Παρατηρήσεις για την επιλεγόμενη διαδικασία
Δικαιολογητικά Χρηματικού Εντάλματος
Κρατήσεις
Τι να προσέξω
Καθεστώς Φ.Π.Α.
Σχετική νομοθεσία
Σχετική νομολογία
Γνωμοδοτήσεις του ΝΣΚ
Διάφορα
Τίτλος Δαπάνης |
Απευθείας συμφωνία μίσθωσης μεταφορικών μέσων ύστερα από απόφαση του Δημάρχου (έως 13.04.2014) |
ΚΑ Προϋπολογισμού |
6234.3 (Υποκωδικός ΔήμοςΝΕΤ) |
Τι εγγράφεται στο ΚΑ |
Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 623 «Ενοίκια - Μισθώματα» εγγράφονται τα κάθε είδους μισθώματα που καταβάλλει ο δήμος κατανεμημένα στις υπηρεσίες τις οποίες εξυπηρετούν. Τα μισθώματα που τυχόν καταβάλλονται για χώρους στάθμευσης αυτοκινήτων (άρθρα 84 παρ. 2β και 94 παρ. 6 περίπτ. 41 του ν. 3852/2010, άρθρο 18 παρ. 11 του ν. 3870/2010) και για τη στέγαση της πυροσβεστικής υπηρεσίας (άρθρα 94 παρ. 6 περίπτ. 42 του ν. 3852/2010 και 18 παρ. 11 του ν. 3870/2010), εγγράφονται στους ΚΑ 6231 και 6232, ανάλογα με το είδος του ακινήτου. Η μίσθωση διαφόρων μηχανημάτων για τον καθαρισμό δρόμων κ.λπ. (δραστηριότητες που δεν συνιστούν έργα) θα καταχωρηθούν στον ΚΑ 6233. Σε ανεπτυγμένη μορφή του ΚΑ 6236 «Λοιπά μισθώματα» εγγράφονται και οι δαπάνες για μισθώματα σχολείων καθώς και για μισθώματα υπηρεσιών που μεταφέρθηκαν στους δήμους με διατάξεις του ν. 3852/2010. [embed_object_post post_id="34" post_title="undefined"]embed_object_post[/embed_object_post] |
Παρατηρήσεις για την επιλεγόμενη διαδικασία |
Από 14.04.2014 καταργείται η παρ.3 του άρθρου 199 του Ν.3463/06 από το άρθρο 67 του Ν.4257/14 και οι μισθώσεις κινητών πραγμάτων διεξάγονται με τη διαδικασία περί προμηθειών.
Με το άρθρο 3 παρ. 4 του Ν.δ.216/1974 «Περί συστάσεως ΥπουργείουΠροεδρίας της Κυβερνήσεως» (ΦΕΚ Α΄ 367), η ανωτέρω αρμοδιότητα έκδοσης αποφάσεων μεταφέρθηκε στον Υπουργό Προεδρίας της Κυβέρνησης. 1) Ο αριθμός των αυτοκινήτων που χρειάζεται να μισθωθεί καθώς και η κατηγορία τους (επιβατικά, φορτηγά, ειδικά κ.λπ.). 2) Ο συγκεκριμένος σκοπός της μίσθωσης αιτιολογημένος. 3) Η χρονική διάρκεια της μίσθωσης και η ημερομηνία έναρξης της μίσθωσης. (-) 4) Αν η ανάγκη που παρουσιάζεται για τη μίσθωση δεν μπορεί να αντιμετωπιστεί με υπηρεσιακά αυτοκίνητα (-). Καμία μίσθωση δε θα πραγματοποιείται πριντην έκδοση της σχετικής απόφασής μας. Αιτήσεις που δεν θα αναφέρουν τα παραπάνω στοιχεία δεν θα λαμβάνονται υπόψη (-)». Σύμφωνα με την Απόφαση Υπ. Προεδρίας 5100/1600/84, καμία μίσθωση ιδιωτικού αυτοκινήτου Δ.Χ. για μεταφορά προσώπων, υλικών(επιβατικά, φορτηγά, ειδικά κ.λπ.), δεν πραγματοποιείται πριν την έκδοση της σχετικής απόφασης. Όταν η δαπάνη δεν υπερβαίνει τα 58,69 ευρώ κατά περίπτωση και μέχρι 880,41 ευρώ το χρόνο για τους ΟΤΑ, την έγκριση θα δίνει ο αρμόδιος Δήμαρχος ή Πρόεδρος Κοινότητας. Από την παραπάνω διαδικασία εξαιρούνται όλες οι Δημόσιες Υπηρεσίες, Οργανισμοί ΝΠΔΔ κ.λπ. για την αντιμετώπιση επειγουσών και εκτάκτων περιπτώσεων (π.χ. πυρκαγιές, χιονοπτώσεις, πλημμύρες, σεισμοί κ.λ.π.). Στις περιπτώσεις αυτές οι σχετικές αιτήσεις για την έγκριση της μίσθωσης θα στέλνονται σε μας εκ των υστέρων, όταν αυτές δεν εμπίπτουν στις παραπάνω περιπτώσεις, το αργότερο μέσα σε δέκα (10) μέρες αιτιολογημένες από τα υπηρεσιακά όργανα που διέταξαν την κατ΄ εξαίρεση διενέργεια της. Για τις περιπτώσεις που η έγκριση θα δίνεται από τους Υπουργούς , Γενικούς Γραμματείς της Περιφέρειας και Δημάρχους, η απόφαση αυτή, αποτελεί εξουσιοδότηση χωρίς να μεταβιβάζεται σε κατώτερα υπηρεσιακά όργανα η αρμοδιότητα αυτή. Με το άρθρο 1 του π. δ. 373/1995 «Συγχώνευση των Υπουργείων Προεδρίας της Κυβέρνησης και Εσωτερικών στο Υπουργείο Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και καθορισμός των αρμοδιοτήτων του» (ΦΕΚ Α' 201) συγχωνεύθηκαν τα Υπουργεία Προεδρίας της Κυβέρνησης και Εσωτερικών και οι υπαγόμενες σε αυτά Γενικές Γραμματείες στο Υπουργείο Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και ορίστηκε ότι όπου αναφερόταν έως τότε ο Υπουργός Προεδρίας της Κυβέρνησης ή Εσωτερικών νοείται εφεξής ο Υπουργός Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης. Περαιτέρω, με τον Ν. 2647/1998 «Μεταβίβαση αρμοδιοτήτων στις Περιφέρειες και την Αυτοδιοίκηση και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α'237) μεταβιβάστηκε στην Περιφέρεια, μεταξύ άλλων, η αρμοδιότητα του Υπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης για την «έγκριση μίσθωσης ιδιωτικών αυτοκινήτων δημόσιας χρήσης από τις υπηρεσίες της Περιφέρειας, τα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, τις νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις και τα κρατικά νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου του δημόσιου τομέα (άρθρο 1 του Ν.δ.2396/1953, ΦΕΚ Α΄ 117 και απόφαση του Υπουργού Προεδρίας της Κυβερνήσεως 5100/1600/1984, ΦΕΚ 387 Β)» (βλ. άρθρ. 1 παρ. 1). Στην υπ' αριθ. 372/1709/26.01.1999 εγκύκλιο του ΥΠΕΣΔΔΑ διευκρινίζονται τα εξής: α) Τον αριθμό και την κατηγορία (επιβατικά, φορτηγά κ.λ.π.) των αυτοκινήτων που απαιτείται να μισθωθούν. Σε περίπτωση που ο αριθμός δεν είναι εφικτό να προσδιορισθεί εκ των προτέρων αυτό θα γίνει κατά προσέγγιση. β) Το συγκεκριμένο σκοπό της μίσθωσης ο οποίος θα είναι αιτιολογημένος. Υ)Τη χρονική διάρκεια της μίσθωσης και την ημερομηνία έναρξης της. δ) Τη δαπάνη που απαιτείται για τη μίσθωση και αν αυτό δεν είναι δυνατά να προσδιορισθεί η πιθανή δαπάνη. Σημειώνεται ότι η δαπάνη θα αντιστοιχεί στο ποσό που απαιτείται για τη μίσθωση αποκλειστικά των αυτοκινήτων και όχι σε άλλου είδους σχετικές δαπάνες (π.χ. εργατικά - διανυκτερεύσεις, φέρρυ μπόουτ, κ.λ.π.). ε) Τον προϋπολογισμό του έτους και την υπηρεσία που θα βαρύνει η δαπάνη και αν υπάρχει εγγεγραμμένη σχετική πίστωση κατά την ημερομηνία υποβολής του αιτήματος. στ) Αν η ανάγκη που προέκυψε για τη μίσθωση δεν μπορεί να αντιμετωπιστεί με τα υπηρεσιακά αυτοκίνητα ή με τα μέσα μαζικής μεταφοράς. Αιτήματα που δεν θα περιλαμβάνουν τα παραπάνω στοιχεία δεν θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη." Από το συνδυασμό των ανωτέρω διατάξεων συνάγεται ότι οι δήμοι δικαιούνται να μισθώνουν οχήματα από ιδιώτες για την κάλυψη των υπηρεσιακών τους αναγκών, εφόσον αυτές δεν δύναται να καλυφθούν με δικά τους οχήματα, υπό την προϋπόθεση ότι προηγουμένως έχει εγκριθεί η σχετική αίτηση του Δήμου από την Περιφέρεια, στην οποία (αίτηση) περιλαμβάνεται πρωτίστως η διάρκεια και ο σκοπός της μίσθωσης, ο αριθμός των αναγκαίων οχημάτων και κυρίως οι λόγοι που καθιστούν ανέφικτη τη θεραπεία του σκοπού αυτού με ίδια του αιτούντος Δήμου μέσα. Η διαδικασία επιλογής του σχετικού αναδόχου στην περίπτωση αυτή είναι καταρχήν εκείνη του άρθρου 259 παρ. 1 και 2 του π. δ. 410/1995 (και ήδη 199 παρ. 1 και 2 του Ν. 3463/2006), σύμφωνα με τη διάταξη της παρ. 3 του ίδιου άρθρου ως άνω διατάγματος (και τη διάταξη επίσης της παρ. 3 του ίδιου άρθρου του ως άνω νόμου), είναι δηλαδή η διαδικασία της δημοπρασίας [(βλ. Π.Δ. 270/1981 «Περί καθορισμού των οργάνων, της διαδικασίας και των όρων διενέργειας δημοπρασιών δι΄ εκποίησιν ή εκμίσθωσιν πραγμάτων των δήμων και κοινοτήτων» (ΦΕΚ Α΄ 77)], επιτρεπόμενης της απευθείας ανάθεσης μόνο στην περίπτωση που η δημοπρασία δεν φέρει αποτέλεσμα, οπότε η μίσθωση μπορεί να ανατεθεί απευθείας μετά από απόφαση του δημοτικού συμβουλίου ή όταν η σύμβαση μίσθωσης συνάπτεται για χρονικό διάστημα μέχρι και τρεις μήνες, οπότε αρκεί σχετική απόφαση του Δημάρχου.(βλ. Ελ. Συν. Πρ 174/2007 Τμ. 7) Εξάλλου, ο Ν.2503/1997 «Διοίκηση, οργάνωση, στελέχωση της περιφέρειας, ρύθμιση θεμάτων για την αυτοδιοίκηση και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α' 109) ορίζει ότι: «Οι δημόσιες υπηρεσίες, (-) οι δήμοι και οι κοινότητες, (-) επιτρέπεται να μισθώνουν αυτοκίνητα σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις για κάλυψη υπηρεσιακών αναγκών» (Ν.2503/1997 άρθρ. 19 παρ. 3). Τέλος, ο Ν. 3463/2006, ορίζει ότι: «1. (-) 2. Η εκμίσθωση κινητών πραγμάτων των δήμων (-) γίνεται με δημοπρασία. Αν η δημοπρασία δεν φέρει αποτέλεσμα, η εκμίσθωση μπορεί να γίνει με απευθείας συμφωνία, ύστερα από απόφαση του δημοτικού ή του κοινοτικού συμβουλίου. Η εκμίσθωση κινητών πραγμάτων, για χρονικό διάστημα έως τριών το πολύ μηνών, γίνεται με απευθείας συμφωνία, ύστερα από απόφαση του δημάρχου(-). 3. Οι διατάξεις της προηγούμενης παραγράφου εφαρμόζονται αναλόγως και στη μίσθωση κινητών πραγμάτων εκ μέρους των δήμων (-)» (άρθρ. 259 και ήδη άρθρ. 199 Ν. 3463/2006 «Κύρωση του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων», ΦΕΚ Α΄ 114). Για την εκ μέρους του Δήμου μίσθωση κινητού πράγματος προς ικανοποίηση συγκεκριμένης τοπικής ανάγκης διεξάγεται μειοδοτική δημοπρασία, στην οποία κριτήριο κατακύρωσης είναι αυτό της χαμηλότερης τιμής, η δε απευθείας ανάθεση -χωρίς δηλαδή να τηρηθεί η ως άνω διαδικασία' μίσθωση κινητού πράγματος συνιστά εξαιρετική διαδικασία και είναι κατά νόμο επιτρεπτή,με απόφαση του Δημάρχου, μόνο στη περίπτωση που πρόκειται για μίσθωση διάρκειας τριών (3) το πολύ μηνών και ανεξαρτήτως ποσού, αν δε αφορά το ίδιο αντικείμενο δεν δύναται αυτή να επαναληφθεί μέσα στο ίδιο έτος, διότι άλλως θα καταστρατηγούνταν με τον τρόπο αυτό οι διατάξεις που επιβάλλουν τις τακτικές διαγωνιστικές διαδικασίες (βλ. Πράξεις VII Τμ. 47,174,293/2007, 155/2008,172,369/2009,321/2010, Πρακτ. VII Τμ. Συν.30η/24.8.2009). Τέλος, η προηγούμενη έγκριση από το Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας απαιτείται μόνο στην περίπτωση μίσθωσης από Δήμο ιδιωτικών αυτοκινήτων δημόσιας χρήσης για τη μεταφορά προσώπων, υλικών κ.λπ., όχι όμως και στην περίπτωση μίσθωσης μηχανημάτων έργου για τις ανάγκες των υπηρεσιών του (βλ. Πράξη VII Τμήματος 321/2010, 256/2011). (Ελ.Συν. Πράξη 422/2010 Τμ.7).
Μίσθωση μεταφορικών μέσων - Ανάθεση της οργάνωσης εκδρομής σε τουριστικό γραφείο Στην υπ' αριθ. 5100/1600/10.4.1984 απόφαση του Υπουργού Προεδρίας της Κυβέρνησης προβλέπεται έγκριση από το ΓΓ της Περιφέρειας (ήδη Αποκεντρωμένης Διοίκησης), προκειμένου για μίσθωση ιδιωτικών οχημάτων Δημόσιας Χρήσης.
|
Δικαιολογητικά Χρηματικού Εντάλματος |
1. Απόφαση Δημάρχου για τη μίσθωση ιδιωτικού μεταφορικού μέσου με απευθείας συμφωνία (άρθρο 199 παρ.2 Ν. 3463/06) |
2. Έγκριση του Γ.Γ. της Περιφέρειας, εφόσον απαιτείται, η οποία εκδίδεται έπειτα από σχετική αίτηση του ενδιαφερόμενου φορέα, σύμφωνα με τη διαδικασία και τις προϋποθέσεις της Απ. Υπ. Προεδρίας 5100/1600/84 |
|
3. Συμφωνητικό | |
4. Βεβαίωση Δημάρχου για την καλή εκτέλεση της σύμβασης (Εγκ. Υπ. Εσωτ. 59774/86) |
|
5. Απόφαση Οικονομικής επιτροπής για τη διάθεση της πίστωσης (άρθρο 72 του Ν. 3852/10) | |
6. Τιμολόγιο παροχής υπηρεσιών ή φορτωτική, ανάλογα με την περίπτωση της μίσθωσης (άρθρα 12 και 16 του ΠΔ 186/92) (άρθρα 6 και 8 ΚΦΑΣ- υποπαρ.Ε1 άρθρο πρώτο Ν.4093/12) Από 1.1.2014 με την κατάργηση του άρθρου 8 του ΚΦΑΣ, καταργείται η έκδοση φορτωτικής. Για περισσότερα δείτε την ενότητα |
|
7. Δελτία κίνησης μεταφορικού μέσου (παρ. 1 του άρθρου 13α του Π.Δ. 186/1992, όπως τροποποιήθηκε με την παρ.9 του άρθρου 3 του Ν. 3052/2002) |
|
8. Κατάσταση πληρωμής | |
[embed_object_post post_id="35" post_title="undefined"]embed_object_post[/embed_object_post] | |
Κρατήσεις |
1. Φόρος εισοδήματος 8% μόνο εάν στο μίσθωμα του αυτοκινήτου περιλαμβάνεται και η διάθεση εκ μέρους του μισθωτή οδηγού. (Εγκ.Υπ.Οικ. Αριθμ. 1060204/982/Α0012/94). |
Τι να προσέξω |
(1) Πρέπει να προσκομίζονται ως δικαιολογητικά του σχετικού χρηματικού εντάλματος τα δελτία κίνησης που οφείλει να εκδώσει, κατ' εφαρμογή της παρ. 1 του άρθρου 13α του Π.Δ. 186/92, (ήδη άρθρο 8 ΚΦΑΣ) όπως τροποποιήθηκε με την παρ.9 του άρθρου 3 του Ν. 3052/2002, το τουριστικό γραφείο πριν την εκκίνηση των λεωφορείων και τη διενέργεια των δρομολογίων. |
Καθεστώς Φ.Π.Α. | |
Σχετική νομοθεσία | |
Σχετική νομολογία |
Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 205/2014 Ελ. Συν Τμ. 7 Πράξη 53/2005 Ελ.Συν. Κλιμ.Β' Πράξη 182/2005 Ελ.Συν. Κλιμ.Β' Πράξη 368/2005 Ελ.Συν. Κλιμ.Β' Πράξη 443/2005
Δαπάνη μίσθωσης ενός φορτηγού και ενός εκσκαφέα - φορτωτή. Τα συμφωνητικά έχουν ως αντικείμενο αυτή καθ' εαυτή τη μίσθωση οχημάτων (φορτηγού και εκσκαφέα - φορτωτή) και όχι την εκτέλεση των εργασιών (καθαρισμού παραλιών και καθαρισμού - φόρτωσης ογκωδών αντικειμένων) για τα οποία μισθώθηκαν. Νομίμως ο Δήμος προέβη στην με απευθείας συμφωνία μίσθωση των άνω μηχανημάτων, τα οποία διαφέρουν μεταξύ τους, εφόσον η διάρκεια έκαστης σύμβασης μίσθωσης δεν υπερβαίνει τους τρεις μήνες, ενώ, εξάλλου, δεν έχουν συναφθεί από το Δήμο άλλες όμοιες συμβάσεις. Στα δικαιολογητικά, όμως, των επίμαχων χρηματικών ενταλμάτων περιλαμβάνονται,για κάθε μία από τις άνω συμβάσεις, βεβαιώσεις παραλαβής - καλής εκτέλεσης, που δεν υπογράφονται αρμοδίως από τα μέλη της οικείας επιτροπής παραλαβής, αλλά από το Δήμαρχο και δεν αποτελούν, ως εκ τούτου, νόμιμα δικαιολογητικά των ελεγχόμενων χρηματικών ενταλμάτων. Μη νόμιμη δαπάνη. Συγγνωστή πλάνη. Νόμιμη η με απόφαση Δημάρχου, χωρίς την προηγούμενη έγκριση του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας, απευθείας μίσθωση μηχανημάτων έργου, εφόσον πρόκειται για μίσθωση μηχανημάτων έργου και η διάρκεια των σχετικών συμβάσεων μισθώσεώς τους δεν υπερβαίνει τους τρεις μήνες.
Ελ.Συν. Τμ.7 Πράξη 155/2008
ΜΙΣΘΩΣΕΙΣ ΦΟΡΤΗΓΩΝ, ΒΥΤΙΟΦΟΡΩΝ, ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΟΦΟΡΩΝ |
Γνωμοδοτήσεις του ΝΣΚ |
ΓνΝΣΚ (Τμ.Γ) 765/1997 Η υπ αριθ.5100/1600/10.4.1984 (ΦΕΚ 387 Β) απόφαση του Υπουργού Προεδρίας της Κυβερνήσεως ("καθορισμός διαδικασίας μίσθωσης ιδιωτικών αυτοκινήτων από Δημόσιες Υπηρεσίες και τις υπηρεσίες που αναφέρονται ή εμπίπτουν στις διατάξεις του άρθρου 1 του ΝΔ 2396/53") δεν θίχθηκε από τη διάταξη του άρθρου 19 παρ.3 Ν.2503/97. Εξάλλου, προκειμένης μισθώσεως αυτοκινήτων έχουν εφαρμογή οι διατάξεις των άρθρων 82 επ. Ν.2362/1995 για το Δημόσιο και του άρθρου 34 ΠΔ 410/1995 για τους Ο.Τ.Α. α βαθμού. |
[embed_object_post post_id="43" post_title="undefined"]embed_object_post[/embed_object_post]
Επιστροφή στην κορυφή της σελίδας