμόζεται ανεξάρτητα από το εάν η κατοχή θέσης Προέδρου του Δ.Σ. ενός νομικού προσώπου εμπίπτει στην έννοια της κατά το άρθρο 1 παρ. 2 του ν. 1256/1982 δεύτερης απασχόλησης. Οι ισχυρισμοί που προβάλλονται με το έγγραφο αντιρρήσεων ότι τα έξοδα παράστασης δεν εντάσσονται στην έννοια των αποδοχών, καθώς και ότι η κατοχή της θέσης του Προέδρου Δ.Σ. δημοτικού ιδρύματος δεν συνιστά δεύτερη απασχόληση είναι απορριπτέοι, καθόσον τα έξοδα παράστασης που καταβάλλονται σταθερά σε μηνιαία βάση εμπίπτουν στην έννοια των αποδοχών και επιπλέον η διάταξη της παραγράφου 11 του άρθρου 25 του ν. 4354/2015 εφαρμόζεται σε κάθε περίπτωση που υπάλληλος ν.π.δ.δ. διορίζεται σε θέση Προέδρου Δ.Σ. ενός νομικού προσώπου. Επιπλέον, οι αποφάσεις, με τις οποίες ορίστηκαν οι ως άνω ως Πρόεδρος και Αντιπρόεδρος του Δ.Σ. δεν έχουν δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 252/2017 Αντιμισθία προέδρου Δ.Σ. Δημοτικού ΝΠΔΔ. Οι επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας, οι υπάλληλοι των οποίων εμπίπτουν στον περιορισμό της παρ. 11 του άρθρου 25 του νόμου 4354/2015 και υποχρεούνται να επιλέξουν μεταξύ των αποδοχών της (οργανικής) τους θέσης και των αποδοχών της θέσης στην οποία διορίζονται, είναι εκείνες που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των παρ. 1, 2 και 3 του άρθρου 1 του ν. 3429/2005 και όχι εκείνες που εμπίπτουν στο κεφάλαιο Β΄ του νόμου αυτού. Συνακόλουθα, η «Δ.Ε.Η.», η οποία από το έτος 2001 έχει μετατραπεί σε ανώνυμη εταιρεία, οι μετοχές της έχουν εισαχθεί για διαπραγμάτευση στο χρηματιστήριο και το Δημόσιο εξακολουθεί να συμμετέχει στο μετοχικό της κεφάλαιο, εμπίπτει στο Κεφάλαιο Β΄ του ν. 3429/2005 και, επομένως, οι υπάλληλοι της δεν εμπίπτουν στον ανωτέρω περιορισμό. Ομοίως, δεν εμπίπτουν στον περιορισμό αυτό οι υπάλληλοι της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΟΥ ΔΙΚΤΥΟΥ ΔΙΑΝΟΜΗΣ ΗΛΕΚΤΡΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ» (Δ.Ε.Δ.Δ.Η.Ε. Α.Ε.).
Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 106/2017 Δυνατότητα διευθύνοντος συμβούλου σε δημοτική Α.Ε. να είναι και Πρόεδρος Δ.Σ. δημοτικού ΝΠΔΔ. Η εκλογή του εν λόγω προσώπου στη θέση του Προέδρου του Δ.Σ. του ΝΠΔΔ δεν συνιστά δεύτερη θέση που εμπίπτει στην απαγόρευση του άρθρου 1 παρ. 1 ν. 1256/1982, καθόσον ο ανωτέρω, που κατείχε ήδη θέση διευθύνοντος συμβούλου σε δημοτική Α.Ε, ήτοι θέση που δεν καταλήφθηκε με διορισμό ή πρόσληψη, ορίσθηκε μέλος του Δ.Σ. του εν λόγω δημοτικού ΝΠΔΔ. και, στη συνέχεια, εξελέγη Πρόεδρος αυτού από το ΔΣ, χωρίς διορισμό ή πρόσληψη και χωρίς να συνδέεται με σχέση δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου με το εν λόγω νομικό πρόσωπο, η οποία να φέρει τυπικά και ποιοτικά τα χαρακτηριστικά της σχέσης υπαλληλίας, ήτοι της άσκησης καθηκόντων με σχέση εξάρτησης. Νόμιμη δαπάνη.
Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 266/2016
Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 241/2015
Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 277/2014
Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 260/2014
Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 1 Πράξη 59/2012
Ελ.Συν. Τμήμα Ι Πράξη 136/2012.
Ελ. Συν. Τμ. 1 Πράξη 134/2006
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Γνωμοδοτήσεις του ΝΣΚ |
Οι εν ενεργεία υπάλληλοι του δημόσιου τομέα που παράλληλα με τα κύρια καθήκοντά τους ασκούν καθήκοντα Προέδρων Δ.Σ. ΝΠΔΔ ή ΝΠΙΔ, τα οποία εποπτεύονται από το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, δικαιούνται πέρα των αποδοχών της κύριας θέσης και την πρόσθετη αποζημίωση ως έχει καθορισθεί με την 2080604/6255/0022/92 κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Υγείας, Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, με την επιφύλαξη του άρθρου 1 παρ.2 ν.1256/82 περί συνολικών απολαβών και από τις δύο απασχολήσεις (πλειοψ.). (ΓνΝΣΚ 387/1998) |
[embed_object_post post_id="43" post_title="undefined"]embed_object_post[/embed_object_post]
Επιστροφή στην κορυφή της σελίδας